1. Pobreza en Chile
Rodrigo Jordan
Abril 2009

2. La Evolución de la Pobreza
Fundación para la Superación de la Pobreza

3. La Evolución de la Pobreza
LA POBREZA SE HA REDUCIDO EN LOS ULTIMOS 16
AÑOS
Evolución de la Pobreza
50
40 38,60
30
32,60
27,50
23,20 21,70
20 20,60 18,80
13,70
10
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Años
PT

4. La Evolución de la Pobreza
SE PUEDEN IDENTIFICAR DOS MOMENTOS
DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA
Evolución de la Pobreza
REDUCCIÓN ACELERADA
LA FASE
ACELERADA 1.5% anual
O FÁCIL
1.3% anual

5. La Evolución de la Pobreza
SE PUEDEN IDENTIFICAR DOS MOMENTOS
DE REDUCCIÓN DE LA POBREZA HASTA EL 2006
Evolución de la Pobreza
REDUCCIÓN LENTA
20 17,4
LA FASE 15
16,1 14,9 14,1
LENTA 10
5,7
10,5
5,8 5,6
O DIFÍCIL 5
INCIDENCIA
4,7
3,2
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
AÑOS
PI PNI

6. La Evolución de la Pobreza
Se puede crecer sin reducir pobreza
Relación variación PIB / Pobreza década de los noventa
(países seleccionados con datos comparables)
60
40
20
0
-20 A. L.
Bolivia Brasil Chile México
Argentina Colombia Ecuador Panamá Uruguay
-40 Costa Rica Honduras Paraguay Venezuela
-60
Promedio PIB Evolución Pobreza

7. Brechas Sociales en Chile
Fundación para la Superación de la Pobreza

8. Brechas Sociales en Chile
Obesidad abdominal y escolaridad
Encuesta Nacional de Salud 2003

9. Brechas Sociales en Chile
Obesidad abdominal y escolaridad
Encuesta Nacional de Salud 2003

10. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE MORTALIDAD

11. Brechas Sociales en Chile

12. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE INGRESO Y EDUCACIÓN
La distribución desigual del capital cultural de la sociedad genera brechas socioeducativas muy
difíciles de vencer.
La educación es un activo que se deprecia.
Ingreso promedio mensual de la ocupación principal
por años de escolaridad, 2006
(pesos de noviembre de ese año)
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
Pesos
400.000
200.000
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16 17
18 y más
Años de escolaridad

13. Brechas Sociales en Chile
La deserción escolar sigue siendo un problema grave que atenta contra la conformación del
capital humano necesario para acceder a mejores oportunidades.
% de jóvenes de 21 años que declaró no haber
terminado su enseñanza media (Casen 2006)
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
%25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
I II III IV V
Quintiles

14. Brechas Sociales en Chile
La deserción escolar sigue siendo un problema grave que atenta contra la conformación del
capital humano necesario para acceder a mejores oportunidades.
% de jóvenes de 21 años que declaran no terminar la
educación media (Casen 2006)
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
%25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
I II III IV V
Quintiles

15. Brechas Sociales en Chile
RESULTADOS NACIONALES 4º BÁSICO
Niveles de Logro de Lectura por grupo socioeconómico 2006
Avanzado BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO
Intermedio
Inicial
69%
49%
19% 31%
20%
28% 26% 29% 28%
Nota: Dado que los porcentajes 21%
están aproximados, los totales
pueden no sumar exactamente
40% 11%
100%. 53% 54% 24%
El grosor de los lápices no es
representativo del número de
alumnos de cada grupo
socioeconómico.

16. Brechas Sociales en Chile
RESULTADOS NACIONALES 4º BÁSICO
Niveles de Logro de Matemática por grupo socioeconómico 2006
Avanzado BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO ALTO ALTO
Intermedio
41% 64%
Inicial
24%
15%
11%
31% 37% 39%
29%
29%
Nota: Dado que los porcentajes
están aproximados, los totales 7%
pueden no sumar exactamente 20%
100%. 38%
54%
El grosor de los lápices no es 60%
representativo del número de
alumnos de cada grupo
socioeconómico.

17. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS EN VIVIENDA

18. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA
Santiago, conjuntos de
vivienda social 1980 a
2001

19. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA
Denuncias de Violencia
Índice de densidad, denuncia
Intrafamiliar familiar 2003
viloencia intra
Dirección
de Seguridad Ciudadana
Ministerio del Interior,
2003

20. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA

21. Brechas Sociales en Chile

22. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE EMPLEO
LA CALIDAD DEL EMPLEO
HA DISMINUIDO
TIPO DE CONTRATO DE LOS ASALARIADOS SEGÚN QUINTIL DE INGRESO
AUTÓNOMO Base: Asalariados de 15 años y más
85,2
81,4
77,9
85,0 72,3
76,6 MENOS CONTRATOS
75,0 59,7 MENOS PREVISÓN
65,0 MENOS INGRESOS EN
55,0
35,1
PROPORCIÓN AL SALARIO
45,0
MÍNIMO LÍQUIDO
35,0 23,8
18,6 19,8
15,5
25,0 12,2
15,0 3,2 2,3 1,3 2,1
2,2 1,9
5,0
-5,0 CONSECUENCIA
I II III IV V Total
Sí, firmó Si, pero no ha firmado No tiene
PERSONAS CON TRABAJO
SIGUEN SUMIDOS EN LA
POBREZA Y LA INDIGENCIA.

23. Brechas Sociales en Chile
BRECHAS DE EMPLEO
LA CALIDAD DEL EMPLEO
HA DISMINUIDO
MENOS CONTRATOS
MENOS PREVISÓN
MENOS INGRESOS EN
PROPORCIÓN AL SALARIO
MÍNIMO LÍQUIDO
CONSECUENCIA
PERSONAS CON TRABAJO
SIGUEN SUMIDOS EN LA
POBREZA Y LA INDIGENCIA.

24. Brechas Sociales en Chile
PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN
Brecha de Ingreso Autónomo entre el Primer y Décimo Decil
Brecha de Ingreso Autónomo entre el Primer y
Décimo Decil (Casen 2006)
2.365.797
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000 75.687
0
I X
Decil de Ingreso Autómo

25. Brechas Sociales en Chile
LA PUNTA DEL ICEBERG
Evolución de la distribución del Ingreso autónomo según decil de ingreso
autónomo per cápital del hogar, 1990-2006 (%)
Decil 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
I 1,4 1,5 1,3 1,3 1,2 1,3 1,2 1,2
II 2,7 2,8 2,7 2,6 2,5 2,7 2,7 2,9
III 3,6 3,7 3,5 3,5 3,5 3,6 3,6 3,9
IV 4,5 4,7 4,5 4,5 4,5 4,5 4,7 4,9
V 5,4 5,6 5,6 5,4 5,3 5,7 5,4 5,6
VI 6,9 6,6 6,4 6,3 6,4 6,2 6,6 7,0
VII 7,8 8,1 8,1 8,2 8,3 7,9 8,2 8,7
VIII 10,3 10,6 11,1 11 10,4 10,7 11,1
IX 15,2 14,8 15,4 15,4 16 15,1 15,3 16,0
X 42,2 41,8 41,8 41,8 41,4 42,7 41,5 38,6
Total 100 100 100 100 100 100 100 100
Fuente: Mideplan, Informes sobre Distribución del Ingreso 2006.

