1. SISTEM
BELANJAWAN
NEGARA

2. SKOP CERAMAH
DEFINISI
PERANAN
KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA
SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN
PRESTASI
SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI (MBS)
PRINSIP DAN CIRI CIRI UTAMA MBS

3. INTAN
Definisi :
BELANJAWAN adalah...
SATU PERNYATAAN HASIL DAN PERBELANJAAN
BAGI MASA HADAPAN YANG DIGUNAKAN
SEBAGAI
ALAT
PERANCANGAN
DAN
PENGURUSAN SUMBER-SUMBER EKONOMI
NEGARA UNTUK MEMENUHI KEPERLUAN
RAKYAT.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

4. INTAN
Kenyataan Y.A.B. Menteri Kewangan:
BELANJAWAN adalah ….
SATU PERANCANGAN EKONOMI TAHUNAN
YANG
BERTUJUAN
MELAKSANAKAN
DASAR-DASAR SOSIO-EKONOMI NEGARA
SEPERTI
YANG
DINYATAKAN
RANCANGAN-RANCANGAN
LIMA
DALAM
TAHUN
MALAYSIA.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

5. PERANAN BELANJAWAN
PERANAN BELANJAWAN
Belanjawan sebagai
Belanjawan sebagai
Alat Dasar fiskal
Alat Dasar fiskal
Belanjawan sebagai
Belanjawan sebagai
Alat Pengurusan
Alat Pengurusan

6. PERANAN BELANJAWAN
Belanjawan Sebagai
Alat Dasar Fiskal
a) Fungsi Peruntukan
Belanjawan Sebagai
Alat Pengurusan
a) Alat Mengurus Sumber
Kewangan.
b) Fungsi Agihan; dan
b) Dokumen Kawalan
Belanjawan & Kewangan
c) Fungsi Penstabilan.
c) Alat Pengukuran
Prestasi.

7. INTAN
KOMPONEN BELANJAWAN NEGARA
HASIL NEGARA
PERBELANJAAN NEGARA
Q
Hasil Negara adalah meliputi
semua jenis pendapatan yang
diterima oleh Kerajaan dalam
bentuk cukai, yuran dan lesen.
Jabatan Perkhidmatan Awam

8. HASIL NEGARA
HASIL NEGARA
a) Hasil Kerajaan Persekutuan
b) Hasil Kerajaan Negeri; dan
c) Hasil Kerajaan Tempatan

9. INTAN
Kategori Hasil
Kategori Hasil
HASIL CUKAI
HASIL BUKAN CUKAI
TERIMAAN BUKAN HASIL
HASIL WILAYAH PERSEKUTUAN
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

10. INTAN
HASIL CUKAI …. Hasil yang dikutip berasaskan
perundangan yang diluluskan oleh Parlimen.
Kategori Hasil Cukai
CUKAI LANGSUNG
CUKAI TIDAK LANGSUNG
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

11. INTAN
CUKAI LANGSUNG
CUKAI LANGSUNG
61100 - Cukai Pendapatan individu,
syarikat, petroleum, Koperasi dll.
61900 - Cukai sewa filem, cukai
pemindahan syer, duti harta pesaka, duti
setem, duti atas keuntungan hartadll.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

12. INTAN
CUKAI TIDAK LANGSUNG
CUKAI TIDAK LANGSUNG
62000 - Duti Kastam - Eksport,
Duti Kastam - Import
Duti Eksais
Cukai Jualan.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

13. INTAN
HASIL BUKAN CUKAI
HASIL BUKAN CUKAI
HASIL YANG DIKUTIP DARI PERKHIDMATAN
YANG DISEDIAKAN OLEH KERAJAAN:
71000 - LESEN, BAYARAN PENDAFTARAN dan PERMIT.
73000 - PEROLEHAN DARI JUALAN BARANG-BARANG
74000 - SEWAAN (sewa pelbagai tanah, bangunan dll.)
76000 - DENDA DAN HUKUMAN
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

14. INTAN
TERIMAAN BUKAN HASIL
TERIMAAN BUKAN HASIL
TERIMAAN YANG BUKAN BERASASKAN AKTA
ATAU UNDANG-UNDANG :
PULANGAN BALIK PERBELANJAAN
TERIMAAN UNTUK PERKHIDMATAN
BAYARAN BALIK
Q
JUALAN BARANG
Jabatan Perkhidmatan Awam

15. INTAN
PERBELANJAAN NEGARA
BELANJA MENGURUS
BELANJA PEMBANGUNAN
Belanja mengurus ialah perbelanjaan
bagi aktiviti yang berulangan dan
berterusan. (belanja penggunaan)
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

