Presentatie plan-m.e.r. Omgevingsplan Zeeland, voorbeeldproject binnen het programma Eenvoudig Beter van het ministerie I&M. Wat is beter en sneller en hoe kan de structuurvisie en plan-m.e.r. beter worden gestroomlijnd?

2. Sneller en beter
Wat is beter?
Het Omgevingsplan
Zeeland 2012-2018 heeft
de wettelijke status van
structuurvisie.
Het Omgevingsplan
Zeeland 2012-2018 is een
actualisatie/herziening van
het vigerende
Omgevingsplan van 2006.
De provincie wil de planm.e.r. inzetten voor het
onderbouwen van de
strategische keuzes.
Het concreet beoordelingskader (maatwerk)
levert een duidelijke onderbouwing van de
strategische keuzes
Een beter zicht op de beschikbare
ontwikkelruimte en daarmee een betere
scope van de alternatieven
Gebiedsgerichte aanpak resulteert in
onderscheidende en specifieke adviezen
Sneller?
Concretisering milieugebruiksruimte vraagt
extra inspanning
De winst is het efficiënter verzamelen van de
benodigde (milieu)informatie
Meer flexibiliteit en tijdwinst bij de
beoordeling van alternatieven

3. Drie gebieden van nationaal en provinciaal belang
Geen thematische aanpak
voor heel Zeeland, maar
een selectie van relevante
thema’s per gebied:



Kanaalzone en
Sloegebied
Kust en deltawateren
Landelijk gebied
Rijkswaterstaat
Agrarische
sector
Gemeenten Vlissingen/Terneuzen
Zeeland Seaports

4. Doelen voor het Omgevingsplan Zeeland
Duurzame
ontwikkeling
Sloegebied en
Kanaalzone
Kust en
deltawateren
Landelijk
gebied
Sterke sectoren
(Milieu)ruimte voor
haven, industrie en
logistiek
Multimodale
bereikbaarheid
Buisleidingnetwerk
Energievoorziening
Ruimte voor visserij,
aquacultuur, toerisme,
watersport en
jachthavens
Ruimte voor duurzame
energie-opwekking
Ruimte voor landbouw,
aquacultuur en
verblijfsrecreactie
Ruimte voor duurzame
energie-opwekking
Aantrekkelijk
vestigingsklimaat
Gedifferentieerd
woningaanbod
Voorzieningenniveau
Milieukwaliteit (geluid,
geur, lucht, EV)
Kustversterking en
waterveiligheid
Gedifferentieerd
woningaanbod
Hoogwaardig aanbod
(recreatie)voorzieningen
Nautische veiligheid
Hoogwaardig aanbod
recreatievoorzieningen
Behoud agrarisch
cultureel erfgoed
Capaciteit wegennet
Verkeersveiligheid
Kwaliteit water
landelijk gebied
Bodem- en
waterkwaliteit
Benutten diepe
ondergrond (o.a.
geothermie)
Waterkwaliteit en
zoetwatervoorziening
Behoud biodiversiteit
Bestrijding verdroging
en verzilting
Behoud kernkwaliteiten
landschap
Verbeteren kwaliteit
EHS, Natura-2000
4

5. Concreet beoordelingskader
Goed
Voldoende
Onvoldoende
Slecht
Bodemkwaliteit
Alle
spoedeisende
bodemlocaties
zijn gesaneerd
Alle
spoedeisende
bodemlocaties
zijn gesaneerd
of beheersbaar
gemaakt
Meer dan 80% van
het aantal
spoedeisende
locaties is gesaneerd
of beheersbaar
gemaakt
Minder dan 80%
van het aantal
spoedeisende
locaties is
gesaneerd of
beheersbaar
gemaakt.
Natura2000
Aan de
instandhouding
doelen van
Natura-2000
gebieden wordt
ruim voldaan
De
instandhoudings
doelen zijn op
het gewenste
niveau
De instandhoudingsdoelen van
niet meer dan drie
N-2000 gebieden
worden niet gehaald
De
instandhoudingsdoelen van meer
dan drie N-2000
gebieden
worden niet
gehaald

