1. RETOS PARA LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA
Patxi Calleja
8 de octubre de 2014
EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE LA REFORMA

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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA
• Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector
•Transformación energética

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Diagnóstico del Gobierno
La tarifa soporta un porcentaje elevado de costes que no están directamente relacionados con la producción y demanda de electricidad

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El precio mayorista de la energía en España es un 10% inferior a la media de los principales países europeos.
Fuente: Bloomberg. Media del precio del mercado diario desde el 1 de enero de 2003 hasta el 29 de julio de 2014
0
10
20
30
40
50
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80
90
100
ene-03
abr-03
jul-03
oct-03
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oct-07
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oct-13
ene-14
abr-14
jul-14
España (OMEL)
Promedio europeo (Italia, RU, Holanda, Francia, Alemania, España, Nordpool)
Precio medio desde Ene-2003 (€/MWh)
Promedio
47,92
España
43,22
El problema no estaba en el precio mayorista

5. 5
La retribución de las redes es inferior a la media de los principales países europeos
Fuente: Informe KPMG mayo 2013, “Retribución comparada de la distribución eléctrica en Europa”.
El problema tampoco estaba en las redes

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Composición del precio eléctrico 2012
Costes ajenos al suministro = 50% factura
Fuente: Eurelectric. “Electricity prices and costs in Europe”. Armin Magyar.

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Diagnóstico Inicial de la Administración
Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo

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El problema eran los costes ajenos al suministro pero los ajustes han ido enfocados a la reducción de la retribución de todos los agentes
Impuestos a la generación…
Recortes en la retribución del negocio de distribución…
Recortes a políticas energéticas de cumplimiento de objetivos (renovables) y de fomento de la industrialización/eficiencia (cogeneración)…
… lo que se ha traducido en 165 recursos, 11 arbitrajes internacionales:
…. cuando los precios de la producción en España están por debajo de los de la UE
…cuando el coste de las redes en España es inferior al de la UE

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Consecuencias de la errónea financiación de la política energética
Precios elevados: caída de la demanda y nuevos incrementos de precios
Bajos márgenes: desincentiva inversión
INSEGURIDAD REGULATORIA
La situación de las actividades es muy preocupante
•Hay Generación convencional en pérdidas
•Las inversiones en distribución se reducirán al mínimo (no desarrollo de incentivo a inversiones tecnológicas = redes inteligentes)
•Se imposibilita la instalación de nuevas renovables, así como se hace inviable las instalaciones de cogeneración actuales ¿INDUSTRIA ASOCIADA?
Fuente: European Utilities Q4 2013 Investor survey.

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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA
• Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector
•Transformación energética

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Política energética y transformación energética
La política energética española se encuentra fraccionada por sectores, no es global
Es necesaria una fuerte apuesta por el desarrollo económico-industrial de España, que pasa por un modelo de crecimiento español basado en la política energética coherente con objetivos estratégicos
La política energética debería ser un driver de la política económica e ir de la mano de la política industrial
La energía es un factor clave para la competitividad de las empresas y por tanto de la economía española

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Esta es la señal que se envía: no consumir electricidad
Los precios de electricidad en España están por encima de los precios de electricidad europeos mientras que los del resto de energías se encuentran por debajo
Excluyendo IVA. Datos a cierre del 2S de 2013 para electricidad , cierre de 1S para gas natural , y a 04/11/2013 para gasolina y gasóleo. Electricidad: 2.500 KWh < consumo < 5.000 kWh. Gas natural: consumo < 20 GJ. Fuentes: Eurostat (precios electricidad y gas natural) y Comisión Europea (precios gasolina y gasóleo).
9%
Electricidad (€/kWh)

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¿Sorprendente?
El 50% de la población vive en esta área…¿IMPRESIONANTE?

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Asignación de políticas energéticas ¿Sorprendente?
27%
19%
54%
Consumo energía final
ELECTRICIDAD
GAS
TRANSPORTE
96%
4%
Extracoste asumido renovables
ELECTRICIDAD
GAS
TRANSPORTE
27%
19%
54%
Objetivos eficiencia energética
ELECTRICIDAD
GAS
PRODUCTOS
PETROLÍFEROS
100%
0%
Extracoste asumido de Cogeneración
SECTOR
ELÉCTRICO
RESTO

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¿Qué señal energética tiene que promover el Estado que permita la transformación industrial asociada?
¿Qué energía produce menos emisiones?
¿Qué energía presenta el mayor potencial para el desarrollo de renovables y reducción de dependencia?
¿Es viable el vehículo eléctrico o tren con los precios actuales eléctricos?
¿Cuál es la única energía que no se importa en cantidades relevantes?
La sustitución de combustibles fósiles por electricidad en usos finales (calefacción, transporte…) reduce las emisiones locales
CO2
Renovables
Eficiencia energética
Seguridad de suministro
Polución local
Si encarecemos el precio de la electricidad……… perderemos competitividad y no transformaremos nada

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El precio alto eléctrico es consecuencia de la política energética
 La electricidad es la energía más limpia y
menos emisora sin embargo es la que más
impuestos medioambientales soporta
 El informe propone eliminar la fiscalidad actual
sobre la energía y establecer una nueva con
criterios homogéneos para todas las energías
en base a sus emisiones y otros daños
ambientales
Cargas
fiscales
(Lagares)
 Esfuerzo renovables 2020 al sector eléctrico
 Costes derecho de emisiones al sector
eléctrico
 Costes fomento carbón al sector eléctrico
 Costes fomento cogeneración al sector
eléctrico
 IVA e impuesto eléctrico (sobre
subvenciones)
Se encarece el precio relativo de la energía que permite cumplir con los
objetivos energéticos europeos
PRECIOS ENERGÍAS ESPAÑA
(2014)
En término medio el
precio de la
electricidad es más
del doble que el
precio del resto de
energías
0,080 0,085 0,086
0,119
0,206
G.L.P.
(canalizado)
Gas Natural Gasoleo C G.L.P.
(envasado
regulado)
Electricidad
Fuente: CNMC. Elaboración propia.
Precios finales según fuente
energética (€/Kwh) Decisión
política

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Consecuencias: Circulo Vicioso
Asignación de los sobrecostes de cumplimiento de objetivos energéticos exclusivamente al consumidor eléctrico
Incremento de los costes eléctricos
Encarecimiento relativo del kWh eléctrico frente a otras energías
Contracción de la demanda de electricidad y reducción de la capacidad de cubrir los costes eléctricos
Incremento de objetivos renovables (electricidad) Nuevo incremento de precios de electricidad Círculo vicioso
Reducción de peso relativo

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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA
Reflexiones

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Reflexiones para una transición energetica
Si la energía más limpia es la electricidad… ¿tiene sentido que sea la que
asuma la mayor parte del coste del cumplimiento de objetivos
medioambientales?
Siendo la electricidad la energía menos emisora: ¿tiene
sentido que sobre ella recaiga una fiscalidad ambiental muy
superior que sobre el resto de energías (Lagares)
Si la energía menos dependiente es la electricidad… ¿tiene sentido
encarecerla para que su peso relativo se reduzca?
La política energética debe ser coherente con objetivos de transformación energética