Agenda Digital Chile 2007-2012. Secretaría Ejecutiva de la Estrategia Digital - Ministerio de Economía. http://www.estrategiadigital.gob.cl/. Más información en http://www.nextgob.com

1. Chile 2007 - 2012
Plataforma Integrada de
Servicios Electrónicos del Estado
PISEE
SECRETARÍA EJECUTIVA ESTRATEGIA DIGITAL
MINISTERIO DE ECONOMÍA
www.estrategiadigital.gob.cl

2. TEMARIO
 Definición del Proyecto
 ¿Qué es la Plataforma?
 El Proyecto
 Beneficios y Obligaciones
 Composición del Proyecto
• Diseño Funcional de Alto Nivel
• Diseño Jurídico
• Otras Consultorías
 Construcción de la Plataforma
 Adecuación Sistemas Servicios Participantes
 Próximos pasos

3. Definición
de la
Plataforma SEE

4. Contexto
Iniciativa 11 de la Agenda Digital 2004 - 2006:
“Se implementará el despegue de una Plataforma Integrada de
Servicios Electrónicos, orientada a la interoperabilidad entre los
servicios públicos, con el propósito de hacer factible el cumplimiento
de la Ley 19.880 de Bases de Procedimiento Administrativo”
Iniciativa 7 del Plan de Acción 2008 - 2010 de la Estrategia Digital de Chile:
“Se fortalecerá el Gobierno electrónico mejorando las iniciativas
existentes y generando nuevas soluciones que permitan profundizar la
interacción e interoperación digital entre las instituciones públicas, las
personas y las empresas.”
“Poner en práctica la interoperación del Estado en 37 procesos con la
disponibilidad de 30 servicios de información.”

5. Misión de la Plataforma
Fomentar la transparencia, la eficiencia y
la simplicidad de los actos y
procedimientos administrativos, facilitando
el cumplimiento de la Ley de Bases del
Procedimiento Administrativo por parte de
los Organismos del Estado, mediante el
uso de una plataforma tecnológica
integrada de Servicios Electrónicos del
Estado.

6. Objetivos Generales
 Mejorar la calidad de la información, atención y
servicios a las personas, facilitando el acceso a
información actualizada, oportuna y confiable
que los Organismos Públicos manejan.
 Facilitar los procedimientos administrativos
asociados a los trámites de modo de no
solicitar a las personas la información que ya se
posee en el Estado.
 Transparentar ante el ciudadano, la información
que el Estado posee de él, considerando el
cumplimiento de los requisitos legales en
materia de privacidad.

7. Problema a resolver frente al Ciudadano
Modelo de Relación Modelo de Relación
Estado – Ciudadano Estado – Ciudadano
Antes Después
Municipios Fonasa Municipios Fonasa
INP Aduana
INP Aduana
SII Mineduc
SII Mineduc
Servicio Servicio
Trámite Trámite Servicio
Público Minsal MINVU Público Trámite
Público Minsal MINVU
Banco
TGR Banco
Estado TGR
Estado
SRCeI Dicom
SRCeI Dicom
Sesma Sence
Sesma Sence
Situación Actual Situación Deseada

8. Problema a Resolver Interno
La complejidad y costo de interconexión crece cuadráticamente a
medida que más entidades se integren, pues en principio con “n”
Organismos serán necesarios “n(n–1)/2” acuerdos diferentes.
Organismos
sin
Conexión

9. Idea de Solución
El Proyecto de Interoperabilidad
Ejemplo Ilustrativo
INP WS
MINVU WS
Trámite SRCeI WS WS PLATAFORMA
SII WS
TGR WS
Banco
Municipios Sesma WS Minsal WS Mineduc
Estado
Fonasa WS Aduana Dicom WS Sence Otros

10. Idea de Solución
Organismo Requirente
Servicio
Ciudadano
Ciudadano
Orquestador
Servicios
Servicio 1 Servicio 2 Servicio 3
Control
Servicio
Procesos
Integración

11. ¿Qué es la Plataforma?
… y que No es.

12. Plataforma Integrada
 Es un “medio” de traspaso de información entre los organismos.
 Permite que la información que el Estado posee de las personas, esté disponible para la
realización de trámites, en los diferentes organismos según las competencias
pertinentes.
 Asegura que la información entregada, cumpla con los requisitos legales de privacidad
de los datos y con las normativas vigentes de intercambio de datos entre Organismos.
 Establece los términos legales y normativos necesarios para permitir y regular el
intercambio de información entre los Organismos del Estado.
 Soporta los diferentes grados de madurez tecnológica de los Organismos del Estado.
 Comunica distintos tipos de tecnología presentes en los Organismos del Estado.
 Garantiza altos niveles de seguridad tanto en el acceso a la información como en las
transacciones.
 Permite la interoperabilidad con condiciones y estándares predefinidos.
 Posibilita la auditoría de las transacciones realizadas.

