RETOS PARA LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA 
Patxi Calleja 
8 de octubre de 2014 
EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE LA REFOR...
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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA 
• Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector 
•Transforma...
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Diagnóstico del Gobierno 
La tarifa soporta un porcentaje elevado de costes que no están directamente relacionados con ...
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El precio mayorista de la energía en España es un 10% inferior a la media de los principales países europeos. 
Fuente: ...
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La retribución de las redes es inferior a la media de los principales países europeos 
Fuente: Informe KPMG mayo 2013, ...
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Composición del precio eléctrico 2012 
Costes ajenos al suministro = 50% factura 
Fuente: Eurelectric. “Electricity pri...
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Diagnóstico Inicial de la Administración 
Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo
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El problema eran los costes ajenos al suministro pero los ajustes han ido enfocados a la reducción de la retribución de...
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Consecuencias de la errónea financiación de la política energética 
Precios elevados: caída de la demanda y nuevos incr...
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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA 
• Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector 
•Transform...
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Política energética y transformación energética 
La política energética española se encuentra fraccionada por sectores...
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Esta es la señal que se envía: no consumir electricidad 
Los precios de electricidad en España están por encima de los...
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¿Sorprendente? 
El 50% de la población vive en esta área…¿IMPRESIONANTE?
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Asignación de políticas energéticas ¿Sorprendente? 
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Consumo energía final 
ELECTRICIDAD 
GAS 
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¿Qué señal energética tiene que promover el Estado que permita la transformación industrial asociada? 
¿Qué energía pr...
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El precio alto eléctrico es consecuencia de la política energética 
 La electricidad es la energía más limpia y 
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Consecuencias: Circulo Vicioso 
Asignación de los sobrecostes de cumplimiento de objetivos energéticos exclusivamente ...
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EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA 
Reflexiones
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Reflexiones para una transición energetica 
Si la energía más limpia es la electricidad… ¿tiene sentido que sea la que...
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  1. 1. RETOS PARA LA TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA Patxi Calleja 8 de octubre de 2014 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO ANTE LA REFORMA
  2. 2. 2 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA • Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector •Transformación energética
  3. 3. 3 Diagnóstico del Gobierno La tarifa soporta un porcentaje elevado de costes que no están directamente relacionados con la producción y demanda de electricidad
  4. 4. 4 El precio mayorista de la energía en España es un 10% inferior a la media de los principales países europeos. Fuente: Bloomberg. Media del precio del mercado diario desde el 1 de enero de 2003 hasta el 29 de julio de 2014 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 ene-03 abr-03 jul-03 oct-03 ene-04 abr-04 jul-04 oct-04 ene-05 abr-05 jul-05 oct-05 ene-06 abr-06 jul-06 oct-06 ene-07 abr-07 jul-07 oct-07 ene-08 abr-08 jul-08 oct-08 ene-09 abr-09 jul-09 oct-09 ene-10 abr-10 jul-10 oct-10 ene-11 abr-11 jul-11 oct-11 ene-12 abr-12 jul-12 oct-12 ene-13 abr-13 jul-13 oct-13 ene-14 abr-14 jul-14 España (OMEL) Promedio europeo (Italia, RU, Holanda, Francia, Alemania, España, Nordpool) Precio medio desde Ene-2003 (€/MWh) Promedio 47,92 España 43,22 El problema no estaba en el precio mayorista
  5. 5. 5 La retribución de las redes es inferior a la media de los principales países europeos Fuente: Informe KPMG mayo 2013, “Retribución comparada de la distribución eléctrica en Europa”. El problema tampoco estaba en las redes
  6. 6. 6 Composición del precio eléctrico 2012 Costes ajenos al suministro = 50% factura Fuente: Eurelectric. “Electricity prices and costs in Europe”. Armin Magyar.
  7. 7. 7 Diagnóstico Inicial de la Administración Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo
  8. 8. 8 El problema eran los costes ajenos al suministro pero los ajustes han ido enfocados a la reducción de la retribución de todos los agentes Impuestos a la generación… Recortes en la retribución del negocio de distribución… Recortes a políticas energéticas de cumplimiento de objetivos (renovables) y de fomento de la industrialización/eficiencia (cogeneración)… … lo que se ha traducido en 165 recursos, 11 arbitrajes internacionales: …. cuando los precios de la producción en España están por debajo de los de la UE …cuando el coste de las redes en España es inferior al de la UE
  9. 9. 9 Consecuencias de la errónea financiación de la política energética Precios elevados: caída de la demanda y nuevos incrementos de precios Bajos márgenes: desincentiva inversión INSEGURIDAD REGULATORIA La situación de las actividades es muy preocupante •Hay Generación convencional en pérdidas •Las inversiones en distribución se reducirán al mínimo (no desarrollo de incentivo a inversiones tecnológicas = redes inteligentes) •Se imposibilita la instalación de nuevas renovables, así como se hace inviable las instalaciones de cogeneración actuales ¿INDUSTRIA ASOCIADA? Fuente: European Utilities Q4 2013 Investor survey.
