Proyecto alternativo para PEMEX UNTyPP

UNION NACIONAL DE TECNICOS Y PROFESIONISTAS PETROLEROS
(UNTyPP)
Registro STPS: 5878
Proyecto Alternativo de Reforma Petrolera de los Técnicos
y Profesionistas de Pemex
“El petróleo debe ser utilizado para encauzar y hacer
prosperar la economía del país con sus propios esfuerzos,
custodiando para beneficio de los mexicanos una de las
industrias fundamentales destinada a coadyuvar al logro
de la plena independencia económica de México.”
Lázaro Cárdenas 1965
INTRODUCCION
Los integrantes de la Unión Nacional de Técnicos y Profesionistas Petroleros
(UNTyPP), consideramos a la explotación petrolera en México en tres etapas;
En la primera, desde el comienzo los primeros alambiques y refinerías fueron propiedad
de extranjeros. Ya con Porfirio Díaz, se legalizaron y otorgaron concesiones de
explotación a compañías extranjeras que llegaron a controlar 90% de los campos
petroleros. Cometieron toda clase de trampas en contra del marco legal, la hacienda
pública y los intereses de los trabajadores mexicanos. A pesar de que los principios de
soberanía nacional fueron incorporados en la Constitución de 1917, prácticamente no
se aplicaron; en los hechos, las compañías extranjeras mantuvieron el control sobre el
petróleo de México y sus beneficios.
La segunda, comenzó con la expropiación de 1938, cuando los trabajadores petroleros
exigieron el reconocimiento de su sindicato nacional y su contrato colectivo único,
logrando la unidad del pueblo y gobierno en contra del saqueo y arrogancia de los
inversionistas extranjeros.
La explotación y comercialización petrolera por una empresa propiedad de la Nación,
favoreció el proceso interno de acumulación de capital mediante la industrialización del
país y la consolidación de la “iniciativa privada”; pero también contribuyó a la creación
de una burocracia política y sindical corrupta y derrochadora de los recursos petroleros,
incapaz de enfrentar la crisis económica y financiera iniciada en los años 80.
La tercera etapa inició con el gobierno de Miguel De la Madrid en 1982 (quien impulsa
el Neoliberalismo en el país) y continúa hasta hoy. La política energética, y en particular
la explotación de los hidrocarburos, ha consistido esencialmente en la utilización de
Petróleos Mexicanos,- organismo del Estado responsable de su explotación,- como

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garantía de pagos de los intereses de la deuda externa e interna a favor de la banca
internacional, durante la fase de ajuste estructural (1982-1994); y después como
soporte fiscal y de divisas del Estado, en una economía política tributaria y dependiente,
en la que las corporaciones globales, nacionales y extranjeras, alcanzan tasas
extraordinarias de acumulación en México, por la sistemática reducción de sus
aportaciones fiscales para el desarrollo nacional.
Los gobiernos neoliberales establecieron deliberadamente durante los últimos treinta
años una política de dependencia energética, a través de la exportación acelerada de
petróleo crudo sin valor agregado; la utilización de la renta petrolera y de los impuestos
obtenidos para sustituir el vacío de aportación fiscal de las corporaciones globales,
nacionales y extranjeras; la utilización de las divisas petroleras para compensar la
balanza comercial y de pagos.
Las corporaciones globales han sustituido al Estado en una parte importante de las
actividades de la industria petrolera que la Constitución reserva al Estado mexicano, y
de parte sustantiva de la generación de la energía eléctrica; por medio de un sistema
ilegal de privatización a través de modificaciones a leyes secundarias y un sistema de
contratos; que se corresponde con la sistemática desinversión en infraestructura,
refinación y petroquímica, que han conducido al país a una situación de dependencia
energética creciente y a la imposibilidad de utilizar al sector energético para contribuir al
financiamiento e impulsar otro paradigma energético de desarrollo nacional.1
Fue en el sexenio de Ernesto Zedillo, donde se aceleró la exportación de crudo, que
declinó con Calderón por la baja de producción del Campo Cantarell misma que la
criminal inyección de Nitrógeno, en lugar de gas natural, no pudo impedir. La
importación de productos refinados también inició con Zedillo y aumentó bruscamente
con Fox y Calderón, por negocios privados de los gobernantes. Desde los años de Díaz
Serrano se inició la continua, sistemática y permanente dilapidación de los recursos
naturales, que se ha manifestado por una extracción acelerada de los hidrocarburos sin
reponer las reservas extraídas y con ello, la drástica caída de las reservas probadas,
misma que se pudo estabilizar a altos costos apenas con Calderón.
Como resultado de los compromisos del TLC y de la imposición del Consenso de
Washington, se continuó con la disminución del Estado en el sector energético, lo que
significó el inicio acelerado del debilitamiento de Petróleos Mexicanos con una mayor
participación de la iniciativa privada, la concentración y el aumento constante en las
cuotas de exportación de crudo a los Estados Unidos de Norteamérica (arriba de 80%
1
CEEN México 2060. Propuestas estratégicas para que México sea potencia económica con equidad social y
soberanía, en la globalización. Borrador de Discusión. Septiembre 8, 2011.

