Bab 1 membahaskan pengenalan kepada ekonomi dalam pengurusan awam. Ia menjelaskan definisi ekonomi sebagai sains sosial yang mengkaji bagaimana manusia menggunakan sumber terhad untuk mencapai kesejahteraan, dan mengenal pasti masalah asas ekonomi seperti kekurangan, pilihan dan kos lepas. Bab ini juga memperkenalkan konsep keluk kemungkinan pengeluaran dan menjelaskan sistem ekonomi kapitalis,

1. BAB 1
PENGENALAN
EKONOMI DALAM
PENGURUSAN
AWAM

2. KANDUNGAN BAB
1.1 PENGENALAN
1.2 DEFINISI EKONOMI
1.3 FAKTOR-FAKTOR PENGELUARAN
1.4 SKOP EKONOMI : MIKROEKONOMI &
MAKROEKONOMI
1.5 MASALAH ASAS EKONOMI: KEKURANGAN,
PILIHAN DAN KOS LEPAS
1.6 KELUK KEMUNGKINAN PENGELUARAN (KKP)
1.7 SISTEM EKONOMI
1.8 ALIRAN PUSINGAN PENDAPATAN

3. 1.1 PENGENALAN
• David C. Colander (1995) menerangkan 5 perkara
penting mempelajari ekonomi:
(i) Pemikiran Ekonomi (Economic Reasoning)
(ii) Terminologi Ekonomi (Economic Terminology)
(iii) Pemahaman Ekonomi (Economic Insight)
(iv) Institusi Ekonomi (Economic Institution)
(v) Pilihan Dasar Ekonomi (Economic Policy Option)

4. (i) PEMIKIRAN EKONOMI
• Ilmu ekonomi membantu individu untuk
berfikir dan menganalisis dengan tepat;
• Membantu manusia membuat perbandingan
berdasarkan analisis kos dan faedah;
• Jika faedah melebii kos, maka dasar akan di
laksanakan.

5. (ii) TERMINOLOGI EKONOMI
• Ekonomi (Economy): Institusi yang terdiri
daripada individu atau kumpulan masyarakat
yang menjalankan kehidupan seharian dalam
mendapatkan barangan atau keperluan.
• Ekonomik (Economic): Satu bidang pengajian
tentang ilmu ekonomi; mengkaji bagaimana
sesuatu unit ekonomi mengatur kehidupan
berdasarkan sumber pengeluaran yang ada.

6. (iii) PEMAHAMAN EKONOMI
• Membantu memahami bagaimana sesebuah
ekonomi berfungsi; samaada melibatkan
campurtangan kerajaan atau pun tidak.
• Sistem ekonomi yang diamalkan oleh
sesebuah negara adalah berbeza.

7. (iv) INSTITUSI EKONOMI
• Satu bentuk atau struktur secara mental dan
fizikal yang mempengaruhi proses membuat
keputusan.
• Contoh: Kerajaan, organisasi, firma, agama,
adat dan kepercayaan.

8. (v) PILIHAN DASAR EKONOMI
• Setiap negara mempunyai dasar yang berbeza
untuk membangunkan ekonomi negara
masing-masing.
• Contoh: Malaysia – Dasar Fiskal dan Dasar
Mpnetari.

9. 1.1 DEFINISI EKONOMI
• K.E Case and R.C Fair: “Economics is a study of how people
use their limited resources to try to fulfill unlimited wants
that involves alternatives of choices”.
• David N. Hyman: “Economics as a study of how scarce
resources are allocated among alternatives uses”.
• L. Robbins: “Economics is a science that study human
behavior as a relationship between ends and scarce, which
have alternative uses”.
• Ekonomi merupakan satu sains sosial yang mengkaji
bagaimana manusia menggunakan sumber pengeluaran yang
terhad untuk mencapai kesejahteraan masyarakat.

10. 1.2 FAKTOR-FAKTOR PENGELUARAN
• TANAH (L) – sumber semulajadi
• BURUH (l) – sumber manusia/tenaga kerja
• MODAL (K) – sumber kewangan
• PEGUSAHA(E) – pihak yang bertanggungjawab
menguruskan tanah, buruh dan modal untuk
tujuan pengeluaran.
• Fungsi Pengeluaran: Q = f(L,l,K,E)

11. 1.3 SKOP EKONOMI
• Mikroekonomi: Menumpukan kepada proses
pembuatan keputusan oleh sesuatu unit
(individual unit) iaitu; individu, isi rumah,
firma dan industri
• Makroekonomi: Kajian satu kumpulan yang
besar secara aggregat (national scale) seperti;
pengangguran, inflasi, guna tenaga dan
pendapatan negara.