  10. 10. 10 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA • Las modificaciones regulatorias: efectos sobre el sector •Transformación energética
  11. 11. 11 Política energética y transformación energética La política energética española se encuentra fraccionada por sectores, no es global Es necesaria una fuerte apuesta por el desarrollo económico-industrial de España, que pasa por un modelo de crecimiento español basado en la política energética coherente con objetivos estratégicos La política energética debería ser un driver de la política económica e ir de la mano de la política industrial La energía es un factor clave para la competitividad de las empresas y por tanto de la economía española
  12. 12. 12 Esta es la señal que se envía: no consumir electricidad Los precios de electricidad en España están por encima de los precios de electricidad europeos mientras que los del resto de energías se encuentran por debajo Excluyendo IVA. Datos a cierre del 2S de 2013 para electricidad , cierre de 1S para gas natural , y a 04/11/2013 para gasolina y gasóleo. Electricidad: 2.500 KWh < consumo < 5.000 kWh. Gas natural: consumo < 20 GJ. Fuentes: Eurostat (precios electricidad y gas natural) y Comisión Europea (precios gasolina y gasóleo). 9% Electricidad (€/kWh)
  13. 13. 13 ¿Sorprendente? El 50% de la población vive en esta área…¿IMPRESIONANTE?
  14. 14. 14 Asignación de políticas energéticas ¿Sorprendente? 27% 19% 54% Consumo energía final ELECTRICIDAD GAS TRANSPORTE 96% 4% Extracoste asumido renovables ELECTRICIDAD GAS TRANSPORTE 27% 19% 54% Objetivos eficiencia energética ELECTRICIDAD GAS PRODUCTOS PETROLÍFEROS 100% 0% Extracoste asumido de Cogeneración SECTOR ELÉCTRICO RESTO
  15. 15. 15 ¿Qué señal energética tiene que promover el Estado que permita la transformación industrial asociada? ¿Qué energía produce menos emisiones? ¿Qué energía presenta el mayor potencial para el desarrollo de renovables y reducción de dependencia? ¿Es viable el vehículo eléctrico o tren con los precios actuales eléctricos? ¿Cuál es la única energía que no se importa en cantidades relevantes? La sustitución de combustibles fósiles por electricidad en usos finales (calefacción, transporte…) reduce las emisiones locales CO2 Renovables Eficiencia energética Seguridad de suministro Polución local Si encarecemos el precio de la electricidad……… perderemos competitividad y no transformaremos nada
  16. 16. 16 El precio alto eléctrico es consecuencia de la política energética  La electricidad es la energía más limpia y menos emisora sin embargo es la que más impuestos medioambientales soporta  El informe propone eliminar la fiscalidad actual sobre la energía y establecer una nueva con criterios homogéneos para todas las energías en base a sus emisiones y otros daños ambientales Cargas fiscales (Lagares)  Esfuerzo renovables 2020 al sector eléctrico  Costes derecho de emisiones al sector eléctrico  Costes fomento carbón al sector eléctrico  Costes fomento cogeneración al sector eléctrico  IVA e impuesto eléctrico (sobre subvenciones) Se encarece el precio relativo de la energía que permite cumplir con los objetivos energéticos europeos PRECIOS ENERGÍAS ESPAÑA (2014) En término medio el precio de la electricidad es más del doble que el precio del resto de energías 0,080 0,085 0,086 0,119 0,206 G.L.P. (canalizado) Gas Natural Gasoleo C G.L.P. (envasado regulado) Electricidad Fuente: CNMC. Elaboración propia. Precios finales según fuente energética (€/Kwh) Decisión política
  17. 17. 17 Consecuencias: Circulo Vicioso Asignación de los sobrecostes de cumplimiento de objetivos energéticos exclusivamente al consumidor eléctrico Incremento de los costes eléctricos Encarecimiento relativo del kWh eléctrico frente a otras energías Contracción de la demanda de electricidad y reducción de la capacidad de cubrir los costes eléctricos Incremento de objetivos renovables (electricidad) Nuevo incremento de precios de electricidad Círculo vicioso Reducción de peso relativo
  18. 18. 18 EL FUTURO DEL SECTOR ELÉCTRICO TRAS LA REFORMA Reflexiones
  19. 19. 19 Reflexiones para una transición energetica Si la energía más limpia es la electricidad… ¿tiene sentido que sea la que asuma la mayor parte del coste del cumplimiento de objetivos medioambientales? Siendo la electricidad la energía menos emisora: ¿tiene sentido que sobre ella recaiga una fiscalidad ambiental muy superior que sobre el resto de energías (Lagares) Si la energía menos dependiente es la electricidad… ¿tiene sentido encarecerla para que su peso relativo se reduzca? La política energética debe ser coherente con objetivos de transformación energética

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