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de nuestras exportaciones van hoy día a ese país), el incremento artificial de los precios
de los combustibles al mercado nacional y la adopción a rajatabla de especificaciones
internacionales de calidad ecológica para los combustibles elaborados por Petróleos
Mexicanos, también provocaron que la adquisición de bienes y servicios provenientes
de proveedores nacionales, por efecto del TLC, pasara de alrededor del 70 al 25 %.
En el sexenio de Salinas, se promulgo la Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos y
Organismos Subsidiarios, mediante la que se creó a Petróleos Mexicanos y sus
Organismos Subsidiarios, como entidades paraestatales con personalidad jurídica y
patrimonio propios, lo que provocó una desorganización hasta la fecha no resuelta en la
empresa. Con la reclasificación de Productos Petroquímicos que dejó lista Miguel De la
Madrid, Salinas intentó privatizar parte de la actividad petroquímica y Zedillo, vender
Pemex Petroquímica (PPQ), lo que en combinación con la aplicación del ciego criterio
de precios de transferencia interna a precios de mercado, resultó en un fracaso total,
provocando la muerte de la petroquímica mexicana, en su tiempo de las más poderosas
del mundo.
Desde ese entonces, Petróleos Mexicanos ha desarrollado cada vez menos proyectos
con recursos propios o por administración directa, al fomentar la participación privada
en actividades exclusivas del Estado, mediante el contratismo generalizado y
posteriormente con los llamados contratos de servicios múltiples (CSM) y contratos
integrales. Hoy día queda de Petróleos Mexicanos poco más que puro cascarón
administrativo, los trabajadores manuales y parte de los mandos medios han sido
sustituidos por la ola naranja de contratistas, los técnicos y profesionistas están súper
explotados en unas áreas y relegados en otras y la dirección está en manos de
financieristas que no saben de la industria y que ante cualquier problema, recurren a las
llamadas soluciones de mercado, llevándose jugosas comisiones o garantías de empleo
en el extranjero a futuro, en vez de crear capital intelectual, como aquel con el que
contaba Petróleos Mexicanos todavía en los años ochenta, o bien, como ahora lo está
haciendo exitosamente Brasil
Actualmente casi todas las actividades de importancia son realizadas por compañías
privadas, como: los estudios integrales de yacimientos, la entrega paulatina del proceso
industrial completo del gas a la IP (perforación y terminación de pozos; las plataformas
de producción y procesamiento y compresión de gas; los ductos y la entrega de gas
entubado al consumidor), esquema que ahora se quiere repetir con el crudo para
dárselo a refinadores privados que propone la Reforma Energética de Enrique Peña
Nieto), la reconfiguración de las refinerías de Cadereyta, Cd. Madero y Minatitlán
(financiamientos mediante los Proyectos de Inversión Diferidos en el Gasto (Pidiregas)
ahora conocidos como Proyectos de Inversión de Largo Plazo, que no es otra cosa que

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la contratación de la onerosa deuda privada, iniciada por Ernesto Zedillo y que ahora
representa graves problemas de balanza de pagos; los proyectos integrados,
adjudicados a la compañía Schlumberger para el “Desarrollo de las reservas del
Chicontepec” y que ahora sabemos resultaron totalmente fallidos para los mexicanos,
no así para las compañías beneficiadas.
Algunos de estos proyectos, como las reconfiguraciones, eran necesarios, pero se
pudieron haber llevado a cabo mayoritariamente con ingeniería e inversión pública
nacionales, de haber habido la voluntad política. En todos estos casos, el capital
intelectual y recurso humano nacionales, que son lo más valioso, ha sido sustituido por
personal extranjero.
Las licitaciones de los proyectos citados fueron “ganadas” por firmas extranjeras con
nivel tecnológico similar o inferior al de las nacionales. Un caso notorio es el de
Sunkyong, que “ganó” las licitaciones para Cadereyta y Madero, a pesar de que su
ingeniería y experiencia era inferior a la calidad y experiencia de Bufete Industrial, ICA y
el Instituto Mexicano del Petróleo (IMP). Sunkyong importó ingenieros, supervisores,
soldadores y personal de construcción, a pesar de que existe y estaba desempleado
personal mexicano. Además esta compañía coreana, importó pilotes de concreto para
cimentaciones, cuando México es un país exportador de cemento y varilla de acero y
mano de obra calificada para producirlos. Increíblemente, años después Petróleos
Mexicanos aún promueve demandas contra esta empresa y su socia Siemens, en vez
de encarcelar a los funcionarios mexicanos que provocaron esta tragedia.
Desde que se llevó a cabo la división de Petróleos Mexicanos en Organismos
Subsidiarios, se produjeron la desarticulación de áreas estratégicas; la interrupción o
fragmentación de las cadenas productivas; la nociva imposición de precios de
transferencia entre subsidiarias en perjuicio fatal de la cadena productiva con la pérdida
de empleo a nivel nacional; la sustitución masiva de personal capacitado por la
contratación, también masiva, de empresas privadas nacionales y extranjeras; la
comercialización de productos con precios indexados al mercado norteamericano y la
multiplicación y superposición de áreas administrativas, que en su conjunto han
restringido la eficiencia y eficacia de Petróleos Mexicanos como motor del desarrollo
nacional.
Cada organismo de Petróleos Mexicanos comenzó a desarrollar su “Plan de Negocios”
en forma separada de las demás y en descoordinación con la Comisión Federal de
Electricidad (CFE) , en lugar de aplicar la planeación integral del sector y la búsqueda
del óptimo balance energético nacional. Lo que el gobierno de los últimos 25 años ha
querido y conseguido, es convertir al país en proveedor de petróleo crudo a Estados
Unidos e importador creciente de gas, petrolíferos, petroquímicos y químicos, al grado