12. 1.4 MASALAH ASAS EKONOMI
• Sumber ekonomi adalah terhad, sedangkan kehendak
manusia sentiasa bertambah dan tiada batasan.
• Keadaan ini menimbulkan masalah kekurangan, pilihan
dan kos lepas.
• Kekurangan wujud disebabkan oleh peningkatan
permintaan yang berterusan.
• Masalah pilihan berlaku apabila kita perlu memilih dari
pelbagai kehendak yang terlalu banyak.
• Kos lepas adalah adalah pilihan yang terpaksa
dilepaskan untuk mendapatkan sesuatu barangan atau
perkhidmatan yang lain.

13. KEKURANGAN, PILIHAN DAN KOS LEPAS
Ahmad mempunyai wang
Kekurangan sebanyak RM5 dan beliau ingin
(masalah asas) membeli 2 jenis barang, sebuah
buku dan sebatang pen yang
setiap satu beharga RM5
(kekurangan dan kehendak).
Ahmad perlu memilih samaada
Pilihan ingin membeli buku atau pen;
yang mana satu yang akan
memenuhi keperluannya
(pilihan). Jika Ahmad memilih
Kos Lepas untuk membeli buku, maka pen
adalah kos lepas bagi Ahmad.
13

14. MASALAH ASAS EKONOMI
Masalah asas ekonomi yang lain ialah;
Apa dan berapa banyak?
 Wujud akibat masalah kekurangan dan pilihan.
 Tujuan: memenuhi kehendak pengguna, mengelak
pembaziran, mengurangkan kos dan memastikan sumber
digunakan secara berkesan.
Bagaimana hendak dikeluarkan?
 Merujuk kepada kaedah pengeluaran yang dipilih; intensif
modal atau intensif buruh.
Untuk siapa ianya dikeluarkan?
 Mengenalpasti potensi pembeli samaada untuk golongan
kaya atau miskin.

15. 1.5 KELUK KEMUNGKINAN
PENGELUARAN (KKP)
• KKP: Rajah yang menunjukkan kombinasi dua
output yang boleh di hasilkan dengan
penggunaan faktor pengeluaran secara
maksimum.
• Andaian:
(i) Guna tenaga penuh
(ii) Sumber yang tetap
(iii) Teknologi konstan

16. KELUK KEMUNGKINAN PENGELUARAN
KOMBINASI PAKAIAN (RIBU) MAKANAN (TIN) KOS LEPAS
A 20 0 0
B 18 2 1
C 15 3 3
D 11 4 4
E 6 5 5
F 0 6 6
A ke B: Untuk mengeluarkan tambahan 2 (tin) makanan, 1 (ribu) pakaian perlu
dikurangkan.
B ke C:Untuk mengeluarkan tambahan 1 (tin) makanan, 3 (ribu) pakaian perlu
dikurangkan.
C ke D: Untuk mengeluarkan tambahan 1 (tin) makanan, 4 (ribu) pakaian perlu
dikurangkan.
D ke E:Untuk mengeluarkan tambahan 1 (tin) makanan, 5 (ribu) pakaian perlu
dikurangkan.
E ke F: Untuk mengeluarkan tambahan 1(tin) makanan, 6 (ribu) pakaian perlu
dikurangkan.

17. Pakaian(ribu)
20 •A •A,B,C,D,E dan F (points on the
18 •B curve) adalah kombinasi
15 •C •T pengeluaran pakaian dan
makanan dengan penggunaan
11 •D sumber ekenomi secara
optimum.
•S
•E • Titik S (point inside the curve)
6
menunjukkan kombinasi
pengeluaran yang tidak
menggunakan sumber
•F pengeluaran secara optimum.
0 2 3 4 5 6
Pengiraan Kos Lepas: Makanan (tin)
•A ke B = (20 – 18) / (2 – 0) = (2/2) = 1 • Titik T (point outside the
•B ke C = (18 – 15) / (3 – 2) = (3/1) = 3 curve) menunjukkan kombinasi
•C ke D = (15 – 11) / (4 – 3) = (4/1) = 4 yang tidak mampu dicapai
•D ke E = (11 – 6) / (5 – 4) = (5/1) = 5 kerana sumber pengeluaran
•E ke F = (6 – 0) / (6 – 5) = (6/1) = 6 yang terhad.
•F = 20 (ribu) pakaian
•A = 7 (tin) makanan

