Milieuregie, missie en visie, presentatie van vernieuwing omgevingsbeleid

2. Meer kennis, innovatiekracht en
professionele ontwikkeling
Een bijdrage leveren aan een
professionele milieupraktijk
Gemeenten, provincies en
omgevingsdiensten helpen bij
het maken van integrale
afwegingen over milieu en
ruimtelijke ontwikkeling
Verbinden van adviespraktijk
met wetenschappelijk
onderzoek en onderwijs met
behulp van proeftuinen
Waarde wordt gecreëerd in
samenwerking met anderen
binnen een community of
netwerk
Advies
Wetenschap
onderwijs
Proeftuinen

3. Omgevingsvisie
Gebiedsontwikkelingen
Omgevingsvisie biedt een
strategisch kader voor
gebiedsontwikkelingen en
stedelijke programma’s gericht
op een duurzame ontwikkeling
van de fysieke leefomgeving.
De stad zien als een
samenhangend systeem van
gebieden en netwerken.
Toelichting
Centrum
Stationsgebied
Transformatie bedrijventerrein
Klimaatbestendige stad
Een samenhangend programma met
projecten en maatregelen, zoals
afkoppelen verhard oppervlak,
rioolbeheer, aanleg open verhardingen en
groen, waterretentievijvers
Duurzame mobiliteit
Een samenhangend programma met
projecten en maatregelen, zoals
uitbreiding fietsnetwerk, verbeteren
verkeerscirculatie, inrichten 30 km/u
gebieden
Gezonde leefbare stad
Een samenhangend programma met
projecten en maatregelen, zoals aanleg
geluid reducerende wegdekken,
verbeteren doorstroming verkeer, saneren
LPG-stations
Voor een duurzaam beheer van
in- en uitgaande stromen van
water en verkeer is een aanpak
nodig op het niveau van ketens
en netwerken.
De programma-aanpak stemt
beide sporen op elkaar af.
Gebiedsontwikkeling én
programma-aanpak zijn
complementair.

4. Kernthema’s voor duurzame ontwikkeling
Met een Triple P meetlat voor
duurzame ontwikkeling
kunnen alternatieven in een
structuurvisie beter worden
beoordeeld en wordt tijdwinst
behaald in de plan-m.e.r.
procedure.
In samenwerking met
IVAM/Universiteit van
Amsterdam
Profit
Vitale economie
Bereikbaarheid/mobiliteit
Intensief ruimtegebruik
Regionale/internationale oriëntatie
People
Maatschappelijke samenhang
Cultuurhistorische identiteit
Gezondheid
Veiligheid
Planet
Klimaatadaptatie
Biodiversiteit
Sluiten van kringlopen
Duurzame energie

5. Structuurvisie
Plan-m.e.r.
Bij de start van een
structuurvisie is niet altijd
duidelijk of er een plan-m.e.r.
plicht is.
Nota van
uitgangspunten
Kennisgeving/
Zienswijzen
Soms wordt dat pas duidelijk
in een later stadium bij het
opstellen van het programma
van eisen.
Programma van
eisen
Notitie
reikwijdte en
detailniveau
Voorontwerp
Alternatieven
verkennen
Ontwerp
Opstellen PlanMER
Het is een verspilling van tijd,
kennis en capaciteit als door
de plan-m.e.r. plicht het
proces van de verkenning van
alternatieven opnieuw moet
worden gestart.

6. Structuurvisie
Vroeg in het proces de
thema’s identificeren en een
Triple P meetlat construeren.
Met een Triple P
beoordelingskader wordt een
voorkeursalternatief
geselecteerd.
Dit voorkeursalternatief is
tevens het te beoordelen
alternatief voor de plan-m.e.r.
Met deze aanpak is een
vertraging van het proces van
de structuurvisie niet nodig.
Plan-m.e.r.
Verkennen
thema’s
duurzaamheid
Kennisgeving/
Zienswijzen
Triple P meetlat
Notitie
reikwijdte en
detailniveau
Brede verkenning
alternatieven
Beoordelen
Voorkeursalternatief
Ontwerp
Opstellen PlanMER

7. Wat is het probleem?
Het middel (actieplan geluid) is
tot doel verheven.
Van normstelling naar integrale
afweging van
omgevingskwaliteit.
Het heeft weinig zin om te
investeren in geluidmaatregelen
als knelpunten voor
verkeersveiligheid en
luchtkwaliteit blijven bestaan.
Het Nationaal Energieakkoord
biedt kansen om bij woningen
langs gebiedsontsluitingswegen
extra te investeren in
gevelisolatie.
De EU richtlijn omgevingslawaai verplicht
gemeenten een plandrempel vast te stellen
voor geluid, waarboven maatregelen
gewenst zijn.
Gemeenten hebben niet de middelen en de
mogelijkheden om hoge geluidniveaus tot
een acceptabel niveau terug te brengen.
Wat is de oplossing?
Zoeken naar synergie met andere doelen,
zoals luchtkwaliteit, verkeersveiligheid,
klimaat en energie, duurzaam bouwen.
De geluidaanpak zien als onderdeel van een
brede aanpak gericht op verbetering van de
kwaliteit van de fysieke leefomgeving.
Het bundelen van geldstromen door de
geluidaanpak onderdeel te laten zijn van
een breder duurzaamheidsprogramma.

