Sistema Nacional de
Telecomunicaciones de Emergencia
Ing. Julio Calvo Nuño
Ing. Juan Gonzalo Toro
CONTENIDO
1.Sistema Nacional de Telecomunicaciones de
Emergencia - SNTE
2. Servicios en las categorías de comunicación sob...
OBJETIVOS
Organizar el Sector de Telecomunicaciones para la prevención y atención de emergencias
y desastres;
Fortalecer l...
SNTE
Sistema Nacional de Telecomunicaciones de emergencias
Organización Sistémica conformada por:
AUTORIDA DES DE
DIRECCIÓ...
NIVEL DE
EMERGENCIA
ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA
1
CAE
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Unificado (PMU)
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La UIT, conforme a la recomendación UIT-T Y.2205,
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PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN LAS DIFERENTES
CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
(SOBRE REDES FIJAS Y MÓVILES)
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TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL, PARA LAS AUTORIDADES
SNGRD, DURANTE LAS EMERGENCIAS
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COMUNICACIÓN AUTORIDAD – AUTORIDAD
Priorización
de llamadas
para las
entidades
que
conforman el
SNGRD
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Sistema de usuarios con clave
COMUNICACIÓN AUTORIDAD – AUTORIDAD
Opción GETS priorización de tráfico
PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN LAS DIFERENTES
CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
(SOBRE REDES FIJAS Y MÓVILES EN TECNOL...
ENVÍO DE MENSAJES DE ALERTA
TEMPRANA
Sistema multicanal (integración de servicios de CBS, Radio y Televisión).
Basado en g...
C.A.T: Centro de Alertas Tempranas
CAP: Protocolo de Alertas Centralizado
Esquema Multicanal, a través
de diferentes canal...
ESQUEMAS DE IMPLEMENTACIÓN
1. Cada operador adquiere su plataforma 2. Operado por un tercero que puede ser la UNGRD u otro...
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PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN LAS DIFERENTES
CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
(SOBRE REDES FIJAS Y MÓVILES EN TEC...
Estudio de la CRC del 2011: Gestión regulatoria de los Centros de gestión de emergencias – CAE en el que
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Identificación y localización Redes Móviles
IDENTIFICACIÓN DE ABONADOS QUE
LLAMAN A LOS CAE
Cada uno de los PRST móviles i...
Aplicación de un conjunto de mecanismos:
USO INDEBIDO DE LAS LÍNEAS DE
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Aspectos técnicos:
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DESDE EL SECTOR DE LAS
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Definir los
CAE como
Centros de
recepción de
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Para garantizar el éxito en el proceso de migración de un número 1XY al número 123
deben tener en cuenta los siguientes as...
Definición de las responsabilidades de un ente competente para
FORTALECIMIENTO E INTEGRACIÓN DE LOS
CENTROS DE ATENCIÓN DE...
Integración de los CAE en la RNTE
Fortalecimiento e integración de los Centros
de Atención de Emergencia CAE a la RNTE
Los...
Modelo Internacional de
Atención de Emergencias
Modelo tecnológico de CAE
• Sistemas de Información:
- Gestión de incidentes
- GIS y cartografía
- Estadísticas e intelige...
Modelo tecnológico de CAE – alternativas
Modelo Tradicional Físico vs Modelo en la nube
Fortalecimiento e integración de l...
Modelo de Costos de 1 CAE físico por
Departamento
Supuestos
Estadísticas año
2011:
Total llamadas
procedentes por año:
14....
Modelo de Costos de 1 CAE por Departamento
Se consideraron los siguientes elementos:
CAPEX
•Adecuaciones Físicas (Función ...
Costeo de CAE Físicos por Departamento
Opciones
• 35 CAE, 3 ciudades
ppales. y 32 Dptos.
• Unión de varios dptos.
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Propuestas técnicas  para la formulación del  marco normativo del  snte   sistema nacional de telecomunicaciones de emerge...
