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“Reforma Laboral, un enfoque
humanista”
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
México D.F., 25 de octubre de 2012
Una coyuntura internacional compleja,
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librado
La perspectiva económica global se ha
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Perspectivas Económicas
Crecimiento Real del PIB YoY
Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE
2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2
China 9.5 9.6 9.1 8.7 7.9 7.5
India 8.5 7.8 6.8 6.2 5.2
Brazil 4.4 3.2 2.1 1.3 0.9
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China India Brazil
2011:Q
1
2011:Q
2
2011:Q
3
2011:Q
4
2012:Q
1
2012:Q
2
Zona del Euro 2.4% 1.7% 1.3% 0.7% 0.0% -0.4%
Japan 0.1% -1.7% -0.7% -0.6% 2.8% 3.6%
USA 1.8% 1.9% 1.6% 2.0% 2.4% 2.2%
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
Zona del Euro Japan USA
A primera vista, el panorama en México es
relativamente alentador…
Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE
Crecimiento Real Anual del PIB (YoY)
2011:Q1 2011:Q2 2011:Q3 2011:Q4 2012:Q1 2012:Q2
OECD 2.3% 1.8% 1.7% 1.5% 1.8% 1.6%
Mexico 3.9% 3.8% 4.2% 3.9% 4.6% 4.1%
0.0%
1.0%
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3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
OECD Mexico
…sin embargo, los retos de México tienen
que ver más con el largo plazo
50
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150
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España(177)
OCDE(167 )
México(122)
0
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Irlanda(266)
España(177)
OCDE(167 )
México(122)
0
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200
300
400
500
600
Korea(551)
Irlanda(266)
España(177)
OCDE(167 )
México(122)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300 China (1304)
Korea(551)
Irlanda(266)
España(177)
OCDE(167 )
México(122)
El PIB per cápita de México es el segundo más bajo en la OCDE y
su baja productividad no le ha permitido elevarlo sustancialmente.
PIB per Capita
(USD constantes, PCC constantes, 1980=100)
Source: OECD Stats
Esta baja productividad es la principal causa de la
brecha de ingresos entre México y los países de la
OCDE...
Fuente: OECD Economic Outlook Database
Crecimiento de la Productividad Laboral
en países de la OCDE
1995-2011
0
1
2
3
4
5
6
…mientras que ha sido justamente el principal
impulsor del crecimiento en otras economías
emergentes
Fuente: OECD Economic Outlook Database
Contribuciones al crecimiento
2000-2011
La OCDE estima que un programa moderado de
reformas, podría elevar (a cerca de 4%, en contraste
con un 3% actual) el crecimiento potencial de México.
Crecimiento potencial del PIB de México bajo distintos escenarios de
reformas
Una de las reformas clave
es la reforma laboral
La OCDE considera que México tiene cuatro
grandes retos en el mercado laboral:
• El reto de largo plazo: Promover un mercado laboral
más incluyente y eficiente.
• Promover la creación de empleos en el sector formal.
• Promover la participación de los grupos no
representados.
• Promover la productividad y un mejor uso de las
habilidades.
¿Que tan lejos está México de Estados Unidos?
…en materia laboral son dos extremos en el
continuo flexibilidad-rigidez de la legislación
Índice de Rigidez del Mercado Laboral
(2008, Escala 0-6)
Fuente: OCDE Stats
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
EstadosUnidos
Canadá
ReinoUnido
Irlanda
Suiza
Australia
Islandia
Sudáfrica
Israel
NuevaZelanda
Japón
RepúblicaEslovaca
Dinamarca
Hungría
Suecia
Italia
Corea
Polonia
Rusia
Austria
PromedioOCDE
Holanda
RepúblicaCheca
Finlandia
Estonia
Alemania
Bélgica
Eslovenia
Chile
China
Noruega
Grecia
Brasil
India
Portugal
España
Francia
México
Algo bueno debe tener la flexibilidad laboral, que en
los últimos años se han cruzado del otro lado de la
frontera millones de mexicanos
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
Natural increase Net migration Total increase
Crecimiento de la población entre 2000 y 2010 y sus
componentes.
