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Medidas de alivio para los costos de reasignación1. Fijación de precios aplicables al espectroLa fijación de precios aplic...
Medidas de alivio para los costos de reasignación2. CompensaciónEl espectro radioeléctrico es un bien propiedad del país y...
Medidas de alivio para los costos de reasignación3. El nuevo usuario compensa a los usuariosexistentesEste método se ha ut...
Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónAlgunos países han introducido la idea de ...
Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónEs necesario determinar claramente las con...
Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónLas fuentes de financiación para el fondo ...
Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónAunque un fondo para la reorganización pue...
ConclusionesLa reorganización del espectro es un instrumento de gestión delespectro que puede utilizarse para satisfacer l...
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Concepto Fondo de Reorganizacion

  1. 1. Planeamiento a nivel nacional: concepto de fondo de reorganizaciónBogota, Junio 2012Ing. Cristian GomezSector de Radiocomunicaciones, ITU
  2. 2. Recomendación UIT-R SM.1603La reorganización del espectro como un método degestión nacional del espectro:La reorganización del espectro es un conjunto demedidas administrativas, financieras y técnicas paraliberar, completa o parcialmente, las asignaciones defrecuencia existentes de usuarios o equipos en unadeterminada banda de frecuencias.Posteriormente, la banda de frecuencias podráatribuirse al mismo servicio o a servicios diferentes.Estas medidas pueden aplicarse a corto, medio o largoplazo.
  3. 3. ReorganizaciónUna parte de la gestión eficaz del espectro esplanificar el desarrollo de servicios radioeléctricosantes de que se necesiten, como puede serampliar la cobertura de los servicios existentes,mejorar el funcionamiento de los serviciosactuales o introducir nuevos servicios.Se considera que este tipo de planificación delespectro está relacionado con la elaboración deuna estrategia nacional del espectro, quenormalmente abarca un periodo de 5 a 10 años.
  4. 4. ReorganizaciónPara introducir nuevos servicios o mejorar losexistentes puede ser necesario desplazar losusuarios existentes del espectro radioeléctricohacia nuevas bandas de frecuencias o hacer queutilicen tecnologías más modernas.Este “desplazamiento” de los usuarios delespectro existentes, también conocido comoreorganización del espectro, se ha de planificar
  5. 5. ReorganizaciónLa reorganización del espectro no esnecesariamente una tarea sencilla y es posibleque las administraciones tengan que hacer frentea una serie de dificultades que pueden complicar,retrasar o incluso interrumpir el desarrollo delproceso.
  6. 6. La necesidad de reorganizacióna) una atribución del espectro que ha estado en funcionamiento durante un periodo de tiempo considerable pero que ahora ya no satisface las demandas de los usuarios o las capacidades de los sistemas modernos;
  7. 7. La necesidad de reorganizaciónb) Se necesita atribuir a un nuevo servicio de radiocomunicaciones una determinada gama de frecuencias que ya está ocupada por servicios con los que el nuevo no puede compartir frecuencias;
  8. 8. La necesidad de reorganizaciónc) Una CMR decide atribuir una banda defrecuencias actualmente ocupada a un serviciodistinto con un ámbito de aplicación regional omundial.
  9. 9. La necesidad de reorganizaciónSi la atribución del espectro no se utiliza eficazmente,como en el caso a) anterior, puede ser necesario cambiarlas atribuciones de la banda para mejorar la eficacia en lautilización del espectro, lo cual puede incluir las siguientesopciones:– aumentar el nivel de compartición del espectro;– reducir la anchura de banda del canal para incrementar el número de canales;– utilizar técnicas de modulación más eficaces que permitan una mayor compartición;– disminuir la distancia de reutilización de frecuencias.
  10. 10. Reorganizando el espectroCuando la administración puede desplazar a los usuariosexistentes a una zona libre del espectro, la reorganizacióndel mismo puede resultar sencilla.Sin embargo, la flexibilidad de una administración paraliberar espectro destinado a nuevos usuarios y serviciosestá limitada por la oposición de los usuarios a cambiar eltipo de equipos que utilizan o las atribuciones defrecuencia.Además, en algunos países, la identificación y utilizaciónde otras bandas de frecuencias puede ser una tarealaboriosa y difícil, debido a la cada vez mayor congestióndel espectro.