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de que hoy día la balanza comercial nacional (pública y privada) de productos
petrolíferos tiende a ser negativa.
Intencionalmente se ha llevado a Petróleos Mexicanos a una situación financiera
insostenible, manteniéndose en línea con las políticas de seguridad energética de los
Estados Unidos y de negocios de las trasnacionales. La Iniciativa de Reforma
Energética de Felipe Calderón, impulsó por todos los medios una mayor intervención de
compañías privadas en una amplia gama de actividades del proceso petrolero,
mediante el cierre de áreas de Petróleos Mexicanos (proyectos, construcción,
operación) al tiempo que despidió a técnicos altamente calificados, con lo que provoca
dilapidación económica y destrucción de fuerzas productivas (merma injustificada de
reservas petroleras, daños a yacimientos, infraestructura de transformación y
transporte, desaparición de institutos de investigación y capacidad tecnológica de la
empresa y los trabajadores); convirtió a México en importador neto de volúmenes
crecientes de gas natural, de petrolíferos, petroquímicos y químicos; desintegró
cadenas productivas e incrementó el desempleo y la migración; continuó con la
evolución de la empresa a una situación financiera insostenible; y, acentuó el
estancamiento en el desarrollo de fuentes alternas de energía y de la propia industria,
en detrimento del patrimonio nacional.
El principal problema de Petróleos Mexicanos no es su pasivo laboral cómo se pregona
en los medios informativos, ni la supuesta ignorancia de sus trabajadores y mandos
medios (en todo caso, la ignorancia y mala fe de sus mandos superiores, que además
de su pésimo desempeño, usan la empresa como agencia de colocaciones y trampolín
político), ni siquiera las aducidas malas prácticas del sindicato de trabajadores
manuales, sino el régimen fiscal confiscatorio y el trato de “vaca lechera” al que la
empresa está sometida desde 1992 y cuya consecuencia, con poco remedio después
de las reformas de 2008, ha sido el decaimiento de las instalaciones y la incapacidad de
realmente reaccionar a las necesidades de una muy cuestionable estrategia de
globalización.
La imagen de debilidad financiera que proyecta la división de la empresa en organismos
ha creado así, junto con el contratismo, las condiciones para la desaparición de la
misma y que sea sustituida por cientos de empresas privadas, en su mayoría de origen
extranjero, las cuales, por la dinámica de la economía globalizada, se concentrarían con
tiempo en pocas transnacionales, mismas que son capaces de derrocar gobiernos si así
les conviniera. La revisión del discurso de nacionalización petrolera de Lázaro
Cárdenas nos muestra que hay realidades que no cambian. Apenas en 1985, mientras
De la Madrid llevaba a cabo los primeros golpes a Petróleos Mexicanos, Shell se
encargó de derrocar al gobierno de Nigeria, país petrolero, para obtener
“memorándums de entendimiento”.

