SlideShare a Scribd company logo

KEMENPERA GRAND DESIGN

•
•
Oswar Mungkasa
Oswar Mungkasa

disiapkan oleh Biro Perencanaan dan Anggaran Kemenpera, tahun 2011

Real Estate
1 of 77
Download to read offline
KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Jl. Raden Patah I No. 1, Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110 Telepon/Fax (021) 72799056, (021) 7245751, (021)7226601(sentral) www.kemenpera.go.id Laporan Penyiapan GRAND DESIGN Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman 2011
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     1/  28     BAB  I   PENDAHULUAN     1.1.    Latar  Belakang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   (PKP)   merupakan   sektor   penting   dalam   pembangunan   karakter   dan   peningkatan   kesejahteraan   rakyat   Indonesia.   Sebagai   sebuah   product,   wujud   rumah   merupakan   sintesis   antar   rantai   produksi   material,   pencapaian  teknologi,  serta  daya  dukung  lingkungan  sebagai  penyedia  bahan  mentah   maupun  tapak  hunian;;  sebagai  sebuah  process,  pembangunan  perumahan  dipengaruhi   oleh  kemampuan  pembiayaan  individu  serta  faktor  pembentuk  daya  beli  yang  bersifat   makro.     Faktor  yang  mempengaruhi  suplai  perumahan1  sedemikian  kompleks  sehingga,  dengan   struktur   kelembagaan   Indonesia   saat   ini,   membutuhkan   kordinasi   antar   sektor/   Kementerian/  Lembaga.  Efektivitas  kordinasi  inter-­sektoral  program  PKP  ini  seyogianya   bermula   sejak   fase   perencanaan   hingga   implementasi   sedemikian   sehingga   dapat   memperkecil  kesenjangan  konsep  dengan  implementasinya,  menihilkan  benturan  antar   peraturan,   mereduksi   konflik   kewenangan   dan   multi-­tafsir   implementasi   kebijakan.   Berdasar   pada   harapan   tersebut,   dengan   memperhatikan   karakteristik   penanganan   persoalan   perumahan   yang   cenderung   jangka   panjang2 ,   mempertimbangkan   sistem   perencanaan  pembangunan  Nasional,  maka  suatu  Grand  Design  PKP  dinilai  berpotensi   menjadi   landasan   penanganan   persoalan   PKP   yang   terencana,   sistematis   dan   berkesinambungan.     Upaya   formulasi   Grand   Design   PKP   ini   dimulai   dari   tahap   penyiapan   yang   memuat   kegiatan   kajian   teknis,   inventarisasi   aspirasi   dan   informasi   sektoral,   lalu   dimatangkan   melalui   konsensus   yang   hasil-­hasilnya   terumuskan   dalam   Laporan   Penyiapan   Grand   Design   bidang   Perumahan   dan   Permukiman   ini.   Sebagai   suatu   langkah   mula   pengembangan   dokumen   yang   representatif   dan   strategis   maka   ketepatan   isu,   visi,   strategi   memainkan   peran   penting   sehingga   penyempurnaannya   membutuhkan   dukungan   informasi   yang   kontinu.  Oleh   karena   itu,   laporan   ini   diproyeksikan   menjadi   modal  awal  yang  akan  melalui  berbagai  tahap  konsolidasi  mengingat  komprehensivitas   isu  yang  hendak  ditangani,  jangkauan  waktu  yang  hendak  dikelola,  variasi  stakeholders                                                                                                                         1 Lima  faktor  penentu  harga  rumah  yakni  harga  tanah,  biaya  prasarana  jalan,  biaya  bangunan,  harga  dana,  dan  perizinan.  Lihat:   Komarudin,  1997,  Menelusuri  Pembangunan  Perumahan  dan  Permukiman.  hal.  347,  Jakarta:  Yayasan  REI  –  PT.  Rakasindo.   Pada   tingkat   Nasional   maupun   Daerah,   5   faktor   tersebut   ditangani   oleh   Kementerian/Lembaga   yang   berlainan;;   ini   merupakan   dasar   kebutuhan   pengembangan   platform   inter-­sektoral   agar   pasokan   mampu   mengimbangi   kebutuhan   perumahan.     2 Tenor  dalam  penyediaan  perumahan  formal  pada  umumnya  berlangsung  selama  15  tahun.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     2/  28     yang   terlibat,   maupun   dinamika   variabel   yang   mendeterminasi   backlog   dan   kualitas   perumahan.     1.2.    Tujuan  Dan  Sasaran   1.2.1.  Tujuan   Grand   Design   PKP   bertujuan   memberi   arah   kebijakan   pencapaian   sasaran   pembangunan  bidang  PKP  dan  menjadi  pedoman  penyusunan  roadmap  tahun    2015-­ 2019,   2020-­2024   di   lingkungan   Kementerian/Lembaga,   Pemerintah   Daerah,   Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.   1.2.2.  Sasaran   Sasaran   umum   Grand   Design   PKP   diarahkan   untuk   meningkatkan   koordinasi   antar   pemangku  kepentingan  bidang  PKP,  penyediaan  sistem  pembiayaan  jangka  panjang   yang  mampu  diakses  oleh  berbagai  tipe  kelompok  penerima  manfaat,  pengembangan   produk   perumahan   yang   terjangkau   dan   berwawasan   lingkungan   dalam   upaya   mewujudkan   reduksi   backlog,   peningkatan   kualitas   bermukim,   serta   pengentasan   kawasan  kumuh.     1.3.    Pengertian   Grand  design  terdiri  atas  2  kata  yakni  (i)  grand  yang  berarti  hal  yang   paling  penting,   besar,  menjadi  induk3 ,  serta  (ii)  design  yang  berarti  suatu  skema  pengaturan  (sinonim   dari  designing),  sesuatu  yang  ditujukan  sebagai  pedoman  untuk  melaksanakan  sesuatu   lainnya  (sinonim  dari  blueprint),  suatu  anticipated  outcome  yang  ingin  dicapai  (sinonim   dari   aim).4   Secara   praktikal,   grand   design   kerap   diterjemahkan/diimplementasikan   sebagai  rencana  induk5  atau  kerangka  utama6 .     Sebagai   sebuah   rencana   induk   maka   grand   design   merujuk   pada   dokumen   pembangunan   Nasional   serta   memuat   visi,   arah   kebijakan,   visi   dan   misi,   tujuan   dan   sasaran,  sasaran  5  tahunan  (roadmap)7 ;;  rencana  induk  ini  bertujuan  untuk  memberikan   arah   kebijakan8   pelaksanaan   selama   kurun   waktu   tertentu   secara   efektif,   efisien,                                                                                                                         3 Sonny  Harry  B.  Harmadi,  2011,  Desain  Induk  Kependudukan,  slide    4,  Jakarta:  Lembaga  Demografi  FEUI.   4  Ibid.     5 Suratman   Woro,   Sudibyakto,   Suyono,   30   Agustus   2003,   ”Penyusunan   Rencana   Induk   (Grand   Design)   Pengelolaan   Lingkungan  Hidup,  Kasus:  SWS  Bengawan  Solo”  Prosiding  Lokakarya  Nasional  ”Menuju  Pengelolaan  Sumberdaya  Wilayah   Berbasis  Ekosistem  untuk  Mereduksi  Potensi  Konflik  Antar  Daerah”,  Yogyakarta:  Fakultas  Geografi  UGM.   Anonim,  Mei-­Juni  2011,  Reformasi  Birokrasi  Ditjen  Bina  Marga,  Slide  15,  Jakarta.   Anonim,  19  April  2011,  Grand  Design  Program,  Kegiatan  2011  dan  Konsep  PHBK,  slide  5,  Jakarta:  Direktorat  Kerjasama   Pendidikan  Kependudukan   6  Anonim,  2009  a,  Petunjuk  Teknis  Penyusunan  Standar  Biaya  Khusus  Departemen  Keuangan  Direktorat  Jenderal  Anggaran   2009,  hal.  6,  Jakarta.   7  Adaptasi  dari  Gambar  4.  Kerangka  Pikir  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010-­2025.Lampiran  Perpres  RI  No.  81  Tahun   2010  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010  –  2025,  hal  12.   8 Anonim,  19  April  2011,  Op.  cit.,  slide  8.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     3/  28     terukur,   konsisten,   terintegrasi,   melembaga   dan   berkelanjutan.9   Sebagai   kerangka   utama   maka   grand   design   merupakan   gambaran   umum   secara   menyeluruh   tentang   program  dan  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Kementerian  Negara/Lembaga  (K/L)  dan   dimaksudkan   untuk  memberikan   arah  kebijakan   dan   keterkaitan   antara   kegiatan,   sub   kegiatan   dengan   program-­program   yang   telah   ditetapkan.10   Memberi   arah   kebijakan,   pedoman   K/L   dalam   perencanaan   pembangunan,   rujukan   penyusunan   roadmap   merupakan  sejumlah  ciri  grand  design  yang  telah  berjalan  selama  ini.     1.4.    Kedudukan   Selain   dilatarbelakangi   oleh   kebutuhan   terhadap   kesamaan   persepsi,   suatu   grand   design  juga  diperlukan  untuk  menyelesaikan  sejumlah  hal  seperti  kesenjangan  tataran   konsep   maupun   implementasinya,   benturan   antar   peraturan,   perbedaan   pendapat,   konflik   kewenangan,   multi-­tafsir   implementasi   kebijakan.   Guna   mencapai   tujuan   tersebut  serta  posisinya  yang  menjadi  acuan  antar  K/L  maka  grand  design  diharapkan   pula   menjadi   bagian   dari   aturan   perundang-­undangan.11   Adapun   kedudukan   Grand   Design  dalam  kaitannya  dengan  berbagai  dokumen  perencanaan  pembangunan  lainnya   [RPJPN  2005-­2025  (UU  No.17  Tahun  2007),  RPJMN  2010-­2014  (Perpres  No.5  Tahun   2010)]  dapat  ditampilkan  sebagai  berikut:         Gambar  1-­1.  Kedudukan/Keterkaitan  Grand  Design    dengan  Dokumen  Perencanaan  Pembangunan 12                                                                                                                         9  Lampiran  Perpres  Presiden  RI  No.  81  Tahun  2010  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010  –  2025,  hal  12   10  Anonim,  2009  a,  Op.cit.,  hal.  8.   11 Anonim,   2009   b,   Grand   Design   Desentralisasi   Fiskal,   hal.5,   Jakarta:   Direktorat   Jenderal   Perimbangan   Keuangan,   Departemen  Keuangan   12  Adaptasi  terhadap  diagram  kedudukan  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  dengan  RPJPN  2005-­2025  dan   RPJMN  2010-­ 2014,  2015-­2019,  2020-­20254  .  Lihat:  Lampiran  Perpres  Presiden  RI  No.  81  Tahun  2010  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi   2010  –  2025,  hal  12  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     4/  28     Grand   Design   merupakan   rancangan   induk   yang   diderivasi   mengacu   kepada   RPJPN   (UU   No.17   Tahun   2007)   serta   minimum   dikukuhkan   melalui   Peraturan   Presiden13 ;;   bilamana   suatu   Grand   Design   diproyeksikan   untuk   menjadi   acuan   K/L   sekaligus   Pemerintah   Daerah   maka   kedudukan   Grand   Design   dapat   berada   di   atas   RPJMN   (ditetapkan   oleh   Peraturan   Presiden14 ).   Adapun   roadmap   merupakan   bentuk   operasionalisasi  Grand  Design  selama  5  tahun  dalam  mencapai  suatu  tahap  maupun   beralih   ke   tahap   lainnya;;   roadmap   bersifat   living   document15     dan   ditetapkan   melalui   Peraturan   Menteri   agar   dapat   memiliki   fleksibilitas   dalam   mengadaptasi   berbagai   dinamika  penyelenggaraan  pemerintahan  pada  masanya.       Sebagaimana   disajikan   secara   ideal   dalam   Gambar   I-­1,   dapat   dijelaskan   bahwa   dokumen   Roadmap   PKP   mendapat   pengaruh   langsung   dari   Grand   Design   PKP   sedangkan   RPJMN   menginternalisasi   Grand   Design   PKP   melalui   Roadmap   PKP.   Terkait  dengan  penyiapan  Grand  Design  PKP  yang  direncanakan  pada  lingkup  waktu   2015-­2025   maka   secara   praktikal,   Roadmap   PKP   2015-­2014   merupakan   operasionalisasi   Grand   Design   PKP   pada   periode   2015-­2019   yang   akan   menjadi   rujukan  penyusunan  RPJMN  2020-­2024;;  Roadmap  PKP  2015-­2019  hingga  2020-­2024   akan   mengalami   pemutakhiran   sesuai   dengan   hasil   pelaksanaan   RPJMN,   Roadmap   PKP  periode  sebelumnya,  serta  dinamika  penyelenggaraan  pemerintahan.     1.5.    Ruang  Lingkup   Ruang   lingkup   Grand   Design   PKP   mencakup   (i)   lingkup   jangkauan   waktu,   yakni   memberi  arah  penyelenggaraan  bidang  PKP  untuk  kurun  waktu  2015-­2025,  (ii)  lingkup   sistem  perencanaan  yakni  merupakan  acuan  perencanaan  bagi  dokumen  roadmap  PKP   dan  RPJMN,  serta  (iii)  lingkup  pemangku  kepentingan,  yakni  mengintegrasikan  segenap   upaya   dan   mendistribusikan   peran   Kementerian/Lembaga,   Pemerintah   Daerah,   Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.                                                                                                                                 13  Ibid.,  hal  4.   Terdapat  pula  pendapat  yang  menyatakan  bahwa  bentuk  hukum  formal  Grand  Design  ini  sebaiknya  tidak  lebih  rendah  dari   Undang-­Undang.  Lihat:  Anonim,  2009  b,  Op.cit.,  hal.  5.   Adapun   hirarki   legislasi   Indonesia,   dari   yang   tertinggi   hingga   terendah,   sebagai   berikut:     Undang-­undang   Dasar   1945,   Undang-­undang/Peraturan   Pemerintah   Pengganti   Undang-­undang,   Peraturan   Pemerintah,   Peraturan   Presiden,   Peraturan   daerah.   14  Undang-­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2004  Tentang  Sistem  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  pasal  19   menyebutkan  bahwa  RPJM  Nasional  ditetapkan  dengan  Peraturan  Presiden  Paling  Lambat  3  (Tiga)  Bulan  Setelah  Presiden   Dilantik   15   Living   document   diartikan   sebagai   dokumen   yang   harus   mengalami   revisi   atau   mengalami   pemutakhiran   seiring   dengan   perubahan  yang  terjadi.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     5/  28     1.6.    Metode   1.6.1.   Jalur  Formulasi   Berdasar  kedudukan  grand  design  terlihat  bahwa  RPJPN  berperan  sebagai  rujukan   utama  sumber  derivasi.  Selain  itu  ditemukan  pula  dokumen  yang  berperan  sebagai   pedoman  terkait  penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman,  yakni  Kebijakan  dan   Strategi  Nasional  Perumahan  dan  Permukiman  (KSNPP)16 .  Sementara  itu  terdapat   fakta   bahwa   sejumlah   pelaku   pembangunan   non-­Pemerintah   secara   independen   mengimplementasikan   strategi   yang   berdampak   positif   bagi   penerima   manfaat   bidang   PKP   meski   tanpa   merujuk   pada   dokumen   bidang   PKP   yang   dihasilkan   Pemerintah   (Lampiran   1).   Pada   sisi   lain,   sejumlah   program   PKP   yang   telah   diselenggarakan  Pemerintah  sejak  periode  2004-­2009  juga  memiliki  kontribusi  yang   signifikan  dalam  upaya  memenuhi  kebutuhan  bidang  PKP  (Lampiran  2).       Pertimbangan   terhadap   kondisi   tersebut   serta   kebutuhan   untuk   memperkecil   gap/inkoherensi   yang   terdapat   dalam   dokumen   kebijakan   perumahan   dan   permukiman  kemudian  memunculkan  strategi  formulasi  Grand  Design  PKP  menjadi   3  jalur  (Gambar  1-­2)  yakni:  (i)  jalur  kajian  dokumen  kebijakan,(ii)  jalur  kajian  praktik   unggulan   dan   pembelajaran,   (iii)   jalur   kajian   akademik.   Sebagaimana   tertera   pada   gambar  1-­2,  proses  formulasi  tersebut  dimulai  melalui  jalur  kajian  dokumen  kebijakan   yang   diarahkan   guna   menelaah   dokumen   RPJPN   dan   KSNPP   (Lampiran   3)   sehingga   isu,   visi,   dan   strategi   bidang   PKP,   yang   akan   menjadi   sumber   derivasi,   dapat   teridentifikasi.     Selanjutnya,   praktik   unggulan   dan   pembelajaran   bidang   PKP   yang  dilakukan  oleh  pemerintah  maupun  non-­pemerintah  (Lampiran  4)  dikaji  untuk   mencermati  tentang  efektivitas  program  eksisting  terhadap  penyelesaian  persoalan   bidang  PKP  yang  telah  dideksripsikan  dalam  dokumen  RPJPN  dan  KSNPP.                                                                                                                             16   “Kebijakan   dan   Strategi   Nasional   Perumahan   dan   Permukiman   (KSNPP)   merupakan   arahan   bagi   Instansi   terkait   dalam   rangka  koordinasi  dan  sinkronisasi  program  penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman  dengan  tetap  mengacu  pada   Propenas  dan  Propeda.”   “Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Perumahan  dan  Permukiman  (KSNPP)  digunakan  sebagai  pedoman  untuk  penyiapan   pengaturan  dan  rencana  penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman  baik  di  Pusat  maupun  di  Daerah  sesuai  kondisi   dan  potensi  setempat.”   Lihat:  Surat  Keputusan  Menteri  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah  selaku  Ketua  BKP4N,  No.  217/KPTS/M/2002  tanggal   13   Mei   2002   tentang   Kebijakan   dan   Strategi   Nasional   Perumahan   dan   Permukiman   (KSNPP),   Bagian   Pertama,   hal   iii,   Jakarta:  Kementerian  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah.   “Maksud.  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Perumahan  dan  Permukiman  (KSNPP)  ini  dimaksudkan  sebagai  pedoman  di   dalam   penyusunan   kebijakan   teknis,   perencanaan,   pemrograman,   dan   kegiatan   yang   berada   dan   atau   terkait   di   dalam   penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman,  baik  di  lingkungan  Departemen,  Lembaga  Pemerintah  Non  Departemen,   Pemerintah  Daerah,  maupun  bagi  Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.”   “Tujuan.   Kebijakan   dan   Strategi  Nasional  Perumahan   dan  Permukiman   sebagaimana   dimaksud   di   atas   bertujuan  untuk   mendukung   pencapaian   sasaran   pembangunan   sektor   perumahan   dan   permukiman   melalui   peningkatan   keterpaduan   yang  efektif  di  dalam  penyusunan  rencana,  program,  dan  pelaksanaan  kegiatan  secara  keseluruhan,  baik  di  lingkungan   Departemen,  Lembaga  Pemerintah  Non  Departemen,  Pemerintah  Daerah,  maupun  oleh  Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.”   Lihat:  Ibid.,  Bagian  Kedua,  hal  2.    
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     6/  28       Gambar  1-­2.  Kedudukan  dan  Keterkaitan  Jalur  Formulasi  Grand  Design  PKP       Pada   sisi   lain,   jalur   kajian   akademik   (Lampiran   5)   dibangun   untuk   (i)   mengurai   kompleksitas   persoalan   bidang   PKP   ke   dalam   komponen   dan   faktor   pembentuk   rumah/perumahan,   serta   (ii)   memberi   alur   logika   yang   koheren   atas   derivasi   di   tingkat   dokumen   grand   design.   Penetapan   isu   dilakukan   melalui   analisis   korelasi   antara   tren   faktor   pembentuk   komponen   rumah   dengan   tren   realisasi   program   pemerintah.  Sementara    visi  dibentuk  melalui  hasil  kajian  dokumen  kebijakan  yang   didukung   verifikasi   atas   realisasi   program   yang   tengah   berjalan.   Adapun   strategi   dikembangkan   berdasar   preseden   praktik   unggulan   dan   pembelajaran   untuk   mengatasi  kesenjangan  antara  kondisi  faktual  dengan  kondisi  ideal  yang  diharapkan.   Hasil-­hasil   yang   diperoleh   dari   3   jalur   kajian   tersebut   pada   hakikatnya   bersifat   teknokratis.   Oleh   karena   itu,   forum   konsultasi/Focussed   Group   Discussion   (FGD)   diselenggarakan  untuk  memverifikasi  hasil  kajian  lalu  menghasilkan  konsensus  yang   menjadi  materi  dasar  Grand  Design  PKP.       1.6.2.   Pemangku  Kepentingan   Identifikasi  pemangku  kepentingan  penyusunan  Grand  Design  PKP  didasarkan  pada   kesesuaian   tugas   pokok   dan   fungsi   kelembagaan,   rekam   jejak   dan   kompetensi   terhadap   pengembangan   perumahan   dan   kawasan   permukiman.   Pada   akhirnya   teridentifikasi   33   pemangku   kepentingan   yang   menjadi   mitra   inti   dalam   forum  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     7/  28     konsensus,   yaitu:   5   peserta   dari   Kementerian   Perumahan   Rakyat,   11   peserta   dari   Kementerian/Lembaga  tingkat  Pusat,  14  dari  Lembaga  Profesi,  Swasta,  LSM,  serta  3   peserta  Perguruan  Tinggi  (Lampiran  6).     1.6.3.   Metode  Focused  Group  Discussion  (FGD)    FGD   dilaksanakan   dengan   mendistribusikan   peserta   berdasar   kedekatan   lingkup   kelembagaan  dan  kontribusi  ke  dalam    4  (empat)  kelompok    isu  strategis,  yakni:   a.   Kelompok   I   membahas   isu   1   “Sinergitas   manajemen   penyelenggaraan   perumahan   dan   permukiman   melalui   keterpaduan   antar   kementerian/lembaga,   relasi  pusat  dan  daerah,  interaksi  desa-­kota”.   b.   Kelompok   II   membahas   isu   2   “Sistem   pembiayaan,   desain   skema   pembiayaan   dan  kelembagaan  keuangan  bidang  perumahandan  permukiman”.   c.   Kelompok   III   membahas   isu   3   “Penyediaan   lahan,   pengendalian   harga,penggunaan,  alih  fungsi  dan  redistribusi  kepemilikanlahan“.   d.   Kelompok   IV   membahas   isu   4   “Pembangunan   perumahan   yang   berwawasan   pembangunan   berkelanjutan”   dan   isu   5   “Pengembangan   teknologi   dan   material   lokal   untuk   peningkatan   kualitas   rumah,   Prasarana   Sarana   Utilitas   (PSU)   dan   infrastruktur  permukiman”.     1.6.4.   Pengembangan  Roadmap   Pengembangan  pentahapan  implementasi  (roadmap)  Grand  Design  PKP  dilakukan   melalui   kombinasi   antara   (i)   derivasi   atas   periodisasi   RPJPN   2005–2025,   yakni   periode   2005-­2009,   2010-­2014,   2015-­2019,   2020-­2024,   (ii)   hasil   FGD   yang   mengamanatkan   tema   pokok   “akselerasi   pemenuhan   kebutuhan   perumahan,   transformasi  konteks  perumahan  ke  dalam  welfare  state  dan  multi-­moda  penyediaan   perumahan17 ”  serta  (iii)  teori  perubahan  organisasi.  Akibat  penyiapan  Grand  Design   PKP   bermula   pada   tahun   2011,   dengan   proyeksi   penyempurnaan   2   tahun,   maka   roadmap   secara   praktikal   akan   dialokasikan   pada   periode     2015-­2019,   2020-­2024   (Lampiran  7).                                                                                                                                 17 Multi   moda   penyediaan   perumahan   merupakan   suatu   proses   dan   cara-­cara   tertentu   dalam   penyediaan   perumahan   sedemikian  sehingga  tujuan  penyediaan  dapat  dicapai.  Hal  ini  dilakukan  melalui  pemahaman  terhadap  pelaku  dalam  suatu   moda   (upaya   penguasaan   dan   pengelolaan   sumberdaya)   untuk   kemudian   mengambil   keputusan   dan   melakukan   serangkaian  aksi  menghasilkan  produk  perumahan  dan  permukiman.   Lihat:   M.   Jehansyah   Siregar,   “Multi-­moda   Penyediaan   Perumahan   Rakyat”   dalam   Ismet   Belgawan   Harun,   Editor,   2010,   Realita  dan  Visi  ke  Depan  Perumahan  dan  Permukiman  di  Indonesia,  hal.  170,  Bandung:  Sekolah  Arsitektur,  Perencanaan   dan  Pengembangan  Kebijakan  (SAPPK),  Institut  Teknologi  Bandung  (ITB).  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     8/  28     1.7.    Sistematika   Dokumen  ini  terbagi  dalam  5  (lima)  bagian  utama,  yaitu   BAB  I     Pendahuluan   Bab   ini   memuat   latarbelakang,   tujuan   dan   sasaran,   pengertian,  kedudukan,   ruang    lingkup,  dan  metode  Grand  Design.   Bab  II   Hasil  Kajian  Dokumen   Bab  ini  mendeskripsikan  sejumlah  temuan  yang  merupakan  hasil  dari  kajian   dokumen   kebijakan,   praktik   unggulan   dan   pembelajaran,   maupun   kajian   akademik  menjelang  forum  konsensus  penyiapan  Grand  Design  PKP.   Bab  III     Visi  dan  Isu  Perumahan  Dan  Kawasan  Permukiman  (PKP)   Bagian  ini  menjabarkan  visi  dan  isu  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan   Permukiman   (PKP)   yang   diharapkan   menjadi   rujukan   berbagai   pemangku   kepentingan  di  Pusat  maupun  Daerah.   Bab  IV     Strategi  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  (PKP)   Bab   ini   menguraikan   sejumlah   strategi   Nasional   yang   diharapkan   dapat   terinternalisasi   dalam   penjabaran   operasional   di   berbagai   dokumen   pembangunan  sesuai  penahapan  yang  direncanakan   Bab  V     Peta  Jalan  (Roadmap)    Bagian   ini   merupakan   penahapan   implementasi   Grand   Design   PKP   sesuai   periode   tertentu,   yakni   2015-­2019,   2020-­2024.   Selain   penahapan   yang   bersifat  umum  sebagai  derivasi  RPJPN  2005-­2025,  terdapat  pula  penahapan   akselerasi   yang   diproyeksikan   sebagai   upaya   percepatan   pemenuhan   kebutuhan  perumahan  dan  kawasan  permukiman.    
