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Presentacion de Omar Garcia-Bolivar en plenaria de la Federacion Interamericana de Abogados, junio 2012

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Empoderamiento legal de los pobres

  1. 1. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar EmpoderamientoEmpoderamiento legal : herramientalegal : herramienta juridica dejuridica de combate de lacombate de la pobrezapobreza Conferencia anual de la FIAConferencia anual de la FIA.. Margarita, Venezuela, junio 2012Margarita, Venezuela, junio 2012
  2. 2. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar La pobreza como desafio deLa pobreza como desafio de la democraciala democracia Una democracia con pobreza esUna democracia con pobreza es una democraciauna democracia ineficienteineficiente,, incompletaincompleta yy fracasadafracasada.. Y a riesgo…Y a riesgo…
  3. 3. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar America Latina es la regionAmerica Latina es la region mas desigual del mundomas desigual del mundo • 360 millones de pobres360 millones de pobres, personas que viven con, personas que viven con menos de 300 US $ al mes.menos de 300 US $ al mes. 200 millones200 millones queque viven con menos de 2 US $ al dia.viven con menos de 2 US $ al dia. • 10%10% de la poblacion obtiene elde la poblacion obtiene el 48% del total48% del total del ingresodel ingreso de la region.de la region. • 10%10% de los mas pobres obtienen elde los mas pobres obtienen el 1.6%1.6% deldel total del ingresototal del ingreso de la region.de la region. • PIB per capita de la region esPIB per capita de la region es 4044 US $.4044 US $. • El PIB ha crecido a promedio deEl PIB ha crecido a promedio de 5% anual5% anual..
  4. 4. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Consecuencias sociales,Consecuencias sociales, politicas, economicas ypoliticas, economicas y legales.legales. ““Cual es mi futuro…mi razon paraCual es mi futuro…mi razon para tener esperanza?”tener esperanza?”
  5. 5. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar POBREZA INESTABILIDAD SOCIAL- POLITICA ECONOMIA LIMITADA SISTEMA LEGALSISTEMA LEGAL ConsecuenciasConsecuencias
  6. 6. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar America Latina entre libertadAmerica Latina entre libertad e igualdade igualdad • El debate entre la libertad y la igualdad.El debate entre la libertad y la igualdad. • El modelo heredado.El modelo heredado. • La carencia del Estado de Derecho.La carencia del Estado de Derecho. • La busqueda de la libertad sin Estado deLa busqueda de la libertad sin Estado de Derecho: libertinaje.Derecho: libertinaje.
  7. 7. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar El consenso deEl consenso de WashingtonWashington • Reduccion del Estado;Reduccion del Estado; • Apertura economica;Apertura economica; • Privatizaciones;Privatizaciones; • Promocion de inversiones extranjeras;Promocion de inversiones extranjeras; • Integracion;Integracion; • Eliminacion de trabas regulatorias;Eliminacion de trabas regulatorias; • Descentralizacion.Descentralizacion. “Tanto Estado como fuese necesario y tanto mercado como fuese posible”
  8. 8. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Y lo social?Y lo social? • Por osmosis;Por osmosis; • ““Trickle down”.Trickle down”.
  9. 9. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar La fortaleza de los pobresLa fortaleza de los pobres • Capital muerto: + deCapital muerto: + de 1 BB US $.1 BB US $. – En Peru: + 56.8 MM US $: 2 veces la IEDEn Peru: + 56.8 MM US $: 2 veces la IED desde 1974-2003, 25.3 MM US $.desde 1974-2003, 25.3 MM US $. – En Panama: + 12 MM US $: 2 veces la IEDEn Panama: + 12 MM US $: 2 veces la IED desde 1980-2003, 6.2 MM US $.desde 1980-2003, 6.2 MM US $. • Capacidad de compra acumulada enCapacidad de compra acumulada en exceso de 510 MM US $ por año.exceso de 510 MM US $ por año.
  10. 10. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar La economia informal: un mundoLa economia informal: un mundo aparteaparte • Propias reglasPropias reglas • LimitadosLimitados • SupervivenciaSupervivencia