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En resumen, todo lo hasta aquí anotado se ha llevado a cabo en el contexto de la
irresponsable “Reforma” neoliberal del Estado a favor de las corporaciones globales:2
1. Subordinación de la Constitución al poder corporativo global y a los tratados
internacionales de naturaleza económica.
2. Definición de políticas públicas, leyes, presupuestos, y de la política económica del
Estado-Nación, en función de la acumulación global del capital.
3. Socialización de las pérdidas y quebrantos económicos de empresas y organismos
públicos a la población, y privatización de beneficios e intereses públicos por
corporaciones globales nacionales y extranjeras.
4. Eliminación de la planeación y el fomento económico estratégico por parte del
Estado, frente al mercado mundial.
5. Tendencia a la privatización de las actividades sustantivas de las áreas
estratégicas del Estado, de servicios públicos e infraestructura.
6. Apropiación corporativa de las compras de gobierno, mediante contratos de largo
plazo con corporaciones globales.
La intención es pues regresar a las condiciones previas a 1938 o incluso, previas a
1910 y lo único que todavía, en la mente de los gobernantes, separa la condición actual
de esa situación es la dependencia fiscal que el gobierno tiene con respecto de
Petróleos Mexicanos. En vez de aprovechar las condiciones naturales del país para
reforzar la planta industrial de Petróleos Mexicanos, la única preocupación actual del
gobierno es como lograr esa privatización sin perder sus ingresos fiscales. Por eso, el
gobierno está preparando una reforma fiscal agresiva a la población en general,
no para reinvertir en el mejor negocio de los mexicanos (la energía), sino para
poderlo privatizar sin problema. Hace tiempo que la contribución tributaria de la
empresa ha permitido consentir fiscalmente a grandes capitales nacionales y
extranjeros, los únicos que no serán afectados por la reforma de impuestos que viene.
En cuanto a la actual fuerza de trabajo de Petróleos Mexicanos, su destino parece ser
el desempleo o la recontratación, en combinación con la reciente reforma laboral a
condiciones contractuales de alta explotación.
Todos los países petroleros del mundo, incluido Estados Unidos, defienden su
soberanía energética. Sólo en México se sigue sosteniendo el curso de la
2
idem

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fragmentación del país, la nación, la soberanía y el estado a través de esa ley de la
selva denominada Globalización, en la que el rey es desde luego, el vecino país del
norte: Estados Unidos.
Nuestra posición
Los Trabajadores Técnicos y Profesionistas Petroleros, creemos que el destino de
México ante la economía global, en el corto, mediano y largo plazo, es la de convertirse
en potencia económica tecnológico-industrial en el siglo XXI, como condición
indispensable para garantizar los derechos humanos de todos los mexicanos. En
consecuencia, rechazamos tajantemente, que la solución a los problemas de la
industria petrolera sea la inversión privada mediante inconstitucionales “alianzas
estratégicas”, Contratos de Servicios Múltiples, Contratos Integrales o la apertura de
una parte de su capital en la Bolsa de Valores.
Por supuesto que queremos fortalecer a Petróleos Mexicanos, pero con nuestra
experiencia y los recursos humanos disponibles en nuestro País. Para nosotros
fortalecer a Petróleos Mexicanos; no es ceder concesiones y contratos a empresas
privadas trasnacionales, ni despedir a los técnicos y profesionistas como en estos
momentos se hace, sino tener una planeación a corto, mediano y largo plazo. La
competitividad nacional, a diferencia de la empresarial, la entendemos como la
capacidad de la economía mexicana para producir bienes y servicios de alta calidad, a
precios iguales o menores a los de otras naciones, mediante la aplicación de la ciencia,
la tecnología y la innovación, la formación y capacitación de los trabajadores, la
eficiencia empresarial y de las instituciones públicas, que permite elevar la
productividad del trabajo humano en una relación sustentable con la naturaleza.
La competitividad nacional, entonces, la entendemos como UN NUEVO PACTO
SOCIAL PARA CREAR Y DISTRIBUIR LA RIQUEZA Y EL INGRESO, que permita
elevar de manera simultánea los salarios de los trabajadores, las utilidades
empresariales y los impuestos, lo que en conjunto elevará de forma sostenida y
sustentable la calidad de vida, el desarrollo humano y la esperanza de vida de toda la
población, garantizando con ello las libertades, el estado de derecho, los derechos
humanos de los individuos, los derechos sociales de la Nación y la soberanía o
autodeterminación de la comunidad nacional.
Nuestra posición también parte de la siguiente convicción: El sector energético puede
y debe ser el motor de la reindustrialización de México en el Siglo XXI, ello perfila
a Petróleos Mexicanos como la columna vertebral de una amplia cadena
productiva del País; educación y cultura, investigación y desarrollo tecnológico,
servicios y estudios diversos, diseño y construcción de herramientas