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     9/  28       BAB  II     HASIL  KAJIAN  DOKUMEN       Ketiadaan  Grand  Design  PKP  yang  menjadi  acuan  lintas  sektor  dan  merespon  intensifikasi   persoalan   backlog   perumahan,   UU   No.   1/2011   tentang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman,   strategi   multi-­moda   penyediaan   perumahan,   serta   aspirasi   akelerasi   pemenuhan   kebutuhan   menyebabkan   penurunan   keterjangkauan   terhadap   perumahan,   ketidakjelasan   distribusi   peran   sehingga   memicu   konflik   di   level   penerima-­manfaat   dan   penurunan   kualitas   perumahan.   Suatu   Grand   Design   PKP   yang   dikembangkan   melalui   pendekatan   teknokratis   dan   konsensus,   diformulasi   melalui   partisipasi   pemangku   kepentingan  PKP,  serta  didukung  oleh  komitmen  implementasi  merupakan  pencapaian  yang   diharapkan;;   melalui   kondisi   tersebut   kesenjangan   antara   konsep   dan   implementasi   dapat   direduksi;;   konflik   di   tingkat   penerima-­manfaat,   akibat   multi-­tafsir   implementasi   kebijakan,dapat   dieliminasi.   Pendekatan   teknokratis   penyusunan   Grand   Design   PKP   diupayakan   melalui   konsolidasi   berbagai   jalur   kajian   (kajian   dokumen   kebijakan,   praktik   unggulan   dan  kajian   akademik)   atas   pertimbangan   bahwa   pembangunan   perumahan   dan   kawasan  permukiman  diselenggarakan  berlandaskan  beragam  panduan  yang  memiliki  nilai   solutifnya  masing-­masing.         2.1.    Kajian  Dokumen  Kebijakan   Grand   Design   PKP   secara   struktural   merupakan   derivasi   dari   RPJPN   2005–2025;;   memperhatikan  bahwa  terdapat  pula  dokumen  KSNPP  yang  berperan  sebagai  acuan   pemangku   kepentingan   perumahan   dan   permukiman   maka   format   analisis   kebijakan   akan   berfokus   pada  kedua   dokumen  tersebut  (Lampiran   3).   Sejumlah   informasi   yang   teridentifikasi  dalam  proses  kajian  ini  dapat  dinyatakan  sebagai  berikut:        Pada   domain   visi,   RPJPN   2005–2025   memfokuskan   pada   pembiayaan   jangka   panjang,  kelengkapan  prasarana-­sarana  pendukung  dan  pengurangan  permukiman   kumuh.  Sementara,  KSNPP  memfokuskan  pada  rumah  layak  dan  terjangkau.      Pada   domain   isu,   dua   isu   (suplai   dan   reformasi   intersektoral)   dalam   RPJPN   dikembangkan   ke   dalam   tiga   isu   KSNPP,   yang   relatif   lebih   kompleks.   Sebagai   ilustrasi:   isu   suplai   dalam   RPJPN   diterjemahkan   oleh   KSNPP   sebagai   isu   kesenjangan   pelayanan   yang   muncul   akibat   keterbatasan   peluang   untuk   memperoleh  pelayanan  dan  kesempatan  berperan  dalam  pembangunan  perumahan;;   sedangkan   isu   reformasi   intersektoral   dimaknai   sebagai   isu   manajemen   pembangunan  yang  dipengaruhi  oleh  keterbatasan  kinerja  dalam  tata  pemerintahan.   Isu-­isu   perumahan   dan   permukiman   dalam   KSNPP   adalah   sebagai   berikut:   (i)   isu  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     10/  28     kesenjangan   pelayanan   muncul   karena   terbatasnya   peluang   untuk   memperoleh   pelayanan   dan   kesempatan   berperan   di   bidang   perumahan   dan   permukiman,   khususnya   bagi   kelompok   masyarakat   miskin   dan   berpendapatan   rendah;;   (ii)   isu   lingkungan   pada   kawasan   perumahan   dan   permukiman   umumnya   muncul   karena   dipicu   oleh   tingkat   urbanisasi   dan   industrialisasi   yang   tinggi,   serta   dampak   pemanfaatan  sumber  daya  dan  teknologi  yang  kurang  terkendali;;  (iii)  isu  manajemen   pembangunan  muncul  umumnya  karena  dipengaruhi  oleh  keterbatasan  kinerja  tata   pemerintahan   di   seluruh   tingkatan,   sehingga   berdampak   pada   lemahnya   implementasi  kebijakan  yang  telah  ditetapkan,  inkonsistensi  di  dalam  pemanfaatan   lahan  untuk  perumahan  dan  permukiman,  dan  munculnya  dampak  negatif  terhadap   lingkungan.  18      Pada   domain   strategi,   RPJPN   secara   tersamar   melekatkan   strategi   ke   dalam   tiga   arah   kebijakan   (penyelenggaraan   perumahan   yang   berkelanjutan,   membangkitkan   pembiayaan   non-­Pemerintah,   serta   keseimbangan   lingkungan   hidup);;   KSNPP   mengembangkan   strateginya   dalam   bentuk   pengembangan   aspek   regulasi,   pemenuhan   kebutuhan   rumah   layak   dan   terjangkau,   serta   perwujudan   lingkungan   permukiman  yang  berkelanjutan.       2.2.    Praktik  Unggulan  dan  Pembelajaran   2.2.1.   Praktik  Unggulan   Secara   umum,   praktik   unggulan   penerapan   kebijakan   dan   metode   pembangunan   perumahan   dan   kawasan   permukiman   memiliki   sejumlah   karakteristik   sebagai   berikut:        pada   aspek   pembiayaan   dan   kelembagaan,   masyarakat   yang   terkategori   non   bankable   pada   dasarnya   mampu   diberdayakan   untuk   memenuhi   kebutuhan   perumahan  melalui  kombinasi  dana  bergulir  (revolving  fund)  berbasis  tabungan,   kredit,  dan  dana  donor  yang  disalurkan  kepada  penerima-­manfaat  dalam  format   kelompok.      mutu  bangunan,  PSU,  penyediaan  lahan  yang  terjangkau,  serta  harga  konstruksi   atau  keterjangkauan  harga  rumah  merupakan  faktor  penting  dalam  pembangunan   perumahan;;        percepatan  implementasi  program  dapat  dilakukan  melalui  kantor  pelayanan  satu   atap19   yang   menyederhanakan   proses   perizinan   serta   mengurangi   inefisiensi   ekonomi   biaya   tinggi   (Lampiran   4).   Metode   ini   layak   dikembangkan   di   berbagai                                                                                                                         18  Kepmen  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah  no.  217/KPTS/M/2002  tentang  KSNPP.  Hal  13.   19  Contoh  badan  pelayanan  terpadu  satu  atap  ialah  Badan  Rehabilitasi  dan  Rekonstruksi  (BRR)  serta  Multi  Donor  Fund  (MDF)   untuk  pasca  bencana  gempa-­tsunami  di  Aceh-­Nias  dan  Java  Reconstruction  Fund  (JRF)  untuk  pasca  gempa  di  Yogyakarta   dan  Klaten-­Jawa  Tengah.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     11/  28     daerah,  khususnya  yang  terdampak  bencana,  karena  menguntungkan  bagi  MBM   dan   MBR   di   perkotaan.   Selain   itu   terdapat   manfaat   berupa   waktu   pengurusan   singkat,  administrasi  sederhana,  biaya  murah,  serta  tepat  sasaran.     2.2.2.   Pembelajaran   Pembelajaran  atas  penerapan  kebijakan  dan  metode  pembangunan  perumahan  dan   kawasan   permukiman   dalam   penyelenggaraan   perumahan   mencatat   sejumlah   hal   (Lampiran  4),  yakni:      Aspek   sosial-­budaya   penerima   manfaat   merupakan   penentu   pemerimaan   sebuah   program.   Skema   pembiayaan   perbaikan   rumah   yang   diluncurkan   PT   Permodalan   Nasional   Madani   (PNM)   melalui   lembaga   keuangan   mikro   (LKM)   bank  dan  non-­bank  ternyata  dipersepsi  secara  berbeda  oleh  MBR  di  Kota  Palu,   Sulawesi  Tengah  dan  Kabupaten  Bulukumba,  Sulawesi  Selatan.  Calon  penerima   manfaat,   terutama   para   pekerja   informal,   telah   memiliki   cara   pandang   positif   terhadap   LKM   non-­bank   (seperti:   bank   perkreditan   rakyat   (BPR),   badan   kredit   desa   (BKD),   baitul   mal   wal-­attanwil   (BMT)   dan   koperasi)   yang   pelayanannya   jemput-­bola   (pick   up   services)   dan   ramah   sesuai   kondisi   sosial-­ekonomi   nasabahnya.   Dengan   demikian   di   daerah-­daerah   tertentu,   masyarakat   lebih   memilih  LKM  non-­bank  daripada  bank  formal.      Kriteria  layak  bank  (bankable)  bagi  MBR  calon  pemanfaat  program  perumahan   patut  dikaji  ulang,  mengingat  MBR  pada  umumnya  bermasalah  secara  legalitas.   Perlu   terobosan   kebijakan   yang   tidak   semata-­mata   aman   (prudence)   bagi   lembaga   keuangan   maupun   pemerintah,   namun   semestinya   juga   aman   (safe)   dan   terjangkau   bagi   pemanfaat   demi   berlangsungnya   program   PKP   yang   berkelanjutan.   Perubahan   kriteria   tentang   kenaikan   batas   penghasilan   pokok20   pada  program  Fasilitas  Likuiditas  Pembiayaan  Perumahan  (FLPP)21  merupakan   revisi   yang   patut   diapresiasi   dalam   upaya   mendorong   perbankan   dan   pengembang  perumahan  untuk  berperan  lebih  banyak  dalam  penyelenggaraan   perumahan  bagi  MBR.                                                                                                                                 20  Batas  penghasilan  pokok  maksimal  MBR  untuk  Rumah  Sejahtera  tapak  berubah  dari  Rp2,5  juta  per  bulan  menjadi  Rp.3,5   juta  per  bulan,  dan  untuk  Rumah  Sejahtera  susun  berubah  dari  Rp.  4,5  juta  per  bulan  menjadi  Rp.  5,5  juta  per  bulan.  Suku   bunga  tetap  (fixed  rate)  kredit  pemilikan  rumah  (KPR)  FLPP  turun  dari  8,15-­9,85  persen  menjadi  7,25  persen,  jangka  waktu   pinjaman  (tenor)  15  tahun,  perbandingan  sumber  dana  penyertaan  pemerintah  dan  bank  menjadi  50:50  (semula  60:40).  Nilai   KPR  maksimal  rumah  tapak  menjadi  Rp63  juta  (semula  Rp80  juta)  dan  Rp126  juta  untuk  rumah  susun  (semula  Rp135  juta),   luas  lantai  rumah  tapak  minimal  36  meter-­persegi  (semula  hanya  sampai  dengan  36  meter-­persegi).   21    Permenpera  Nomor  4  Tahun  2012  dan  Permenpera  Nomor  5  Tahun  2012.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     12/  28     2.3.  Kajian  Akademik   Kompleksitas  persoalan  dan  keterkaitan  antar  komponen  dalam  bidang  perumahan  dan   kawasan   permukiman   membutuhkan   penelusuran-­ulang   agar   rantai   reaksi   yang   berujung   pada   upaya   pemenuhan   kebutuhan   perumahan   dapat   dipetakan.   Kajian   akademik  mengidentifikasi  sejumlah  komponen  inti  yang  memformulasi  eksistensi  rumah   beserta  infrastrukturnya,  yakni  (i)  lahan  dan  Prasarana,  Sarana,  Utilitas  (PSU)  dengan   faktor  determinan  berupa  ketersediaan  lahan  yang  sesuai,  dukungan  aspek  legal  tata-­ ruang   terhadap   tata-­guna   lahan   perumahan,   nilai   strategis   lahan,   harga   lahan   untuk   perumahan,   serta   perizinan,   (ii)   daya   beli   dengan   faktor   determinan   berupa   pola   konsumsi,  ketersediaan  alokasi  dana  untuk  rumah,  sistem  pembiayaan  perumahan  dan   (iii)  bangunan  rumah  denganfaktor   determinan  berupa  ketersediaan  material,  teknologi   pembangunan  rumah,  serta  desain  dan  standardisasi  rumah  (Lampiran  5).       Beberapa   hal   yang   terdapat   dalam   kajian   akademik   tersebut   (lahan   dan   PSU,   ketersediaan   lahan,   aspek   legal   tata-­guna   lahan   perumahan,   harga   lahan,   perizinan,   daya   beli,   sistem   pembiayaan,   material   ,  teknologi   dan   standarisasi   bangunan  rumah)   telah  menjadi  pengetahuan  umum  sebagaimana  tercatat  dan  ditanggapi  dalam  berbagai   dokumen  kebijakan  PKP  pra  Grand  Design  PKP  2012.  Terdapat  pula  sejumlah  hal  baru   yang   kiranya   dapat   menjadi   informasi   komplementer   dalam   perumusan   upaya   yang   diperlukan  demi  ketepatan  perencanaan  perumahan,  meliputi:      Perumahan  dan  kawasan  permukiman  di  Indonesia  selalu  berada  dalam  salah  satu   siklus  kebencanaan  (tanggap  darurat,  rehabilitasi-­rekonstruksi,  kesiapsiagaan)  yang   berimplikasi   pada   kebutuhan   untuk   menginternalisasi   manajemen   dan   prinsip   penanganan   bencanadalam   perencanaan   kawasan   permukiman.   Secara   khusus,   prinsip   build   back   better   pada   tahap   rekonstruksi   akan   menyebabkan   kebutuhan   lahan   baru   akibat   relokasi   bila   lokasi   eksisting   tak   lagi   mampu   mendukung   fungsi   permukiman;;   solusi   yang   selama   ini   berkembang,   seperti   land   banking,   sosialisasi   bermukim  di  hunian  vertikal,  teknologi  rumah  ramah  bencana  agaknya  akan  semakin   diperlukan  di  masa  mendatang  seiring  tren  kebencanaan  yang  terus  meningkat.      Nilai  pendapatan/pola  pengeluaran  keluargadan  inflasi  perlu  ditangani  secara  integral   dalam  sistem  pembiayaan  perumahan.  Hal  ini  terkait  dengan  kriteria  alokasi  30%  dari   pendapatan  sebagai  prasyarat  akses  kredit  formal  perumahan.  Upaya  penanganan   hal   ini   dipengaruhi   oleh   pembinaan   pola   konsumsi   yang   efisien   serta   sejauhmana   Pemerintah  Daerah  memperbaiki  iklim  investasinya  yang  berujung  pada  peningkatan   daya   saing   dan   upah   minimum.   Oleh   karena   itu,   suatu   pedoman   pengelolaan   komponen   daya   beli   secara  inter-­sektoral   yang   terpadu   dalam   sistem   pembiayaan  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     13/  28     perumahan  seyogianya  dikembangkan  sebagai  upaya  penyelenggaraan  pembiayaan   perumahan  yang  berkelanjutan.      UN-­Habitat  mendefinisikan  hunian  yang  memadai  (adequate  shelter)  sebagai  hunian   yang   memiliki   karakteristik   minimum   sebagai   berikut:   privasi,   ruang   (space)   yang   memadai,   aksesibilitas,   keamanan,   jaminan   kepemilikan   (security   of   tenure),   stabilitas  dan  durabilitas  struktural,  kecukupan  pencahayaan,  pemanas  dan  ventilasi,   dukungan  infrastruktur-­dasar  (air,  sanitasi  dan  manajemen  limbah),  lingkungan  dan   faktor-­terkait-­kesehatan   yang   berkualitas,   aksesibilitas   lokasi   ke   tempat   kerja   dan   fasilitas  dasar,  serta  keterjangkauan  biaya  untuk  mewujudkan  kritera-­kriteria  tersebut   di   atas.   Berdasar   deskripsi   tersebut   maka   teknologi   perumahan,   pembangunan   berwawasan   lingkungan,   tata   ruang   dan   sistem   pembiayaan   memiliki   konektivitas   yang   sebaiknya   dikonsolidasikan   dalam   setiap   penyelenggaraan   pembangunan   perumahan.                                                  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     14/  28     BAB  III   VISI  DAN  ISU     PERUMAHAN  DAN  KAWASAN  PERMUKIMAN  (PKP)     3.1.    Visi   Sebagaimana   kedudukan   Grand   Design   dalam   konstelasi   dokumen   perencanaan   pembangunan   Nasional   (Gambar   1-­1)   seyogyanya   visi   Grand   Design   PKP   diderivasi   dari  RPJPN  (2005-­2025),  yakni  “Indonesia  yang  mandiri,  maju,  adil  dan  makmur“22 .  Visi   pembangunan   Nasional   tersebut   ditempuh   melalui   8   misi,   diantaranya   misi   ke   5   “Mewujudkan   pemerataan   pembangunan   dan   berkeadilan”23   yang   ukuran   pencapaiannya   (20   tahun)   berupa   “Terpenuhi   kebutuhan   hunian   yang   dilengkapi   dengan  prasarana  dan  sarana  pendukungnya  bagi  seluruh  masyarakat  yang  didukung   oleh   sistem   pembiayaan   perumahan   jangka   panjang   yang   berkelanjutan,   efisien   dan   akuntabel   untuk   mewujudkan   kota   tanpa   permukiman   kumuh“(Lampiran   8).   Berdasar   hal  tersebut  dapat  diformulasikan  bahwa  visi  Grand  Design  PKP  yaitu  setiap  keluarga   Indonesia   mampu   memenuhi   kebutuhan   rumah   yang   layak   dan   terjangkau   pada   lingkungan  yang  sesuai  dengan  kriteria  teknis,  administratif,  tata  ruang  dan  ekologis.     3.2.  Isu   3.2.1.   Sinergitas  Manajemen   Upaya  pemenuhan  backlog  perumahan,  mengurangi  luasan  permukiman  kumuh  dan   sistem   penyelenggaraan   perumahan   yang   berkelanjutan   terletak   pada   sinergitas   manajemen   melalui   keterpaduan   antar   Kementerian/Lembaga,   relasi   Pusat-­Daerah   dan   interaksi   Desa-­Kota   (Lampiran   9).   Isu   ini   merupakan   implikasi   atas   persoalan   pembagian   peran   antar   lembaga   dan   integrasi   implementasi   yang   belum   terselesaikan,  keragaman  produk  perumahan  yang  memicu  konflik  di  tingkat  penerima   manfaat,  serta  kapasitas  Pemerintah  Daerah  yang  belum  optimum.       Ilustrasi   yang   terkait   dengan   isu   sinergitas   ini   dapat   dideskripsikan   melalui   hal-­hal   sebagai   berikut:   (i)   permasalahan   pasokan:   kesenjangan   antara   kebutuhan   dan   kemampuan   pasokan   yang   mencapai   800.000   unit/tahun   ditambah   backlog   yang   mencapai  lebih  dari  8.600.000  unit  sementara  kemampuan  pasokan  rata-­‐rata  hanya                                                                                                                         22 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  36   23 Ibid.,  hal  39.   Mewujudkan   pemerataan   pembangunan   dan   berkeadilan   adalah   meningkatkan   pembangunan   daerah;;   mengurangi   kesenjangan  sosial  secara  menyeluruh,  keberpihakan  kepada  masyarakat,  kelompok  dan  wilayah/daerah  yang  masih  lemah;;   menanggulangi  kemiskinan   dan  pengangguran   secara   drastis;;  menyediakan   akses   yang  sama   bagi  masyarakat  terhadap   berbagai  pelayanan  sosial  serta  sarana  dan  prasarana  ekonomi;;  serta  menghilangkan  diskriminasi  dalam  berbagai  aspek   termasuk  gender.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     15/  28     100.000  unit/tahun;;  (ii)  kurangnya  dukungan  Pemda;;  adanya  rusunami  yang  disegel   dan   didenda   oleh   Pemda   menunjukkan   kurangnya   perhatian   dan   koordinasi   antar   kebijakan  Pemerintah24 ;;  (iii)  kurangnya  dukungan  infrastruktur  vital,  yaitu  listrik  dan  air   bersih   menjadi   permasalahan   pembangunan   sebagaimana   laporan   dari   REI   dan   APERSI  mencatat  bahwa  ada  lebih  dari  100.000  rumah  RSH  yang  terbangun  namun   belum  tersambung  listrik;;  (iv)  layanan  publik  biaya  tinggi,  yang  mencakup  biaya-­‐biaya   pengurusan  ijin  pembangunan,  pengurusan  sertifikat,  pengurusan  kredit,  pengurusan   bantuan  uang  muka  yang  dirasakan  masih  berbelit  danwaktu  yang  kurang  menentu.25     3.2.2.  Keterjangkauan  Perumahan     Isu   ini   merupakan   implikasi   atas   produk   dan   skema   pembiayaan   perumahan   yang   belum  dikembangkan  sepenuhnya  berdasar  pada  keragaman  karakteristik  kelompok   sasaran   (multi   moda)   serta   pengendalian   faktor   pembentuk   harga   rumah   (ketersediaan  lahan,  biaya  infrastruktur,  nilai  subsidi,  material,  perizinan)  yang  masih   terkendala  regulasi  dan  kordinasi  kelembagaan  (Lampiran  9).  Selain  faktor  tersebut,   keterjangkauan   perumahan   turut   dipengaruhi   oleh   penghasilan,   pola   konsumsi   dan   inflasi  yang  membutuhkan  penanganan  di  tingkat  ekonomi  regional  serta  tergantung   pada  daya  saing  Daerah.       Ilustrasi   yang   terkait   dengan   isu   tersebut   dideskripsikan   melalui   hal-­hal   sebagai   berikut:   (i)   marjin   RSH   dan   Rusunami   masih   kurang   menarik   animo   pengembang,   karena   kurang   atraktif   dibandingkan   marjin   properti   mewah,   sedangkan   proses   bisnisnya   menghadapi   kesulitan   yang   hampir   sama;;   (ii)   daya   beli   Masyarakat   Berpenghasilan   Rendah   (MBR)   terus   terkikis   dan   sangat   bergantung   pada   ketersediaan   KPR   (pembeli   RSH   via   KPR   mencapai   95%);;   (iii)   keterbatasan   modal   pengembang   RSH,   khusunya   untuk   pengadahan   lahan   yang   membutuhkan   modal   yang  cukup  besar  sementara  sekitar  80%  pengembang  RSH  masuk  dalam  kategori   UKM;;  (iv)  beban  pajak  dan  retribusi  yang  berlebihan,  yang  terdiri  dari  BPHTB  (5%),   APPKD,  PBB,  kompensasi  makam,  retribusi  IMB,  PPN  jasa  konstruksi  (10%),  PPh  1%   dan  beban-­‐beban  lainnya;;  (v)  pengadaan  lahan  skala  besar  belum  bisa  terealisasikan   karena   belum   ada   kebijakan   pemerintah,   belum   ada   kelembagaan   yang   menangani                                                                                                                         24 Terbitnya   Pergub   DKI   Jakarta   No.   27/2009   sebagai   revisi   atas   Pergub   No.136/2007   terlalu   lama   (10   bulan),   sementara   pengembang  sudah  mulai  kegiatan  konstruksinya  dan  pemasaran  sehingga  konsumen  sudah  membayar  uang  muka  dan   akadkredit  indent.  