(Porcentajes)
Fuente: OCDE International Migration Outlook 2012
…oportunidades para los jóvenes de dar lo
mejor de sí, en un contexto competitivo y de alta
exigencia
Índice de Rigidez del Mercado Laboral
Fuente: OCDE
3 y 43 y 4
1 y 21 y 2
Bajo esta perspectiva, la reforma
contiene 4 puntos clave, que atenderían
los cuatro retos mencionados:
1. Nuevas modalidades de contratación que faciliten la
incorporación al mercado laboral, de nuestro mayor
activo, los jóvenes…
Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
Fuente: OCDE
36
53
53
20
56
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49
87
55
26 24
69
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60 56
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38
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10
15
20
25
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35
40
45
Turkey
Mexico
Brazil1
Israel
NewZealand
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Denmark
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Finland
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Germany
Estonia
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SlovakRepublic
Hungary
Poland
Slovenia
Not in education and unemployed
Not in education and not in the labour force
Not in education (total)
%
Froportion of 15-19 year -olds employed among those not in education (%)
…muchos de los cuales no están estudiando ni
trabajando
Porcentaje de los jóvenes de 15 a 19 años que no están estudiando y son
desempleados o no están en la fuerza laboral. (2010)
Fuente: OCDE, Education at a Glance (2012)
2. Mayor inclusión de grupos subrepresentados en el
mercado laboral, particularmente las mujeres,
contribuyendo a cerrar las brechas de desigualdad.
. Tasa de Participación laboral por sexo, 2010
3. Un mejor balance entre flexibilidad y
protección laboral
Índice de protección de los trabajadores permanentes
de una renuncia individual, 2008
(Escala de 0-6 desde menos hacia más restrictiva)
Fuente: OCDE
El sector informal,
que en México es muy
grande, no solo en
comparación con la
OCDE sino incluso con
países de América
Latina…
…que, entre otros factores es una de las principales
causas de la informalidad
4. Promueve un entorno de mayor
productividad, aumento y aprovechamiento
de las habilidades
Más allá de la reforma, México debería
considerar en el futuro cercano
• Un sistema de prestaciones por desempleo.
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hacer del Seguro Popular dependiente de los ingresos.
Ampliar la cobertura de la seguridad social y el acceso a los
servicios como la vivienda y el cuidado infantil.
• Reducir los costos formales al empleo, por ejemplo pagar un
Subsidio Para El Empleo directamente al trabajador, en forma
de un crédito fiscal en el trabajo, similar al EITC en EE.UU.,
en lugar del actual sistema que reduce el impuesto sobre la
renta y a menudo no se paga al trabajador.
• Crear un Servicio Nacional de Empleo para ayudar vincular a
la demanda y oferta laboral.
“Reforma Laboral, un enfoque
humanista”
José Antonio Ardavín
Director
Centro de la OCDE en México para América Latina
México D.F., 25 de octubre de 2012

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Reforma laboral un enfoque humanista

  • 1. “Reforma Laboral, un enfoque humanista” José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina México D.F., 25 de octubre de 2012
  • 2. Una coyuntura internacional compleja, en la que México ha salido bien librado
  • 3. La perspectiva económica global se ha deteriorado desde que presentamos nuestras Perspectivas Económicas Crecimiento Real del PIB YoY Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE 2011Q1 2011Q2 2011Q3 2011Q4 2012Q1 2012Q2 China 9.5 9.6 9.1 8.7 7.9 7.5 India 8.5 7.8 6.8 6.2 5.2 Brazil 4.4 3.2 2.1 1.3 0.9 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0 12.0 China India Brazil 2011:Q 1 2011:Q 2 2011:Q 3 2011:Q 4 2012:Q 1 2012:Q 2 Zona del Euro 2.4% 1.7% 1.3% 0.7% 0.0% -0.4% Japan 0.1% -1.7% -0.7% -0.6% 2.8% 3.6% USA 1.8% 1.9% 1.6% 2.0% 2.4% 2.2% -3.0% -2.0% -1.0% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% Zona del Euro Japan USA
  • 4. A primera vista, el panorama en México es relativamente alentador… Fuente: Base de Datos Economic Outlook OCDE Crecimiento Real Anual del PIB (YoY) 2011:Q1 2011:Q2 2011:Q3 2011:Q4 2012:Q1 2012:Q2 OECD 2.3% 1.8% 1.7% 1.5% 1.8% 1.6% Mexico 3.9% 3.8% 4.2% 3.9% 4.6% 4.1% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% OECD Mexico
  • 5. …sin embargo, los retos de México tienen que ver más con el largo plazo
  • 6. 50 100 150 200 España(177) OCDE(167 ) México(122) 0 100 200 300 Irlanda(266) España(177) OCDE(167 ) México(122) 0 100 200 300 400 500 600 Korea(551) Irlanda(266) España(177) OCDE(167 ) México(122) 0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 China (1304) Korea(551) Irlanda(266) España(177) OCDE(167 ) México(122) El PIB per cápita de México es el segundo más bajo en la OCDE y su baja productividad no le ha permitido elevarlo sustancialmente. PIB per Capita (USD constantes, PCC constantes, 1980=100) Source: OECD Stats
  • 7. Esta baja productividad es la principal causa de la brecha de ingresos entre México y los países de la OCDE... Fuente: OECD Economic Outlook Database Crecimiento de la Productividad Laboral en países de la OCDE 1995-2011 0 1 2 3 4 5 6
  • 8. …mientras que ha sido justamente el principal impulsor del crecimiento en otras economías emergentes Fuente: OECD Economic Outlook Database Contribuciones al crecimiento 2000-2011
  • 9. La OCDE estima que un programa moderado de reformas, podría elevar (a cerca de 4%, en contraste con un 3% actual) el crecimiento potencial de México. Crecimiento potencial del PIB de México bajo distintos escenarios de reformas
  • 10. Una de las reformas clave es la reforma laboral
  • 11. La OCDE considera que México tiene cuatro grandes retos en el mercado laboral: • El reto de largo plazo: Promover un mercado laboral más incluyente y eficiente. • Promover la creación de empleos en el sector formal. • Promover la participación de los grupos no representados. • Promover la productividad y un mejor uso de las habilidades.