  11. 11. Reorganizando el espectroPor otra parte, los retrasos en la introducción de nuevosservicios no son convenientes ya que pueden hacer queuna solución propuesta quede obsoleta antes de llevarlaa la práctica y, en el caso de que el cambio propuestoafecte a una o más bandas de frecuencias, el retraso enun servicio puede repercutir sobre otras bandas yservicios. Los retrasos dependerán de la dificultad que tenga laadministración de convencer a los usuarios de queacepten el cambio. La valoración de la dificultadexperimentada por las administraciones debe basarse ensu capacidad para conseguir que todos los usuarios,públicos y privados, grandes y pequeños, cedan elespectro cuando sea necesario.
  12. 12. Reorganizando el espectroLos estudios realizados demuestran que estos retrasospueden causar pérdidas importantes en la economía delpaís.Si no se alcanza una solución, a largo plazo se puedellegar a una utilización deficiente del espectro y a unareducción en el desarrollo de las radiocomunicaciones. Por consiguiente, es importante evitar todo retrasoinnecesario en el proceso una vez que la administraciónha decidido llevar a cabo una reorganización del espectro.
  13. 13. Reorganizando el espectroLa necesidad de una política eficaz de reorganización delespectro es evidente en las administraciones cuyo nivelde demanda del espectro ha dado lugar a unacongestión del mismo y todavía hay libre una pequeñaparte del espectro utilizable.Ahora bien, con un mecanismo de reorganización delespectro adecuado se pueden obtener beneficios. Esto estambién cierto para los países que no tienenproblemas de congestión del espectro, ya que lanecesidad de liberar espectro para aprovechar los nuevosservicios es un asunto que se plantean todas lasadministraciones (por ejemplo, destinar el espectro paraobtener beneficios del crecimiento mundial en losservicios móviles)
  14. 14. Reorganización del espectro voluntaria y por reglamentaciónReorganización del espectro voluntariaEste método de reorganizar el espectro corresponde alcaso de una administración que decide reorganizar elespectro y utiliza métodos para conseguir que los usuariosexistentes se decidan voluntariamente a liberar lasfrecuencias que utilizan de modo que el organismo gestordel espectro pueda volver a asignarlas.Este proceso tiene lugar cuando los usuarios existentesse dan cuenta de que las ventajas que obtienen de lautilización del espectro son inferiores a los costes quesupone continuar utilizándolo. Este método no esadecuado cuando el espectro se ha de recuperarrápidamente, pues es probable que tome mucho tiempo.
  15. 15. Reorganización del espectro voluntaria y por reglamentaciónReorganización del espectro por reglamentaciónLa reorganización del espectro por reglamentación es lasolución más afín a una política administrativa parareorganizar el espectro. Básicamente consiste en que laadministración pone fin a la validez de la licencia o seniega a renovarla.Es esencial que la administración notifique o haga públicocuanto antes sus planes para la banda de frecuencias,con objeto de que los afectados dispongan del máximotiempo posible para planificar otros acuerdos.
  16. 16. Costos de reasignación1. Transferencia a bandas de frecuenciassituadas dentro de la gama de sintonización delos equipos utilizados. Costo +2. Transferencia a bandas de frecuencias que seencuentran fuera de la gama de sintonización delequipo utilizado. Costo +++3. Reorganización para utilizar el espectro conmayor eficacia. Costo ++
  17. 17. Costos de reasignaciónCostos generales Organización de la reasignación (costo para el gobierno)Costos para los proveedores de servicios ¿quien paga?Cambios de canales, re-sintonización, antenas, filtros. Ayudas para adquirir los equipos Ayudas para comprar medios de recepción alternativos en caso de reducción de la cobertura
  18. 18. Medidas de alivio para los costos de reasignaciónLos usuarios afectados por cambios importantesen el sistema pueden, en algunos casos, reclamaralgún tipo de compensación, según ciertaspolíticas administrativas.Por tanto, es muy útil para la administracióndisponer de una serie de “instrumentos” omecanismos de gestión del espectro paraconseguir que los usuarios existentes cambien debandas de frecuencia, en particular cuando laadministración necesite reorganizar el espectrorápidamente.
