Dr. Juan Daniel Oviedo
Consultor ITELCA - STI
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Contenido
Justificación Técnica y viabilización
Propuesta de documento CONPES:
- Introducción y antecedentes....
Criterios de necesidad de la iniciativa
CONPES para la institucionalidad del SNTE
El tema está enmarcado en el PND ()
Es ...
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Viabilización de la Iniciativa
CONPES - SNTE
El DNP es la única institución competente para presentar los doc...
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Viabilización de la iniciativa
CONPES-SNTE
Documento
CONPES - SNTE
Resolución CRC para el régimen del
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ANTECEDENTES
El SNTE es usado para prevenir y mitigar los efectos en casos de atención de emergencias, conmoció...
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CONPES - SNTE
MARCO CONCEPTUAL
El Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia se concibe como el
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OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Definir el modelo institucional del Sistema Nacional de Telecomunicaciones,
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• Zonificación
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Pacífica, Andina,
Territorios
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PLAN DE ACCIÓN
Reconocimiento de las actividades de gestión de riesgo definidas en la Ley 1523 de 2012: El d...
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PLAN DE ACCIÓN
MINTIC-ANE: «Obligaciones de hacer» asociadas con las licencias de espectro, entre otras:
• B...
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PLAN DE ACCIÓN
Dado que las estrategias contemplan el uso de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Inn...
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Propuesta de documento conpes para la institucionalización y fortalecimiento del snte

  1. 1. Dr. Juan Daniel Oviedo Consultor ITELCA - STI
  2. 2. 12/07/2013 2 Contenido Justificación Técnica y viabilización Propuesta de documento CONPES: - Introducción y antecedentes. - Diagnóstico. - Objetivos. - Plan de Acción. - Recomendaciones
  3. 3. Criterios de necesidad de la iniciativa CONPES para la institucionalidad del SNTE El tema está enmarcado en el PND () Es un tema de planeación a nivel nación con horizonte de largo plazo () Es un tema de política regional con alcance nacional () El tema exige coordinación de carácter transversal para el Gobierno () El tema es requerido por norma 12/07/2013 3 Según la guía metodológica EC-G01, los criterios para la identificación de un documento CONPES son:
  4. 4. 12/07/2013 4 Viabilización de la Iniciativa CONPES - SNTE El DNP es la única institución competente para presentar los documentos CONPES para su discusión y aprobación por lo cual tiene la potestad de coordinar y apoyar su elaboración Cualquier iniciativa que se presente al DNP por parte de una entidad externa debe llegar a las direcciones técnicas o dependencias como una propuesta preliminar para ponerla en consideración
  5. 5. 12/07/2013 5 Viabilización de la iniciativa CONPES-SNTE Documento CONPES - SNTE Resolución CRC para el régimen del SNTE y fortalecimiento de los CAE FONTIC CONTRATO No. 00994 de 2012 - OBJETO: Realización de un estudio que contiene el diseño de la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia y el establecimiento de un marco normativo para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencias en Colombia. Resolución MINTIC “Por medio de la cual se reglamenta la transmisión de comunicaciones, a través de radiodifusión sonora, en situaciones de emergencias, catástrofes o desastres y se dictan otras disposiciones
  6. 6. 12/07/2013 ANTECEDENTES El SNTE es usado para prevenir y mitigar los efectos en casos de atención de emergencias, conmoción interna y externa, desastres, o calamidad pública, realizar operaciones de socorro, movilizar acciones de emergencia y la gestión de las catástrofes y sus consecuencias. Internacionales: Objetivos UIT. Convenio de Tampere. Recomendaciones CITEL (OEA). Nacionales: Conpes 3146 de 1999 (Conpes-SNTE). Conpes 3437 de 2006: Sistema Integrado de Emergencias y Seguridad. Ley 1341 de 2009. Conpes 3852 de 2009, Política Nacional de Ciencia y Tecnología. Bases Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Ley 1523 de 2012: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de desastres. 6
  7. 7. 12/07/2013 7 CONPES - SNTE MARCO CONCEPTUAL El Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia se concibe como el ENTORNO INSTITUCIONAL que garantiza la adecuada interacción Dinámica entre la Red Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia y las entidades que facilitan el desarrollo y la gestión eficiente de las comunicaciones de emergencia. OBJETIVO Asegurar, en desarrollo del principio de gestión integral de riesgo establecido por la Ley 1523 de 2012, que el Estado Colombiano cuente con un Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia con cubrimiento nacional, alineado con las tecnologías y estándares más actualizados y con el FUNDAMENTO INSTITUCIONAL adecuado que lo capacite para atender las necesidades de todos sus ciudadanos y con sostenibilidad de todos los elementos.