  11. 11. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Emprendedores en un medioEmprendedores en un medio hostilhostil • Subway c. Empanadas.Subway c. Empanadas. • El climaEl clima de Negocios.de Negocios. • Credito.Credito.
  12. 12. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Potenciando a los pobresPotenciando a los pobres • Pobreza:Pobreza: –privación de:privación de: • capacidades ycapacidades y •oportunidades,oportunidades, – no sólo en función del ingreso. no sólo en función del ingreso. 
  13. 13. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar El DerechoEl Derecho • puede:puede: – reconocer derechos yreconocer derechos y – ofrecer las acciones y procesos que otorgan laofrecer las acciones y procesos que otorgan la capacidad jurídica de los pobres para aprovechar lascapacidad jurídica de los pobres para aprovechar las oportunidades que pueden liberar su potencialoportunidades que pueden liberar su potencial económico.económico. DERECHO DERECHO
  14. 14. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Empoderamiento legal de losEmpoderamiento legal de los pobres.pobres. • ElEl procesoproceso de mejora de una capacidad del individuo ode mejora de una capacidad del individuo o grupo a tomar decisiones intencionales y transformargrupo a tomar decisiones intencionales y transformar esas opciones en acciones y resultados deseados;esas opciones en acciones y resultados deseados; • Las leyes pueden ser obstáculos, pero tambiénLas leyes pueden ser obstáculos, pero también son son instrumentosinstrumentos para liberar el potencial de los pobres para liberar el potencial de los pobres;; • Los pobres pueden ser fortalecidos por los mediosLos pobres pueden ser fortalecidos por los medios legales, como las reformas legales, pero ellegales, como las reformas legales, pero el empoderamiento legal debe serempoderamiento legal debe ser más ampliomás amplio que eso; que eso; • A través de diferentes mecanismos  los pobresA través de diferentes mecanismos  los pobres pueden estar capacitados para utilizar los mediospueden estar capacitados para utilizar los medios legales, como por ejemplo, allegales, como por ejemplo, al participarparticipar en la elaboración en la elaboración de la ley.de la ley.
  15. 15. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Con la premisa de…Con la premisa de… • Crecimiento economico.Crecimiento economico. • Pero no es suficiente…Pero no es suficiente…
  16. 16. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar BUEN CLIMA DE NEGOCIOS CRECIMIENTO ECONOMICO SISTEMA LEGAL POTENCIADOR ReflexionReflexion
  17. 17. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar Ejemplos de empoderamientoEjemplos de empoderamiento legallegal • Reconocimiento de propiedad de tierras.Reconocimiento de propiedad de tierras. • Capitalizacion de ciudadanos via fondos publicos.Capitalizacion de ciudadanos via fondos publicos. • Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada. • Registros expeditos y faciles.Registros expeditos y faciles. • Reduccion de licencias y permisos.Reduccion de licencias y permisos. • Procura gubernmental exclusiva para MYPEs.Procura gubernmental exclusiva para MYPEs. • Capacitacion para las MYPEs.Capacitacion para las MYPEs. • Garantias mobiliarias modernas.Garantias mobiliarias modernas. • Resolucion de disputas adaptadas a MYPEs.Resolucion de disputas adaptadas a MYPEs. • Legislacion moderna de reestructuracion de empresas.Legislacion moderna de reestructuracion de empresas.
  18. 18. Omar E. García-BolívarOmar E. García-Bolívar ConclusionesConclusiones • La pobreza es tanto un bochorno como unLa pobreza es tanto un bochorno como un desafio para la democracia de la region.desafio para la democracia de la region. • Existen las condiciones para transformar laExisten las condiciones para transformar la pobreza.pobreza. • A traves del Derecho se pueden llevar a caboA traves del Derecho se pueden llevar a cabo transformaciones que combatan la pobreza.transformaciones que combatan la pobreza. • Pero el empoderamiento legal no es la formulaPero el empoderamiento legal no es la formula magica.magica. • La FIA puede asumir un rolLa FIA puede asumir un rol protagonicoprotagonico.. Gracias…Gracias…

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