Oleh  karena  itu  penghentian  pembangunan  karena  penyegelan  dapat  berdampak  negatif  pada  konsumen   karena   waktu   penyelesaian   yang   tidak   tepat,   kehilangan   kepercayaan,   mengundurkan   diri   dan   peralatan   serta   bahan   bangunan  dan  juga  tenaga  kerja  terpaksa  tidak  dapat  difungsikan.     Lihat:  Faisal  Basri,  dkk.,  2009,  RoadmapPembangunanEkonomi  Indonesia2009  –  2014,  hal  104,  Jakarta:  Kamar  Dagang  dan   Industri  Nasional  (KADIN).   25 Ibid.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     16/  28     dan  belum  tersedianya  anggaran  khusus;;  (vi)  ketersediaan  lahan  yang  sesuai  untuk   fungsi  perumahan  di  perkotaan  dan  perdesaan  semakin  menyusut.26     3.2.3.  Pembangunan  Berkelanjutan   Pembangunan   berkelanjutan   mencakup   perencanaan,   pengembangan   teknologi,   material  dan  pengelolaan  yang  memenuhi  kriteria  keseimbangan  antara  ketersediaan   sumberdaya   alam,     pembangunan   ekonomi,   dan  kesejahteraan  sosial  (Lampiran  9).   Isu  ini  merupakan  implikasi  atas  alokasi  lahan  dan  infrastruktur  yang  menekan  daya   dukung   lingkungan,   pengembangan   material   bangunan   yang   tidak   berbasis   sumberdaya   lokal,  inefisiensi   sistem  konstruksi  sehingga  menghasilkan  limbah   yang   tak   sepenuhnya   tertangani   lewat   reuse   dan   recycle,   serta   kebutuhan   mengatasi   penurunan  kualitas  lingkungan  perumahan.       Ilustrasi  yang  terkait  dengan  isu  tersebut  dapat  dideskripsikan  melalui  hal-­hal  sebagai   berikut:   (i)   inefisiensi   dana   dan   material   dalam   pembangunan   perumahan   akibat   ketiadaan   standardisasi   komponen   rumah27 ,   (ii)   amanat   Undang-­undang   mengenai   pemenuhan   kriteria   teknis,   ekologis,   administrati28   dalam   pembangunan   perumahan   belum   sepenuhnya   diimplementasikan;;   namun   demikian   terdapat   kecenderungan   umum   yang   mengindikasikan   perbaikan   situasi   sebagaimana   terlihat   dari   Jumlah   Rumah   Tidak   Layak   Huni   mengalami   tren   menurun29   demikian   pula   halnya   dengan   Jumlah  Rumah  Rentan  Tidak  Layak  Huni30 .                                                                                                                                 26 Analisis  proyeksi  berdasar  Variabel  Persentase  Rumah  Tangga  menurut  Provinsi  dan  Lokasi/  Letak  Rumah  di  daerah  rawan   bencana  2001-­2029  mengindikasikan  kecenderungan  peningkatan  (tren  perkotaan  +  153%,  tren  perdesaan  +323%)  yang   berarti  bahwa  kuantitas  lahan  yang  sesuai  (suitable)  dengan  fungsi  perumahan  semakin  menyusut.   27 Pada  Pelita  IV  nilai  yang  terbuang  sekitar  Rp.  450  Milyar.  Lihat:  Komarudin,  1997,  Menelusuri  Pembangunan  Perumahan  dan   Permukiman,  hal.  348,  Jakarta:  Yayasan  REI  –  PT.  Rakasindo.   28 Penjelasan  Pasal  34,  UU  4  tahun  1992  tentang  Perumahan  dan  Permukiman  menyatakan  bahwa  pembangunan  perumahan   dan   permukiman   selalu   diusahakan   dengan   memanfaatkan   hasil  penelitian   dan   pengembangan   teknologi,   industri,   bahan   bangunan,  jasa  konstruksi  dan  rancang  bangun  yang  sesuai  dengan  lingkungan  dan  sejauh  mungkin  menggunakan  bahan   bangunan  lokal  secara  bijaksana  dan  hemat  energi  serta  sejauh  mungkin  menggunakan  tenaga  kerja  setempat.   Lihat:  Ibid.,  hal.  359   Pasal  26,  ayat  1,  UU  1  tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  menyatakan  bahwa  hasil  perencanaan   dan  perancangan  rumah  harus  memenuhi  persyaratan  teknis,  administratif,  tata  ruang,  dan  ekologis.   Pasal   32,   ayat   2,   UU   1   tahun   2011   tentang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   menyatakan   bahwa   pembangunan   perumahan   dilakukan   dengan   mengembangkan   teknologi   dan   rancang   bangun   yang   ramah   lingkungan   serta   mengembangkan  industri  bahan  bangunan  yang  mengutamakan  pemanfaatan  sumber  daya  dalam  negeri  dan  kearifan  lokal   yang  aman  bagi  kesehatan.   Pasal   32,   ayat   3,   UU   1   tahun   2011   tentang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   menyatakan   bahwa   industri   bahan   bangunan  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (2)  wajib  memenuhi  Standar  Nasional  Indonesia.   29 Berdasar   data   BPS,   analisis   tren   periode   2008-­2029   terhadap   variabel   Rumah   Tidak   Layak   Hunimenghasilkan   nilai   tren-­ 148.72  yang  mengindikasikan  bahwa  teknologi  (sanitasi  dan  sumber  energi  listrik)  yang  berkembang  telah  mampu  diakses   kelompok  sasaran.   30 Berdasar  data  BPS,  analisis  tren  periode  2008-­2029terhadap  variabel  Rumah  Rentan  Tidak  Layak  Hunimenghasilkan  nilai   tren  -­262.30yang  mengindikasikan  bahwa  pengembangan  material  (lantai)  telah  mampu  diakses  oleh  kelompok  sasaran.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     17/  28     BAB  IV   STRATEGI     PERUMAHAN  DAN  KAWASAN  PERMUKIMAN     Strategi   PKP   ini   diharapkan   menjadi   muatan   yang   terinternalisasi   dalam   penjabaran   operasional   di   berbagai   dokumen  resmi   pemerintah   yang   secara   struktural   merujuk   pada   Grand  Design  PKP  sesuai  penahapan  yang  direncanakan.  Selain  itu,  berbagai  pemangku   kepentingan,   baik   di   Pusat   maupun   di   Daerah,   seyogianya   mampu   mengakomodasi,   menyesuaikan   dan   menerjemahkan   substansinya   seiring   pencapaian   kapasitas   kelembagaan   pada   tahap   tersebut.   Selanjutnya   strategi   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman  (PKP)  meliputi:       Srategi   1.   Pengembangan   pusat   data   dan   informasi   yang   dirujuk   oleh   pemangku   kepentingan   sebagai   dasar   perencanaan   dan   evaluasi   pada   berbagai   tingkat  penyelenggaraan  PKP,  baik  di  Pusat  maupun  Daerah.  Strategi  ini       Realisasi   strategi   ini   diharapkan   memunculkan   komunikasi   antar   berbagai   pemangku   kepentingan   dan   mendorong   efektivitas   kordinasi   antar   lembaga   Pemerintah   seiring   prakarsa   pihak   swasta   serta   masyarakat   untuk   turut   mengatasi  kesenjangan  pemenuhan  kebutuhan  perumahan.         Gambar  4-­1.  Keterkaitan  Strategi  Pengembangan  Pusat  Data  dan  Informasi  PKP  dengan   Penyelesaian  Isu  Sinergitas  Manajemen    
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     18/  28     Penggunaan  konsep,  variabel,  dan  indikator  output-­outcome  pemrograman  yang   terstandardisasi   dalam   suatu   sistem   data   dan   informasi   PKP   merupakan   prakondisi   atas   upaya   mengintegrasikan   potensi   kontribusi   pemangku   kepentingan  PKP.  Konsensus  atas  sejumlah  konsep  dasar  ((backlog,  kelompok   sasaran,   permukiman   kumuh,   hunian   layak)   akan   terjembatani   melalui   pencermatan   dan   analisis   terhadap   data   yang   dipaparkan   dalam   forum   antar   pemangku-­kepentingan  menjelang  internalisasi  hasil-­hasilnya  ke  dalam  program   internal   masing-­masing   lembaga;;   hal   ini   akan   menjadi   landasan   sinergi   perencanaan-­implementasi-­pengawasan-­evaluasi   para   penyelenggara   bidang   PKP.       Pencapaian   atas   kondisi   tersebut   akan   memperjelas   konsep,   peran,   moda   penyediaan   PKP,   dan   jenis   kontribusi   yang   dapat   diberikan   oleh   Pemerintah,   Swasta,   dan   Masyarakat.   Seiring   hal   tersebut,   melalui   penetapan   target   pencapaian  dan  realisasi  yang  transparan  maka  komitmen  para  penyelenggara   bidang   PKP   akan   terpantau   oleh   kelompok   sasaran   sehingga   mendorong   peningkatan  peran  pelaku  pembangunan  PKP  [I-­6].       Pararel   terhadap   strategi   tersebut,   kebutuhan   terhadap   penjaminan   kualitas   bidang   PKP   tentu   menjadi   perhatian   bagi   para   pemangku   kepentingan   yang   beragam   kapasitasnya;;   peningkatan   status   dokumen   teknis   perencanaan-­ implementasi-­pengawasan-­evaluasi  ke  tahap  Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)   menjadi   solusi   logis   sekaligus   memperkuat   komunikasi   dan   sinergi   yang   telah   dibina   mengingat   bahwa   proses   penetapan   SNI   selalu   menyertakan   tahap   konsensus  dan  jajak  pendapat  kepada  para  pelaku  kepentingan.  31     Dampak  ikutan  dari  informasi  yang  terakses  oleh  publik  tersebut  ialah  peluang   untuk   turut   melakukan   pengawasan   terhadap  ketepatan-­sasaran   bantuan   PKP   [I-­7].   Publik  akan  mampu  mengidentifikasi  siapa  (regulator,  operator,  penerima   manfaat)   yang   berperan   dalam   program   tersebut   sekaligus   mencermati   mutu   realisasinya.  Oleh  karena  itu,  pengembangan  pusat  data  dan  informasi  bidang   PKP   ini   seyogianya   dibangun   secara   hirarkis   dari   level   administratif   Desa   sehingga   membentuk   jaringan   di   level   Nasional;;   interkonektivitas   data                                                                                                                         31   Proses   dan   tahapan   perumusan   SNI   telah  mengikuti   prosedur  secara   berurutan,   yaitu:   (1)   pencermatan  kebutuhan  SPM   melalui   diagram   pohon   (family   tree);;   (2)   kajian   naskah   akademik;;   (3)   kajian   subpantek   (rapat   teknis   dan   konsensus);;   (4)   pemutakhiran  pantek  dalam  bentuk  RSNI  maupun  pedoman;;  (5)  jajak  pendapat  (public  hearing)  terhadap  stakeholder  terkait;;   (6)  proses  penetapan  ke  BSN;;  dan  (7)  pemberlakuan  SNI.   Lihat:  Agus  Taufik   Mulyono,   2009,   “   Capaian   Program   Standardisasi   Bidang   Bahan   Konstruksi   Bangunan   Dan   Rekayasa   Sipil   Dalam   Penyelenggaraan   Infrastruktur   Ke-­PU-­an   (2004   -­   2008)”,   Prosiding   PPI   Standardisasi   2009   -­   Jakarta,   19   November  2009,  hal.  3,  Jakarta.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     19/  28     dibutuhkan   untuk   memahami   dinamika   interaksi   Desa-­Kota   sedangkan   konsistensi   data   di   berbagai   level   sangat   diperlukan   sebagai   justifikasi   pengambilan  keputusan  yang  verifikatif.    Selanjutnya,  data  (numerik  dan  spasial)   dan  program  PKP  yang  terkomunikasikan  ke  ranah  publik  akan  mempermudah:   (i)   percepatan   proses   identifikasi   berbagai   kesenjangan   dalam   penyelenggaraan  PKP  melalui  umpanbalik  ke  dalam  sistem  informasi  PKP;;   (ii)   memperluas   potensi   dukungan   yang   dibutuhkan   (penelitian,   sistem   informasi,  dan  pendidikan  [I-­2])  yang  pelaksanaan  dan  pengembangannya   membutuhkan   justifikasi   data   yang   kontinu.   Dukungan   tersebut   termasuk   pula   adopsi   SNI   dan   sertifikasi   kompetensi   bidang   PKP   yang   ditujukan   untuk   meningkatkan   kapasitas   penyelenggara   dalam   membangun   dan   mengelola  berbagai  moda  PKP  [I-­1],  khususnya  Kawasan  Siap  Bangun  [III-­ 6],   sehingga   berbagai   persoalan   yang   menyertai   siklus   proyek   dan   usia   produk  PKP  dapat  diupayakan  solusinya  secara  terencana.       Selain   solusi   konvensional,   solusi   alternatif   penyediaan   perumahan   juga   perlu   dieksplorasi;;   karakter   kelembagaan,   ekonomi,   budaya   masyarakat   perdesaan  diperkirakan  mampu  menjadi  obyek  penelitian  yang  berpotensi   melahirkan   pola-­alternatif   pemberdayaan   [I-­4]   di   luar   skema   formal   yang   telah   berkembang.   Pada   tahap   normal/siapsiaga   maupun   rehabilitasi-­ rekonstruksi   kebencanaan   maka   peningkatan   kapasitas   ke   taraf   profesionalisme   dalam   penyediaan   lahan,   pemberdayaan   kelompok   sasaran  di  tahap  operasional-­pemeliharaan,  dan  peremajaan  produk  PKP   menjadi  faktor  yang  berkontribusi  dalam  reduksi  backlog  perumahan  [I-­3].     (iii)    memperjelas   perencanaan   dan   proyeksi   tataguna   lahan   PKP   sehingga   efektivitas   tata   ruang   meningkat   [I-­8]   seiring   manfaat   praktisnya,   yakni   menjadi   panduan   investasi   dan   kepastian   hukum   pembangunan   bidang   PKP.  Tata  ruang  yang  diimplementasikan  secara  konsisten  serta  didukung   penegakan   hukum   merupakan   unsur   penting   dalam   perencanaan   dan   alokasi   spasial   bidang   PKP   karena   melaluinya   penyusunan   Rencana   Pembangunan  dan  Pengembangan  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   (RP3KP)   secara   implisit   dapat   mereduksi   deviasi   dalam   perencanaan   manajemen  lahan  (redistribusi  kepemilikan  lahan  [III-­2],  pengendalian  harga   lahan  [III-­5],  penyediaan  lahan  perumahan  [I-­9,  III-­4])  maupun  alokasi  PSU   dan  infrastruktur  wilayah  [I-­5].    
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     20/  28     Srategi  2.  Penguatan  sistem  pembiayaan  perumahan  jangka  panjang.     Penyelenggaraan   pembiayaan   perumahan   jangka   panjang   dapat   berlangsung   apabila  memenuhi  beberapa  persyaratan,  yaitu  (i)  sumber  dana  jangka  panjang,   (ii)  dasar  hukum  pembiayaan  berupa  undang-­undang,  (iii)  inflasi  yang  terkendali,   serta  (iv)  pengelolaan  secara  profesional.  Sumber  pembiayaan  jangka  panjang   dapat   berasal   dari   (i)   Anggaran   Pendapatan   dan   Belanja   Negara   (APBN),   (ii)   dana   yang   dibentuk   dan   dimiliki   oleh   negara   melalui   penerbitan   obligasi   (investment   grade),   (iii)   dana   dari   Badan   Usaha   Milik   Negara   (BUMN)   melalui   penerbitan   surat   berharga32 .   Pemenuhan   terhadap  syarat-­syarat   tersebut  akan   mampu   membentuk   lembaga   pembiayaan   sektor   perumahan   [II-­9]   yang   berperan   signifikan   terutama   terkait   mekanisme   penyampaian   (delivery   mechanism)  dana  kepada  kelompok  sasaran  (target  group).         Gambar  4-­2.  Keterkaitan  Strategi  Penguatan  Sistem  Pembiayaan  Perumahan  Jangka  Panjang   dengan  Penyelesaian  Isu  Keterjangkauan  Perumahan     Salah   satu   produk   pembiayaan   jangka   panjang   ialah   Fasilitas   Likuiditas   Pembiayaan   Perumahan   (FLPP)   yang   diselenggarakan   sejak   tahun   2010.   Penerapan   suku   bunga   tetap   (fixed   rate)   dalam   FLPP   merupakan   solusi   pengelolaan   subsidi   bunga   yang   berkelanjutan   [II-­3].   Sementara,   stabilitas   tersebut   bisa   mengatasi   dampak   inflasi   terhadap   penghasilan   masyarakat                                                                                                                         32   Darmin   Nasution,   9   Desember     2011,   “Mewujudkan   Keseimbangan   yang   Efisien   Menuju   Pertumbuhan   yang   Berkesinambungan”,  dalam  Kompas,  20  September,  Bank  Infrastruktur:  Kuncinya  pada  Pembiayaan  Jangka  Panjang.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     21/  28     sehingga  mobilisasi  tabungan  masyarakat  untuk  perumahan  [II-­4]  tetap  memiliki   peran  karena  nilai  uang  yang  relatif  tetap  selama  tenor  yang  direncanakan.       Upaya   memperluas   akses   MBR   terhadap   FLPP   dilakukan   melalui   revisi   atas   sejumlah   persyaratan   FLPP,   yakni   kriteria   sasaran   penerima   kredit,   nilai   maksimum   kredit,   dan   harga   maksimum   rumah33 .   Meskipun   demikian,   FLPP   tetap   dipandang   belum   cukup   terjangkau   MBR   selama   masih   mensyaratkan   uang   muka,   peminat   FLPP   harus   memenuhi   kriteria   layak-­bank   (bankable)34 ,   dan  tipe  rumah  sederhana  sehat  tidak  boleh  kurang  dari  36  meterpersegi  (Tipe   36)35 .  Prinsip  kehati-­hatian  (prudent),  dalam  bentuk  kriteria  bankable,  yang  kerap   menjadi   kendala   pengembangan   skema   alternatif   pembangunan   perumahan   sebenarnya   dapat   diwujudkan   dalam   format   penyaluran   melalui   kelembagaan   berbasis   komunitas   dan   pembentukan   kelompok   penerima-­manfaat   yang   menganut   sistem   responsibilitas   kolektif   atau   tanggung   renteng   (collegial   liability).36   Kombinasi   antara   sistem   tersebut   dan   ketersediaan   dana   jangka   panjang   akan   membuka   potensi   diversifikasi   skema   kredit   perumahan   [II-­2]   sesuai   dengan   beragamnya   kelompok   sasaran   dan   aspek   peubah   (variable)   lainnya   seperti   lokasi,   jenis   produk   pembiayaan   maupun   kemampubayaran   (payment  capacity)37 .       Diversifikasi   skema   kredit   perumahan   merupakan   dukungan   langsung   bagi   penerima-­manfaat  yang  kawasan  hunian  produktif  [II-­5],  komunitas  perdesaan,   dan  kalangan  berpenghasilan  rendah  (MBR)  [II-­7];;  akses  ini  diharapkan  mampu   meningkatkan  keterjangkauan   harga   rumah  [II-­1]   serta   mengurangi   pengalihan   aset   pertanian   sebagai   sumber   pendanaan   perumahan   sedemikian   sehingga   mengurangi   alih   fungsi   lahan   pertanian   [III-­3].   Variasi   skema   pembiayaan   dan   multi   moda   penyediaan   perumahan   merupakan   potensi   untuk   memperluas   lingkup   dukungan   swasta   terhadap   pembiayaan   perumahan   [II-­8]   karena                                                                                                                         33    Permenpera  Nomor  4  Tahun  2012  tentang  Pengadaan  Perumahan  melalui  Kredit/  Pembiayaan  Pemilikan  Rumah  Sejahtera   dengan   Dukungan   FLPP   dan     Permenpera   Nomor   5   Tahun   2012   tentang   Petunjuk   Pelaksanaan   Pengadaan   Perumahan   melalui  Kredit/  Pembiayaan  Pemilikan  rumah  dengan  Dukungan  FLPP.   34  Uang  muka  yang  disyaratkan  dalam  FLPP  merupakan  kendala  utama  bagi  MBR  yang  pada  umumnya  tidak  layak  bank  (non   bankable).   Selain   itu,   sekitar   43.000   unit   rumah   dengan   luas   kurang   dari   36   meterpersegi   yang   dibangun   pengembang   anggota  APERSI  tidak  bisa  dipasarkan  sebagai  dampak  UU  Nomor  1  Tahun  2011  tentang  PKP.  Lihat:  Kompas,  27  Maret   2012.   35  Undang-­undang  Nomor  1  Tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  (PKP),  Pasal  22  Ayat  3;;   36    Program  PNPM  Mandiri  Perkotaan  menyalurkan  dana  pembangunan  melalui  Lembaga  Keswadayaan  Masyarakat  (LKM)/   Unit  Pengelola  Keuangan  (UPK)  kepada  individu  berkategori  miskin  yang  tergabung  dalam  Kelompok  Swadaya  Masyarakat   (KSM).   Prinsip   kehati-­hatian   (prudent),   sebagaimana   berlaku   pada   skema   penyaluran   formal,   diimplementasikan   melalui,   antara  lain:    uji  kelayakan  peminjam,  analisis  5C  (character,  condition,  capacity,  capital  dan  collateral)  terhadap  pinjaman   anggota  KSM,  serta  adopsi  Loan  at  Risk  (LAR)  dan  Portfolio  at  Risk  (PAR)  sebagai  indikator  kinerja  pinjaman  bergulir.   Lihat:  Anonim,  2008,  Pinjaman  Bergulir,  hal  14-­24,  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya,  Departemen  Pekerjaan  Umum.   37  Bank  BTN  mengantisipasi  proyek  perumahan  di  bawah  Tipe  36  yang  terlanjur  dibangun  melalui  suku  bunga  pinjaman  tetap   (fixed   rate)   8,5   persen   dengan   jangka   waktu   (tenor)   dua   tahun,   selanjutnya   diberlakukan   suku   bunga   komersial.   Lihat:   Kompas,  27  Maret  2012.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     22/  28     ketersediaan  sejumlah  alternatif  produk  selain  produk  konvensional;;  peluang  ini   diharapkan   pula   dipergunakan   pihak   swasta   untuk   ikut   berperan   dalam   pengendalian   harga   lahan   [III-­5]   karena   lahan   merupakan   komponen   integral   dalam   penyediaan   perumahan   tersebut.   Ketersediaan   pembiayaan   jangka   panjang,   keterjangkauan   harga   rumah,   dan   pengendalian   harga   lahan   merupakan   bentuk   perpaduan   yang   menjadi   solusi   bagi   pembiayaan   kawasan   siap  bangun  [II-­6].     Keselarasan   antara   pembangunan   perumahan,   konservasi,   dan   produktivitas   ekonomi   akan   memperbesar   potensi   penyelenggaraan   kawasan   siap   bangun   dan   kawasan   hunian   yang   memperhatikan   aspek   kearifan   lokal   [V-­1].   Internalisasi   sejak   dini   atas   prinsip   tersebut   ke   dalam   dokumen   Rencana   Pembangunan   dan   Pengembangan   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   (RP3KP)   akan   menjadi   solusi   pemenuhan   kebutuhan   perumahan   dan   permukiman  akibat  dampak  bencana  alam  dan  kerusuhan  sosial  [II-­10].     Srategi   3.   Penerapan   Standar   Nasional   Indonesia   (SNI)   di   berbagai   tahap   pembangunan  perumahan.     Amanat   untuk  menerapkan   Standar   Nasional   Indonesia   (SNI)   telah   diutarakan   secara   eksplisit   dalam   UU   Nomor   1   Tahun   201138 .   Pada   bidang   PKP,   pencantuman   ayat   tersebut   merupakan   kemajuan   penting   dalam   upaya   mempertegas   peran   penting   SNI   dan   dukungan   penguatan   terhadap   berbagai   regulasi   [IV-­1]   sebagaimana   telah   diupayakan   pula   oleh   Undang-­Undang   RI   Nomor   18   Tahun   1999   tentang   Jasa   Konstruksi   maupun   Keputusan   Presiden   (Keppres)  RI  Nomor  80  Tahun  2003  tentang  Pedoman  Pengadaan  Barang/Jasa   Pemerintah.   Dalam   jangka   pendek,   pengembangan   dan   penelitian   material   untuk  peningkatan  kualitas  rumah  dan  PSU  [V-­5]  akan  terpacu  untuk  memenuhi   persyaratan   tersebut.   