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Propuestas técnicas para la formulación del marco normativo del snte sistema nacional de telecomunicaciones de emergencia

  1. 1. Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia Ing. Julio Calvo Nuño Ing. Juan Gonzalo Toro
  2. 2. CONTENIDO 1.Sistema Nacional de Telecomunicaciones de Emergencia - SNTE 2. Servicios en las categorías de comunicación sobre redes fijas y móviles 3. Fortalecimiento, Institucionalización e Integración de CAE al SNTE
  3. 3. OBJETIVOS Organizar el Sector de Telecomunicaciones para la prevención y atención de emergencias y desastres; Fortalecer los servicios de telecomunicaciones para la alerta, y la coordinación de las operaciones de respuesta a la emergencia sobre las redes y servicios públicos de telefonía fija y móvil; Fortalecer las comunicaciones de las entidades encargadas de las actividades y operaciones de socorro y seguridad; Orientar la planeación del espectro Electromagnético conforme a las recomendaciones de los organismos internacionales en las operaciones de socorro; Orientar en los aspectos normativos y demás disposiciones regulatorias de las telecomunicaciones en casos de emergencia, calamidad y desastres, entre otras.
  4. 4. SNTE Sistema Nacional de Telecomunicaciones de emergencias Organización Sistémica conformada por: AUTORIDA DES DE DIRECCIÓN: Presidente de la República, Consejo Nal. De Gestión del Riesgo, Director UNGRD, El Gobernador y el Alcalde en su respectiva jurisdicción. AUTORIDADES SECTOR TIC: MINTIC, CRC, ANE, ANTV INFRAESTRUCTURA DE TELECOMUNICA CIONES: Públicas y Privadas Los Cuerpos de Socorro de Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SNGRD): Bomberos Defensa Civil Cruz Roja CAE: Centros de Atención de emergencia SIES Sistemas integrados de Emergencia y Seguridad NUSE - Número Único de seguridad y Emergencias de Bogotá Nueva RNTE en 4G que integre Redes Existentes: de HF y VHF Fortalecidas, sobre redes 2G y 3G de los PRST REDES DE ALERTAS TEMPRANAS: Sismológica, Hidrometeorológica, Vulcanológica, Vigilancia de Huracanes, Tsunamis o Maremotos La Estrategia Nacional de Respuesta a Emergencias. Otras entidades del SNGRD: Policía Nacional Fuerzas Militares Servicio Geológico Colombiano (SGC) IGAC, IDEAM, DIMAR, Unidad de Parques Nacionales, entre otros. Normas y reglamentaciones
  5. 5. NIVEL DE EMERGENCIA ESTRUCTURA DE INTERVENCIÓN EN LA RESPUESTA 1 CAE 2 3 4 5 Puesto de Mando Unificado (PMU) Puesto de Mando Unificado (PMU) Sitio o Zona de Afectación PMU Sitio o Zona de Afectación PMU Sitio o Zona de Afectación PMU Sitio o Zona de Afectación PMU Centro de Operaciones de Emergencias C O E Apoyo Departamental Apoyo Nacional Recurso humanos de las Entidades, Instituciones y OrganizacionesRecurso humanos de las Entidades, Instituciones y Organizaciones
  6. 6. Categorías de comunicaciones en emergencias La UIT, conforme a la recomendación UIT-T Y.2205, designa las siguientes categorías de telecomunicaciones de emergencia: CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIAS
  7. 7. PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIA (SOBRE REDES FIJAS Y MÓVILES) Autoridad – Autoridad
