Занятие 3: Проблематика на оперативните програми; проект и проектен формуляр; оценка на проекта; процедури за избор на бенефициенти

1. Структурните фондове на ЕС - практически
насоки в търсене на финансиране
СУ Св. Климент Охридски - катедра “Европеистика”
Николай Янев
1
Занятие 3: Проект и проектен
формуляр

2. Проект - Проблем
2
...a problem scheduled for solution
(проблем, насрочен за решаване във времето)
 Проблем, за чието решаване са предвидени дейности,
които мога да бъдат извършени с помощта на
определени ресурси

3. Пазарът на проблеми
 Донори и
получатели
на помощи
3

4. Програми и проблеми (I)
 Оперативна програма “Добро управление”
4
 неефективна съдебна система
 сива икономика и корупция
 ниска ефективност на администрацията
 Оперативна програма “Транспорт”
 “Като цяло състоянието на голяма част от активите на
транспортната мрежа, обаче е незадоволително, което
оказва негативно влияние върху допустимите максимални
скорости, времепътуванията, комфорта и
експлоатационните разходи.”

5. Програми и проблеми (II)
 Оперативна програма “Региони в растеж”
5
 регионални различия между България и
средностатистическите региони на ЕС
 напреднал процес на развитие на в посока София и 6-те
големи града, което в дългосрочен план води до сериозни
неравенства в страната,
 неизползване на потенциала на територията и увеличена
миграция към големите центрове и други страни от ЕС.

6. Програми и проблеми (III)
 Оперативна програма “Развитие на човешките
ресурси”:
6
 “В последните години се запази тенденцията на
намаляване броя на икономически активните лица (с над
5% за периода между 2008 – 2013 г.), намаляване на
коефициента на заетост за населението между 20 и 64-
годишна възраст (спад с над 7 процентни пункта), както и
на увеличаване на коефициента на безработица (с над 7
процентни пункта – от 5,6% през 2008 г. до 12,9% през 2013
г.). Увеличи се и коефициентът на продължителна
безработица (7,4% през 2013 г. при 2,9% през 2008 г.)”,
както и броят на т.нар. „обезкуражени” лица (с 38% за
периода 2008-2012 г.)”.

7. Програми и проблеми (IV)
 Оперативна програма “Иновации и
конкурентоспособност”
7
 “Характерно за българската икономика също е, че към
момента конкурентните й предимства се формират на
основата на ниските цени на базисните фактори – труд,
природни ресурси и енергия, а не на база
специализираните фактори като иновации,
производителност, висококвалифицирана работна сила,
научни изследвания и технологии…”

8. Програми и проблеми (V)
 Оперативна програма “Наука и образование за
интелигентен растеж”
8
 Малък дял на инвестициите в наука
 Слаби резултати на учениците (15 г.) в международни
оценки /PISA/
 Ранно отпадане от училище

9. Програми и проблеми (VI)
 Оперативна програма “Околна среда”
9
 ? няма проблеми
 управление на водите
 управление на отпадъците /рециклиране/
 повишаване качеството на атмосферния въздух

10. Други версии за проекта
 Средство за генериране на печалба
 Инструмент за “усвояване на еврофондове”:
 Deutsche Welle (13.08.2013) “Парите ги има, никой не ги
взима”
10
 “България усвоява едва 41% от еврофондовете, докато Гърция
подобри рязко работата на администрацията и оглави класацията
с над 67 процента”.
 За какво са ви нужни тези средства?

11. От Насоки към Формуляр за кандидатстване
 Насоките:
 Допустимост на кандидати и партньори
 Допустимост на дейностите
 Допустимост на разходите
 Декларации и допълнителни документи
 Чл. 15/ПМС121/31.05.2007: задължителни реквизити
на формуляра
11

12. Формулярът (I)
 Административна информация:
 Наименование
 Адрес
 Лице за контакт (важна функция)
 Статут
 Идентификация на водещата организация и
партньорите
 Обслужва оценка на допустимостта
12

13. Формулярът (II): име на проекта
 Наименование на проекта:
 Проектът е в името си
13
 Лесно за разбиране и споделяне, удобно за акроним
 Името като “brand” - най-силната реклама на проекта
 Timber Regulation Enforcement to Protect European Wood Sector
from Criminal Infiltration - TREES
 „Укрепване на капацитета на Прокуратурата на Република
България при взаимодействие с контролните органи за
противодействие на закононарушенията и престъпленията в
защита на обществения интерес и правата на гражданите” (ОПАК)