18. PERUBAHAN PADA KKP
PAKAIAN (RIBU) PAKAIAN (RIBU)
C
A
A
MAKANAN MAKANAN
B D (TIN)
B C (TIN)
•Kemajuan pertumbuhan ekonomi yang • Kemajuan pertumbuhan ekonomi yang
mempengaruhi pengeluaran makanan
hanya melibatkan satu bidang tertentu .
dan pakaian secara serentak.
•Contoh: Kemajuan teknologi dalam
•Contoh: Pertambahan jumlah hasil,
pengeluaran makanan.
peningkatan teknologi, peningkatan
• KKP berganjak dari AB ke AC.
pelaburan, pertambahan tenaga buruh
dan modal.
•KKP berganjak secara selari dari AB ke CD

19. PERALIHAN DI SEPANJANG KKP
• Jika perubahan hanya melibatkan peralihan sumber
dari suatu barangan ke barangan yang lain (tiada
pertambahan atau pengurangan jumlah sumber), ini
akan menyebabkan peralihan di sepanjang KKP.
Pakaian (Ribu)
10
5
0 10 30 Makanan (Tin)

20. 1.6 SISTEM EKONOMI
• KAPITALIS • SOSIALIS
@PASARAN BEBAS @PERANCANGAN
PUSAT
SISTEM EKONOMI
SISTEM EKONOMI
• CAMPURAN • ISLAM

21. SISTEM EKONOMI KAPITALIS
• Dikenali juga sebagai sistem ekonomi pasaran
bebas @ laissez faire.
• Tiada lansung campurtangan kerajaan –
pengguna dan pengeluar mempunyai kebebasan
sepenuhnya dalam menjalankan aktiviti ekonomi.
Peranan kerajaan terhad kepada isu-isu
keselamatan dan aspek perundangan sahaja.
• Pengguna mempunyai ‘kuasa keagungan
pengguna’ dan di anggap raja.
• Contoh negara: Amerika Syarikat, UK, dan Hong
Kong.

22. CIRI-CIRI SISTEM EKONOMI KAPITALIS
Ciri-ciri Huraian
Pemilikan sumber Sumber ekonomi dimiliki sepenuhnya oleh individu dan
digunakan firma untuk mengeluarkan barang dan
perkhidmatan.
Matlamat pengeluaran Firma-memaksimimkan keuntungan
Pengguna-memaksimumkan kepuasan
Penentuan harga Berdasarkan mekanisma pasaran-lebihan permintaan akan
menyebabkan harga meningkat , manakala lebihan
penawaran akan merendahkan harga barangan.
Pilihan Pengeluar bebas memilih barang dan perkhidmatan yang
hendak dikeluarkan dan bebas menggunakan faktor
pengeluaran yang dimiliki.
Pengguna bebas berbelanja terhadap barang dan
perkhidmatan yang memaksimumkan utiliti dan bebas
memilih pekerjaan yang disukai.

23. CARA SISTEM EKONOMI KAPITALIS
MENYELESAIKAN MASALAH ASAS EKONOMI
Masalah Asas Ekonomi Penyelesaian
Apa yang hendak • Diselesaikan melalui kuasa pasaran.
dikeluarkan? •Pengeluar akan mengeluarkan barangan yang
mempunyai permintaan yang tinggi.
• Pengguna dianggap sebagai raja.
Berapa banyak yang hendak • Diselesaikan melalui mekanisma harga.
dikeluarkan? • Interaksi permintaan (DD) dan pemawaran (SS) akan
menentukan kuantiti yang akan dikeluarkan.
Bagaimana hendak • Diselesaikan melalui kaedah pengeluaran yang paling
dikeluarkan? cekap dan pada kos yang minimum.
• Menggunakan intensif modal atau intensif buruh.
Untuk siapa dikeluarkan? • Diselesaikan melalui corak agihan pendapatan.
• Barangan yang dikeluarkan kebanyakkannya untuk
golongan yang mempunyai kuasa beli tinggi.
•Kebajikan masyarakat tidak diutamakan.

24. JENIS SISTEM EKONOMI KAPITALIS
Jenis Huraian
Pasaran Bebas Milik Persendirian Individu bebas bekerja dan mengeluarkan barang
dan perkhidmatan.
Pasaran Bebas Kontrak Pengeluaran barangan dan perkhidmatan
berdasarkan syarat tertentu.

25. SISTEM EKONOMI SOSIALIS
(PERANCANGAN PUSAT)
• Keseluruhan proses pembuatan keputusan
oleh kerajaan.
• Hampir kesemua faktor pengeluaran dimiliki
kerajaan.
• Penyelesaian masalah asas ekonomi
ditentukan oleh kerajaan sepenuhnya.
• Contoh negara: Rusia, China, Korea Selatan.