13. Plataforma Integrada
 No almacena, en ninguna base de datos, la información de las
personas.
 No registra los datos contenidos de las transacciones.
 No permite el acceso a información, a Organismos que no posean
las competencias necesarias.
 No permite que cualquier institución pública, acceda a cualquier
servicio de información.
 No es responsable por el contenido de las transacciones.
 No es una entidad o persona jurídica.

14. El Proyecto

15. Inicio del Proyecto
 Diseño conceptual realizado entre abril y octubre de
2004 (Estudio de Factibilidad / Optimisa).
 El diseño define las bases para el crédito solicitado al
BID.
 El proyecto dispone de recursos por aprox. 5,7 MM US$,
para abordar la Primera Fase, en la que participan 5
organismos públicos.
 El proyecto se inicia en octubre de 2005.

16. Servicios Públicos Participantes en la FASE I
Nº de
Nº Servicios
Organismo Nº Trámites Servicios
consumidos
Provistos
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
(MINVU). 17 8 -
Instituto de Normalización Previsional
(INP). 13 15 -
Tesorería General de la República
(TGR) 4 20 2
Servicio de Registro Civil e Identificación
(SRCeI). 3 4 12
Servicio de Impuestos Internos
(SII). - - 16
TOTALES 37 47 30

17. Roles Definidos
 Servicios Públicos Participantes
1. Aportan información basada en estándares para ser utilizada por otros
organismos en sus procesos de negocio, conforme con sus
competencias.
2. Reciben información y la integran a sus procesos de negocios.
3. Comprometen estándares de calidad para la provisión de la información.
 Estrategia Digital
1. Actúa como intermediario para la masificación de los servicios de
información puestos a disposición por los Organismos Públicos de la
Primera Fase.
2. Mantiene actualizado el marco de estándares para el intercambio de
información.
3. Mantiene una plataforma de servicios de uso transversal en aspectos
como autenticación, registro de transacciones realizadas, conciliación de
transacciones, etc.

18. Estructura Funcional del Proyecto
Subsecretario
Apoyo Administrativo MINECON
Crédito BID
Secretaria Ejecutiva Comité
Control de
Estrategia Digital Ejecutivo
Gestión
Apoyo Jurídico
Área Gobierno Comité
Electrónico Técnico
Y
Dirección Proyecto
Comité
Jurídico
Equipo QA
Área Área
Operación Desarrollo

19. Beneficios
y
Obligaciones

20. Beneficios Globales del Proyecto
 Disminución de tiempos y costos de trámite para los ciudadanos.
 Simplificación de trámites.
 Proporciona una base escalable de interoperabilidad para los servicios públicos.
 Mayor eficacia y efectividad de los organismos del Estado.
 Posibilidad de contar con información oportuna y de calidad para la toma de
decisiones por parte de las organizaciones públicas.
 Facilita la auditoria de las transacciones efectuadas y su propósito, protegiendo el
derecho a la privacidad de las personas.
 Uso más eficiente y racional de las plataformas tecnológicas de los Servicios Públicos.
 Posibilidad de articular y dar respuesta a solicitudes complejas de los ciudadanos o los
servicios públicos a través de la plataforma.
 Evita posibles discrecionalidades en la provisión de información.

21. Beneficios para Consumidores
 Un solo punto de acceso para comunicarse y acceder a la información que los
organismos del Estado, han puesto a disposición de los demás conforme a sus
competencias.
 Un solo convenio marco general para acceder a cierto tipo de información.
 Acuerdos de niveles de servicio (SLA) claramente estipulados para los distintos servicios.
 Estándares de interoperabilidad publicados, disponibles y regulados.
 Monitoreo de los niveles de servicio y reglas de negocio establecidas.
 Apoyo al diseño de nuevos servicios de información y articulación de solicitudes de
información.
 Apoyo al cumplimiento a las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo.
 Permite la trazabilidad de los requerimientos de información y de las solicitudes de
nuevos servicios.

22. Beneficios para Proveedores
 Permite avanzar en el cumplimiento de las obligaciones que impone la Ley de
Procedimiento Administrativo.
 Disminuye la carga sobre los sistemas propios, al establecer una plataforma
que actúa como “amortiguador” de los requerimientos de información.
 Sistematiza y apoya el procesamiento de los requerimientos de información.
 Permite la trazabilidad de los requerimientos.
 Facilita la auditoría al uso de la información transferida.