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tecnológicas, plantas e infraestructura, comercialización, sustentabilidad
ambiental, etc.
Estamos justo a tiempo para recobrar nuestra soberanía y tenemos muchos puentes
para lograrlo. Solo por poner un ejemplo; ¿Qué se puede hacer en el caso de la
tecnología para extraer petróleo en aguas profundas si como nación ya nos urgiera?
Pues, simplemente se puede rentar, como lo hacen las trasnacionales Exxon-Mobil y
Shell, mismas que no reparten sus ganancias con sus contratistas. Mejor aún, otra
referencia, y sólo como ejemplo también, puede ser el modelo brasileño con su
desarrollo de tecnologías propias. Ese país invierte miles de millones de dólares
anualmente en ello y en capital humano.
Estamos por una política que optimice la explotación de los recursos naturales, que
garantice la seguridad energética para esta y futuras generaciones; que sea ejemplo de
transparencia y uso adecuado de los recursos públicos, así como en la inclusión de los
costos y deberes ambientales y sociales en el desarrollo de la empresa.
Pretendemos, ejercer nuestro derecho a decidir sobre el destino de la riqueza generada
socialmente en la producción petrolera y su industrialización, y por un nuevo rumbo de
nuestra nación.
Reiteramos nuestro rechazo absoluto a la participación de intereses privados y
extranjeros en las funciones de planeación, dirección y control de las actividades
estratégicas del país. Consideramos que por definición, la soberanía y las actividades
estratégicas no deben estar de ningún modo sometidas o expuestas a los efectos de las
llamadas leyes del mercado.
Por eso hemos decidido presentar propuestas, elaboradas con riguroso soporte técnico
y económico, como una contribución al debate por un proyecto para la industria
petrolera, para garantizar-como ya dijimos- la soberanía, la seguridad energética y el
suministro de hidrocarburos a corto y largo plazos, mediante la explotación racional del
petróleo y el gas natural, para obtener el máximo beneficio social y propiciar el
verdadero desarrollo del pueblo de México y reconstruir Petróleos Mexicanos, bajo
administración pública, transparente, seguro, productivo, sustentable, eficiente, y
respetuoso del ambiente, las comunidades y los derechos humanos laborales.

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Proyecto Alternativo de Reforma Petrolera:
En ocho puntos estratégicos:
1.- El desarrollo social nacional, prioridad del reparto de la renta petrolera
 Restablecer la legalidad constitucional y detener la transferencia de operaciones
y renta petrolera al sector privado.
 Derogar las reformas y adiciones a la Ley reglamentaria del Artículo 27
Constitucional y hacer una revisión a fondo, a la Ley de Petróleos Mexicanos y su
reglamento para realinearla al mandato constitucional
 Cancelar los Contratos de Servicios Múltiples, “ampliados”, “autofinanciables” o
“integrales” y todo tipo de convenio que autorice a particulares realizar
actividades reservadas al Estado.
 Asegurar que Petróleos Mexicanos conserve una parte sustancial de los ingresos
que genera para financiar proyectos estratégicos en exploración, producción y
transformación industrial.
 Asignar en forma directa y prioritaria una parte de la recaudación petrolera a la
infraestructura en investigación y desarrollo tecnológico.
 Realizar una reforma fiscal que realmente despetrolice el presupuesto federal,
sobre la base de quitar los privilegios al capital nacional y transnacional en
materia fiscal, de ampliar el padrón de contribuyentes y aplicar de manera eficaz
las actuales tasas impositivas.
 Considerar el consumo doméstico de gas LP o gas natural como parte de la
canasta básica.
 Emprender o en su caso, ampliar programas en las comunidades asentadas en
zonas petroleras que las conduzcan a obtener y aplicar con justicia social los
beneficios de la riqueza petrolera y constituir e implantar el funcionamiento de
Consejos Comunitarios que impulsen y sancionen los avances de un Plan para la
seguridad y operación sin Riesgos de la Industria Petrolera y con desarrollo
comunitario en Zonas Petroleras.

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 Suspender los aumentos de precios a las gasolinas y diesel que periódicamente
se realizan, en nuestro país como impuesto disfrazado, pues actualmente las
gasolinas son más baratas en USA que en México, por lo que no se justifica.
2.- Seguridad energética y desarrollo económico nacional, prioridades de la
planeación a corto y largo plazos.
 Establecer una nueva relación entre el Estado y Petróleos Mexicanos, donde el
primero establezca como mandato la orientación y objetivos de la política
energética, y el segundo cuente con plena libertad operativa para su ejecución
eficaz y eficiente.
 Asegurar la coordinación entre Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de
Electricidad para alcanzar el balance óptimo energético nacional; ambas
instituciones apoyadas con el desarrollo de nuevos proyectos preparados en
forma conjunta por UNAM, IPN, IMP, IIE, PEMEX y CFE, financiados con parte de
los excedentes petroleros.
 Mantener, sin aumentar en el corto plazo, las exportaciones de petróleo crudo,
sobre la base de evitar la sobreexplotación de yacimientos y generar divisas para
financiar los proyectos de desarrollo nacional, priorizando siempre entregar al
sistema de refinación, el petróleo crudo necesario para que trabaje al 100% su
capacidad instalada. (1,690,000 bls./día);
 Determinar en el corto plazo los precios interorganismos de las filiales de
Petróleos Mexicanos, no sobre la base de precios de referencia internacional,
sino de sus costos reales de producción, a fin de aprovechar las ventajas
comparativas del país, propiciar el fortalecimiento de Petróleos Mexicanos como
exportador de productos procesados y de las cadenas productivas necesarias
para este fin.
 Priorizar la formación de expertos mexicanos en exploración y explotación en
aguas profundas, en colaboración con países productores y no con empresas
trasnacionales
 Rechazar el mecanismo de bonos, dado que tarde o temprano los mismos (al
igual que en el caso de una apertura del capital en la Bolsa) quedarán
concentrados en pocas manos.