6. Een zeer uitgebreide
beoordelingsschaal
impliceert een hoog
detailniveau.
Kwalitatieve score
Betekenis
++
Zeer positieve bijdrage / effecten
+
Positieve bijdrage / effecten
Daarmee wordt de schijn
gewekt van een degelijke
beoordeling.
0/+
Licht positieve bijdrage / effecten
0
Neutrale effecten, gelijkblijvende
bijdrage
De praktijk heeft echter
veel weg van ‘natte vinger’
werk.
0/-
Licht negatieve bijdrage / effecten
-
Negatieve bijdrage / effecten
--
Zeer negatieve bijdrage / effecten

7. Aspect
Referentiesituatie
Structuurvisie
alternatief A
De referentiesituatie wordt
op nul gezet om de
alternatieven met elkaar te
kunnen vergelijken.
Bodem en water
0
+
Natuur
0
0/+
Landschap
0
+
Hierdoor wordt de indruk
gewekt dat er in de
huidige situatie en
autonome ontwikkeling
(referentiesituatie) geen
knelpunten zijn.
Cultuurhistorie
0
0/+
Klimaatverandering
0
0/+
Gezondheid
0
0
Ammoniak en geur
0
0

8. Beoordeling Kanaalzone en Sloegebied
Thema
Wanneer er in de
Bodemkwaliteit
autonome ontwikkeling
een acceptabele situatie
Waterbodems
ontstaat, kan worden
Kwaliteit
ingezet op andere thema’s.
oppervlaktewater
Duidelijk wordt waar de
sturingsmogelijkheden van
de provincie beperkt zijn
en andere partijen hun
verantwoordelijkheid
moeten nemen.
Huidige
situatie
Autonome
Omgevingsontwikkeling plan
slecht
onvoldoende
voldoende
slecht
voldoende
voldoende
slecht
onvoldoende
onvoldoende
slecht
onvoldoende
onvoldoende
Duurzame
voldoende
energieopwekking
goed
goed
Landschap en
cultuurhistorie
goed
goed
Omvang EHS
voldoende

9. Wat heeft de
nieuwe aanpak van
de plan-m.e.r. voor
het Omgevingsplan
Zeeland
opgeleverd?
1. Het inzicht dat de huidige staat van
instandhouding van de natuur in de
Deltawateren een belemmering is
voor nieuwe economische ontwikkelingen.
2. De geluidruimte in de Kanaalzone
onvoldoende is voor de beoogde groei van de
bedrijvigheid.
3. De informatie die nog ontbreekt voor het
monitoren van de omgevingskwaliteit
in Zeeland.

10. Kernthema’s voor duurzame ontwikkeling
Met een Triple P
beoordelingskader voor
duurzame ontwikkeling
kunnen alternatieven in
een structuurvisie beter
worden beoordeeld en
wordt tijdwinst behaald in
de plan-m.e.r. procedure.
Profit
Vitale economie
Bereikbaarheid/mobiliteit
Intensief ruimtegebruik
Regionale/internationale oriëntatie
People
Maatschappelijke samenhang
Cultuurhistorische identiteit
Gezondheid
Veiligheid
Planet
Klimaatadaptatie
Biodiversiteit
Sluiten van kringlopen
Duurzame energie

11. Structuurvisie
Bij de start van een
structuurvisie is niet
altijd duidelijk of er een
plan-m.e.r. plicht is.
Het is een verspilling
van tijd, kennis en
capaciteit als door de
plan-m.e.r. plicht het
proces van de
verkenning van
alternatieven opnieuw
moet worden gestart.
Plan-m.e.r.
Nota van
uitgangspunten
Kennisgeving/
Zienswijzen
Programma van
eisen
Notitie
reikwijdte en
detailniveau
Voorontwerp
Alternatieven
verkennen
Ontwerp
Opstellen PlanMER

12. Structuurvisie
Plan-m.e.r.
Vroeg in het proces de
thema’s identificeren en
een meetlat
construeren.
Verkennen
thema’s
duurzaamheid
Kennisgeving/
Zienswijzen
Met een Triple P
beoordelingskader
wordt een
voorkeursalternatief
geselecteerd.
Triple P
beoordelingskader
Notitie
reikwijdte en
detailniveau
Brede verkenning
alternatieven
Beoordelen
Voorkeursalternatief
Ontwerp
Opstellen PlanMER
Dit voorkeursalternatief
is tevens het te
beoordelen alternatief
voor de plan-m.e.r.