Pada   jangka   menengah-­panjang,   memenuhi   kriteria   SNI   berarti   menjadi   bagian   dari   mewujudkan   tujuan   standardisasi   nasional   yakni   pelestarian   fungsi   lingkungan   hidup.39   Sebagai   fokus   implementasi,   industri   bahan   bangunan   yang   sesuai   dengan   SNI   akan   mengadopsi   proses   produksi   ramah   lingkungan   dan   menjadi   simpul   yang   menarik   rantai   produksi   tautan-­ suplai   (backward   linkage)   untuk   bertransformasi   ke   dalam   sistem   yang                                                                                                                         38   Pasal   32,   ayat   3:   Industri   bahan   bangunan   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (2)   wajib   memenuhi   Standar   Nasional   Indonesia.   39   Tujuan   standardisasi   Nasional   ialah   meningkatkan   perlindungan   kepada   konsumen,   perilaku   usaha,   tenaga   kerja,   dan   masyarakat  lainnya  baik  untuk  keselamatan,  keamanan,  kesehatan  maupun  pelestarian  fungsi  lingkungan  hidup.   Lihat:  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  102  Tahun  2000  Tentang  Standardisasi  Nasional,  Bab  III,  Tujuan   Standardisasi  Nasional,  Pasal  3  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     23/  28     berkelanjutan   pula.   Pemenuhan   terhadap   tuntutan   tersebut,   optimasi   dengan   variabel  ekonomi,  sekaligus  suplai  end-­product  yang  bermutu  akan  mendorong   pengembangan   penelitian   dan   implementasi   teknologi   untuk   peningkatan   kualitas  rumah  dan  PSU  [V-­6].       Gambar  4-­3.  Keterkaitan  Strategi  Penerapan  SNI  dengan  Penyelesaian  Isu  Pembangunan   Berkelanjutan     Seiring   dengan   peningkatan   potensi   implementasi   SNI,   misal   SNI   mengenai   konservasi   energi40 ,   maka   wawasan   dan   praktik   pembangunan   berkelanjutan   akan  terinternalisasi  dalam  penyelenggaraan  bidang  PKP  sedemikian  sehingga   akan  menjadi  determinan  atas  perencanaan  baru  maupun  restrukturisasi  produk-­ produk   PKP.   Praktik   berbasis   pembangunan   berkelanjutan   secara   inheren   bersandar  pada  teknologi  ramah  lingkungan  atau  green  technology.    Penetapan   kewajiban   implementasi   teknologi   ini   akan   memicu   eksistensi   pasokan   dan   permintaan  yang  selanjutnya  menghasilkan  pasar  yang  berupaya  memenuhi  tren   tersebut.   Skema   kredit   teknologi   yang   diusung   lembaga   keuangan   akan   terdorong  untuk  muncul41  sebagai  bagian  dari  transformasi  pasar  menuju  green   development.   Pada   tahap   inilah,   inovasi   teknis   akan   terakselerasi   bersamaan                                                                                                                         40  SK  SNI  T-­14-­1993-­03  tentang  Tata  Cara  Perencanaan  Teknis  Konservasi  Energi  pada  Bangunan  Gedung  dan  SNI  03-­6389-­ 2000  tentang  Konservasi  Energi  Selubung  Bangunan  Pada  Bangunan  Gedung.   41   International   Finance   Corporation   (IFC)   merupakan   lembaga   keuangan   yang   muncul   seiring   dengan   pengembangan   Peraturan  Gubernur  DKI  tentang  Bangunan  Hijau.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     24/  28     dengan   ketersediaan   dana   [IV-­2]   domestik   maupun   internasional.   Dampak   lanjutan   yang   dihasilkan   pencapaian   tersebut  ialah   penyelenggaraan   kawasan   siap  bangun  dan  kawasan  hunian  yang  memperhatikan  aspek  kearifan  lokal  [V-­ 1],   peningkatan   kualitas   Rumah   Tidak   Layak   Huni   (RTLH)   melalui   penerapan   teknologi  dan  material  yang  berwawasan  lingkungan  [V-­2],  peningkatan  kualitas   dan   ketersediaan   PSU   melalui   penerapan   teknologi   dan   material   yang   berwawasan  lingkungan  [V-­3].     Pada  sisi  lain,  karakteristik  kebencanaan  di  Indonesia  telah  lama  menjadi  faktor   pembentuk   keberadaan   standardisasi   yang   diorientasikan   untuk   mengakomodasi   kriteria   keselamatan,   keamanan,   maupun   kesehatan.   Sejalan   dengan   strategi   pengembangan   sistem   data   dan   informasi   PKP   yang   dapat   diakses   publik   maka   perencanaan   kesesuaian   lahan   (land   suitability)   berbasis   kebencanaan,   land   banking,   dan   poyeksi   alokasi   pemukiman-­kembali   (resettlement)   dapat   dipersiapkan   sejak   dini.   Keseluruhan   proses   dan   produk   tersebut   membutuhkan   konsensus   berbagai   pihak   dan   standarisasi   prosedur   implementasi   agar   tidak   menimbulkan   konflik   antar   pemangku   kepentingan.   Produk   SNI,   khususnya   dalam   format   pedoman,   merupakan   solusi   untuk   mendukung  pemenuhan  kebutuhan  perumahan  dan  permukiman  akibat  dampak   bencana  alam  dan  kerusuhan  sosial  [V-­4].       Pada   akhirnya,   dalam   rangka   memperkecil   kesenjangan   implementasi   (kompetensi   sumberdaya   manusia,   komitmen,   kehandalan   alat   uji)   maka   pengembangan   SNI   perlu   didukung   pengembangan   perangkat   hukum   [IV-­3]   yang   dapat   dibangun   berdasar   praktik   unggulan   Internasional   (misal:   pola   council   dan   rating   system)   maupun   kearifan   lokal   (misal:   pengaturan   jadual   eksploitasi   bahan   mentah   untuk   konstruksi   bangunan).   Pada   fase   awal,   pola   tersebut   dapat   bersifat   sukarela   (voluntary);;   bila   cukup   teruji   kehandalannya   maka   praktik   unggulan   tersebut   dapat   diadopsi   ke   dalam   regulasi  Pemerintah   yang   skala   pengaturannya   lebih   luas   dan   lebih   mengikat  (mandatory).  Sejalan   dengan   manfaat   yang   dirasakan   oleh   berbagai   pemangku   kepentingan   PKP,   pengembangan   perangkat   hukum   berpotensi   besar   dan   merupakan   bagian   integral   untuk   mendukung   pembangunan   perumahan   berwawasan   lingkungan   [IV-­3]    .        
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     25/  28     BAB  V   PETA  JALAN  (ROADMAP)     5.1.  Periode  2010-­2014   Penahapan   RPJPN   2005–2025   periode   II   (2010-­2014)   berfokus   pada   memantapkan   penataan  kembali  Indonesia  di  segala  bidang  dengan  menekankan  upaya  peningkatan   kualitas   sumber   daya   manusia   termasuk   pengembangan   kemampuan   ilmu   dan   teknologi  serta  penguatan  daya  saing  perekonomian42 .  Berdasar  hal  ini  maka  derivasi   arah   Grand   Design   PKP   berupa   pemantapan   penataanulang   aspek   teknis   dan   kelembagaan  penyelenggaraan  PKP;;  pentahapan  yang  dilakukan  mencakup:     Penahapan  Umum:      Pengembangan  visi  dan  pengomunikasian  visi  kepada  pemangku  kepentingan,  yakni   penyiapan  materi  Grand  Design  PKP  melalui  pendekatan  teknokratis  dan  konsensus   lalu   mematangkannya   melalui   proses   partisipatif   seiring   peningkatan   komitmen   implementasi  berbagai  pemangku  kepentingan.      Konsolidasi  pemangku  kepentinganuntuk  meningkatkan  kinerja  internal  dan  kordinasi   inter-­sektoral,   yakni   meningkatkan   pemenuhan   kebutuhan   PKP   melalui   penataan   internal  kelembagaan  serta  kerjasama  antar  lembaga.     Penahapan  Akselerasi43 :      Pengembangan   pusat   data   dan   informasi   PKP,   yakni   melakukan   standardisasi   terminologi,   metode   survey   dan   sampling,   serta   data   sharing   terkait   bidang   PKP   sebagai   langkah   untuk   melakukan   pemetaan   menyeluruh   dan   dukungan   teknis   terhadapmulti  moda  penyediaan  perumahan.      Aktivasi  pembahasan  PKP  di  kantor  Wakil  Presiden,  yakni  meningkatkan  tema  PKP   ke  level  konteks  welfare  state44  yang  menetapkan  pemenuhan  perumahan  sebagai   bagian  dari  kriteria  kesejahteraan  rakyat.                                                                                                                         42 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  93.   43 KADIN  juga  mengidentifikasi  kebutuhan  akselerasi  ini,  sebagaimana  usulan  untuk  melakukan  akselerasi  pembebasan  lahan   dan  akselerasi  pembangunan  infrastruktur  pada  tahun  ke  III  (2012)  dan  akselerasi  pembangunan  pada  tahunke  IV  (2013)   dan  V  (2014).   Lihat:  Faisal  Basri,  et.al,  2009,  Op.  cit.,  hal  106   44   Welfare   state   atau   negara   kesejahteraan   menunjuk   pada   sebuah   model   ideal   pembangunan   yang   difokuskan   pada   peningkatan  kesejahteraan  melalui  pemberian  peran  yang  lebih  penting  kepada  negara  dalam  memberikan  pelayanan  sosial   secara   universal   dan   komprehensif   kepada   warganya.   Negara   kesejahteraan   ditujukan   untuk   menyediakan   pelayanan-­ pelayanan  sosial  bagi  seluruh  penduduk  –  orang  tua  dan  anak-­anak,  pria  dan  wanita,  kaya  dan  miskin  sebaik  dan  sedapat   mungkin.   Ia   berupaya   untuk   mengintegrasikan   sistem   sumber   dan   menyelenggarakan   jaringan   pelayanan   yang   dapat   memelihara  dan  meningkatkan  kesejahteraan  (well-­being)  warga  negara  secara  adil  dan  berkelanjutan.   Lihat:  Edi  Suharto,  2006,  Negara  Kesejahteraan  dan  Reinventing  Depsos,  hal.  6-­7,  Jakarta.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     26/  28        Desain   platform/pedoman   kolaborasi   inter-­sektor,   yakni   acuan   teknis   mengenai   distribusi   peran,   bentuk   intervensi,   serta   tata   laksana   lainnya   sebagai   upaya   peningkatan  integrasi,  efektivitas,  serta  mereduksi  konflik  di  level  penerima-­manfaat.      Revitalisasi   dan   reposisi   lembaga   kordinasi/   pokja/Badan   Kebijaksanaan   Dan   Pengendalian  Pembangunan  Perumahan  dan  Permukiman  Nasional  (BKP4N),  yakni   menghidupkan  kembali  berbagai  bentuk  kordinasi  yang  relevan  sebagai  modal  untuk   pembentukan  kelembagaan  yang  sesuai  dengan  transformasi  posisi  PKP  ke  dalam   konteks  welfare  state.     5.2.  Periode  2015-­2019   Penahapan   RPJPN   2005–2025   periode   III   (2015-­2019)   berfokus   pada  memantapkan   pembangunan  secara  menyeluruh  di  berbagai  bidang  dengan  menekankan  pencapaian   daya  saing  kompetitif  perekonomian  berlandaskan  keunggulan  sumber  daya  alam  dan   sumber   daya   manusia   berkualitas   serta   kemampuan   ilmu   dan   teknologi   yang   terus   meningkat.45   Berdasar   hal   ini   maka   derivasi   arah   Grand   Design   PKP   berupa   pemantapan   berbagai   aspek   (teknis,   kelembagaan,   pembiayaan   dan   regulasi)   penyelenggaraan  PKP.     Penahapan  Umum:      Pemanfaatan   pusat   data   dan   informasi   PKP   sebagai   mitra-­kerja   dalam   proses   perencanaan   internal   dan   inter-­sektoral,   yakni   penggunaan   rujukan   databaseyang   sama  sebagai  dasar  proses  penyusunan  perencanaan  maupun  evaluasi  pencapaian   internal  maupun  antar  lembaga.      Distribusi  peran  pemangku  kepentinganPKP  yang  semakin  jelas  seiring  peningkatan   efektivitas  kordinasi  implementasi  program.      Revisi  dan  pengembangan  regulasi  untuk  meningkatkan  kemampuan  implementasi   nyata  bidang  PKP,  yakni  pengakajian-­ulang  terhadap  berbagai  regulasi  yang  menjadi   kendala   pemenuhan   kebutuhan   PKP   serta   mengembangkan   regulasi   yang   berkontribusi   terhadap   upaya   memperkecil   kesenjangan   antara   konsep   normatif   dengan  operasionalisasi.      Pengembangan   aspek   pembiayaan   Public-­Private   Partnership46   dan   dukungan   terhadap   pembiayaan   swadaya,   yakni   mengembangkan   terobosan   dalam   penyediaan   sumber   pembiayaan   PKP   melalui   kemitraan   dengan   swasta   maupun                                                                                                                         45 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  94.   46 KADIN  mengemukakan  program  pelaksanaan  PPP  pada  setiap  kawasan  pengembangan  sebagai  usulan  program  di  tahun   ke  IV  (2013)  dan  V  (2014).   Lihat:  Faisal  Basri,  et.al,  2009,  Op.  cit.,  hal  106  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     27/  28     komunitas;;  khusus  swadaya  maka  suatu  sistem  dukungan  pembiayaan  yang  sesuai   karakteristik  bankable.      Pengembangan   proyek   perintis   PKP   di   Kota-­kota   Besar   Indonesia,47   yakni   pembangunan   proyek   perintis   yang   mengintegrasikan   berbagai   moda   perumahan   dalam   satu   kawasan   seiring   dengan   dukungan   Pemerintah   Daerah,   pihak   swasta,   maupun  masyarakat  yang;;  proyek  perintis  ini  diarahkan  sebagai  strategi  pemenuhan   backlog  perumahan.     5.3.  Periode  2020-­2024   Penahapan   RPJPN   2005–2025   periode   IV   (2020-­2024)   berfokus   pada   mewujudkan   masyarakat  yang  mandiri,  maju,  adil  dan  makmur  melalui  percepatan  pembangunan  di   berbagai  bidang  dengan  terbangunnya  struktur  perekonomian  yang  kokoh  berlandaskan   keunggulan   kompetitif   di   berbagai   wilayah   yang   didukung   oleh   SDM   berkualitas   dan   berdaya   saing.48   Berdasar   hal   ini   maka   derivasi   arah   Grand   Design   PKP   berupa   perkuatan  berbagai  aspek  menuju  sistem  yang  berkelanjutan.     Penahapan  Umum:      Evaluasi  pencapaian  jangka  panjang,  yakni  memapankan  sistem  yang  efektif  serta   merevisi/menyempurnakan  sistem  yang  kurang  berdampak  positif.      Konsolidasi  untuk  menghadapi  tahap  pertumbuhan  mendatang,  yakni  menghimpun   pemangku   kepentingan   PKP   untuk   bekerjasama   -­   sesuai   peran,   fungsi   dan   kapasitasnya  -­  mengelola  dinamika  yang  akan  muncul.                                                                                                                                 47 KADIN  mengemukakan  studi  pembangunan  wilayah  di  10  Kota  Besar  sebagai  usulan  program  di  tahun  ke  IV  (2013)  dan  V   (2014).   Lihat:  Faisal  Basri,  et.al,  2009,  Op.  cit.,  hal  106   48 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  96.  
Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     28/  28           Gambar  5-­1.  Tahapan  Roadmap  
Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat       Lampiran  _0/46                                         LAMPIRAN  
Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat       Lampiran  _1/46     LAMPIRAN  1   PELAKU  PKP  INDEPENDEN   Nama  Lembaga   Program  Kerja  Terkait  Perumahan  dan   Kawasan  Permukiman   Tahun   Sasaran  Kegiatan   Multi  Donor  Fund 1   (1)   bermitra  dengan  Pemerintah  Indonesia  (MDF  merupakan   penyumbang  utama  bagirekonstruksi  dan  rehabilitasi   infrastrukturskala  besar  di  Aceh  dan  Nias  USD227,04juta);;   2005-­2012   Penyediaan  perumahan  berikut  infrastruktur  dan  PSU   bagi  penduduk  terdampak  bencana  secara  sinergi   dengan  kebijakan  dan  program  Pemerintah  RI;;   World  Bank  dan  Asian   Development  Bank 2   (2)   Program  sertifkasi  tanah  bebas-­biaya  untuk  lahan   perumahan  dan  kawasan  permukiman  pasca  bencana  di   Aceh  dan  Nias  periode  2005-­2008  (Land  Acquisition   Program,  LARAS);;   2005-­2008   Penyediaan  lahan  perumahan  bagi  penduduk  terdampak   bencana  yang  berketetapan  hukum;;   Asian  Development   Bank 3  dan  World  Bank 4   dibawah  koordinasi   Badan  Rehabilitasi  dan   Rekonstruksi  (BRR)   (1)   Asian  Development  Bank:  Earthquake  and  Tsunami   Emergency  Support  Project  (ETESP)  2005-­2009  (Grant   INO-­0002) 5 ;;   (2)  Asian  Development  Bank:Japan  Fund  for  Poverty  Reduction   (Grant  9074-­INO),  Seismically  Upgraded  Housing  in   Nanggroe  Aceh  Darussalam  and  North  Sumatera  2006-­ 2009 6 ;;   (3)   World  Bank 7 :  Multi  Donor  Fund  for  Aceh  and  Nias  2005-­ 2012;;   2005-­2012   Penyelenggaraan  perumahan  yang  mengedepankan   kearifan  lokal  bagi  penduduk  terdampak  bencana  gempa   bumi-­tsunami  di  Propinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam   dan  Sumatera  Utara;;       World  Bank   Java  Relief  Fund 8 :   2006-­2008   Perbaikan  dan  pembangunan  rumah  yang  menyertakan   aspek  kearifan  lokal  bagi  penduduk  terdampak  bencana   gempa  bumi  di  Yogyakarta  dan  Jawa  Tengah;;   Asian  Development  Bank   Water  Supply  Sector  Project 9 ;;   2001   Adopsi  model  penyediaan  air  bersih  yang  dikelola   masyarakat  untuk  menjangkau  mereka  yang  tidak   mendapatkan  pasokan  air  memadai 10 ;;   Asian  Development  Bank   (1)    Roadmap  for  Development 11 ;;     2007-­2011   pemberdayaan  ekonomi  melalui  penyediaan  PSU  dan   infrastruktur;;   Multi  Donor  Fund 12 :       (2)   Projek  Pemulihan  Masyarakat  Pasca  Bencana  di  Aceh  dan   Nias;;   2005-­2011   Keberhasilan  proyek  pemulihan  masyarakat  MDF:   pendekatan  berbasismasyarakat  berhasil  guna  pada                                                                                                                         1  Multi  Donor  Fund,  2011,    Laporan  Kemajuan  per  Desember  2011:  Kemitraan  untuk  Mencapai  Keberlanjutan,  hal.19.   2  Asian  Development  Bank,  2010,  Project  Report:  Earthquake  and  Tsunami  Emergency  Support  Project  (ETESP).   3 Ibid.     4  World  Bank,  2008,  Multi  Donor  Fund  (MDF):  Investing  in  Institution,  Sustaining  Reconstruction  and  Economic  Recovery,  Four  Years  After  the  Tsunami.   5  Asian  Development  Bank,  2010,  Project  Report:  Earthquake  and  Tsunami  Emergency  Support  Project  (ETESP).   6  Asian  Development  Bank,  2010,  Project  Report:  Japan  Fund  for  Poverty  Reduction  (9074-­INO),  Seismicallay  Upgraded  Housing  in  Nanggroe  Aceh  Darussalam  and  North  Sumatera.   7  World  Bank.  2010,  Multi  Donor  Fund  (MDF):  Progress  Report.   8  World  Bank.  2009,  Project  Report:  Java  Relief  Fund.   9  Asian  Development  Bank,  2001,  Project  Audit  Report:  Water  Supply  Sector  Project  (Loan  1069-­INO).   10 Ibid.,  Appendix  1,  p.2.   11  Asian  Development  Bank,  2012,  Mid-­term  Review  of  the  IMT-­GT  Roadmap  for  Development  2007-­2011.   12  Multi  Donor  Fund,  2011,  Op.  cit.  
Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat       Lampiran  _2/46     Nama  Lembaga   Program  Kerja  Terkait  Perumahan  dan   Kawasan  Permukiman   Tahun   Sasaran  Kegiatan   situasipascabencana;;   Asian  Development  Bank   (3)   Neighborhood  Upgrading  Shelter  Sector  Project  (NUSSP)   bekerja  sama  dengan  Departemen  Permukiman  dan   Prasarana  Wilayah,  Direktorat  Jenderal  Perumahan  dan   Permukiman  dan  PT  Permodalan  Nasional  Madani 13  (Loan   2072/2073-­INO);;   2003-­2010   Aksesbilitas  masyarakat  berpenghasilan  rendah   (MBR)/miskin  untuk  pemenuhan  kebutuhan  perbaikan   rumah 14 ;;   Skema  pembiayaan  (delivery  mechanism)  bagi  MBR   untuk  perbaikan  rumah  melalui  Lembaga  Keuangan   Mikro  dan  perbankan;;     (4)   Pro-­Poor  Planning  and  Budgeting,  TA-­4762,  Project  Code   39063;;     Skema  pembiayaan  (delivery  mechanism)  bagi  MBR;;   World  Bank   (5)   Bengkulu  Regional  Development  Program  (BRDP) 15 ;;   2002-­2004   Mobilisasi  tabungan  masyarakat  untuk  perumahan;;   World  Bank   (6)   PNPM  Mandiri  PISEW 16 ;;   2009   Pendampingan  alih  teknologi  guna  tercapainya   menentukan  mutu  pekerjaan  pembangunan  dan   perbaikan  perumahan;;   Asian  Development   Bank 17   (7)   Metropolitan  Sanitation  Management  and  Health,  Asian   Development  Bank:  Project  Code  39071;;   (8)   Supporting  Water  Operators  Partnerships  Project  Code   44090,  TA-­7739;;   (9)   Water  Supply  Sector  Project   2012-­2014   Sanitasi,  pengelolaan  air  dan  kesehatan  masyarakat   urban;;     Asian  Development  Bank   (10)  Flood  Management  in  Selected  River  Basins,  Asian   Development  Bank:  Project  Code  35182,  MFF:  Multi-­ tranche  Financing  Facility  -­  Flood  Management  in  Selected   River  Basins  Proposed,  for  approval  in  2012   2012-­2014   Penanggulangan  bencana  banjir;;   Asian  Development  Bank   (11)  Regional  Roads  Development,  Asian  Development  Bank:   Project  Code  39071  &  38479;;   (12)  Infrastructure  Financing  Facility  Project  Code  42109  Loan-­ 2516;;     Pembangunan  jalan  dan  infrastruktur;;   Asian  Development   Bank 18   (13)  Polytechnic  Development  ProjectTA-­7453,  Loan;;     Dukungan  penelitian,  sistem  informasi  dan  pendidikan   dalam  pembangunan;;   Asian  Development  Bank   (14)  Urban  Sanitation  and  Rural  Infrastucture  Support  to  PNPM   Mandiri  Project,  Asian  Development  Bank  (Loan  2768  -­ INO), 19 ;;     Pembangunan  infrastruktur  dan  sanitasi  melalui  PNPM   Mandiri 20 ;;                                                                                                                         13  Asian  Development  Bank,  2011,  Project  Report:  Neighborhood  Upgrading  Shelter  Sector  Project  (NUSSP).   14  Asian  Development  Bank,  2004,  Program  Kredit  Mikro  Perbaikan  Rumah”,  PT  Permodalan  Nasional  Madani  bekerja  sama  dengan  Departemen  Permukiman  dan  Prasarana   Wilayah,  Direktorat  Jenderal  Perumahan  danPermukiman,  Bab  8,  Kesimpulan,  H.36.   15  World  Bank-­CGAP,  2004,  Bengkulu  Regional  Development  Project.   16  Bank  Dunia,  2009,  PNPM  Mandiri  News  Letter,  Edisi  V  2009:  PNPM  Mandiri  PISEW.   17  Asian  Development  Bank,  2001,    Op.  cit.   18  Asian  Development  Bank,  2010,  Envisions  an  Indonesia,  Regional  disparity  in  infrastructure,  hal  31,  in  collaboration  with  International  Labour  Organizations  (ILO)  and  Islamic   Development  Bank  (IDB):  National  Long-­Term  Development  Plan  2005–2025     19  Asian  Development  Bank,  2011,  Project    Loan  2768-­INO.  Urban  Sanitation  and  Rural  Infrastucture  Support  to  PNPM  Mandiri  Project.   20 Ibid.  
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN
KEMENPERA GRAND DESIGN