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3.- Desarrollo tecnológico de Petróleos Mexicanos y del Instituto Mexicano del
Petróleo (IMP)
 Realizar esfuerzos tecnológicos de largo plazo para asegurar la competitividad
de los productos procesados de exportación, así como para desarrollar
tecnología ambientalmente sustentable. La responsabilidad será de Petróleos
Mexicanos y el proveedor prioritario para este fin, el IMP
 Sacar de la lógica de la mercantilización de la investigación y del desarrollo a la
labor del Instituto Mexicano del Petróleo y reorientarlas según el carácter
estratégico de la industria petrolera, por lo que deberá estar 100% dedicado a la
investigación básica y aplicada al servicio de Petróleos Mexicanos, con recursos
públicos. Las labores de docencia deberán estar concentradas únicamente en
doctorados sobre las líneas de investigación oficiales del IMP, no en otro tipo de
cursos y diplomados.
En las adquisiciones de tecnología, Petróleos Mexicanos deberá priorizar al IMP
frente a terceros y solo acudir a estos en caso de ausencia de soluciones de
parte del IMP. En cuanto a terceros, deberá priorizar a proveedores nacionales
por encima de extranjeros. Esto deberá ser rigurosamente auditado. Si esto
encuentra límites de cualquier tipo por la aplicación del TLCAN, el Estado deberá
evaluar de forma prioritaria la revisión de tal tratado. Solo de este modo se podrá
recuperar lo expresado en el decreto, vigente, de la constitución del IMP: “Este
Organismo tiene por objeto la investigación y el desarrollo tecnológicos
requeridos por las industrias petrolera, petroquímica y química”
 Las pruebas de escalamiento de tecnologías deberán ser dirigidas ya sea por
Petróleos Mexicanos o por el IMP, según convenga en cada caso, no por
terceros.
 Asimismo, la comercialización de productos, proyectos y servicios no deberá en
ningún caso distraer al IMP de sus responsabilidades, y ésta deberá, al igual que
la docencia, ser una actividad secundaria y sólo en función del crecimiento
teórico-práctico del conocimiento de la propia institución. Tal medida requerirá
dar marcha atrás parcialmente a las reformas al decreto del IMP implantadas en
2001.
 Debe entenderse entonces que el IMP no deberá tener la orientación de una
institución comercial y que no será parte de las responsabilidades del IMP
funcionar únicamente con recursos propios, lo cual únicamente lo distrae de sus
obligaciones estratégicas. Debe entenderse que la naturaleza estratégica del

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IMP debe excluirlo de la moda de forzar a las instituciones de investigación a la
rentabilidad de corto plazo.
4.- Explotar y transformar en forma racional y eficiente los hidrocarburos
 Explotar en forma racional y eficiente cuencas y yacimientos petrolíferos y
gasíferos, aplicando de manera sistemática técnicas de recuperación secundaria
y mejorada
 Condicionar las cuotas de extracción de crudo, especialmente para exportación,
a la obtención de la máxima recuperación de hidrocarburos.
 Desarrollar un programa intensivo de exploración para renovar reservas y
sostener la producción petrolera y de gas natural, asegurando la reposición de
reservas a un mínimo de 20 años.
 Apoyamos el fortalecimiento de la Comisión Nacional de Hidrocarburos en su
papel de auditor de proyectos estratégicos. En ningún momento debe tener
funciones como aval para cuadricular el territorio nacional a fin de concesionar
bloques, como ocurrió en la zona de Burgos y como hace actualmente la
Secretaría de Economía respecto de la minería.
 Suspender inmediatamente la inyección de nitrógeno en Cantarell, y Jujo -
Tecominoacán y eliminar esta práctica de forma definitiva, pues el daño que ha
ocasionado es inconmensurable.
 Priorizar la metódica exploración de prospectos en tierra y aguas someras antes
de ir a aguas profundas. Éstas últimas, Petróleos Mexicanos las debe contemplar
en un escenario de mediano y largo plazo, en el cual tiene tiempo suficiente para
prepararse de la mejor manera y no ir precipitadamente en condiciones
desventajosas para México, ya que proponer ir “acompañados” por compañías
petroleras extranjeras, mediante “contratos de riesgo”, de obra pública
“ampliados” o “incentivados” o “autofinanciables”, o como se les quiera llamar,
significarán compartir la renta petrolera propiedad de la Nación de manera
innecesaria.
 Gas de lutitas, avanzar en su exploración y cuantificación de reservas, pero no
explotarlo hasta que existan tecnologías que sean ambientalmente sustentables.
 En Refinación, llevar a cabo las acciones necesarias para que el Sistema

