Das EU-Emissionshandelssystem steckt in der Krise. Das Öko-Institut schlägt daher eine Überarbeitung des Instruments vor, damit es wieder wirksam zur Senkung des CO2-Ausstoßes in Europa und damit zum Klimaschutz beitragen kann. Die Präsentation zeigt, wie verschiedene Varianten von CO2-Mindestpreisen wirken. Weitere Informationen in der Studie im Auftrag des WWF Deutschland: http://www.oeko.de/publikationen/p-details/den-europaeischen-emissionshandel-flankieren/

1. Den europäischen Emissionshandel flankieren: Chance und Grenzen unilateraler CO2-Mindestpreise
Umweltstiftung WWF Deutschland Pressebriefing
Dr. Felix Chr. Matthes – für das BearbeiterInnen-Team: Charlotte Loreck, Dr. Matthias Koch, Hauke Hermann
Berlin, 8. Oktober 2014

2. Das EU-Emissionshandelssystem in der Krise
Entwicklung der CO2-Zertifikatspreise
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
01.2003 01.2005 01.2007 01.2009 01.2011 01.2013 01.2015
€ / EUA
Early
Futures
EUA 2007
EUA 2012
EUA 2015
EUA 2020
Spot
Release of
2005 emissions
data, long
market,
no banking
to 2nd period
Early
hedging and
speculation,
early price
discovery
Financial &
economic
crisis, weak
commodity
markets
EU climate
& energy
package 2020,
bullish
commodity
markets
EU directive
on Energy
Efficiency,
ongoing
economic
& debt crisis
Backloading,
structural
EU ETS
reform?
economic
recovery
???
Evomarkets, ECX, EEX, Öko-Institut

3. •Das EU-Emissionshandelssystem in einer (tiefen) Krise: Gravierende Zertifikatsüberschüsse
durch die Finanz- und Wirtschaftskrise
durch den massiven Zufluss von (teilweise fragwürdigen) Emissions- gutschriften aus dem nicht-europäischen Ausland (v.a. China)
•Das Spannungsfeld der Reformansätze für das Instruments EU ETS
durch strukturelle Reformen auf EU-Ebene
durch (unilaterale) Ergänzungsmaßnahmen der Mitgliedstaaten (bereits umgesetzt in UK, NL)
•Das Spannungsfeld der Wirkungen (unilateraler) Ergänzungen des europäischen Instruments EU ETS
CO2-Emissionsminderungen in Deutschland
CO2-Emissionsminderungen im (kontinental-) europäisch integrierten Strommarkt
Das EU-Emissionshandelssystem in der Krise
Hintergründe und Herausforderungen

4. 0
25
50
75
100
125
150
01.2003
01.2005
01.2007
01.2009
01.2011
01.2013
01.2015
€/t CO2
Braunkohle alt → Steinkohle neu
Braunkohle neu → Steinkohle neu
Steinkohle alt → Erdgas neu
Steinkohle neu → Erdgas neu
Braunkohle alt → Erdgas neu
Braunkohle neu → Erdgas neu
EU ETS im Umfeld veränderter Brennstoffpreise Vermeidungskosten im Stromsektor
2014: Preiswerte Vermeidungsoption ab 35 €/t CO2
2005: Preiswerte Vermeidungsoption ab 5 bis 10 €/t CO2
Öko-Institut 2014

5. •Basislauf
CO2-Preis 7,38 €/t (historischer Wert 2012)
•CO2- (Mindest-) Preiss in Deutschland (Nachbarländer: unverändert 7,38 €/t CO2)
20 €/t CO2
30 €/t CO2
40 €/t CO2
50 €/t CO2
•CO2- (Mindest-) Preise für eines Teilregion des Nord-West- Regionalmarkts (unverändert 7,38 €/t CO2 für die Schweiz, Österreich, Norwegen, Schweden, Polen und die Tschechische Republik)
29 €/t CO2
40 €/t CO2
Das EU-Emissionshandelssystem in der Krise
Varianten zur Analyse von CO2-Mindestpreise

6. Unilaterale CO2-Mindestpreise im integrierten
Strommarkt: PowerFlex-Modellierungsansatz
Deutschland
(PowerFlex mit PSW, KWK)
Tschechien
Österreich (mit PSW +
SWK)
Schweiz (mit PSW +
SWK)
Frankreich
Luxemburg (mit PSW
Vianden)
Belgien
Niederlande
Norwegen
(mit PSW + SWK)
Dänemark (mit eigenem
Wind-Profil)
Polen
Schweden (mit PSW +
SWK)
Öko-Institut 2014

7. Unilaterale CO2-Mindestpreise im integrierten Strommarkt: CO2-Minderungseffekte
-18
-27
-42
-61
-16
-24
17
26
33
37
13
8
-1
-2
-10
-24
-3
-16
-80
-60
-40
-20
0
20
40
60
20 € Deutschland
30 € Deutschland
40 € Deutschland
50 € Deutschland
29 € Teil-Region NW
40 € Teil-Region NW
Mio. t CO2
Deutschland ggü. Basislauf
Nachbarländer ggü. Basislauf
Deutschland & Nachbarländer ggü. Basislauf
Öko-Institut 2014

8. Unilaterale CO2-Mindestpreise im integrierten Strommarkt: Effekte für Ein- und Ausfuhr von Strom
-14
+7
+19
+31
+43
+4
+5
-20
-10
0
10
20
30
40
50
Basis-
lauf
20 € Deutschland
30 € Deutschland
40 € Deutschland
50 € Deutschland
29 € Teil-Region NW
40 € Teil-Region NW
TWh
Netto-Export
Netto-Import
Öko-Institut 2014

9. •Substanzielle Veränderungen der CO2-Emissionen des Stromsektors erfordern deutliche CO2-Preise (größer 35 €/t CO2)
•Unilateral eingeführte CO2-Preise verändern auch die Struktur der grenzüberschreitenden Stromlieferungen
•Deutschland ist u.a. wegen der niedrigen CO2-Preise derzeit ein Land mit massiven Netto-Stromexporten (v.a. aus Kohlekraftwerken), diese haben einen signifikanten Einfluss auf die deutsche CO2-Bilanz (und auch die der Nachbarstaaten …)
•Aus den Analysen lassen sich zwei Schlussfolgerungen ziehen
unilaterale CO2- (Mindest-) Preise führen etwa zur Rückkehr zu einer ausgeglichenen Außenhandelsbilanz für Strom – und sind in diesem Kontext klimapolitisch vertretbar
höhere (unilaterale) CO2- (Mindest-) Preisniveaus sind eher im Kontext einer konzertierten Aktion im CWE-Markt sinnvoll
•Eine Bereinigung des überalterten und CO2-intensiven Kohle- Kraftwerksparks in Deutschland ist dringend notwendig, dafür sind auch noch andere Instrumente vorstellbar bzw. geeignet …
Unilaterale CO2-Mindestpreise im EU ETS
Schlussfolgerungen für die aktuelle Debatte

10. Besten Dank für Ihre Aufmerksamkeit
Dr. Felix Chr. Matthes
Energy & Climate Division
Büro Berlin
Schicklerstraße 5-7
D-10179 Berlin
f.matthes@oeko.de
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