Recommended

Tatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdf
Tatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdfTatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdf
Tatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdfBappedaLampungUtara
 
Penyusunan RKPD
Penyusunan RKPDPenyusunan RKPD
Penyusunan RKPD93220872
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang KabupatenPedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang KabupatenPenataan Ruang
 
Morfologi wilayah kota
Morfologi wilayah kotaMorfologi wilayah kota
Morfologi wilayah kotaShahnaz Acrydiena
 
Implementasi kriteria perancangan kota
Implementasi kriteria perancangan kotaImplementasi kriteria perancangan kota
Implementasi kriteria perancangan kotaMerisa Kadrina
 
Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD
Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD
Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD Dadang Solihin
 
Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan
Monitoring dan Evaluasi Kinerja PembangunanMonitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan
Monitoring dan Evaluasi Kinerja PembangunanDadang Solihin
 
RDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di Indonesia
RDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di IndonesiaRDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di Indonesia
RDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di IndonesiaFitri Indra Wardhono
 

Recommended

Tatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdf
Tatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdfTatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdf
Tatacara Evaluasi RPJPD Lampung 2005-2025.pdfBappedaLampungUtara
 
Penyusunan RKPD
Penyusunan RKPDPenyusunan RKPD
Penyusunan RKPD93220872
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang KabupatenPedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kabupaten
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang KabupatenPenataan Ruang
 
Morfologi wilayah kota
Morfologi wilayah kotaMorfologi wilayah kota
Morfologi wilayah kotaShahnaz Acrydiena
 
Implementasi kriteria perancangan kota
Implementasi kriteria perancangan kotaImplementasi kriteria perancangan kota
Implementasi kriteria perancangan kotaMerisa Kadrina
 
Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD
Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD
Penyusunan RPJPD, RPJMD, Renstra SKPD dan Renja SKPD Dadang Solihin
 
Monitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan
Monitoring dan Evaluasi Kinerja PembangunanMonitoring dan Evaluasi Kinerja Pembangunan
Monitoring dan Evaluasi Kinerja PembangunanDadang Solihin
 
RDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di Indonesia
RDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di IndonesiaRDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di Indonesia
RDTR, RTBL dan Peraturan Zonasi dalam sistem perencanaan tata ruang di IndonesiaFitri Indra Wardhono
 
Rancang kota yang baik
Rancang kota yang baikRancang kota yang baik
Rancang kota yang baikAgus Dwi Wicaksono
 
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)PEMPROP JABAR
 
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah Dadang Solihin
 
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031joihot
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/KotaPedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/KotaPenataan Ruang
 
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017noldy HP
 
Pedoman umum rtbl
Pedoman umum rtblPedoman umum rtbl
Pedoman umum rtblinfosanitasi
 
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNANEVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNANDadang Solihin
 
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota MedanRencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota MedanPenataan Ruang
 
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptxIrwin Sopyanudin
 
Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kebijakan Perencanaan Pembangunan DaerahKebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kebijakan Perencanaan Pembangunan DaerahDadang Solihin
 
Juknis JFP 2022
Juknis JFP 2022Juknis JFP 2022
Juknis JFP 2022Dadang Solihin
 
4. elemen urban design
4. elemen urban design4. elemen urban design
4. elemen urban designBenny Iskandar
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...Penataan Ruang
 
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
 
Perencanaan Pembangunan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah Dadang Solihin
 
Rencana kerja skpd
Rencana kerja skpdRencana kerja skpd
Rencana kerja skpdsyukriyabdullah
 
Arsitektur perkotaan
Arsitektur perkotaanArsitektur perkotaan
Arsitektur perkotaanVega Adhistya
 
Perkembangan perencanaan masa ke masa
Perkembangan perencanaan masa ke masaPerkembangan perencanaan masa ke masa
Perkembangan perencanaan masa ke masaImam Nur Alam
 
Digital Organization
Digital OrganizationDigital Organization
Digital OrganizationMuslihin Hilim
 
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...Mellianae Merkusi
 
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...Oswar Mungkasa
 

More Related Content

What's hot

D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)PEMPROP JABAR
 
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah Dadang Solihin
 
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031joihot
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/KotaPedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/KotaPenataan Ruang
 
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017noldy HP
 
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNANEVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNANDadang Solihin
 
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota MedanRencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota MedanPenataan Ruang
 
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptxIrwin Sopyanudin
 
Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kebijakan Perencanaan Pembangunan DaerahKebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kebijakan Perencanaan Pembangunan DaerahDadang Solihin
 
4. elemen urban design
4. elemen urban design4. elemen urban design
4. elemen urban designBenny Iskandar
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...Penataan Ruang
 
Perencanaan Pembangunan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah Dadang Solihin
 
Arsitektur perkotaan
Arsitektur perkotaanArsitektur perkotaan
Arsitektur perkotaanVega Adhistya
 
Perkembangan perencanaan masa ke masa
Perkembangan perencanaan masa ke masaPerkembangan perencanaan masa ke masa
Perkembangan perencanaan masa ke masaImam Nur Alam
 

What's hot (20)

Rancang kota yang baik
Rancang kota yang baikRancang kota yang baik
Rancang kota yang baik
 
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
D. konsep pengembangan pagu indikatif di kabupaten sumedang (mas wal)
 
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
Penyusunan Dokumen RPJP Daerah
 
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
Dokumen RTRW Kota Bandung Tahun 2011 - 2031
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/KotaPedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/Kota
 
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
RPJMD menurut Permendagri 86 Tahun 2017
 
Pedoman umum rtbl
Pedoman umum rtblPedoman umum rtbl
Pedoman umum rtbl
 
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNANEVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
EVALUASI PERENCANAAN PEMBANGUNAN
 
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota MedanRencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Medan
 
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
4 Paparan Musrenbang RKPD Tahun 2023_KOTA SERANG.pptx.pptx
 
Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kebijakan Perencanaan Pembangunan DaerahKebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah
 
Juknis JFP 2022
Juknis JFP 2022Juknis JFP 2022
Juknis JFP 2022
 
4. elemen urban design
4. elemen urban design4. elemen urban design
4. elemen urban design
 
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
Pedoman Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dan Peraturan Zonasi Kabupaten/K...
 
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN) 2015-2025
 
Perencanaan Pembangunan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah Perencanaan Pembangunan Daerah
Perencanaan Pembangunan Daerah
 
Rencana kerja skpd
Rencana kerja skpdRencana kerja skpd
Rencana kerja skpd
 
Arsitektur perkotaan
Arsitektur perkotaanArsitektur perkotaan
Arsitektur perkotaan
 
Perkembangan perencanaan masa ke masa
Perkembangan perencanaan masa ke masaPerkembangan perencanaan masa ke masa
Perkembangan perencanaan masa ke masa
 
Digital Organization
Digital OrganizationDigital Organization
Digital Organization
 

Viewers also liked

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...Mellianae Merkusi
 
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...Oswar Mungkasa
 
Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...
Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...
Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...Oswar Mungkasa
 
Grand Design Penanganan Permukiman Kumuh
Grand Design Penanganan Permukiman KumuhGrand Design Penanganan Permukiman Kumuh
Grand Design Penanganan Permukiman KumuhOswar Mungkasa
 
Buku panduan penyusunan rp2 kpkp
Buku panduan penyusunan rp2 kpkpBuku panduan penyusunan rp2 kpkp
Buku panduan penyusunan rp2 kpkpHendra Sumarja
 
Konsep kebijakan perumahan rakyat miskin
Konsep kebijakan perumahan rakyat miskinKonsep kebijakan perumahan rakyat miskin
Konsep kebijakan perumahan rakyat miskinSastyo Darmawan
 
ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...
ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...
ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...Mellianae Merkusi
 
Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...
Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...
Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...Oswar Mungkasa
 
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...TPRP Strategic Partner
 
Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Septinia Silviana
 
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1Oswar Mungkasa
 
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2Oswar Mungkasa
 
Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...
Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...
Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...Oswar Mungkasa
 
Paparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota Surakarta
Paparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota SurakartaPaparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota Surakarta
Paparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota SurakartaBagus ardian
 
Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan PermukimanUndang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukimaninfosanitasi
 
INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012
INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012
INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012Oswar Mungkasa
 
US military report on cyber guard use of National Guard
US military report on cyber guard use of National GuardUS military report on cyber guard use of National Guard
US military report on cyber guard use of National GuardDavid Sweigert
 
PNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
PNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMANPNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
PNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMANEl Rafiezafran
 

Viewers also liked (20)

Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (RP3KP)...
 
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
Rencana Strategis Kementerian Perumahan Rakyat (Renstra Kemenpera) tahun 2010...
 
Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...
Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...
Buku Saku. Pembangunan Perumahan dan Kawasan Permukiman. Kementerian Perumaha...
 
Grand Design Penanganan Permukiman Kumuh
Grand Design Penanganan Permukiman KumuhGrand Design Penanganan Permukiman Kumuh
Grand Design Penanganan Permukiman Kumuh
 
Buku panduan penyusunan rp2 kpkp
Buku panduan penyusunan rp2 kpkpBuku panduan penyusunan rp2 kpkp
Buku panduan penyusunan rp2 kpkp
 
Konsep kebijakan perumahan rakyat miskin
Konsep kebijakan perumahan rakyat miskinKonsep kebijakan perumahan rakyat miskin
Konsep kebijakan perumahan rakyat miskin
 
ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...
ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...
ALBUM PETA Rencana Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permuki...
 
Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...
Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...
Kebijakan Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman dalam Perspektif R...
 
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...
RENCANA PEMBANGUNAN KAWASAN PERMUKIMAN PRIORITAS (RPKPP) KAWASAN PERKOTAAN MA...
 
Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
Kebijakan Pembangunan Perumahan dan Permukiman
 
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 1
 
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2
Grand Design Pembangunan Kependudukan Tahun 2011-2035. Buku 2
 
Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...
Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...
Program Penanganan Lingkungan Perumahan dan Permukiman Kumuh Berbasis Kawasan...
 
Paparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota Surakarta
Paparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota SurakartaPaparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota Surakarta
Paparan Perda Penanganan Permukiman Kumuh Kota Surakarta
 
Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan PermukimanUndang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Undang-undang No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
 
INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012
INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012
INFORUM. Media Komunikasi Komunitas Perumahan. Edisi Khusus Tahun 2012
 
Cyber state
Cyber stateCyber state
Cyber state
 
US military report on cyber guard use of National Guard
US military report on cyber guard use of National GuardUS military report on cyber guard use of National Guard
US military report on cyber guard use of National Guard
 
Special Operations Command
Special Operations CommandSpecial Operations Command
Special Operations Command
 
PNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
PNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMANPNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
PNPM MANDIRI PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
 

Similar to KEMENPERA GRAND DESIGN

Keterkaitan Dokumen Perencanaan
Keterkaitan Dokumen PerencanaanKeterkaitan Dokumen Perencanaan
Keterkaitan Dokumen PerencanaanDadang Solihin
 
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...Oswar Mungkasa
 
Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi
Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi
Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi Panembahan Senopati Sudarmanto
 
Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan
Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan
Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Dadang Solihin
 
Penyusunan RPJPD
Penyusunan RPJPD Penyusunan RPJPD
Penyusunan RPJPD 93220872
 
Pedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbang
Pedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbangPedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbang
Pedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbangriky_safrizal_rusli
 
Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...
Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...
Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...Dadang Solihin
 
Pedoman umum tata ruang perdesaan
Pedoman umum tata ruang perdesaanPedoman umum tata ruang perdesaan
Pedoman umum tata ruang perdesaanHerman Purba
 
Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006
Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006 Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006
Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006 Dadang Solihin
 
Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja
Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja
Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja Dadang Solihin
 
5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design
5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design
5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_designAnt Shinta
 
Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)
Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)
Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)Agung Jatmiko
 
Modul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka Menengah
Modul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka MenengahModul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka Menengah
Modul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka MenengahJoy Irman
 
MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....
MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....
MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....ACHMAD AVANDI,SE,MM Alfaqzamta
 
Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018
Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018
Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018H2O Management
 
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sistem Perencanaan Pembangunan NasionalSistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sistem Perencanaan Pembangunan NasionalDadang Solihin
 
Makalah PROSES PERENCANAAN
Makalah PROSES PERENCANAAN Makalah PROSES PERENCANAAN
Makalah PROSES PERENCANAAN febi diostovel
 

Similar to KEMENPERA GRAND DESIGN (20)

Keterkaitan Dokumen Perencanaan
Keterkaitan Dokumen PerencanaanKeterkaitan Dokumen Perencanaan
Keterkaitan Dokumen Perencanaan
 
Bab i pendahuluan
Bab i pendahuluanBab i pendahuluan
Bab i pendahuluan
 
Ipi250660
Ipi250660Ipi250660
Ipi250660
 
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...
Kelompok Kerja Perumahan dan Kawasan Permukiman. Memperkuat Koordinasi Menuju...
 
Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi
Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi
Sambutan Kementrian PPN RI/Bappenas pada Musrenbag Prov Jambi
 
Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan
Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan
Reformasi Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan
 
Penyusunan RPJPD
Penyusunan RPJPD Penyusunan RPJPD
Penyusunan RPJPD
 
Pedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbang
Pedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbangPedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbang
Pedoman penilaian dan evaluasi pelaksanaan penyelenggaraan musrenbang
 
Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...
Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...
Strategi Akselerasi Pembangunan Daerah dari Perencanaan hingga Monitoring dan...
 
Pedoman umum tata ruang perdesaan
Pedoman umum tata ruang perdesaanPedoman umum tata ruang perdesaan
Pedoman umum tata ruang perdesaan
 
Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006
Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006 Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006
Rencana Stratejik berdasarkan UU 25/2004 dan PP 40/2006
 
Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja
Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja
Perencanaan Pembangunan Daerah berbasis Kinerja
 
5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design
5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design
5 arahan kepala_bpa_-_fgd_grand_design
 
Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)
Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)
Tor bme phln pamsimas dan rise 1(1)
 
Modul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka Menengah
Modul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka MenengahModul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka Menengah
Modul MP-04 Pemrograman dan Penganggaran Sanitasi Jangka Menengah
 
MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....
MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....
MAKALAH PERENCANAAN DAERAH DIINSPEKTORAT...Dani 24...BY.ACHMAD AVANDI,SE,MM.....
 
Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018
Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018
Mini Workshop Infrastruktur Daerah - Skema KPBU - 2018
 
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sistem Perencanaan Pembangunan NasionalSistem Perencanaan Pembangunan Nasional
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional
 
Makalah PROSES PERENCANAAN
Makalah PROSES PERENCANAAN Makalah PROSES PERENCANAAN
Makalah PROSES PERENCANAAN
 
Kuliah ke 8
Kuliah ke 8Kuliah ke 8
Kuliah ke 8
 

More from Oswar Mungkasa

Urun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan Pangan
Urun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan PanganUrun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan Pangan
Urun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan PanganOswar Mungkasa
 
Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...
Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...
Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...Oswar Mungkasa
 
Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...Oswar Mungkasa
 
Sudah saatnya mempopulerkan upcycling
Sudah saatnya mempopulerkan upcyclingSudah saatnya mempopulerkan upcycling
Sudah saatnya mempopulerkan upcyclingOswar Mungkasa
 
Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...
Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...
Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...Oswar Mungkasa
 
Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...Oswar Mungkasa
 
Fakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERA
Fakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERAFakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERA
Fakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERAOswar Mungkasa
 
Tata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku Kepentingan
Tata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku KepentinganTata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku Kepentingan
Tata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku KepentinganOswar Mungkasa
 
Pedoman kepemimpinan bersama
Pedoman kepemimpinan bersama Pedoman kepemimpinan bersama
Pedoman kepemimpinan bersama Oswar Mungkasa
 
Memudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentingan
Memudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentinganMemudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentingan
Memudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentinganOswar Mungkasa
 
MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...
MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...
MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...Oswar Mungkasa
 
Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...
Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...
Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...Oswar Mungkasa
 
PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...
PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...
PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...Oswar Mungkasa
 
Bekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaran
Bekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaranBekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaran
Bekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaranOswar Mungkasa
 
LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...
LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...
LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...Oswar Mungkasa
 
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...Oswar Mungkasa
 
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...Oswar Mungkasa
 
Presentation. Collaboration Towards A Resilient Jakarta
Presentation. Collaboration Towards A Resilient JakartaPresentation. Collaboration Towards A Resilient Jakarta
Presentation. Collaboration Towards A Resilient JakartaOswar Mungkasa
 
Pengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasi
Pengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasiPengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasi
Pengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasiOswar Mungkasa
 
Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015
Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015
Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015Oswar Mungkasa
 

More from Oswar Mungkasa (20)

Urun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan Pangan
Urun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan PanganUrun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan Pangan
Urun Rembuk. Permukiman dan Ketahanan Pangan
 
Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...
Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...
Merengkuh kota ramah pejalan kaki dan Pesepeda. Pembelajaran Mancanegara dan ...
 
Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Pengembangan Wilayah Berkelanjutan. Konsep, Pra...
 
Sudah saatnya mempopulerkan upcycling
Sudah saatnya mempopulerkan upcyclingSudah saatnya mempopulerkan upcycling
Sudah saatnya mempopulerkan upcycling
 
Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...
Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...
Green infrastructure in jakarta basic understanding and implementation effort...
 
Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...
Tata Kelola Kolaboratif dalam Desain Kebijakan Publik. Studi Kasus Pelaksanaa...
 
Fakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERA
Fakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERAFakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERA
Fakta, Isu dan SAran Penyempurnaan BP TAPERA
 
Tata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku Kepentingan
Tata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku KepentinganTata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku Kepentingan
Tata kelola kolaboratif. Menata Kolaborasi Pemangku Kepentingan
 
Pedoman kepemimpinan bersama
Pedoman kepemimpinan bersama Pedoman kepemimpinan bersama
Pedoman kepemimpinan bersama
 
Memudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentingan
Memudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentinganMemudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentingan
Memudahkan upaya kolaborasi beragam pemangku kepentingan
 
MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...
MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...
MAKALAH. Bekerja dari Rumah (working from home). Menuju Tatanan Baru Era Covi...
 
Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...
Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...
Bekerja jarak jauh (telecommuting/Working from home/WFH). Konsep-Penerapan-Pe...
 
PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...
PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...
PRESENTATION. Public Lecture "Jakarta's Response to COVID 19: Strategy-Lesson...
 
Bekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaran
Bekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaranBekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaran
Bekerja jarak jauh (telecommuting). Konsep, penerapan dan pembelajaran
 
LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...
LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...
LAPORAN. Memori Akhir Jabatan Koordinator Pelaksanaan Program Strategi Ketaha...
 
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Pelaksana Tugas Deputi Gubernur DKI Jakarta bid...
 
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...
Laporan. Pelaksanaan Kegiatan Kedeputian Gubernur DKI Jakarta bidang Tata Rua...
 
Presentation. Collaboration Towards A Resilient Jakarta
Presentation. Collaboration Towards A Resilient JakartaPresentation. Collaboration Towards A Resilient Jakarta
Presentation. Collaboration Towards A Resilient Jakarta
 
Pengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasi
Pengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasiPengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasi
Pengenalan konsep saleh sosial dalam pembangunan sanitasi
 
Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015
Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015
Suplemen HUD Magz Edisi 5 /2015. Kota BATAM Menyongsong MEA 2015
 