16. INTAN
BELANJA MENGURUS
TANGGUNGAN (T)
BEKALAN (B)
Belanja Tanggungan adalah perbelanjaan
yang dipertanggungkan terus kepada
kumpulan wang yang disatukan.
(Perkara 98, Perlembagaan Persekutuan)
PERUNTUKAN DIRAJA (T1)
Q
KETUA AUDIT NEGARA (T6)
Jabatan Perkhidmatan Awam

17. INTAN
BELANJA BEKALAN
SEMUA JENIS PERBELANJAAN YANG
DILAKUKAN UNTUK TUJUAN MEMBIAYAI
AKTIVITI HARIAN KEMENTERIAN/JABATAN
B07 Jabatan Perdana Menteri
B26 Kementerian Pendidikan
Q
B42 Kementerian Kesihatan
Jabatan Perkhidmatan Awam

18. INTAN
BELANJA PEMBANGUNAN
BELANJA
PEMBANGUNAN
ADALAH
PERBELANJAAN MODAL (CAPITAL OUTLAY) DAN
PERBELANJAAN TIDAK BERULANG DAN BUKAN
PERBELANJAAN PENGGUNAAN.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

19. INTAN
KOD BELANJA PEMBANGUNAN
P 44 - KEMENTERIAN PENERANGAN.
Butiran Projek :
01100 - Studio Baru dan Stesyen
Pemancar Alor Star,
Kedah.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

20. INTAN
SEJARAH SISTEM
BELANJAWAN DI MALAYSIA
Sebelum merdeka sehingga 1968 :
SISTEM BELANJAWAN TRADISIONAL
Pekeliling Perbendaharaan Bil. 5/1968
SISTEM BELANJAWAN PROGRAM DAN PRESTASI
Pekeliling Perbendaharaan Bil. 1 / 1990
Q
SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI
Jabatan Perkhidmatan Awam

21. PERBANDINGAN ANTARA SBT DAN
SBPP
SBT
SBPP
Berorientasikan Input
Berorientasikan Output
Penekanan kepada kawalan
Penekanan kepada
undang-undang dan
pencapaian objektif yang
peraturan-peraturan
dirancang
Belanjawan mengikut objekMengikut program dan
objek
aktiviti
Kurang penganalisaan ke
Pentingkan penganalisaan
atas perbelanjaan
ke atas perbelanjaan
Kurang penyelarasan antara
Lebih penyerasan dan
belanja mengurus dan
sistematik
pembangunan
Sistem maklumat yang
Kurang maklumat
teratur

22. INTAN
4 CIRI UTAMA SBPP
(i) Penentuan Objektif
(ii) Struktur Program/Aktiviti
(iii) Pengukuran Prestasi
(iv) Penilaian Program
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

23. INTAN
SISTEM BELANJAWAN PROGRAM
DAN PRESTASI (SBPP) ialah suatu
sistem pengurusan yang menitik
beratkan perhubungan antara :
input
output
impak
SBPP dilaksanakan untuk
perbelanjaan mengurus sahaja.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

24. OUTPUT
Output sesebuah agensi kerajaan
boleh ditakrifkan sebagai barangan
dan perkhidmatan yang dihasilkan di
bawah sesuatu program, aktiviti atau
aktiviti kecil agensi berkenaan.
Secara umumnya, output mempunyai
ciri ciri tertentu seperti ianya dapat
dinyatakan dengan jelas dan boleh
diukur

25. INTAN
SISTEM BELANJAWAN
DIUBAHSUAI
Demi untuk mempertingkatkan lagi
perlaksanaan
SBPP
serta
memperolehi faedah sepenuhnya,
Perbendaharaan telah memutuskan
untuk
malaksanakan
Sistem
Belanjawan Diubahsuai (MBS)
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

26. OBJEKTIF SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI
OBJEKTIF SISTEM BELANJAWAN DIUBAHSUAI
a) mengukuhkan lagi ekonomi negara melalui agihan
sumber yang lebih baik dan teratur.
b) mencapai perbelanjaan seimbang (balanced budget)
c) meningkatkan kemajuan pelaksanaan SBPP.
d) membantu pengurus program meningkatkan prestasi.
e) meningkatkan akauntabiliti para pengurus.