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Nacional de Refinación esté en condiciones de procesar 1,690,000 barriles
diarios que es su capacidad de refinación atmosférica instalada, lo que permitirá
reducir en el corto plazo la importación de gasolinas e incrementar la
disponibilidad de combustóleo para la Comisión Federal de Electricidad, junto
con la adecuada instalación de sistemas anticontaminantes en las plantas
termoeléctricas instaladas.
 Priorizar el avance de la Refinería Bicentenario y reorientar la inversión para
construir 3 nuevas refinerías más, para procesar 900 mil barriles diarios de
petróleo crudo adicional como mínimo, necesarios para alcanzar la
autosuficiencia en productos petrolíferos.
 Condicionar todo aumento de volumen de exportación de petróleo crudo a la
obtención y manutención de una relación reservas probadas/producción igual o
superior a 20 años y a que la demanda del mercado interno esté cubierta con
refinados producidos en el país.
 En Gas natural: reducir su uso como combustible, utilizándolo en el desarrollo de
cadenas productivas que generen mayor valor agregado.
 Cancelar los Contratos de Servicios Múltiples para explotación de gas en la
Cuenca de Burgos por innecesarios, incosteables e inconstitucionales.
 Cancelar los Contratos Integrales de Exploración y Producción en campos
maduros, Chicontepec y aguas profundas, porque entregan la renta petrolera a
las trasnacionales violando la Constitución.
 Cancelar la explotación de Chicontepec, por su incosteabilidad, hasta que se
desarrolle una tecnología que lo haga viable económicamente
 Suministrar gas y condensados requeridos para la plena operación de las plantas
de PEMEX Petroquímica y reactivar las cadenas productivas regionales.
 Modificar la ley reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el ramo del
petróleo para revertir la privatización y monopolio en manos de extranjeros del
transporte, almacenamiento, distribución y comercio de gas natural.
 En Petroquímica, mantener la propiedad nacional sobre la industria petroquímica,
para restituir la responsabilidad exclusiva de Petróleos Mexicanos en la
producción y transformación de los hidrocarburos en petroquímicos.
 Modificar la Ley Reglamentaria del 27 Constitucional y restaurar la clasificación

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de productos petroquímicos básicos y secundarios, con base a criterios técnicos
y a su importancia estratégica, para el desarrollo competitivo de cadenas
productivas, dejando de lado los criterios políticos utilizados para justificar las
fracasadas privatizaciones.
 Orientar la inversión para reactivar la producción en los complejos petroquímicos
de Petróleos Mexicanos, así como para realizar las ampliaciones requeridas de
acuerdo a la demanda interna de petroquímicos.
 Cancelar el arrendamiento, la administración y la comercialización de los
productos petroquímicos elaborados en el Complejo Petroquímico Pajaritos a la
empresa privada Mexichem, mismos que le fueron cedidos por funcionarios que
excedieron sus facultades legales al arrendar un BIEN PROPIEDAD DE LA
NACIÓN.
 Reactivar las cadenas petroquímicas de Petróleos Mexicanos que surgen del
metano y los licuables (etano, propano y butano).
 En Transporte de hidrocarburos, Aplicar un Plan de Emergencia para la
Seguridad y Operación Sin Riesgos que garantice el diseño, la construcción y la
operación óptima de las instalaciones y sistemas de transporte en ductos
terrestres críticos y de mayor riesgo para la población, la infraestructura
petrolera, la economía nacional y el medio ambiente.
 Desarrollar una política que privilegie la transportación por ducto de los
hidrocarburos, por ser económicamente más rentable y seguro.
 Fortalecer por parte del gobierno, la estrategia para el combate al robo de
petróleo crudo y petrolíferos, para eliminar e impedir que se continúe con esta
práctica, que representa un grave daño económico a la empresa.
 Reconstrucción de la flota marítima de Petróleos Mexicanos para el transporte de
crudo y productos refinados
5.- Administrar con autonomía, eficiencia, transparencia y sustentabilidad
 Reconvertir a la paraestatal en una sola empresa integrada.
 Simplificar y transparentar los procesos administrativos, principalmente los de
adquisiciones y contratación de obras y servicios.