23. Obligaciones de Consumidores
 Cumplir con las obligaciones que impone la Ley de Procedimiento Administrativo.
 Cumplir con lo estipulado en los acuerdos generales y condiciones específicas, que se
establezcan con los proveedores de servicios de información y con la Plataforma.
 No transferir bajo ninguna circunstancia, información que le ha sido provista, a terceros.
 Mantener adecuados niveles de seguridad en sus plataformas.
 Tener construidos los servicios de autenticación e invocación de servicios de
información, que interactúan con la plataforma central.
 Establecer un mecanismo y/o ambiente de prueba y marcha blanca, en paralelo
sincrónica o asincrónica, que permita la interacción con la plataforma central en la etapa
correspondiente.

24. Obligaciones de Proveedores
 Contar con una plataforma de conexión de hardware y software en el
organismo, que permita la solicitud de servicios Web o similares y mantener los
SLA.
 Cumplir con los acuerdos generales y específicos.
 Facilitar los mecanismos para analizar la factibilidad jurídica y técnica de
incorporar nuevos organismos como consumidores de servicios existentes.
 Tener construidos los servicios de autenticación e invocación de servicios de
información, que interactúan con la plataforma central.
 Establecer un mecanismo y/o ambiente de prueba y marcha blanca, en
paralelo sincrónica o asincrónica, que permita la interacción con la plataforma
central en la etapa correspondiente.

25. Obligaciones de ECONOMIA
 Apoyar financieramente a los servicios de la fase 1, para el establecimiento de los
servicios de intercambio de información.
 Mantener la plataforma central de interoperación con todas sus funcionalidades.
 Mantener registro de todas las transacciones realizadas.
 Controlar la operación y mantener informados a los servicios, respecto del desempeño
de la plataforma en sus distintos ámbitos.
 Coordinar las habilitaciones de nuevos servicios de información o modificaciones de
las existentes.
 Coordinar y apoyar la incorporación de nuevos servicios públicos a la plataforma, a
través del establecimiento de los convenios que corresponda.
 Apoyar la racionalidad en el uso y transferencia de información.
 Apoyar a los servicios en la búsqueda de financiamiento para robustecer sus
plataformas de soporte al intercambio de información.

26. Composición
del
Proyecto

27. Estructura del Proyecto
El proyecto consta de los siguientes componentes sincronizados y
convergentes con el objetivo central:
1. Estudios complementarios:
a) Diseño funcional
b) Diseño jurídico
c) Asesoría técnica para el diseño de operación y normalización y estandarización
de datos
d) Modelo de organización e Institucionalidad
2. Construcción, Implementación y Adquisición de infraestructura de la
Plataforma
3. Adecuación de sistemas en Organismos, para la interoperabilidad a través
de la Plataforma
4. Operación de la Plataforma
5. Masificación de la Plataforma

28. Consultorías del Proyecto
Estudios
Complementarios
Modelos de Organización
Estudios Infraestructura y
Complementarios Desarrollo de Servicios en
Jurídicos Organismos
Operación
Estudios Plataforma
Complementarios
Técnicos
Implementación y
Adquisición
Infraestructura Plataforma
Asesoría Técnica para el
Diseño de Operación y
Normalización y
Estandarización de Datos
Preparación Fase 2 y Masificación

29. Diseño Funcional
de Alto Nivel
En Etapa de Acompañamiento

30. Diseño Funcional de Alto Nivel
 Ejecuta Tuxpan Gestión S.A.
 Desarrollo de la Consultoría
• Levantamiento de Requerimientos
• Levantamiento de Infraestructura
• Diseño de Alto Nivel
 Plataforma
 Organismos
• Levantamiento Potenciales Soluciones
• Plan de Calidad
• Acompañamiento a la Licitación de Construcción

31. Diseño Jurídico
En Etapa de Acompañamiento

32. Diseño Jurídico
 Ejecuta Carey y Cia. Ltda.
 Desarrollo de la Consultoría
• Modelo de Competencias
• Modelo de Categorización de Datos
• Condiciones de Uso
• Servicios de Valor Agregado
• Acompañamiento a la Licitación de Construcción

33. Asesoría Técnica para el Diseño de
Operación y Normalización y
Estandarización de Datos

34. Asesoría Técnica para el Diseño de Operación
y Normalización y Estandarización de Datos
 Ejecuta Tuxpan Gestión S.A.
 Desarrollo de la Consultoría
• Generación de un Framework de Interoperabilidad.
• Propuesta, Revisión y Validación de Esquemas y Metadatos.
• Estudio sobre la Modalidad Operacional de la Plataforma Integrada.
• Propuesta de Estrategia para Etapas 2 y 3 del Proyecto Plataforma
Integrada.
• Estrategia de Gestión del Cambio.

35. Otras Consultorías
Por ejecutar segundo semestre 2008

36. Consultorías Pendientes Estudios
Complementarios
Modelo de Organización e Institucionalidad: Apoyar el
establecimiento de la Plataforma Integrada, definiendo los aspectos
institucionales de la misma y del Gobierno Electrónico en su conjunto.