KEMENPERA GRAND DESIGN

  • 1. KEMENTERIAN PERUMAHAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA Jl. Raden Patah I No. 1, Kebayoran Baru Jakarta Selatan 12110 Telepon/Fax (021) 72799056, (021) 7245751, (021)7226601(sentral) www.kemenpera.go.id Laporan Penyiapan GRAND DESIGN Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman 2011
  • 2.
  • 3. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     1/  28     BAB  I   PENDAHULUAN     1.1.    Latar  Belakang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   (PKP)   merupakan   sektor   penting   dalam   pembangunan   karakter   dan   peningkatan   kesejahteraan   rakyat   Indonesia.   Sebagai   sebuah   product,   wujud   rumah   merupakan   sintesis   antar   rantai   produksi   material,   pencapaian  teknologi,  serta  daya  dukung  lingkungan  sebagai  penyedia  bahan  mentah   maupun  tapak  hunian;;  sebagai  sebuah  process,  pembangunan  perumahan  dipengaruhi   oleh  kemampuan  pembiayaan  individu  serta  faktor  pembentuk  daya  beli  yang  bersifat   makro.     Faktor  yang  mempengaruhi  suplai  perumahan1  sedemikian  kompleks  sehingga,  dengan   struktur   kelembagaan   Indonesia   saat   ini,   membutuhkan   kordinasi   antar   sektor/   Kementerian/  Lembaga.  Efektivitas  kordinasi  inter-­sektoral  program  PKP  ini  seyogianya   bermula   sejak   fase   perencanaan   hingga   implementasi   sedemikian   sehingga   dapat   memperkecil  kesenjangan  konsep  dengan  implementasinya,  menihilkan  benturan  antar   peraturan,   mereduksi   konflik   kewenangan   dan   multi-­tafsir   implementasi   kebijakan.   Berdasar   pada   harapan   tersebut,   dengan   memperhatikan   karakteristik   penanganan   persoalan   perumahan   yang   cenderung   jangka   panjang2 ,   mempertimbangkan   sistem   perencanaan  pembangunan  Nasional,  maka  suatu  Grand  Design  PKP  dinilai  berpotensi   menjadi   landasan   penanganan   persoalan   PKP   yang   terencana,   sistematis   dan   berkesinambungan.     Upaya   formulasi   Grand   Design   PKP   ini   dimulai   dari   tahap   penyiapan   yang   memuat   kegiatan   kajian   teknis,   inventarisasi   aspirasi   dan   informasi   sektoral,   lalu   dimatangkan   melalui   konsensus   yang   hasil-­hasilnya   terumuskan   dalam   Laporan   Penyiapan   Grand   Design   bidang   Perumahan   dan   Permukiman   ini.   Sebagai   suatu   langkah   mula   pengembangan   dokumen   yang   representatif   dan   strategis   maka   ketepatan   isu,   visi,   strategi   memainkan   peran   penting   sehingga   penyempurnaannya   membutuhkan   dukungan   informasi   yang   kontinu.  Oleh   karena   itu,   laporan   ini   diproyeksikan   menjadi   modal  awal  yang  akan  melalui  berbagai  tahap  konsolidasi  mengingat  komprehensivitas   isu  yang  hendak  ditangani,  jangkauan  waktu  yang  hendak  dikelola,  variasi  stakeholders                                                                                                                         1 Lima  faktor  penentu  harga  rumah  yakni  harga  tanah,  biaya  prasarana  jalan,  biaya  bangunan,  harga  dana,  dan  perizinan.  Lihat:   Komarudin,  1997,  Menelusuri  Pembangunan  Perumahan  dan  Permukiman.  hal.  347,  Jakarta:  Yayasan  REI  –  PT.  Rakasindo.   Pada   tingkat   Nasional   maupun   Daerah,   5   faktor   tersebut   ditangani   oleh   Kementerian/Lembaga   yang   berlainan;;   ini   merupakan   dasar   kebutuhan   pengembangan   platform   inter-­sektoral   agar   pasokan   mampu   mengimbangi   kebutuhan   perumahan.     2 Tenor  dalam  penyediaan  perumahan  formal  pada  umumnya  berlangsung  selama  15  tahun.  
  • 4. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     2/  28     yang   terlibat,   maupun   dinamika   variabel   yang   mendeterminasi   backlog   dan   kualitas   perumahan.     1.2.    Tujuan  Dan  Sasaran   1.2.1.  Tujuan   Grand   Design   PKP   bertujuan   memberi   arah   kebijakan   pencapaian   sasaran   pembangunan  bidang  PKP  dan  menjadi  pedoman  penyusunan  roadmap  tahun    2015-­ 2019,   2020-­2024   di   lingkungan   Kementerian/Lembaga,   Pemerintah   Daerah,   Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.   1.2.2.  Sasaran   Sasaran   umum   Grand   Design   PKP   diarahkan   untuk   meningkatkan   koordinasi   antar   pemangku  kepentingan  bidang  PKP,  penyediaan  sistem  pembiayaan  jangka  panjang   yang  mampu  diakses  oleh  berbagai  tipe  kelompok  penerima  manfaat,  pengembangan   produk   perumahan   yang   terjangkau   dan   berwawasan   lingkungan   dalam   upaya   mewujudkan   reduksi   backlog,   peningkatan   kualitas   bermukim,   serta   pengentasan   kawasan  kumuh.     1.3.    Pengertian   Grand  design  terdiri  atas  2  kata  yakni  (i)  grand  yang  berarti  hal  yang   paling  penting,   besar,  menjadi  induk3 ,  serta  (ii)  design  yang  berarti  suatu  skema  pengaturan  (sinonim   dari  designing),  sesuatu  yang  ditujukan  sebagai  pedoman  untuk  melaksanakan  sesuatu   lainnya  (sinonim  dari  blueprint),  suatu  anticipated  outcome  yang  ingin  dicapai  (sinonim   dari   aim).4   Secara   praktikal,   grand   design   kerap   diterjemahkan/diimplementasikan   sebagai  rencana  induk5  atau  kerangka  utama6 .     Sebagai   sebuah   rencana   induk   maka   grand   design   merujuk   pada   dokumen   pembangunan   Nasional   serta   memuat   visi,   arah   kebijakan,   visi   dan   misi,   tujuan   dan   sasaran,  sasaran  5  tahunan  (roadmap)7 ;;  rencana  induk  ini  bertujuan  untuk  memberikan   arah   kebijakan8   pelaksanaan   selama   kurun   waktu   tertentu   secara   efektif,   efisien,                                                                                                                         3 Sonny  Harry  B.  Harmadi,  2011,  Desain  Induk  Kependudukan,  slide    4,  Jakarta:  Lembaga  Demografi  FEUI.   4  Ibid.     5 Suratman   Woro,   Sudibyakto,   Suyono,   30   Agustus   2003,   ”Penyusunan   Rencana   Induk   (Grand   Design)   Pengelolaan   Lingkungan  Hidup,  Kasus:  SWS  Bengawan  Solo”  Prosiding  Lokakarya  Nasional  ”Menuju  Pengelolaan  Sumberdaya  Wilayah   Berbasis  Ekosistem  untuk  Mereduksi  Potensi  Konflik  Antar  Daerah”,  Yogyakarta:  Fakultas  Geografi  UGM.   Anonim,  Mei-­Juni  2011,  Reformasi  Birokrasi  Ditjen  Bina  Marga,  Slide  15,  Jakarta.   Anonim,  19  April  2011,  Grand  Design  Program,  Kegiatan  2011  dan  Konsep  PHBK,  slide  5,  Jakarta:  Direktorat  Kerjasama   Pendidikan  Kependudukan   6  Anonim,  2009  a,  Petunjuk  Teknis  Penyusunan  Standar  Biaya  Khusus  Departemen  Keuangan  Direktorat  Jenderal  Anggaran   2009,  hal.  6,  Jakarta.   7  Adaptasi  dari  Gambar  4.  Kerangka  Pikir  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010-­2025.Lampiran  Perpres  RI  No.  81  Tahun   2010  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010  –  2025,  hal  12.   8 Anonim,  19  April  2011,  Op.  cit.,  slide  8.  
  • 5. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     3/  28     terukur,   konsisten,   terintegrasi,   melembaga   dan   berkelanjutan.9   Sebagai   kerangka   utama   maka   grand   design   merupakan   gambaran   umum   secara   menyeluruh   tentang   program  dan  kegiatan  yang  dilaksanakan  oleh  Kementerian  Negara/Lembaga  (K/L)  dan   dimaksudkan   untuk  memberikan   arah  kebijakan   dan   keterkaitan   antara   kegiatan,   sub   kegiatan   dengan   program-­program   yang   telah   ditetapkan.10   Memberi   arah   kebijakan,   pedoman   K/L   dalam   perencanaan   pembangunan,   rujukan   penyusunan   roadmap   merupakan  sejumlah  ciri  grand  design  yang  telah  berjalan  selama  ini.     1.4.    Kedudukan   Selain   dilatarbelakangi   oleh   kebutuhan   terhadap   kesamaan   persepsi,   suatu   grand   design  juga  diperlukan  untuk  menyelesaikan  sejumlah  hal  seperti  kesenjangan  tataran   konsep   maupun   implementasinya,   benturan   antar   peraturan,   perbedaan   pendapat,   konflik   kewenangan,   multi-­tafsir   implementasi   kebijakan.   Guna   mencapai   tujuan   tersebut  serta  posisinya  yang  menjadi  acuan  antar  K/L  maka  grand  design  diharapkan   pula   menjadi   bagian   dari   aturan   perundang-­undangan.11   Adapun   kedudukan   Grand   Design  dalam  kaitannya  dengan  berbagai  dokumen  perencanaan  pembangunan  lainnya   [RPJPN  2005-­2025  (UU  No.17  Tahun  2007),  RPJMN  2010-­2014  (Perpres  No.5  Tahun   2010)]  dapat  ditampilkan  sebagai  berikut:         Gambar  1-­1.  Kedudukan/Keterkaitan  Grand  Design    dengan  Dokumen  Perencanaan  Pembangunan 12                                                                                                                         9  Lampiran  Perpres  Presiden  RI  No.  81  Tahun  2010  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  2010  –  2025,  hal  12   10  Anonim,  2009  a,  Op.cit.,  hal.  8.   11 Anonim,   2009   b,   Grand   Design   Desentralisasi   Fiskal,   hal.5,   Jakarta:   Direktorat   Jenderal   Perimbangan   Keuangan,   Departemen  Keuangan   12  Adaptasi  terhadap  diagram  kedudukan  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi  dengan  RPJPN  2005-­2025  dan   RPJMN  2010-­ 2014,  2015-­2019,  2020-­20254  .  Lihat:  Lampiran  Perpres  Presiden  RI  No.  81  Tahun  2010  Grand  Design  Reformasi  Birokrasi   2010  –  2025,  hal  12  
  • 6. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     4/  28     Grand   Design   merupakan   rancangan   induk   yang   diderivasi   mengacu   kepada   RPJPN   (UU   No.17   Tahun   2007)   serta   minimum   dikukuhkan   melalui   Peraturan   Presiden13 ;;   bilamana   suatu   Grand   Design   diproyeksikan   untuk   menjadi   acuan   K/L   sekaligus   Pemerintah   Daerah   maka   kedudukan   Grand   Design   dapat   berada   di   atas   RPJMN   (ditetapkan   oleh   Peraturan   Presiden14 ).   Adapun   roadmap   merupakan   bentuk   operasionalisasi  Grand  Design  selama  5  tahun  dalam  mencapai  suatu  tahap  maupun   beralih   ke   tahap   lainnya;;   roadmap   bersifat   living   document15     dan   ditetapkan   melalui   Peraturan   Menteri   agar   dapat   memiliki   fleksibilitas   dalam   mengadaptasi   berbagai   dinamika  penyelenggaraan  pemerintahan  pada  masanya.       Sebagaimana   disajikan   secara   ideal   dalam   Gambar   I-­1,   dapat   dijelaskan   bahwa   dokumen   Roadmap   PKP   mendapat   pengaruh   langsung   dari   Grand   Design   PKP   sedangkan   RPJMN   menginternalisasi   Grand   Design   PKP   melalui   Roadmap   PKP.   Terkait  dengan  penyiapan  Grand  Design  PKP  yang  direncanakan  pada  lingkup  waktu   2015-­2025   maka   secara   praktikal,   Roadmap   PKP   2015-­2014   merupakan   operasionalisasi   Grand   Design   PKP   pada   periode   2015-­2019   yang   akan   menjadi   rujukan  penyusunan  RPJMN  2020-­2024;;  Roadmap  PKP  2015-­2019  hingga  2020-­2024   akan   mengalami   pemutakhiran   sesuai   dengan   hasil   pelaksanaan   RPJMN,   Roadmap   PKP  periode  sebelumnya,  serta  dinamika  penyelenggaraan  pemerintahan.     1.5.    Ruang  Lingkup   Ruang   lingkup   Grand   Design   PKP   mencakup   (i)   lingkup   jangkauan   waktu,   yakni   memberi  arah  penyelenggaraan  bidang  PKP  untuk  kurun  waktu  2015-­2025,  (ii)  lingkup   sistem  perencanaan  yakni  merupakan  acuan  perencanaan  bagi  dokumen  roadmap  PKP   dan  RPJMN,  serta  (iii)  lingkup  pemangku  kepentingan,  yakni  mengintegrasikan  segenap   upaya   dan   mendistribusikan   peran   Kementerian/Lembaga,   Pemerintah   Daerah,   Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.                                                                                                                                 13  Ibid.,  hal  4.   Terdapat  pula  pendapat  yang  menyatakan  bahwa  bentuk  hukum  formal  Grand  Design  ini  sebaiknya  tidak  lebih  rendah  dari   Undang-­Undang.  Lihat:  Anonim,  2009  b,  Op.cit.,  hal.  5.   Adapun   hirarki   legislasi   Indonesia,   dari   yang   tertinggi   hingga   terendah,   sebagai   berikut:     Undang-­undang   Dasar   1945,   Undang-­undang/Peraturan   Pemerintah   Pengganti   Undang-­undang,   Peraturan   Pemerintah,   Peraturan   Presiden,   Peraturan   daerah.   14  Undang-­Undang  Republik  Indonesia  Nomor  25  Tahun  2004  Tentang  Sistem  Perencanaan  Pembangunan  Nasional  pasal  19   menyebutkan  bahwa  RPJM  Nasional  ditetapkan  dengan  Peraturan  Presiden  Paling  Lambat  3  (Tiga)  Bulan  Setelah  Presiden   Dilantik   15   Living   document   diartikan   sebagai   dokumen   yang   harus   mengalami   revisi   atau   mengalami   pemutakhiran   seiring   dengan   perubahan  yang  terjadi.  
  • 7. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     5/  28     1.6.    Metode   1.6.1.   Jalur  Formulasi   Berdasar  kedudukan  grand  design  terlihat  bahwa  RPJPN  berperan  sebagai  rujukan   utama  sumber  derivasi.  Selain  itu  ditemukan  pula  dokumen  yang  berperan  sebagai   pedoman  terkait  penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman,  yakni  Kebijakan  dan   Strategi  Nasional  Perumahan  dan  Permukiman  (KSNPP)16 .  Sementara  itu  terdapat   fakta   bahwa   sejumlah   pelaku   pembangunan   non-­Pemerintah   secara   independen   mengimplementasikan   strategi   yang   berdampak   positif   bagi   penerima   manfaat   bidang   PKP   meski   tanpa   merujuk   pada   dokumen   bidang   PKP   yang   dihasilkan   Pemerintah   (Lampiran   1).   Pada   sisi   lain,   sejumlah   program   PKP   yang   telah   diselenggarakan  Pemerintah  sejak  periode  2004-­2009  juga  memiliki  kontribusi  yang   signifikan  dalam  upaya  memenuhi  kebutuhan  bidang  PKP  (Lampiran  2).       Pertimbangan   terhadap   kondisi   tersebut   serta   kebutuhan   untuk   memperkecil   gap/inkoherensi   yang   terdapat   dalam   dokumen   kebijakan   perumahan   dan   permukiman  kemudian  memunculkan  strategi  formulasi  Grand  Design  PKP  menjadi   3  jalur  (Gambar  1-­2)  yakni:  (i)  jalur  kajian  dokumen  kebijakan,(ii)  jalur  kajian  praktik   unggulan   dan   pembelajaran,   (iii)   jalur   kajian   akademik.   Sebagaimana   tertera   pada   gambar  1-­2,  proses  formulasi  tersebut  dimulai  melalui  jalur  kajian  dokumen  kebijakan   yang   diarahkan   guna   menelaah   dokumen   RPJPN   dan   KSNPP   (Lampiran   3)   sehingga   isu,   visi,   dan   strategi   bidang   PKP,   yang   akan   menjadi   sumber   derivasi,   dapat   teridentifikasi.     Selanjutnya,   praktik   unggulan   dan   pembelajaran   bidang   PKP   yang  dilakukan  oleh  pemerintah  maupun  non-­pemerintah  (Lampiran  4)  dikaji  untuk   mencermati  tentang  efektivitas  program  eksisting  terhadap  penyelesaian  persoalan   bidang  PKP  yang  telah  dideksripsikan  dalam  dokumen  RPJPN  dan  KSNPP.                                                                                                                             16   “Kebijakan   dan   Strategi   Nasional   Perumahan   dan   Permukiman   (KSNPP)   merupakan   arahan   bagi   Instansi   terkait   dalam   rangka  koordinasi  dan  sinkronisasi  program  penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman  dengan  tetap  mengacu  pada   Propenas  dan  Propeda.”   “Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Perumahan  dan  Permukiman  (KSNPP)  digunakan  sebagai  pedoman  untuk  penyiapan   pengaturan  dan  rencana  penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman  baik  di  Pusat  maupun  di  Daerah  sesuai  kondisi   dan  potensi  setempat.”   Lihat:  Surat  Keputusan  Menteri  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah  selaku  Ketua  BKP4N,  No.  217/KPTS/M/2002  tanggal   13   Mei   2002   tentang   Kebijakan   dan   Strategi   Nasional   Perumahan   dan   Permukiman   (KSNPP),   Bagian   Pertama,   hal   iii,   Jakarta:  Kementerian  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah.   “Maksud.  Kebijakan  dan  Strategi  Nasional  Perumahan  dan  Permukiman  (KSNPP)  ini  dimaksudkan  sebagai  pedoman  di   dalam   penyusunan   kebijakan   teknis,   perencanaan,   pemrograman,   dan   kegiatan   yang   berada   dan   atau   terkait   di   dalam   penyelenggaraan  perumahan  dan  permukiman,  baik  di  lingkungan  Departemen,  Lembaga  Pemerintah  Non  Departemen,   Pemerintah  Daerah,  maupun  bagi  Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.”   “Tujuan.   Kebijakan   dan   Strategi  Nasional  Perumahan   dan  Permukiman   sebagaimana   dimaksud   di   atas   bertujuan  untuk   mendukung   pencapaian   sasaran   pembangunan   sektor   perumahan   dan   permukiman   melalui   peningkatan   keterpaduan   yang  efektif  di  dalam  penyusunan  rencana,  program,  dan  pelaksanaan  kegiatan  secara  keseluruhan,  baik  di  lingkungan   Departemen,  Lembaga  Pemerintah  Non  Departemen,  Pemerintah  Daerah,  maupun  oleh  Masyarakat  dan  Dunia  Usaha.”   Lihat:  Ibid.,  Bagian  Kedua,  hal  2.    
  • 8. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     6/  28       Gambar  1-­2.  Kedudukan  dan  Keterkaitan  Jalur  Formulasi  Grand  Design  PKP       Pada   sisi   lain,   jalur   kajian   akademik   (Lampiran   5)   dibangun   untuk   (i)   mengurai   kompleksitas   persoalan   bidang   PKP   ke   dalam   komponen   dan   faktor   pembentuk   rumah/perumahan,   serta   (ii)   memberi   alur   logika   yang   koheren   atas   derivasi   di   tingkat   dokumen   grand   design.   Penetapan   isu   dilakukan   melalui   analisis   korelasi   antara   tren   faktor   pembentuk   komponen   rumah   dengan   tren   realisasi   program   pemerintah.  Sementara    visi  dibentuk  melalui  hasil  kajian  dokumen  kebijakan  yang   didukung   verifikasi   atas   realisasi   program   yang   tengah   berjalan.   Adapun   strategi   dikembangkan   berdasar   preseden   praktik   unggulan   dan   pembelajaran   untuk   mengatasi  kesenjangan  antara  kondisi  faktual  dengan  kondisi  ideal  yang  diharapkan.   Hasil-­hasil   yang   diperoleh   dari   3   jalur   kajian   tersebut   pada   hakikatnya   bersifat   teknokratis.   Oleh   karena   itu,   forum   konsultasi/Focussed   Group   Discussion   (FGD)   diselenggarakan  untuk  memverifikasi  hasil  kajian  lalu  menghasilkan  konsensus  yang   menjadi  materi  dasar  Grand  Design  PKP.       1.6.2.   Pemangku  Kepentingan   Identifikasi  pemangku  kepentingan  penyusunan  Grand  Design  PKP  didasarkan  pada   kesesuaian   tugas   pokok   dan   fungsi   kelembagaan,   rekam   jejak   dan   kompetensi   terhadap   pengembangan   perumahan   dan   kawasan   permukiman.   Pada   akhirnya   teridentifikasi   33   pemangku   kepentingan   yang   menjadi   mitra   inti   dalam   forum  
  • 9. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     7/  28     konsensus,   yaitu:   5   peserta   dari   Kementerian   Perumahan   Rakyat,   11   peserta   dari   Kementerian/Lembaga  tingkat  Pusat,  14  dari  Lembaga  Profesi,  Swasta,  LSM,  serta  3   peserta  Perguruan  Tinggi  (Lampiran  6).     1.6.3.   Metode  Focused  Group  Discussion  (FGD)    FGD   dilaksanakan   dengan   mendistribusikan   peserta   berdasar   kedekatan   lingkup   kelembagaan  dan  kontribusi  ke  dalam    4  (empat)  kelompok    isu  strategis,  yakni:   a.   Kelompok   I   membahas   isu   1   “Sinergitas   manajemen   penyelenggaraan   perumahan   dan   permukiman   melalui   keterpaduan   antar   kementerian/lembaga,   relasi  pusat  dan  daerah,  interaksi  desa-­kota”.   b.   Kelompok   II   membahas   isu   2   “Sistem   pembiayaan,   desain   skema   pembiayaan   dan  kelembagaan  keuangan  bidang  perumahandan  permukiman”.   c.   Kelompok   III   membahas   isu   3   “Penyediaan   lahan,   pengendalian   harga,penggunaan,  alih  fungsi  dan  redistribusi  kepemilikanlahan“.   d.   Kelompok   IV   membahas   isu   4   “Pembangunan   perumahan   yang   berwawasan   pembangunan   berkelanjutan”   dan   isu   5   “Pengembangan   teknologi   dan   material   lokal   untuk   peningkatan   kualitas   rumah,   Prasarana   Sarana   Utilitas   (PSU)   dan   infrastruktur  permukiman”.     1.6.4.   Pengembangan  Roadmap   Pengembangan  pentahapan  implementasi  (roadmap)  Grand  Design  PKP  dilakukan   melalui   kombinasi   antara   (i)   derivasi   atas   periodisasi   RPJPN   2005–2025,   yakni   periode   2005-­2009,   2010-­2014,   2015-­2019,   2020-­2024,   (ii)   hasil   FGD   yang   mengamanatkan   tema   pokok   “akselerasi   pemenuhan   kebutuhan   perumahan,   transformasi  konteks  perumahan  ke  dalam  welfare  state  dan  multi-­moda  penyediaan   perumahan17 ”  serta  (iii)  teori  perubahan  organisasi.  Akibat  penyiapan  Grand  Design   PKP   bermula   pada   tahun   2011,   dengan   proyeksi   penyempurnaan   2   tahun,   maka   roadmap   secara   praktikal   akan   dialokasikan   pada   periode     2015-­2019,   2020-­2024   (Lampiran  7).                                                                                                                                 17 Multi   moda   penyediaan   perumahan   merupakan   suatu   proses   dan   cara-­cara   tertentu   dalam   penyediaan   perumahan   sedemikian  sehingga  tujuan  penyediaan  dapat  dicapai.  Hal  ini  dilakukan  melalui  pemahaman  terhadap  pelaku  dalam  suatu   moda   (upaya   penguasaan   dan   pengelolaan   sumberdaya)   untuk   kemudian   mengambil   keputusan   dan   melakukan   serangkaian  aksi  menghasilkan  produk  perumahan  dan  permukiman.   Lihat:   M.   Jehansyah   Siregar,   “Multi-­moda   Penyediaan   Perumahan   Rakyat”   dalam   Ismet   Belgawan   Harun,   Editor,   2010,   Realita  dan  Visi  ke  Depan  Perumahan  dan  Permukiman  di  Indonesia,  hal.  170,  Bandung:  Sekolah  Arsitektur,  Perencanaan   dan  Pengembangan  Kebijakan  (SAPPK),  Institut  Teknologi  Bandung  (ITB).  
  • 10. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     8/  28     1.7.    Sistematika   Dokumen  ini  terbagi  dalam  5  (lima)  bagian  utama,  yaitu   BAB  I     Pendahuluan   Bab   ini   memuat   latarbelakang,   tujuan   dan   sasaran,   pengertian,  kedudukan,   ruang    lingkup,  dan  metode  Grand  Design.   Bab  II   Hasil  Kajian  Dokumen   Bab  ini  mendeskripsikan  sejumlah  temuan  yang  merupakan  hasil  dari  kajian   dokumen   kebijakan,   praktik   unggulan   dan   pembelajaran,   maupun   kajian   akademik  menjelang  forum  konsensus  penyiapan  Grand  Design  PKP.   Bab  III     Visi  dan  Isu  Perumahan  Dan  Kawasan  Permukiman  (PKP)   Bagian  ini  menjabarkan  visi  dan  isu  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan   Permukiman   (PKP)   yang   diharapkan   menjadi   rujukan   berbagai   pemangku   kepentingan  di  Pusat  maupun  Daerah.   Bab  IV     Strategi  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  (PKP)   Bab   ini   menguraikan   sejumlah   strategi   Nasional   yang   diharapkan   dapat   terinternalisasi   dalam   penjabaran   operasional   di   berbagai   dokumen   pembangunan  sesuai  penahapan  yang  direncanakan   Bab  V     Peta  Jalan  (Roadmap)    Bagian   ini   merupakan   penahapan   implementasi   Grand   Design   PKP   sesuai   periode   tertentu,   yakni   2015-­2019,   2020-­2024.   Selain   penahapan   yang   bersifat  umum  sebagai  derivasi  RPJPN  2005-­2025,  terdapat  pula  penahapan   akselerasi   yang   diproyeksikan   sebagai   upaya   percepatan   pemenuhan   kebutuhan  perumahan  dan  kawasan  permukiman.    