26. Brechas Sociales en Chile
Porcentajes comprometidos en el cierre
de las Brechas 2003 • Cuando las sociedades
tienen recursos suficientes y
Pobreza total riquezas generadas, la
Brechas relativas (%) % pobreza es el resultado de
Pobres / 10% más rico 4,42 una distribución muy
Pobres / Total no pobres 1,81
Pobres / PIB 0,93 desigual de los bienes,
Indigentes
servicios y oportunidades.
Brechas relativas (%) %
Indigentes / 10% más rico 0.61
Indigentes / Total no indigentes 0.24
Indigentes / PIB 0.14
CEPAL 2004, en base a CASEN 2003

27. Un Enfoque Integral
Fundación para la Superación de la Pobreza

28. Enfoque Integral
DEFINICIÓN
NECESIDADES
CAPACIDADES
DERECHOS
ENFOQUE
GLOBAL
EXPLICACIÓN
VULNERABILIDAD SOCIAL
EXCLUSIÓN SOCIAL
DEBILIDAD DE CAPITALES

29. Enfoque Integral
ENFOQUE CONTENIDO
La pobreza expresa una insatisfacción de
necesidades básicas.
NECESIDADES Una adecuada satisfacción de las necesidades nutricionales en
los niños permite el desarrollo de capacidades de aprendizaje
La pobreza expresa una debilidad en el
desarrollo de capacidades elementales.
Las capacidades de aprendizaje (habilidades y oportunidades para
CAPACIDADES HUMANAS aprender) son fundamentales para elegir el desarrollo laboral
preferido y a su vez mejorar la satisfacción de necesidades
básicas.
La pobreza expresa una vulneración de
derechos socio-económicos y culturales.
DERECHOS La posibilidad de satisfacer las necesidades básicas y desarrollar las
capacidades elementales debe estar garantizada socialmente

30. Enfoque Integral
ASI ENTENDIDA…
SATISFACCIÓN DE
NECESIDADES BÁSICAS
LA SUPERACIÓN DESARROLLO DE
DE LA POBREZA
CAPACIDADES
IMPLICA:
ELEMENTALES
RESTITUCIÓN DE
DERECHOS

31. Enfoque Integral
NO BASTA CON DEFINIR
LA POBREZA Y LA NO POBREZA
SE REQUIEREN MARCOS QUE
CONTRIBUYAN A EXPLICAR SU
GENERACIÓN Y PERSISTENCIA.

32. Enfoque Integral
DEFINICIÓN
NECESIDADES
CAPACIDADES
DERECHOS
ENFOQUE
GLOBAL
EXPLICACIÓN
VULNERABILIDAD SOCIAL
EXCLUSIÓN SOCIAL
DEBILIDAD DE CAPITALES

33. Enfoque Integral
ENFOQUE CONTENIDO
La pobreza es el resultado de la
VULNERABILIDAD
indefensión ante shocks que no
SOCIAL
puede ser mitigados por las
personas y hogares
La pobreza es el resultado de
EXCLUSIÓN SOCIAL prácticas institucionalizadas que
debilitan los lazos que unen a
los hogares con la sociedad
La pobreza es el resultado de un
CAPITALES débil capital humano, social y
físico/financiero

34. Multifactorial en sus causas. Integral
Enfoque
Multidimensional en sus manifestaciones
(materiales e inmateriales).
ASÍ, LA Multiarquetípica en sus expresiones
POBREZA SE socioculturales.
ENTIENDE Necesariamente integral en sus soluciones.
COMO UN
FENÓMENO: Procesal e histórico.
Donde coexisten carencias,
debilidades y riesgos, con
potencialidades, recursos y
prácticas de protección.

35. Enfoque Integral
DIGNIFICACIÓN DE LOS POBRES
• PERSONAS QUE CONTRIBUYEN A LA SOCIEDAD.
• PERSONAS CON VOZ Y PENSAMIENTO PROPIO.
• PERSONAS DIVERSAS Y CON IDENTIDAD.
• PERSONAS CON RECURSOS Y CAPACIDADES.
• PERSONAS CON DERECHOS Y DEBERES.
COMPRENSIÓN DE SU SITUACIÓN ESPECÍFICA.
• DE SU HISTORIA PERSONAL Y COMUNITARIA.
• DE LA SUPERPOSICIÓN Y ACUMULACIÓN
INACEPTABLE DE CARENCIAS Y FALTA DE
OPORTUNIDADES.
• DE LA ENVERGADURA DE LA TAREA DE SUPERAR
POBREZA.

36. Muchas Gracias
Rodrigo Jordan
Abril 2009