27. INTAN
CIRI-CIRI BELANJAWAN
DIUBAHSUAI
BATAS PERBELANJAAN
PERJANJIAN PROGRAM DAN
LAPORAN PENGECUALIAN
SATU PUSINGAN PENILAIAN PROGRAM
SATU PENDEKATAN MENYELURUH
TERHADAP KAWALAN PERUNTUKAN
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

28. INTAN
BATAS PERBELANJAAN
Satu jumlah peruntukan wang yang
ditetapkan di peringkat permulaan proses
belanjawan tahunan sebagai peruntukan
bagi sesuatu agensi yang tidak boleh
dilampaui di dalam mengemukakan
anggaran perbelanjaan bagi dasar-dasar
yang sedia ada untuk sesuatu tahun.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

29. FORMULA PENGIRAAN
BATAS PERBELANJAAN (ET)
Batas Perbelanjaan 2004
=
Dasar
Sedia Ada
2003
a.
b.
+
Dasar Baru
2003 Peruntukan
Aset
-
Dasar Baru
2002 Yang
Tidak
Dilaksanakan
+
2%
Kenaikan
Emolumen
Peruntukan badan berkanun dikeluarkan dari DSA & DB
2% kenaikan emolumen (Objek Am 10000) bagi tahun 2003

30. INTAN
DASAR SEDIA ADA
Program-program yang diluluskan dalam
bentuk perundangan, kelulusan Kabinet,
Menteri atau perbendaharaan, atau lain-lain
pihak berkuasa yang setaraf. Pengertian
tersebut juga meliputi pelaksanaan operasi
bagi setiap program dan aktiviti.
DASAR
SEDIA ADA
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

31. 1
INTAN
OFF
SUATU PERBELANJAAN
YANG TIDAK BERULANG
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

32. INTAN
THRESHOLD
Q
Suatu nilai yang ditetapkan oleh
Perbendaharaan bagi sesuatu agensi yang
mana nilai ini digunakan sebagai ukuran
untuk menentukan jumlah peruntukan
tambahan yang wajar dilakukan oleh
Perbendaharaan di dalam menimbangkan
sesuatu cadangan dasar baru/`one-off’.
Jabatan Perkhidmatan Awam

33. CONTOH
NILAI THRESHOLD AGENSI YANG TETAPKAN
IALAH RM500,000
PERUNTUKAN YANG DIPOHON BAGI DASAR
BARU ATAU “ONE-OFF” IALAH RM600,000
PERUNTUKAN TAMBAHAN YANG WAJAR
DILULUSKAN IALAH
RM600,000 – RM500,000 = RM100,000

34. INTAN
PERJANJIAN PROGRAM
Suatu persetujuan antara agensi
dengan Perbendaharaan mengenai
input yang akan digunakan, output
yang akan dihasilkan dan impak yang
akan dicapai untuk setiap aktiviti
yang dirancang.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

35. INTAN
PERJANJIAN PROGRAM
2. Agensi
8. Analisis
Keperluan Dasar
3. Program
9. Pelanggan
1. Maksud Bekalan
4. Aktiviti
5. Kod
6. Punca Kuasa
7. Objektif
Q
10. Fungsi
11. Sumber-sumber
12. Spesifikasi Output
13. Petunjuk Impak
14. Rancangan Penilaian
Jabatan Perkhidmatan Awam

36. Penjimatan :
INTAN
Dasar Sedia ada yang dicadangkan
untuk dimansuhkan, dikecilkan
atau diganti dengan yang lain
disebabkan melebihi tempohnya
atau telah mencapai objektifnya
atau tidak lagi sesuai dengan
keadaan
semasa
dan
dasar
Kerajaan sekarang.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

37. INTAN
TAHAP VARIAN YANG DIIKTIRAF:
DIIKTIRAF
Satu tahap yang dipersetujui
untuk sesuatu petunjuk
prestasi yang mana
sesebuah agensi tidak
perlu mengemukakan
laporan pengecualian.
Q
Jabatan Perkhidmatan Awam

38. INTAN
LAPORAN
PENGECUALIAN
Q
Laporan bagi tujuan memberi
penjelasan terhadap petunjuk
prestasi yang tidak menepati
tahap varian yang
dipersetujui dalam Perjanjian
Program.
Jabatan Perkhidmatan Awam

39. INTAN
RANCANGAN
PENILAIAN
PROGRAM
Q
Penilaian secara mendalam atas
sesuatu aktiviti dan penilaian ini
dijalankan sekurang-kurangnya
sekali dalam tempoh lima tahun.
Jabatan Perkhidmatan Awam