37. Construcción
de la
Plataforma

38. Precalificación – Licitación Pública
Internacional
 Se inicia precalificación el 26/03/2007.
 Las empresas precalificadas son:
• Software AG
• TATA
• Sonda
• Everis-Adexus.
 El 26/09/2007 se Inicia la Licitación Pública Internacional, donde se
invita a las 4 empresas precalificadas.
 Se adjudica al Consorcio Everis/Adexus en marzo de 2008.
 Entre Abril y Julio, se firma y tramita administrativamente el contrato.
 Se espera inicio del desarrollo en Agosto de 2008.

39. Etapas y fases de la Implementación y
adquisición de infraestructura de la Plataforma
• Duración 16 meses:
- 10 meses de implementación
- 6 meses de soporte y mantención
• Costo US $ 2.767.591

40. Solución a Implementar
ARQUITECTURA PISEE - SOA
Administrador de Servicios
Monitoreo de Actividades
Entorno Integrado de
de Negocio
Servicios
WEB
Modelo de Procesos de
Negocio
Bus de Servicios
Empresariales
Servidores de Aplicación

41. Solución a Implementar
Modelo de servicios de alto nivel
pkg Persistencia
CONSUMIDOR +
Organismo
id: string +
Credenciales
contenido: string
+callback
+
CatalogoServ icios
+
+
id: string
nombre: string
Serv icio
descripcion: string
Clases del
consumido
+ nombre: string + id: string + esCallback: char
+ id: string
+ naturaleza: char
+
+
Usuario
id: string
nombre: string
AccesoOperacion
+ activo: char
OperacionServ icio
+
+
descripcion: string
id: string
r
PLATAFORMA BPM
Servicio
pkg Persistencia
s WEB
CatalogoServ icios
+ id: string
+ nombre: string
+callback
Clases +
+
Organismo
id: string
nombre: string
+
+
Credenciales
contenido: string
id: string
+
+
+
Serv icio
descripcion: string
esCallback: char
id: string
+ naturaleza: char
Orquestación Usuario AccesoOperacion OperacionServ icio
+ id: string + activo: char + descripcion: string
+ nombre: string + id: string
pkg Persistencia
PROVEEDOR Clases +
Organismo
id: string +
Credenciales
contenido: string
+callback
+
CatalogoServ icios
+
+
id: string
nombre: string
Serv icio
descripcion: string
proveedor
+ nombre: string + id: string + esCallback: char
+ id: string
+ naturaleza: char
Usuario AccesoOperacion OperacionServ icio
+ id: string + activo: char + descripcion: string
+ nombre: string + id: string

42. Solución a Implementar
Solución Activo - Activo

43. Adecuación de sistemas en
Organismos para la interoperabilidad
a través de la Plataforma

44. Asignación de Recursos a los Servicios de la
Fase 1
ORGANISMO OBSERVACIONES
Incluye Hardware y adaptación de software
MINVU
existente.
Abordará solo lo asociado a desarrollo de
TGR
software.
Asociado al Hardware para soportar las
SII
transacciones proyectadas.
SRCeI Aborda Hardware y Software base de seguridad
Incluye Hardware y creación de servicios junto
INP
con la adaptación de software existente.

45. Adecuación de sistemas en Organismos para
la interoperabilidad a través de la Plataforma
Organismo Consumidor
Sistemas
Integración
Seguridad
Plataforma
Servicios de Negocio
Organismo Proveedor
Seguridad
Integración
Sistemas

46. Adecuación de sistemas en Organismos para
la interoperabilidad a través de la Plataforma
Consumidores
 Capa de Sistemas: corresponde a los sistemas internos que deben realizar consultas a la
Plataforma.
 Capa de Integración: corresponde a los mecanismos que permiten traducir esas consultas en
llamadas a los Servicios de Negocio de la Plataforma.
 Capa de Seguridad: corresponde a los módulos de software que permiten acceder a la Plataforma
usando los mecanismos de seguridad que sean definidos como estándar.
Proveedores
 Capa de Seguridad: corresponde a los mecanismos requeridos para acceder a los Servicios de
Sistema ofrecidos, que implementan los Servicios de Negocio de la Plataforma.
 Capa de Integración: corresponde a la publicación de esos servicios usando tecnologías estándar,
como webservices u otros.
 Capa de Sistemas: corresponde a todos los sistemas legados y nuevos que implementan los
Servicios de Sistema ofrecidos.

47. Próximos Pasos

48. Próximos Pasos
 Masificación de la Plataforma
 Análisis Costos Fase 2
 Ejecutar la consultoría de Modelo de Organización e Institucionalidad