  8. 8. PRIORIZACIÓN DE LLAMADAS SOBRE LAS REDES DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL, PARA LAS AUTORIDADES SNGRD, DURANTE LAS EMERGENCIAS Debe existir un sistema que permita la priorización de llamadas autoridad-autoridad. Las redes públicas deben tener implantados los mecanismos técnicos necesarios para el funcionamiento de dicho sistema. Debe existir un protocolo de activación en el que se defina inequívocamente la operación de dicho sistema. Los usuarios del SNGRD pueden utilizar sus terminales tradicionales de telecomunicaciones para establecer comunicaciones, sesiones o diferentes telecomunicaciones en caso de crisis o situaciones consideradas emergencia. Durante los eventos de emergencia las llamadas de los miembros registrados del SNGRD deben recibir un trato prioritario extremo a extremo con respecto al que se le ofrece a los usuarios generales. El trato prioritario se aplica desde la fase de establecimiento de comunicación o sesión y se sigue aplicando durante toda la llamada o sesión. Los mecanismos de prioridad pueden ser diversos y aplicables a diferentes elementos o aspectos como señalización, control de enrutamiento, reserva de circuitos, etc. La solución tecnológica es libre de libre selección para el operador
  9. 9. COMUNICACIÓN AUTORIDAD – AUTORIDAD Priorización de llamadas para las entidades que conforman el SNGRD Sistema con prioridades pre- establecidas y pre- configuradas Los PRST escogen la opción más viable de acuerdo a su costo beneficio Para redes fijas, por clases de usuarios y accesos, no tiene costo. PRIORIZACIÓN DE LLAMADAS DURANTE LAS EMERGENCIAS EN REDES EXISTENTES
  10. 10. Sistema de usuarios con clave COMUNICACIÓN AUTORIDAD – AUTORIDAD Opción GETS priorización de tráfico
  11. 11. PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIA (SOBRE REDES FIJAS Y MÓVILES EN TECNOLOGÍAS 2G Y 3G) Autoridad – Individuo
  12. 12. ENVÍO DE MENSAJES DE ALERTA TEMPRANA Sistema multicanal (integración de servicios de CBS, Radio y Televisión). Basado en geo-referenciación: Envío de mensajes por zonas geográficas dependiendo la zona de influencia de la emergencia. Soportado sobre estándares del 3GPP. Multilenguaje. Envío de mensajes en varios idiomas al tiempo. Transmisión en tiempo real. Gestión distribuida: Envío de mensajes de alerta temprana desde varios puntos o zonas de donde opera la autoridad. Mensajes enviados con congestión en la red del operador móvil: Envió de mensajes de alerta temprana por canales diferentes a los utilizados tradicionalmente por el operador para el envío de SMS o datos
  13. 13. C.A.T: Centro de Alertas Tempranas CAP: Protocolo de Alertas Centralizado Esquema Multicanal, a través de diferentes canales integrados a la plataforma, como son CBS, Radio, TV, y el envío de mensajes a todos los usuarios de los servicios integrados que estén dentro de una determinada zona de cobertura correspondiente al área de influencia de la emergencia ENVÍO DE MENSAJES DE ALERTA TEMPRANA
  14. 14. ESQUEMAS DE IMPLEMENTACIÓN 1. Cada operador adquiere su plataforma 2. Operado por un tercero que puede ser la UNGRD u otro ESQUEMAS MULTICANAL BASADOS EN GEOREFERENCIACIÓN
  15. 15. 20 PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN LAS DIFERENTES CATEGORÍAS DE COMUNICACIONES EN EMERGENCIA (SOBRE REDES FIJAS Y MÓVILES EN TECNOLOGÍAS 2G Y 3G) Individuo - Autoridad
  16. 16. Estudio de la CRC del 2011: Gestión regulatoria de los Centros de gestión de emergencias – CAE en el que se propone la existencia de un ente centralizador respecto a la gestión de dicha información IDENTIFICACIÓN DE ABONADOS QUE LLAMAN A LOS CAE Costos en Desarrollo de Base de datos con la información de los número activos y la dirección de instalación. Actualización por parte de los PRST fijos en forma periódica Identificación y localización Redes Fijas
  17. 17. Identificación y localización Redes Móviles IDENTIFICACIÓN DE ABONADOS QUE LLAMAN A LOS CAE Cada uno de los PRST móviles implementa servicio de red: La localización (basado en el estándar LBS) Los datos llegan al CAE a través de las redes de datos los PRST . Una vez llega al CAE se integra en sus sistemas de datos