26. CIRI-CIRI SISTEM EKONOMI SOSIALIS
Ciri-ciri Huraian
Pemilikan sumber Hampir kesemua faktor pengeluaran dimiliki kerajaan
Matlamat pengeluaran Memaksimumkan kebajikan rakyat
Penentuan harga Ditentukan oleh kerajaan
Pilihan Tiada kebebasan menentukan barangan yang ingin
dikeluarkan.

27. SISTEM EKONOMI CAMPURAN
• Kerajaan dan persendirian membuat keputusan
bersama tetapi bergantung kepada negara masing-
masing.
• Kebanyakan negara di bawah sistem ini membiarkan
mekanisma pasaran menyelesaian masalah asas
ekonomi.
• Kerajaan campurtangan menyediakan kemudahan dan
perkhidmatan awam; pendidikan, kesihatan,
pertahanan dll.
• Kerajaan sentiasa berusaha mencapai matlamat
pembangunan negara; pertumbuhan ekonomi,
mengurangkan pengangguran, mengurangkan inflasi.

28. CIRI-CIRI SISTEM EKONOMI CAMPURAN
Ciri-ciri Huraian
Pemilikan sumber • Sumber ekonomi dimiliki bersama oleh kerajaan dan pihak
swasta.
Keputusan ekonomi • Kerajaan mengeluarkan barangan yang gagal dikeluarkan
sektor swasta dengan bermatlamat meningkatkan taraf
kebajikan rakyat.
• Pihak swasta mengeluarkan barangan yang dikehendaki
masyarakat dengan bermatlamat memaksimumkan
keuntungan.
Penentuan harga •Berdasarkan mekanisma pasaran.
•Campurtangan kerajaan bagi mengatasi kelemahan
mekanisma harga.
Pilihan • Pengguna dan pengeluar bebas membuat pilihan.
• Individu dan pihak swasta bebas menggunakan faktor
pengeluaran yang dimiliki.
• Kerajaan membuat pengawasan di pasaran supaya pihak
swasta hanya mengeluarkan barangan yang memberi
manfaat kepada pengguna.

29. SISTEM EKONOMI ISLAM
• Mementingkan unsur-unsur akhlak dan adab dalam kegiatan
ekonomi.
• Kepentingan masyarakat diutamakan dahulu berbanding kehendk
individu.
• Penyelesaian masalah asas ekonomi:
(i) Apa dan berapa banyak?: Berpandukan peraturan agama;
mengeluarkan barangan yang halal sahaja. Membenarkan
sejumlah pengeluaran selagi tidak menggunakan semua sumber
yang ada,
(ii) Bagaimana hendak dikeluarkan?: Mementingkan kecekapan
pengeluaran melalui persaingan sihat antara pengeluar, serta
menghalang pengeluar melakukan pencemaran.
(iii) Untuk siapa?: Barangan pengguna dan kemudahan awam
disediakan untuk kemudahan masyarakat oleh individu, firma
serta kerajaan.

30. 1.7 ALIRAN PUSINGAN PENDAPATAN
• Firma: Mengeluarkan barangan dan
perkhidmatan – terima untung – membeli
faktor pengeluaran daripada isi rumah.
• Isi rumah: Menawarkan faktor pengeluaran
kepada firma – terima gaji, upah, sewa dan
bunga – pendapatan diagihkan untuk
penggunaan (C) dan tabungan (S).

31. PERBELANJAAN PENGGUNAAN (C) DAN
TABUNGAN (S)
• Y=C+S
• Perbelanjaan Penggunaan (C):
 Aktiviti pembelian barangan dan perkhidmatan.
 Bergantung kepada pendapatan isi rumah, kadar
bunga, jangkaan isi rumah pada masa hadapan.
• Tabungan (S):
Bahagian pendapatan yang tidak dibelanjakan dan
di simpan di institusi kewangan.

32. FUNGSI PENGGUNAAN DAN FUNGSI
TABUNGAN
Fungsi Pengunaan Aggregat Fungsi Tabungan Aggregat
• [ C = a + bY ] • [S = -a + (1 – b)Y]
C = Penggunaan agregat S = Tabungan aggregat
a = Penggunaan pada kadar tetap a = penggunaan pada kadar tetap
b = kecerunan fungsi penggunaan (1-b) = kecerunan fungsi
(MPC = ∆C / ∆Y) tabungan (MPS= ∆S / ∆Y)
Y = Pendapatan agregat Y = pendapatan aggregat
C
S
C=a+bY
S = -a+(1-b)Y
∆S
∆C
∆Y Y
a ∆Y
-a
Y

33. 33