  • 12. ¿Que tan lejos está México de Estados Unidos?
  • 13. …en materia laboral son dos extremos en el continuo flexibilidad-rigidez de la legislación Índice de Rigidez del Mercado Laboral (2008, Escala 0-6) Fuente: OCDE Stats 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 EstadosUnidos Canadá ReinoUnido Irlanda Suiza Australia Islandia Sudáfrica Israel NuevaZelanda Japón RepúblicaEslovaca Dinamarca Hungría Suecia Italia Corea Polonia Rusia Austria PromedioOCDE Holanda RepúblicaCheca Finlandia Estonia Alemania Bélgica Eslovenia Chile China Noruega Grecia Brasil India Portugal España Francia México
  • 14. Algo bueno debe tener la flexibilidad laboral, que en los últimos años se han cruzado del otro lado de la frontera millones de mexicanos -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% Natural increase Net migration Total increase Crecimiento de la población entre 2000 y 2010 y sus componentes. (Porcentajes) Fuente: OCDE International Migration Outlook 2012
  • 15. …oportunidades para los jóvenes de dar lo mejor de sí, en un contexto competitivo y de alta exigencia Índice de Rigidez del Mercado Laboral Fuente: OCDE 3 y 43 y 4 1 y 21 y 2
  • 16. Bajo esta perspectiva, la reforma contiene 4 puntos clave, que atenderían los cuatro retos mencionados:
  • 17. 1. Nuevas modalidades de contratación que faciliten la incorporación al mercado laboral, de nuestro mayor activo, los jóvenes… Porcentaje de la población de 0 - 15 años, 2007 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 Fuente: OCDE
  • 18. 36 53 53 20 56 62 49 87 55 26 24 69 50 29 47 43 60 56 58 33 29 50 64 20 38 28 21 52 18 45 27 23 38 36 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Turkey Mexico Brazil1 Israel NewZealand Australia UnitedKingdom Norway Canada Spain Italy Iceland Portugal Ireland UnitedStates OECDaverage Austria Denmark Switzerland Greece France Sweden Netherlands Korea Finland Belgium Luxembourg Germany Estonia CzechRepublic SlovakRepublic Hungary Poland Slovenia Not in education and unemployed Not in education and not in the labour force Not in education (total) % Froportion of 15-19 year -olds employed among those not in education (%) …muchos de los cuales no están estudiando ni trabajando Porcentaje de los jóvenes de 15 a 19 años que no están estudiando y son desempleados o no están en la fuerza laboral. (2010) Fuente: OCDE, Education at a Glance (2012)
  • 19. 2. Mayor inclusión de grupos subrepresentados en el mercado laboral, particularmente las mujeres, contribuyendo a cerrar las brechas de desigualdad. . Tasa de Participación laboral por sexo, 2010
  • 20. 3. Un mejor balance entre flexibilidad y protección laboral Índice de protección de los trabajadores permanentes de una renuncia individual, 2008 (Escala de 0-6 desde menos hacia más restrictiva) Fuente: OCDE
  • 21. El sector informal, que en México es muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con países de América Latina… …que, entre otros factores es una de las principales causas de la informalidad
  • 22. 4. Promueve un entorno de mayor productividad, aumento y aprovechamiento de las habilidades
  • 23. Más allá de la reforma, México debería considerar en el futuro cercano • Un sistema de prestaciones por desempleo. • La integración eficaz de los distintos sistemas de salud y hacer del Seguro Popular dependiente de los ingresos. Ampliar la cobertura de la seguridad social y el acceso a los servicios como la vivienda y el cuidado infantil. • Reducir los costos formales al empleo, por ejemplo pagar un Subsidio Para El Empleo directamente al trabajador, en forma de un crédito fiscal en el trabajo, similar al EITC en EE.UU., en lugar del actual sistema que reduce el impuesto sobre la renta y a menudo no se paga al trabajador. • Crear un Servicio Nacional de Empleo para ayudar vincular a la demanda y oferta laboral.
  • 24. “Reforma Laboral, un enfoque humanista” José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina México D.F., 25 de octubre de 2012