  18. 18. Aplicación de un conjunto de mecanismos: USO INDEBIDO DE LAS LÍNEAS DE EMERGENCIAS Aspectos técnicos: • Se crea una base de datos en el CAE en la que se van incluyendo los números de teléfono de los usuarios que realizan llamadas no procedentes al CAE. – LISTA NEGRA • Mensajes automáticos de voz por IVR • Mensajes de bienvenida y advertencia en los CAE • Los PRST de telefonía móvil no deberán enrutar las llamadas realizadas a la línea 123 desde terminales que no posean SIM, • Los PRS móviles deberán ofrecer a sus usuarios un mecanismo diferente al *123 para consulta de mensajes de voz. Aspectos No técnicos: • Implementación de campañas pedagógicas para sensibilizar el buen uso de la línea 123 • Implementación de procesos sancionatorios (Multas)
  19. 19. DESDE EL SECTOR DE LAS TELECOMUNICACIONES Definir los CAE como Centros de recepción de llamadas de emergencia y seguridad Definir las funciones de los CAE: - Recepción de llamadas de emergencia - Mensajes masivos de las autoridades a los individuos en eventos especiales y de desastre Definir los procesos de migración de los números 1XY: • Adaptación de las operaciones. • Adaptación de la Tecnología. • Gestión del Cambio. FORTALECIMIENTO E INTEGRACIÓN DE LOS CENTROS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA CAE A LA RNTE DESDE LO INSTITUCIONAL Definir un Entorno normativo que regule la institucionalidad del SNTE con la participación del DNP, Min Interior, Min Tic, Min Defensa, Min Hacienda y UNGRD Crear un organismo que supervise, vigile, unifique procesos y procedimientos de los CAE y que defina proceso de integración. Incorporar los CAE al SNTE
  20. 20. Para garantizar el éxito en el proceso de migración de un número 1XY al número 123 deben tener en cuenta los siguientes aspectos: FORTALECIMIENTO E INTEGRACIÓN DE LOS CENTROS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA CAE A LA RNTE ADAPTACIÓN DE LAS OPERACIONES • Revisión de los protocolos del 123 y del numero 1XY especifico que se integra. • Evaluar el impacto en los planes de contingencia y continuidad tanto del 123 como del organismo que gestionaba el número 1XY integrado. • Evaluar el impacto organizacional y de RRHH • Establecer un Plan de capacitación para el personal de los CAE en tareas de recepción de llamadas- ADAPTACIÓN DE LA TECNOLOGÍA • Adaptaciones de los sistemas de información de 123 y del número 1XY que se migre • Integración de las PABX del 123 y del organismo que gestionaba el número 1XY para las transferencias de llamadas • Realizar pruebas de funcionamiento integrado • Realizar pruebas de usuario (123 y número 1XY a migrar) GESTIÓN DEL CAMBIO • Establecer un Plan de Comunicación interna tanto para los miembros del 123 como para los del organismo que gestionaba el número 1XY migrado. • Establecer un Plan de Comunicación a los Individuos
  21. 21. Definición de las responsabilidades de un ente competente para FORTALECIMIENTO E INTEGRACIÓN DE LOS CENTROS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA CAE A LA RNTE Supervisar el despliegue, operación y funcionamiento de los Centros de Atención de Emergencias en Colombia. Velar por el cumplimiento de los niveles de servicio hacia los Individuos. Establecer, conjuntamente con el Min TIC, estándares de interoperabilidad entre los CAE, definiendo claramente qué, cómo y cuándo utilizar las integración física que ocurra a través de la RNTE así como los procesos para la integración en la misma. Establecer, conjuntamente con la CRC, enrutamiento, estándares para el recibo de información, ANI y ALI entre los PRST y los CAE Definir el proceso de migración de los actuales CAE al nuevo modelo y arquitectura. Definir la nueva red de CAE pasando de un modelo municipal a un modelo Departamental o de agrupación de departamentos.