14. Формулярът (III): капацитет
 Опит на кандидата:
 Изпълнени проекти
 Опит с подобни дейности
 Бюджети и обороти
 Персонал
 Инфраструктура на разположение
 Капацитет за изпълнение на дейностите и за
управление на бюджета (вкл. да изпълни и отчете
дейностите с ресурсите, достъпни при авансовото
плащане).
 Обслужва оценката на финансов, технически и
административен капацитет
14

15. Формулярът (IV): проблем и цел
 Проблем и цели - мотиви на проекта
 Какъв е контекстът: статистика, анализ,
 Какво искаме да постигнем - подобрение на …
 Как това съответства със заявените намерения на поканата,
Насоките, оперативната програма
 За нуждите на техническата оценка
15

16. Формулярът (V): цели – дейности – време
 Постигането на целите - през адекватни на мащаба им
действия (дейностите)
 Те са ориентирани във времето (график)
 И са обезпечени с ресурс (бюджет)
 Описание на продукти, услуги и строителство: план на
обществените поръчки
16

17. Формулярът (VI): график
 Таблица/графика на Гант:
Дейност Месец
17
Месец 1 Месец 2 Месец 3
1. Работни срещи на екипа Х Х
2. Подготовка на обучение Х
3. Обучение Х

18. Формулярът (VII): методи
 за изпълнение на дейностите:напр. оценка на нуждите
от обучение преди провеждане на семинари
 за наблюдение на изпълнението: напр. междинни
отчети, анкети сред целевата група
 за информиране и публичност: задължителните
(информационно табло, лого...), и други (интернет
страница, пресконференция...)
18

19. Формулярът (VIII): резултати
 Какви са очакваните ефектите от изпълнението на
дейностите /качествена промяна/ върху:
 целевата група,
 проблема, върху който е построен проектът
 Какви са продуктите от неговата реализация
/предметно/:
 публикации, разработки, обновена инфраструктура…
 Индикатори:
 количествени (числени показатели за изпълнението)
 качествени: свързани с подобряване на …
19

20. Формулярът (VIII): устойчивост
 добавена стойност, мултиплициращ ефект:
 с какво този проект е различен и по-добър от
съществуващите практики (добавена стойност)
 как резултатите могат да бъдат разпространени
(“мултиплициране”)
 как добрите практики ще продължат след края на
финансирането (устойчивост)
20

21. Процедури и формуляри
 ПМС 121/31.05.2007
 подбор на проекти
 открита процедура
 предварителен подбор:
21
 формуляр за предварителен подбор
 формуляр за кандидатствате
 директно предоставяне
 Графите на формуляра стандартизирани, също като
очакванията към повечето от тях.

22. Проект и оценка
 Методология за оценяване - част от насоките
 Чл. 24, ал. 2/ПМС 121, 31.05.2007:
 оценка на административно съответствие (документите)
 оценка на допустимостта (статут на кандидата, типове
дейности)
 техническа оценка (капацитет-проблеми-цели-дейности-
график-резултати)
 финансова оценка (ресурси, бюджет)
 Обективни критерии на оценката: капацитет, опит
 Субективни критерии на оценката:
 оценителят е човек, който чете текст - колко ясно, логично
и разбираемо е описана проектната идея
22

23. Типове проекти
 Класификация по време: големи (продължителни),
средни, малки
 Класификация по обема на средствата
 Класификация по сектор:
 инфраструктурни
 свързани с развитие на човешки ресурси
 изследователски
 Обща логика на описанието и специфични раздели
според характера на дейностите
23

24. Прочетете повече
 Deutsche Welle, 13.08.2013: Парите ги има, никой не
ги взима [http://dw.de/p/19ORP]
 Wesley, D.: How Developmental Aid Flows Around
The Globe
[http://visualeconomics.creditloan.com/how-developmental-
24
aid-flows-around-the-globe/]
 ПМС 12/31.05.2007
 Текст на оперативните програми за периода 2014-2020
на сайта http://eufunds.bg

25. Задача
 Формулирайте проектна идея в границите на 1
страница по следния модел
 име на проекта
 проблем
 цел
 целева група
 дейности
 резултат
25