40. PROSES PENYEDIAAN BELANJAWAN TAHUNAN
Perancangan Strategik
Di Agensi Oleh
Pengurusan Atasan
Agensi Menyedia &
Mengemukakan
Cadangan ABM
NOVEMBER
Menentukan Batas
Perbelanjaan
JANUARI
Garis Panduan Penyediaan
ABM Dikeluarkan
MAC
Menerima Cadangan ABM (Program
Sedia Ada dan Dasar Baru)
APRIL
Pemeriksaan Awal
Perbendaharaan
Menentukan Batas
Perbelanjaan

41. MEI - JULAI
Pemeriksaan Belanjawan &
Rundingan Perjanjian Program
OGOS
Penyatuan Belanjawan dan
Kelulusan Oleh Menteri
Kewangan & Jemaah Menteri
NOVEMBER
Penerimaan
Perjanjian
Program
Agensi
Melaksanakan
Belanjawan
SEPTEMBER
Belanjawan
Dibentangkan
di Parlimen
AKHIR DISEMBER
Waran Am dikeluarkan
OKTOBER - DISEMBER
Parlimen membahaskan
dan Meluluskan
Belanjawan Tahun Baru

42. BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004
KE MANA DIBELANJAKAN
PERBELANJAAN
PEMBANGUNAN
DARI MANA DATANGNYA
Pinjaman dan
Penggunaan
Aset Kerajaan
13.1%
Cukai
Pendapatan
42.7%
RM 109,990
RM 109,990
JUTA
JUTA
Hasil Bukan
Cukai Dan
Cukai-cukai
Lain
20.7%
Perkhidmatan
Ekonomi
12.5%
Duti
Eksport
0.7%
Perbelanjaan
lain
22.4%
Duti
Import
4.0%
Cukai
Tidak
Langsung
Lain
18.8%
HASIL
Pemberian
dan Serahan
Kepada
Kerajaan
Negeri
Pencen dan
2.5%
Ganjaran
4.2%
Perkhidmatan
Sosial
10.1% Keselamatan
2.5%
Pentadbiran
Am
2.1%
RM 109,990²
RM 109,990²
JUTA
JUTA
Bekalan dan
Perkhidmatan
15.6%
PERBELANJAAN
MENGURUS
Terdiri daripada hasil, pinjaman dan penggunaan aset Kerajaan.
²Tidak mengambil kira bayaran pindahan
Emolumen
19.1%
Bayaran
Khidmat
Hutang
9.0%

43. BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004
Pinjaman dan
Penggunaan
Aset Kerajaan
13.1%
Cukai
Pendapatan
42.7%
RM 109,990
RM 109,990
JUTA
JUTA
Duti
Eksport
0.7%
Duti
Import
4.0%
Cukai
Tidak
Langsung
Lain
18.8%
Hasil Bukan
Cukai Dan
Cukai-cukai
Lain
20.7%
HASIL

44. BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2004
PERBELANJAAN
PEMBANGUNAN
Perbelanjaan
lain
22.4%
Perkhidmatan
Ekonomi
12.5%
Perkhidmatan
Sosial
10.1%
Keselamatan
2.5%
Pentadbiran
Am
2.1%
Emolumen
19.1%
RM 109,990²
RM 109,990²
JUTA
JUTA
Pemberian
dan Serahan
Kepada
Kerajaan
Negeri Pencen dan Bekalan dan
Ganjaran
Perkhidmatan
2.5%
4.2%
15.6%
Bayaran
Khidmat
Hutang
9.0%
PERBELANJAAN
MENGURUS

45. BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2006
CUKAI PENDAPATAN
35.9 %
PINJAMAN DAN PENGGUNAAN ASET KERAJAAN
14.2 %
HASIL BUKAN CUKAI DAN CUKAI-CUKAI LAIN
27.7 %
CUKAI TIDAK LANGSUNG LAIN
16.2 %
DUTI IMPORT
3.1 %
DUTI EKSPORT
1.9 %
DARI MANA DATANGNYA ?
RM134,748 JUTA

46. BAJET KERAJAAN PERSEKUTUAN 2006
EMOLUMEN
17.5 %
BEKALAN DAN PERKHIDMATAN
15.3 %
PERBELANJAAN LAIN
17.9 %
PERKHIDMATAN EKONOMI
10.7 %
BAYARAN KHIDMAT HUTANG
9.4 %
PERKHIDMATAN SOSIAL
7.3 %
KESELAMATAN
4.2 %
PENTADBIRAN AM
2.6 %
SUBSIDI
8.2 %
PEMBERIAN DAN SERAHAN KEPADA KERAJAAN NEGERI 2.0 %
PENCEN DAN GANJARAN
KE MANA BELANJA NYA ?
4.9 %
RM134,748 JUTA