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Autonomía de gestión, en este contexto debe revalorarse la exigencia de
autonomía de gestión, agitada actualmente con intención privatizadora. La
propuesta de los Técnicos y Profesionistas contempla en cambio, administración
flexible, toma de decisiones en función del desarrollo de la industria petrolera,
desregulación acotada a los principios constitucionales y una minuciosa revisión
de los límites entre autonomía y responsabilidad ante los mexicanos, que se
refleje en una relación (más no ausencia de la misma) entre Petróleos Mexicanos
y sus órganos reguladores. En transparencia, asegurar una adecuada rendición
de cuentas a la sociedad y plena transparencia en la administración de Petróleos
Mexicanos.
 Realizar todas las actividades de comercialización a nivel nacional e
internacional de forma directa y transparente por Petróleos Mexicanos, por lo que
el “holding” de empresas PMI Comercio Internacional, S.A. de C.V., deberá
reconfigurarse para ser directamente dependiente del organismo de
comercialización que se establezca, o ser sustituido de acuerdo a los
requerimientos de transparencia y rendición de cuentas ineludibles.
 Integrar representantes de la UNTyPP al Consejo de Administración de la
empresa o, en su caso, a un Consejo Técnico-Administrativo de Vigilancia al
Desarrollo y Operación de Petróleos Mexicanos.
 Desarrollar una estrategia de participación ciudadana, bajo figuras como la de un
Consejo Consultivo, una Comisión Ciudadana de Observación u otras, que
incluya especialistas en la materia (investigadores, académicos, etc.)
6.- Operar la industria petrolera con seguridad y respeto al ambiente y a las
comunidades
 Fortalecer los programas dirigidos a mantener niveles óptimos de seguridad en
las operaciones y procesos industriales.
 Asegurar que todos los trabajos que desarrolle Petróleos Mexicanos se ajusten a
la normatividad de seguridad industrial y protección ambiental.
 Asumir la deuda ambiental con las comunidades de zonas petroleras,
particularmente enfermedades y contaminación de suelo, subsuelo y mantos
acuíferos.
 Condicionar las expropiaciones para fines de explotación petrolera a su pleno
acuerdo y aceptación, verificable por procedimiento de consultas legalmente
validadas, a cambio de otros beneficios por parte de los afectados.

(UNTyPP)
Registro STPS: 5878
7.- Respeto irrestricto a los derechos humanos laborales.
 Petróleos mexicanos debe respetar los derechos laborales de los trabajadores
establecidos en los convenios internacionales y las leyes laborales del país,
principalmente los derechos de asociación y libertad sindical de los trabajadores
de la UNTyPP.
 Cesar la intimidación a trabajadores que luchan por ejercer su derecho de
asociación, por democratizar su sindicato y/o por defender la industria petrolera.
 Facilitar el ejercicio transparente y sin condiciones de las prestaciones
contractuales.
 Incluir en los CCT un apartado en el cual se salvaguarden los derechos de los
trabajadores transitorios.
 Denunciar y castigar de manera ejemplar a representantes de la empresa,
sindicatos y autoridades laborales involucradas en sobornos o procedimientos
dirigidos a perjudicar al trabajador o a la empresa.
 Garantizar programas de capacitación continua a todos los niveles, con atención
especial a las necesidades de corto plazo como pudieran ser las perforaciones
en aguas profundas y la construcción de nuevas refinerías.
 Aprovechar la experiencia y acervo de los trabajadores jubilados de Petróleos
Mexicanos, en la capacitación de las nuevas generaciones, la elaboración de
proyectos de ingeniería o construcción de obras y para proporcionar servicios a
la industria y a las comunidades petroleras,
 Implementar programas de evaluación de la salud ocupacional, que incluyan el
acondicionamiento de la infraestructura y medios de trabajo; el fomento de
buenas prácticas para prevenir enfermedades ocupacionales.
8.- Recursos petroleros para el desarrollo de los pueblos. La energía como un
derecho de la humanidad.
 Cancelar la participación de México en la Asociación para la Seguridad y
Prosperidad de América del Norte (ASPAN), a fin de romper con los vicios de la
política petrolera actual que subordinan a México a los intereses de los Estados
Unidos.

(UNTyPP)
Registro STPS: 5878
 Detener la integración energética asimétrica y subordinada de México con los
Estados Unidos e impulsar la integración con los países latinoamericanos.
 Cancelar el alineamiento de Petróleos Mexicanos a las exigencias de los
Organismos financieros internacionales. Los problemas del sector energético y
petrolero de México son superables, pues existe suficiente capacidad humana,
técnica, material y financiera particularmente en Petróleos Mexicanos y Comisión
Federal de Electricidad, para revertir los daños y el estancamiento que los
intereses transnacionales han provocado.
El futuro de la industria petrolera está en nuestras manos. Tiene plena vigencia lo que
afirmó el Presidente Lázaro Cárdenas del Río en el Decreto Expropiatorio de 1938: es
urgente emprender la «defensa, conservación, desarrollo y aprovechamiento de la
riqueza que contienen los yacimientos petrolíferos», la infraestructura petrolera y la
calificación de sus trabajadores. A nosotros nos corresponde re-expropiar la industria
petrolera mexicana «por causa de utilidad pública y a favor de la nación».
Por una industria petrolera bajo administración pública, transparente, segura,
productiva, sustentable, eficiente y respetuosa del ambiente, las comunidades y
los derechos humanos laborales.
¡La energía debe ser un derecho de la humanidad y sus recursos deben
destinarse al desarrollo de los pueblos!

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