  22. 22. Integración de los CAE en la RNTE Fortalecimiento e integración de los Centros de Atención de Emergencia CAE a la RNTE Los CAE, como elemento que hacen parte del SNTE deben estar integrados en la RNTE para poder participar en las situaciones de desastre En los casos de operación en no desastre, su actividad debe ser independiente de la RNTE : la red de CAE debe disponer de los elementos tecnológicos de comunicaciones que permitan su operación independientemente de la RNTE. Cuando sucede un desastre en una zona, el resto de zonas deben poder seguir contando con el servicio 123 prestado por los CAE correspondientes.
  23. 23. Modelo Internacional de Atención de Emergencias
  24. 24. Modelo tecnológico de CAE • Sistemas de Información: - Gestión de incidentes - GIS y cartografía - Estadísticas e inteligencia de negocio - Identificación y localización • Sistema de grabación redundante • Red de datos: WAN y LAN • Sistema de Seguridad • PBX / CTI / ACD • IVR • Data Center y Sistemas de respaldo • Mesa de ayuda 7x24 • Soporte y Mantenimiento 30 PROPUESTA DE CAE POR DEPARTAMENTO Opciones de implementación • Tradicional Físico • En la nube
  25. 25. Modelo tecnológico de CAE – alternativas Modelo Tradicional Físico vs Modelo en la nube Fortalecimiento e integración de los Centros de Atención de Emergencia CAE a la RNTE El modelo de tecnología de CAE en la nube tiene dos características fundamentales: Se separa la tecnología en el CAE de la tecnología en el Dara Center central (de hecho, dos, al estar duplicados a efectos de garantizar la continuidad) Se reducen drásticamente los costos al no tener que multiplicar tecnología (Hardware, licencias y servicios) por el número de CAE El ahorro de costos en la implantación serían de 60%y en la operación serían del 40% respecto a un modelo de instalaciones en cada CAE ELEMENTO TECNOLÓGICO En el CAE En la nube Puestos de trabajo X Sistema de información de gestión de incidentes X Sistema GIS, Cartografía, identificación y localización X Sistema de grabación redundante X Sistema inteligente de negocios X Red de Datos WAN X Red de Datos LAN X Sistema de seguridad X PC con 2 pantallas/puesto X PBX IP / CTI / ACD / IVR X X Data Center duplicado X Capacitación X Mesa ayuda 7x24 X X Soporte y Mantenimiento X X
  26. 26. Modelo de Costos de 1 CAE físico por Departamento Supuestos Estadísticas año 2011: Total llamadas procedentes por año: 14.567.824 Total llamadas procedentes mensuales (promedio): 1.213.985 Población mayor de 15 años: 5.651.631 habitantes. Datos calculados: Llamadas por persona al día: 0.00716 Supuestos: No hay línea de espera. Si los agentes están ocupados, la llamada se rechaza. Tiempo entre llegada de llamadas distribuido exponencial. Parámetros: Población a atender. Probabilidad de rechazo de una llamada. Duración promedio por llamada
  27. 27. Modelo de Costos de 1 CAE por Departamento Se consideraron los siguientes elementos: CAPEX •Adecuaciones Físicas (Función de la cantidad de Agentes). •Infraestructura •Telefonía. •Datacenter. •Sistemas de información OPEX •Personal (Función de la cantidad de Agentes): Agentes, Coordinador, Director, Ing. Soporte. •Arriendos (Función de la cantidad de Agentes) y Servicios Públicos. •Comunicaciones: Acceso a internet, planes de voz móvil (Función de la cantidad de Agentes).
  28. 28. Costeo de CAE Físicos por Departamento Opciones • 35 CAE, 3 ciudades ppales. y 32 Dptos. • Unión de varios dptos. para un CAE zonal • CAE independiente por ciudades, áreas metropolitanas, Distritos

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