8. Ladder voor geluid
Afwegingskader voor geluid in
samenhang met
(steden)bouwkundige en
verkeerskundige maatregelen.
Naar een
doelmatigheidscriterium voor
effectieve geluidmaatregelen in
de stad.
In samenwerking met de
Nederlandse Stichting
Geluidshinder,
Stichting Innonoise,
Agenschap NL
Motivatie
1. Slaapvertrekken in woningen
voldoen aan wettelijke
binnenwaarde geluid
Slaapverstoring is belangrijkste indicator voor
vroegtijdige sterfte en ziekte(verzuim).
2. Woonvertrekken voldoen aan
wettelijke binnenwaarde geluid
Teveel geluid in de woning vermindert het
wooncomfort en leidt tot stress.
3. Woningen hebben minimaal één
geluidsluwe zijde / collectieve
buitenruimte
De aanwezigheid van een tuin/balkon aan de
geluidsluwe zijde biedt compensatie van teveel
geluid aan de voorzijde van de woning.
4. Toepassen geluid reducerende
wegdekken op wegen met
geluidbelasting tussen 60-65 dB
Geluid reducerende wegdekken zijn
kosteneffectief bij geluidsniveaus onder de 65
dB.
5. Woningen met meer dan 65 dB
geluidbelasting hebben een
geluidswerende gevel van
minimaal 32 dB
6. Verkeerskundige maatregelen:
verkeerscirculatie, eenrichting
verkeer, rotonde op kruispunten,
geluidsluwe wijk/straat
Gevelisolatiemaatregelen zijn effectief bij
geluidsniveaus hoger dan 65 dB. Tegenover
extra kosten staan extra baten: gezondheid,
energiebesparing, OZB-waarde
Verkeerskundige maatregelen hebben een
beperkter effect op geluidsreductie, maar
dragen bij aan verkeersveiligheid en
terugdringen verkeersoverlast
(omgevingskwaliteit).
7. Op 500 meter van de woning zijn Nabijheid van groen heeft diverse
er stillere groene plekken/gebieden gezondheidsbaten, zoals beperken hitte stress
en stress van geluid.

9. Zes kerndomeinen met per domein
diverse omgevingswaarden
Een kerntaak van de overheid is
het realiseren van goederen en
diensten waarin andere partijen
(burgers, ondernemers) niet
kunnen of willen voorzien.
Een andere kerntaak van de
overheid is de zorgplicht voor
collectieve goederen, zoals
schone lucht, biodiversiteit en
cultureel erfgoed.
Kwaliteit
openbare
ruimte
Voorzieningen
Cultureel en
natuurlijk
erfgoed
Zes kerndomeinen:
•
•
•
•
•
•
Veiligheid
Kwaliteit openbare ruimte
Milieukwaliteit
Bereikbaarheid
Voorzieningen
Cultureel en natuurlijk
erfgoed
Veiligheid
Milieukwaliteit
Bereikbaarheid

10. Meetlat milieukwaliteit
Excellent
Zes kerndomeinen (meters):
• Veiligheid
• Kwaliteit openbare ruimte
• Milieukwaliteit
• Bereikbaarheid
• Voorzieningen
• Cultureel en natuurlijk
erfgoed
Met het onderscheid
excellent, goed, voldoende,
onvoldoende en slecht is er
een herkenbare en
gebruiksvriendelijke meetlat
voor omgevingskwaliteit.
Goed
Voldoende
Onvoldoende Slecht
L
U
C
H
T
De concentraties
van stoffen in de
lucht zijn op het
niveau van een noeffect level
Concentraties van
stoffen in de lucht
zijn ruim onder de
grenswaarden
De luchtkwaliteit
voldoen aan de
grenswaarden
Een geringe
overschrijding van
een grenswaarde
voor de
luchtkwaliteit
G
E
L
U
I
D
Geen gevallen van
slaapverstoring en
ernstige
geluidshinder
Geen gevallen van
slaapverstoring.
Minder dan 2%
van de bevolking
ondervindt
ernstige
geluidshinder
Slaapverstoring bij
minder dan 2% van
de bevolking.
Minder dan 10%
van de bevolking
ondervindt ernstige
geluidshinder
B
O
D
E
M
Geen
verontreinigde
bodems. Bodems
voldoen aan de
gebiedseigen
bodemkwaliteit
Spoedlocaties
bodem en alle
overige ernstig
verontreinigde
locaties zijn
gesaneerd
Slaapverstoring
bij minder dan 1%
van de bevolking.
Minder dan 5%
van de bevolking
ondervindt
ernstige
geluidshinder
Spoedlocaties
bodem zijn
gesaneerd of
beheersbaar
gemaakt
Maximaal één
spoedlocatie is nog
niet gesaneerd of
beheersbaar
gemaakt
Grenswaarden
voor de
luchtkwaliteit
worden op meer
dan één locatie
overschreden
Slaapverstoring
bij meer 2% van
de bevolking.
Meer dan 10%
van de bevolking
ondervindt
ernstige
geluidshinder
Twee of meer
spoedlocaties
zijn nog niet
gesaneerd of
beheersbaar
gemaakt.

11. Milieukwaliteit
Een goede presentatie van de
‘meter’ is essentieel.
Het dashboard moet overzicht
bieden.
Geur
In één oogopslag moet
duidelijk zijn welke
omgevingswaarden onder de
maat zijn.
Geluid
Bodem
50
40
30
20
10
0
Water
Reeks 1
Kolom1
Lucht