  8. 8. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Definir el modelo institucional del Sistema Nacional de Telecomunicaciones, incluyendo RNTE y CAES, que disminuya costos, riesgos y garantice su implementación, su operación y sostenibilidad a largo plazo. 2. Generar los mecanismos institucionales para garantizar el desarrollo y actualización de los Centros de Atención de Emergencias. 3. Definir los mecanismos necesarios para implementar un sistema de alertas tempranas integrado. 12/07/2013 8
  9. 9. DIAGNÓSTICO Red HF y VHF • Zonificación Atlántica, Pacífica, Andina, Territorios nacionales • Red no troncalizada que sólo transporta voz • Necesita fortalecimiento, ampliación de cobertura, actualización tecnológica Redes de PRST actuales: Redes 2G y 3G Alertas tempranas y sistemas integrados de gestión de emergencias • Colombia no dispone de sistema de alertas tempranas integrado. • Colombia no dispone de sistemas de gestión eficiente de emergencias CAE Alcance y Capacidad • Se crearían 194 SIES locales según CONPES 3437 de 2006 • Los CAE no cuentan con un modelo que asegure su disponibilidad, integración e interoperabilidad • Los entes territoriales no están cumpliendo con los requerimientos para CAEs. • Los PRST no han cumplido con las obligaciones establecidas en la Res. CRC 3066 de 2011 12/07/2013 9 62% 24% 13% 1% 0% Cuota de Mercado Comunicación Celular Comcel S.A Telfónica Móviles Colombia S.A Colombia Móvil S.A UFF UNE - EPM 2G: 97,3% municipios 3G: 95,4% municipios Penetración celular Dic/12:105,3% Penetración fija Dic/12: 13.5% Municipios TIGO MOVI STAR COM CEL Con GSM 647 785 1018 Con UMTS 630 701 975 Total Municipios 662 800 1021 % Cobertura 58,95 % 71,24 % 90,92 %
  10. 10. 12/07/2013 10 PLAN DE ACCIÓN Reconocimiento de las actividades de gestión de riesgo definidas en la Ley 1523 de 2012: El despliegue, implementación y puesta en marcha del Sistema Nacional de Tecnologías de Emergencia cumple con los requisitos para consolidarse como una inversión de ciencia y tecnología que contribuye a mitigar el riesgo en desastres. Artículos 29 y 30 de la Ley 1530 de 2012: Sistema General de Regalías: Ajustar el Artículo 2 del Acuerdo 0009 de 2012 para priorizar las inversiones asociadas con el despliegue, operación y mantenimiento de todos los elementos del SNTE como actividad del Programa Nacional de CTI. Artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1523 de 2012: Definir responsabilidades de Alcaldes y Gobernadores para cumplir con los principios de coordinación y gobernabilidad, como consecuencia del punto precedente. MINTIC-UNGRD: Promover densificación red de radio VHF. MINTIC-UNGRD: Establecer guía de requerimientos a nivel departamental, para presentar proyectos a los OCAD.
  11. 11. 12/07/2013 11 PLAN DE ACCIÓN MINTIC-ANE: «Obligaciones de hacer» asociadas con las licencias de espectro, entre otras: • Brindar soporte a las telecomunicaciones Autoridad-Autoridad. • Habilitar las redes para soportar las funciones Push-To-Talk. • Dotar a los usuarios de las agencias con terminales móviles de alto desempeño. MinTIC-ANE: Implementación de la RNTE sobre 4G. MinTIC-ANE: Estudio para definir al proveedor más adecuado para el despliegue y operación de la RNTE. MinTIC-UNGRD: Protocolos de activación para asegurar el uso del espectro en los fines de Gestión del Riesgo ante un evento. MinTIC: Plan para garantizar cobertura en el 100% de las cabeceras municipales.
  12. 12. 12/07/2013 12 PLAN DE ACCIÓN Dado que las estrategias contemplan el uso de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación: Se hace necesario reglamentar la Ley 1523 de 2012 con el fin de incorporar los CAE dentro del SNTE, así como dentro de la estructura institucional de cada departamento y municipio donde exista un CAE. Se propone la implementación de 32 CAEs departamentales y 3 para Bogotá, Medellín y Cali, con posibilidad de unir departamentos en regiones y/o CAE independientes por Areas Metropolitanas Se propone gestionar ante el DAFP, la implementación de una dependencia en el Min-Interior para supervisar y liderar la unificación de procesos y procedimientos de los CAE. MinTIC: Establecerá las obligaciones de carácter regulatorio o reglamentario para la implementación de un sistema de alertas tempranas de emergencias.
  13. 13. 12/07/2013 13

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