  19. 19. Medidas de alivio para los costos de reasignación1. Fijación de precios aplicables al espectroLa fijación de precios aplicables al espectro para conseguir una más rápida liberación cuando se desea reorganizar el espectro puede llevar entre tres y cinco años antes de alcanzar su objetivo, plazo que en muchos casos es suficiente para la administración. Proporciona a los usuarios del espectro un incentivo financiero para cambiar los equipos o las bandas de frecuencias. Eficaz para abordar los problemas de congestión del espectro en zonas locales. Desventaja: usuarios que continúan no pagando sus licencias.
  20. 20. Medidas de alivio para los costos de reasignación2. CompensaciónEl espectro radioeléctrico es un bien propiedad del país yno de los grupos de usuarios que lo utilizan.El pago de compensaciones no debe ser una política defacto, pero si se desea realizar, es aconsejable que lasadministraciones tengan políticas adecuadas en materiade compensación y restricciones de la competencia quecumplan la legislación nacional o el uso de un fondonacional de reorganización.
  21. 21. Medidas de alivio para los costos de reasignación3. El nuevo usuario compensa a los usuariosexistentesEste método se ha utilizado en algunos países, porejemplo Bulgaria, Finlandia, Francia, Israel, Italia,Jordania, Reino Unido y Estados Unidos de América,cuando se consideró necesario acelerar el proceso dereorganización del espectro. Básicamente consiste en que los nuevos usuarioscompensen a los usuarios del espectro existentes por lapronta liberación de la banda de frecuencias.
  22. 22. Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónAlgunos países han introducido la idea de un fondo parala reorganización que sirva para compensar a los usuariosque han tenido que liberar espectro. Este método da laposibilidad de llevar a cabo la reorganización en muchomenos tiempo que si hubiese que esperar a que expirenlas licencias..
  23. 23. Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónEs necesario determinar claramente las condiciones quedan derecho a una compensación y establecer unmecanismo transparente para determinar dichacompensación.
  24. 24. Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónLas fuentes de financiación para el fondo pueden servarias, por ejemplo:– pagos realizados colectivamente por los nuevosusuarios;– pagos realizados por todos los titulares de licenciamediante una parte de los cánones de licencia;– transferencia al fondo para la reorganización de loscánones de fijación de precios aplicables al espectro;– transferencia al fondo para la reorganización de loscánones correspondientes a la subasta de las licencias ode las bandas de frecuencias.
  25. 25. Medidas de alivio para los costos de reasignación4. Fondo para la reorganizaciónAunque un fondo para la reorganización puede ser unmecanismo conveniente para acelerar la reorganizacióndel espectro, no es la panacea universal. Es posible queno sea suficiente para pagar la reorganización nada másque en unos casos limitados
  26. 26. ConclusionesLa reorganización del espectro es un instrumento de gestión delespectro que puede utilizarse para satisfacer las nuevas demandasdel mercado, hacer más eficaz la utilización del espectro oresponder a los cambios en las atribuciones internacionales defrecuencia.Los problemas más graves en relación con la reorganización delespectro surgen cuando no se dispone de tiempo suficiente paraintroducir los cambios en la utilización del espectro y es necesarioutilizar un mecanismo para acelerar el proceso de reorganización. El empleo de estos mecanismos puede dar lugar a protestas porparte de los usuarios nuevos o existentes a causa de los gastos einconvenientes que se derivan; lo cual puede requerir una actividadde gestión comparable, si no mayor, al proceso de reorganización.Su inclusión en la elaboración de una estrategia nacional en materiade espectro es quizás la manera más sencilla de reducir losproblemas relacionados con la reorganización del espectro.
  27. 27. Gracias… www.itu.int

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