  • 11. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     9/  28       BAB  II     HASIL  KAJIAN  DOKUMEN       Ketiadaan  Grand  Design  PKP  yang  menjadi  acuan  lintas  sektor  dan  merespon  intensifikasi   persoalan   backlog   perumahan,   UU   No.   1/2011   tentang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman,   strategi   multi-­moda   penyediaan   perumahan,   serta   aspirasi   akelerasi   pemenuhan   kebutuhan   menyebabkan   penurunan   keterjangkauan   terhadap   perumahan,   ketidakjelasan   distribusi   peran   sehingga   memicu   konflik   di   level   penerima-­manfaat   dan   penurunan   kualitas   perumahan.   Suatu   Grand   Design   PKP   yang   dikembangkan   melalui   pendekatan   teknokratis   dan   konsensus,   diformulasi   melalui   partisipasi   pemangku   kepentingan  PKP,  serta  didukung  oleh  komitmen  implementasi  merupakan  pencapaian  yang   diharapkan;;   melalui   kondisi   tersebut   kesenjangan   antara   konsep   dan   implementasi   dapat   direduksi;;   konflik   di   tingkat   penerima-­manfaat,   akibat   multi-­tafsir   implementasi   kebijakan,dapat   dieliminasi.   Pendekatan   teknokratis   penyusunan   Grand   Design   PKP   diupayakan   melalui   konsolidasi   berbagai   jalur   kajian   (kajian   dokumen   kebijakan,   praktik   unggulan   dan  kajian   akademik)   atas   pertimbangan   bahwa   pembangunan   perumahan   dan   kawasan  permukiman  diselenggarakan  berlandaskan  beragam  panduan  yang  memiliki  nilai   solutifnya  masing-­masing.         2.1.    Kajian  Dokumen  Kebijakan   Grand   Design   PKP   secara   struktural   merupakan   derivasi   dari   RPJPN   2005–2025;;   memperhatikan  bahwa  terdapat  pula  dokumen  KSNPP  yang  berperan  sebagai  acuan   pemangku   kepentingan   perumahan   dan   permukiman   maka   format   analisis   kebijakan   akan   berfokus   pada  kedua   dokumen  tersebut  (Lampiran   3).   Sejumlah   informasi   yang   teridentifikasi  dalam  proses  kajian  ini  dapat  dinyatakan  sebagai  berikut:        Pada   domain   visi,   RPJPN   2005–2025   memfokuskan   pada   pembiayaan   jangka   panjang,  kelengkapan  prasarana-­sarana  pendukung  dan  pengurangan  permukiman   kumuh.  Sementara,  KSNPP  memfokuskan  pada  rumah  layak  dan  terjangkau.      Pada   domain   isu,   dua   isu   (suplai   dan   reformasi   intersektoral)   dalam   RPJPN   dikembangkan   ke   dalam   tiga   isu   KSNPP,   yang   relatif   lebih   kompleks.   Sebagai   ilustrasi:   isu   suplai   dalam   RPJPN   diterjemahkan   oleh   KSNPP   sebagai   isu   kesenjangan   pelayanan   yang   muncul   akibat   keterbatasan   peluang   untuk   memperoleh  pelayanan  dan  kesempatan  berperan  dalam  pembangunan  perumahan;;   sedangkan   isu   reformasi   intersektoral   dimaknai   sebagai   isu   manajemen   pembangunan  yang  dipengaruhi  oleh  keterbatasan  kinerja  dalam  tata  pemerintahan.   Isu-­isu   perumahan   dan   permukiman   dalam   KSNPP   adalah   sebagai   berikut:   (i)   isu  
  • 12. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     10/  28     kesenjangan   pelayanan   muncul   karena   terbatasnya   peluang   untuk   memperoleh   pelayanan   dan   kesempatan   berperan   di   bidang   perumahan   dan   permukiman,   khususnya   bagi   kelompok   masyarakat   miskin   dan   berpendapatan   rendah;;   (ii)   isu   lingkungan   pada   kawasan   perumahan   dan   permukiman   umumnya   muncul   karena   dipicu   oleh   tingkat   urbanisasi   dan   industrialisasi   yang   tinggi,   serta   dampak   pemanfaatan  sumber  daya  dan  teknologi  yang  kurang  terkendali;;  (iii)  isu  manajemen   pembangunan  muncul  umumnya  karena  dipengaruhi  oleh  keterbatasan  kinerja  tata   pemerintahan   di   seluruh   tingkatan,   sehingga   berdampak   pada   lemahnya   implementasi  kebijakan  yang  telah  ditetapkan,  inkonsistensi  di  dalam  pemanfaatan   lahan  untuk  perumahan  dan  permukiman,  dan  munculnya  dampak  negatif  terhadap   lingkungan.  18      Pada   domain   strategi,   RPJPN   secara   tersamar   melekatkan   strategi   ke   dalam   tiga   arah   kebijakan   (penyelenggaraan   perumahan   yang   berkelanjutan,   membangkitkan   pembiayaan   non-­Pemerintah,   serta   keseimbangan   lingkungan   hidup);;   KSNPP   mengembangkan   strateginya   dalam   bentuk   pengembangan   aspek   regulasi,   pemenuhan   kebutuhan   rumah   layak   dan   terjangkau,   serta   perwujudan   lingkungan   permukiman  yang  berkelanjutan.       2.2.    Praktik  Unggulan  dan  Pembelajaran   2.2.1.   Praktik  Unggulan   Secara   umum,   praktik   unggulan   penerapan   kebijakan   dan   metode   pembangunan   perumahan   dan   kawasan   permukiman   memiliki   sejumlah   karakteristik   sebagai   berikut:        pada   aspek   pembiayaan   dan   kelembagaan,   masyarakat   yang   terkategori   non   bankable   pada   dasarnya   mampu   diberdayakan   untuk   memenuhi   kebutuhan   perumahan  melalui  kombinasi  dana  bergulir  (revolving  fund)  berbasis  tabungan,   kredit,  dan  dana  donor  yang  disalurkan  kepada  penerima-­manfaat  dalam  format   kelompok.      mutu  bangunan,  PSU,  penyediaan  lahan  yang  terjangkau,  serta  harga  konstruksi   atau  keterjangkauan  harga  rumah  merupakan  faktor  penting  dalam  pembangunan   perumahan;;        percepatan  implementasi  program  dapat  dilakukan  melalui  kantor  pelayanan  satu   atap19   yang   menyederhanakan   proses   perizinan   serta   mengurangi   inefisiensi   ekonomi   biaya   tinggi   (Lampiran   4).   Metode   ini   layak   dikembangkan   di   berbagai                                                                                                                         18  Kepmen  Permukiman  dan  Prasarana  Wilayah  no.  217/KPTS/M/2002  tentang  KSNPP.  Hal  13.   19  Contoh  badan  pelayanan  terpadu  satu  atap  ialah  Badan  Rehabilitasi  dan  Rekonstruksi  (BRR)  serta  Multi  Donor  Fund  (MDF)   untuk  pasca  bencana  gempa-­tsunami  di  Aceh-­Nias  dan  Java  Reconstruction  Fund  (JRF)  untuk  pasca  gempa  di  Yogyakarta   dan  Klaten-­Jawa  Tengah.  
  • 13. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     11/  28     daerah,  khususnya  yang  terdampak  bencana,  karena  menguntungkan  bagi  MBM   dan   MBR   di   perkotaan.   Selain   itu   terdapat   manfaat   berupa   waktu   pengurusan   singkat,  administrasi  sederhana,  biaya  murah,  serta  tepat  sasaran.     2.2.2.   Pembelajaran   Pembelajaran  atas  penerapan  kebijakan  dan  metode  pembangunan  perumahan  dan   kawasan   permukiman   dalam   penyelenggaraan   perumahan   mencatat   sejumlah   hal   (Lampiran  4),  yakni:      Aspek   sosial-­budaya   penerima   manfaat   merupakan   penentu   pemerimaan   sebuah   program.   Skema   pembiayaan   perbaikan   rumah   yang   diluncurkan   PT   Permodalan   Nasional   Madani   (PNM)   melalui   lembaga   keuangan   mikro   (LKM)   bank  dan  non-­bank  ternyata  dipersepsi  secara  berbeda  oleh  MBR  di  Kota  Palu,   Sulawesi  Tengah  dan  Kabupaten  Bulukumba,  Sulawesi  Selatan.  Calon  penerima   manfaat,   terutama   para   pekerja   informal,   telah   memiliki   cara   pandang   positif   terhadap   LKM   non-­bank   (seperti:   bank   perkreditan   rakyat   (BPR),   badan   kredit   desa   (BKD),   baitul   mal   wal-­attanwil   (BMT)   dan   koperasi)   yang   pelayanannya   jemput-­bola   (pick   up   services)   dan   ramah   sesuai   kondisi   sosial-­ekonomi   nasabahnya.   Dengan   demikian   di   daerah-­daerah   tertentu,   masyarakat   lebih   memilih  LKM  non-­bank  daripada  bank  formal.      Kriteria  layak  bank  (bankable)  bagi  MBR  calon  pemanfaat  program  perumahan   patut  dikaji  ulang,  mengingat  MBR  pada  umumnya  bermasalah  secara  legalitas.   Perlu   terobosan   kebijakan   yang   tidak   semata-­mata   aman   (prudence)   bagi   lembaga   keuangan   maupun   pemerintah,   namun   semestinya   juga   aman   (safe)   dan   terjangkau   bagi   pemanfaat   demi   berlangsungnya   program   PKP   yang   berkelanjutan.   Perubahan   kriteria   tentang   kenaikan   batas   penghasilan   pokok20   pada  program  Fasilitas  Likuiditas  Pembiayaan  Perumahan  (FLPP)21  merupakan   revisi   yang   patut   diapresiasi   dalam   upaya   mendorong   perbankan   dan   pengembang  perumahan  untuk  berperan  lebih  banyak  dalam  penyelenggaraan   perumahan  bagi  MBR.                                                                                                                                 20  Batas  penghasilan  pokok  maksimal  MBR  untuk  Rumah  Sejahtera  tapak  berubah  dari  Rp2,5  juta  per  bulan  menjadi  Rp.3,5   juta  per  bulan,  dan  untuk  Rumah  Sejahtera  susun  berubah  dari  Rp.  4,5  juta  per  bulan  menjadi  Rp.  5,5  juta  per  bulan.  Suku   bunga  tetap  (fixed  rate)  kredit  pemilikan  rumah  (KPR)  FLPP  turun  dari  8,15-­9,85  persen  menjadi  7,25  persen,  jangka  waktu   pinjaman  (tenor)  15  tahun,  perbandingan  sumber  dana  penyertaan  pemerintah  dan  bank  menjadi  50:50  (semula  60:40).  Nilai   KPR  maksimal  rumah  tapak  menjadi  Rp63  juta  (semula  Rp80  juta)  dan  Rp126  juta  untuk  rumah  susun  (semula  Rp135  juta),   luas  lantai  rumah  tapak  minimal  36  meter-­persegi  (semula  hanya  sampai  dengan  36  meter-­persegi).   21    Permenpera  Nomor  4  Tahun  2012  dan  Permenpera  Nomor  5  Tahun  2012.  
  • 14. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     12/  28     2.3.  Kajian  Akademik   Kompleksitas  persoalan  dan  keterkaitan  antar  komponen  dalam  bidang  perumahan  dan   kawasan   permukiman   membutuhkan   penelusuran-­ulang   agar   rantai   reaksi   yang   berujung   pada   upaya   pemenuhan   kebutuhan   perumahan   dapat   dipetakan.   Kajian   akademik  mengidentifikasi  sejumlah  komponen  inti  yang  memformulasi  eksistensi  rumah   beserta  infrastrukturnya,  yakni  (i)  lahan  dan  Prasarana,  Sarana,  Utilitas  (PSU)  dengan   faktor  determinan  berupa  ketersediaan  lahan  yang  sesuai,  dukungan  aspek  legal  tata-­ ruang   terhadap   tata-­guna   lahan   perumahan,   nilai   strategis   lahan,   harga   lahan   untuk   perumahan,   serta   perizinan,   (ii)   daya   beli   dengan   faktor   determinan   berupa   pola   konsumsi,  ketersediaan  alokasi  dana  untuk  rumah,  sistem  pembiayaan  perumahan  dan   (iii)  bangunan  rumah  denganfaktor   determinan  berupa  ketersediaan  material,  teknologi   pembangunan  rumah,  serta  desain  dan  standardisasi  rumah  (Lampiran  5).       Beberapa   hal   yang   terdapat   dalam   kajian   akademik   tersebut   (lahan   dan   PSU,   ketersediaan   lahan,   aspek   legal   tata-­guna   lahan   perumahan,   harga   lahan,   perizinan,   daya   beli,   sistem   pembiayaan,   material   ,  teknologi   dan   standarisasi   bangunan  rumah)   telah  menjadi  pengetahuan  umum  sebagaimana  tercatat  dan  ditanggapi  dalam  berbagai   dokumen  kebijakan  PKP  pra  Grand  Design  PKP  2012.  Terdapat  pula  sejumlah  hal  baru   yang   kiranya   dapat   menjadi   informasi   komplementer   dalam   perumusan   upaya   yang   diperlukan  demi  ketepatan  perencanaan  perumahan,  meliputi:      Perumahan  dan  kawasan  permukiman  di  Indonesia  selalu  berada  dalam  salah  satu   siklus  kebencanaan  (tanggap  darurat,  rehabilitasi-­rekonstruksi,  kesiapsiagaan)  yang   berimplikasi   pada   kebutuhan   untuk   menginternalisasi   manajemen   dan   prinsip   penanganan   bencanadalam   perencanaan   kawasan   permukiman.   Secara   khusus,   prinsip   build   back   better   pada   tahap   rekonstruksi   akan   menyebabkan   kebutuhan   lahan   baru   akibat   relokasi   bila   lokasi   eksisting   tak   lagi   mampu   mendukung   fungsi   permukiman;;   solusi   yang   selama   ini   berkembang,   seperti   land   banking,   sosialisasi   bermukim  di  hunian  vertikal,  teknologi  rumah  ramah  bencana  agaknya  akan  semakin   diperlukan  di  masa  mendatang  seiring  tren  kebencanaan  yang  terus  meningkat.      Nilai  pendapatan/pola  pengeluaran  keluargadan  inflasi  perlu  ditangani  secara  integral   dalam  sistem  pembiayaan  perumahan.  Hal  ini  terkait  dengan  kriteria  alokasi  30%  dari   pendapatan  sebagai  prasyarat  akses  kredit  formal  perumahan.  Upaya  penanganan   hal   ini   dipengaruhi   oleh   pembinaan   pola   konsumsi   yang   efisien   serta   sejauhmana   Pemerintah  Daerah  memperbaiki  iklim  investasinya  yang  berujung  pada  peningkatan   daya   saing   dan   upah   minimum.   Oleh   karena   itu,   suatu   pedoman   pengelolaan   komponen   daya   beli   secara  inter-­sektoral   yang   terpadu   dalam   sistem   pembiayaan  
  • 15. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     13/  28     perumahan  seyogianya  dikembangkan  sebagai  upaya  penyelenggaraan  pembiayaan   perumahan  yang  berkelanjutan.      UN-­Habitat  mendefinisikan  hunian  yang  memadai  (adequate  shelter)  sebagai  hunian   yang   memiliki   karakteristik   minimum   sebagai   berikut:   privasi,   ruang   (space)   yang   memadai,   aksesibilitas,   keamanan,   jaminan   kepemilikan   (security   of   tenure),   stabilitas  dan  durabilitas  struktural,  kecukupan  pencahayaan,  pemanas  dan  ventilasi,   dukungan  infrastruktur-­dasar  (air,  sanitasi  dan  manajemen  limbah),  lingkungan  dan   faktor-­terkait-­kesehatan   yang   berkualitas,   aksesibilitas   lokasi   ke   tempat   kerja   dan   fasilitas  dasar,  serta  keterjangkauan  biaya  untuk  mewujudkan  kritera-­kriteria  tersebut   di   atas.   Berdasar   deskripsi   tersebut   maka   teknologi   perumahan,   pembangunan   berwawasan   lingkungan,   tata   ruang   dan   sistem   pembiayaan   memiliki   konektivitas   yang   sebaiknya   dikonsolidasikan   dalam   setiap   penyelenggaraan   pembangunan   perumahan.                                                  
  • 16. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     14/  28     BAB  III   VISI  DAN  ISU     PERUMAHAN  DAN  KAWASAN  PERMUKIMAN  (PKP)     3.1.    Visi   Sebagaimana   kedudukan   Grand   Design   dalam   konstelasi   dokumen   perencanaan   pembangunan   Nasional   (Gambar   1-­1)   seyogyanya   visi   Grand   Design   PKP   diderivasi   dari  RPJPN  (2005-­2025),  yakni  “Indonesia  yang  mandiri,  maju,  adil  dan  makmur“22 .  Visi   pembangunan   Nasional   tersebut   ditempuh   melalui   8   misi,   diantaranya   misi   ke   5   “Mewujudkan   pemerataan   pembangunan   dan   berkeadilan”23   yang   ukuran   pencapaiannya   (20   tahun)   berupa   “Terpenuhi   kebutuhan   hunian   yang   dilengkapi   dengan  prasarana  dan  sarana  pendukungnya  bagi  seluruh  masyarakat  yang  didukung   oleh   sistem   pembiayaan   perumahan   jangka   panjang   yang   berkelanjutan,   efisien   dan   akuntabel   untuk   mewujudkan   kota   tanpa   permukiman   kumuh“(Lampiran   8).   Berdasar   hal  tersebut  dapat  diformulasikan  bahwa  visi  Grand  Design  PKP  yaitu  setiap  keluarga   Indonesia   mampu   memenuhi   kebutuhan   rumah   yang   layak   dan   terjangkau   pada   lingkungan  yang  sesuai  dengan  kriteria  teknis,  administratif,  tata  ruang  dan  ekologis.     3.2.  Isu   3.2.1.   Sinergitas  Manajemen   Upaya  pemenuhan  backlog  perumahan,  mengurangi  luasan  permukiman  kumuh  dan   sistem   penyelenggaraan   perumahan   yang   berkelanjutan   terletak   pada   sinergitas   manajemen   melalui   keterpaduan   antar   Kementerian/Lembaga,   relasi   Pusat-­Daerah   dan   interaksi   Desa-­Kota   (Lampiran   9).   Isu   ini   merupakan   implikasi   atas   persoalan   pembagian   peran   antar   lembaga   dan   integrasi   implementasi   yang   belum   terselesaikan,  keragaman  produk  perumahan  yang  memicu  konflik  di  tingkat  penerima   manfaat,  serta  kapasitas  Pemerintah  Daerah  yang  belum  optimum.       Ilustrasi   yang   terkait   dengan   isu   sinergitas   ini   dapat   dideskripsikan   melalui   hal-­hal   sebagai   berikut:   (i)   permasalahan   pasokan:   kesenjangan   antara   kebutuhan   dan   kemampuan   pasokan   yang   mencapai   800.000   unit/tahun   ditambah   backlog   yang   mencapai  lebih  dari  8.600.000  unit  sementara  kemampuan  pasokan  rata-­‐rata  hanya                                                                                                                         22 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  36   23 Ibid.,  hal  39.   Mewujudkan   pemerataan   pembangunan   dan   berkeadilan   adalah   meningkatkan   pembangunan   daerah;;   mengurangi   kesenjangan  sosial  secara  menyeluruh,  keberpihakan  kepada  masyarakat,  kelompok  dan  wilayah/daerah  yang  masih  lemah;;   menanggulangi  kemiskinan   dan  pengangguran   secara   drastis;;  menyediakan   akses   yang  sama   bagi  masyarakat  terhadap   berbagai  pelayanan  sosial  serta  sarana  dan  prasarana  ekonomi;;  serta  menghilangkan  diskriminasi  dalam  berbagai  aspek   termasuk  gender.  
  • 17. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     15/  28     100.000  unit/tahun;;  (ii)  kurangnya  dukungan  Pemda;;  adanya  rusunami  yang  disegel   dan   didenda   oleh   Pemda   menunjukkan   kurangnya   perhatian   dan   koordinasi   antar   kebijakan  Pemerintah24 ;;  (iii)  kurangnya  dukungan  infrastruktur  vital,  yaitu  listrik  dan  air   bersih   menjadi   permasalahan   pembangunan   sebagaimana   laporan   dari   REI   dan   APERSI  mencatat  bahwa  ada  lebih  dari  100.000  rumah  RSH  yang  terbangun  namun   belum  tersambung  listrik;;  (iv)  layanan  publik  biaya  tinggi,  yang  mencakup  biaya-­‐biaya   pengurusan  ijin  pembangunan,  pengurusan  sertifikat,  pengurusan  kredit,  pengurusan   bantuan  uang  muka  yang  dirasakan  masih  berbelit  danwaktu  yang  kurang  menentu.25     3.2.2.  Keterjangkauan  Perumahan     Isu   ini   merupakan   implikasi   atas   produk   dan   skema   pembiayaan   perumahan   yang   belum  dikembangkan  sepenuhnya  berdasar  pada  keragaman  karakteristik  kelompok   sasaran   (multi   moda)   serta   pengendalian   faktor   pembentuk   harga   rumah   (ketersediaan  lahan,  biaya  infrastruktur,  nilai  subsidi,  material,  perizinan)  yang  masih   terkendala  regulasi  dan  kordinasi  kelembagaan  (Lampiran  9).  Selain  faktor  tersebut,   keterjangkauan   perumahan   turut   dipengaruhi   oleh   penghasilan,   pola   konsumsi   dan   inflasi  yang  membutuhkan  penanganan  di  tingkat  ekonomi  regional  serta  tergantung   pada  daya  saing  Daerah.       Ilustrasi   yang   terkait   dengan   isu   tersebut   dideskripsikan   melalui   hal-­hal   sebagai   berikut:   (i)   marjin   RSH   dan   Rusunami   masih   kurang   menarik   animo   pengembang,   karena   kurang   atraktif   dibandingkan   marjin   properti   mewah,   sedangkan   proses   bisnisnya   menghadapi   kesulitan   yang   hampir   sama;;   (ii)   daya   beli   Masyarakat   Berpenghasilan   Rendah   (MBR)   terus   terkikis   dan   sangat   bergantung   pada   ketersediaan   KPR   (pembeli   RSH   via   KPR   mencapai   95%);;   (iii)   keterbatasan   modal   pengembang   RSH,   khusunya   untuk   pengadahan   lahan   yang   membutuhkan   modal   yang  cukup  besar  sementara  sekitar  80%  pengembang  RSH  masuk  dalam  kategori   UKM;;  (iv)  beban  pajak  dan  retribusi  yang  berlebihan,  yang  terdiri  dari  BPHTB  (5%),   APPKD,  PBB,  kompensasi  makam,  retribusi  IMB,  PPN  jasa  konstruksi  (10%),  PPh  1%   dan  beban-­‐beban  lainnya;;  (v)  pengadaan  lahan  skala  besar  belum  bisa  terealisasikan   karena   belum   ada   kebijakan   pemerintah,   belum   ada   kelembagaan   yang   menangani                                                                                                                         24 Terbitnya   Pergub   DKI   Jakarta   No.   27/2009   sebagai   revisi   atas   Pergub   No.136/2007   terlalu   lama   (10   bulan),   sementara   pengembang  sudah  mulai  kegiatan  konstruksinya  dan  pemasaran  sehingga  konsumen  sudah  membayar  uang  muka  dan   akadkredit  indent.  Oleh  karena  itu  penghentian  pembangunan  karena  penyegelan  dapat  berdampak  negatif  pada  konsumen   karena   waktu   penyelesaian   yang   tidak   tepat,   kehilangan   kepercayaan,   mengundurkan   diri   dan   peralatan   serta   bahan   bangunan  dan  juga  tenaga  kerja  terpaksa  tidak  dapat  difungsikan.     Lihat:  Faisal  Basri,  dkk.,  2009,  RoadmapPembangunanEkonomi  Indonesia2009  –  2014,  hal  104,  Jakarta:  Kamar  Dagang  dan   Industri  Nasional  (KADIN).   25 Ibid.  
  • 18. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     16/  28     dan  belum  tersedianya  anggaran  khusus;;  (vi)  ketersediaan  lahan  yang  sesuai  untuk   fungsi  perumahan  di  perkotaan  dan  perdesaan  semakin  menyusut.26     3.2.3.  Pembangunan  Berkelanjutan   Pembangunan   berkelanjutan   mencakup   perencanaan,   pengembangan   teknologi,   material  dan  pengelolaan  yang  memenuhi  kriteria  keseimbangan  antara  ketersediaan   sumberdaya   alam,     pembangunan   ekonomi,   dan  kesejahteraan  sosial  (Lampiran  9).   Isu  ini  merupakan  implikasi  atas  alokasi  lahan  dan  infrastruktur  yang  menekan  daya   dukung   lingkungan,   pengembangan   material   bangunan   yang   tidak   berbasis   sumberdaya   lokal,  inefisiensi   sistem  konstruksi  sehingga  menghasilkan  limbah   yang   tak   sepenuhnya   tertangani   lewat   reuse   dan   recycle,   serta   kebutuhan   mengatasi   penurunan  kualitas  lingkungan  perumahan.       Ilustrasi  yang  terkait  dengan  isu  tersebut  dapat  dideskripsikan  melalui  hal-­hal  sebagai   berikut:   (i)   inefisiensi   dana   dan   material   dalam   pembangunan   perumahan   akibat   ketiadaan   standardisasi   komponen   rumah27 ,   (ii)   amanat   Undang-­undang   mengenai   pemenuhan   kriteria   teknis,   ekologis,   administrati28   dalam   pembangunan   perumahan   belum   sepenuhnya   diimplementasikan;;   namun   demikian   terdapat   kecenderungan   umum   yang   mengindikasikan   perbaikan   situasi   sebagaimana   terlihat   dari   Jumlah   Rumah   Tidak   Layak   Huni   mengalami   tren   menurun29   demikian   pula   halnya   dengan   Jumlah  Rumah  Rentan  Tidak  Layak  Huni30 .                                                                                                                                 26 Analisis  proyeksi  berdasar  Variabel  Persentase  Rumah  Tangga  menurut  Provinsi  dan  Lokasi/  Letak  Rumah  di  daerah  rawan   bencana  2001-­2029  mengindikasikan  kecenderungan  peningkatan  (tren  perkotaan  +  153%,  tren  perdesaan  +323%)  yang   berarti  bahwa  kuantitas  lahan  yang  sesuai  (suitable)  dengan  fungsi  perumahan  semakin  menyusut.   27 Pada  Pelita  IV  nilai  yang  terbuang  sekitar  Rp.  450  Milyar.  Lihat:  Komarudin,  1997,  Menelusuri  Pembangunan  Perumahan  dan   Permukiman,  hal.  348,  Jakarta:  Yayasan  REI  –  PT.  Rakasindo.   28 Penjelasan  Pasal  34,  UU  4  tahun  1992  tentang  Perumahan  dan  Permukiman  menyatakan  bahwa  pembangunan  perumahan   dan   permukiman   selalu   diusahakan   dengan   memanfaatkan   hasil  penelitian   dan   pengembangan   teknologi,   industri,   bahan   bangunan,  jasa  konstruksi  dan  rancang  bangun  yang  sesuai  dengan  lingkungan  dan  sejauh  mungkin  menggunakan  bahan   bangunan  lokal  secara  bijaksana  dan  hemat  energi  serta  sejauh  mungkin  menggunakan  tenaga  kerja  setempat.   Lihat:  Ibid.,  hal.  359   Pasal  26,  ayat  1,  UU  1  tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  menyatakan  bahwa  hasil  perencanaan   dan  perancangan  rumah  harus  memenuhi  persyaratan  teknis,  administratif,  tata  ruang,  dan  ekologis.   Pasal   32,   ayat   2,   UU   1   tahun   2011   tentang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   menyatakan   bahwa   pembangunan   perumahan   dilakukan   dengan   mengembangkan   teknologi   dan   rancang   bangun   yang   ramah   lingkungan   serta   mengembangkan  industri  bahan  bangunan  yang  mengutamakan  pemanfaatan  sumber  daya  dalam  negeri  dan  kearifan  lokal   yang  aman  bagi  kesehatan.   Pasal   32,   ayat   3,   UU   1   tahun   2011   tentang   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   menyatakan   bahwa   industri   bahan   bangunan  sebagaimana  dimaksud  pada  ayat  (2)  wajib  memenuhi  Standar  Nasional  Indonesia.   29 Berdasar   data   BPS,   analisis   tren   periode   2008-­2029   terhadap   variabel   Rumah   Tidak   Layak   Hunimenghasilkan   nilai   tren-­ 148.72  yang  mengindikasikan  bahwa  teknologi  (sanitasi  dan  sumber  energi  listrik)  yang  berkembang  telah  mampu  diakses   kelompok  sasaran.   30 Berdasar  data  BPS,  analisis  tren  periode  2008-­2029terhadap  variabel  Rumah  Rentan  Tidak  Layak  Hunimenghasilkan  nilai   tren  -­262.30yang  mengindikasikan  bahwa  pengembangan  material  (lantai)  telah  mampu  diakses  oleh  kelompok  sasaran.  
  • 19. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     17/  28     BAB  IV   STRATEGI     PERUMAHAN  DAN  KAWASAN  PERMUKIMAN     Strategi   PKP   ini   diharapkan   menjadi   muatan   yang   terinternalisasi   dalam   penjabaran   operasional   di   berbagai   dokumen  resmi   pemerintah   yang   secara   struktural   merujuk   pada   Grand  Design  PKP  sesuai  penahapan  yang  direncanakan.  Selain  itu,  berbagai  pemangku   kepentingan,   baik   di   Pusat   maupun   di   Daerah,   seyogianya   mampu   mengakomodasi,   menyesuaikan   dan   menerjemahkan   substansinya   seiring   pencapaian   kapasitas   kelembagaan   pada   tahap   tersebut.   Selanjutnya   strategi   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman  (PKP)  meliputi:       Srategi   1.   Pengembangan   pusat   data   dan   informasi   yang   dirujuk   oleh   pemangku   kepentingan   sebagai   dasar   perencanaan   dan   evaluasi   pada   berbagai   tingkat  penyelenggaraan  PKP,  baik  di  Pusat  maupun  Daerah.  Strategi  ini       Realisasi   strategi   ini   diharapkan   memunculkan   komunikasi   antar   berbagai   pemangku   kepentingan   dan   mendorong   efektivitas   kordinasi   antar   lembaga   Pemerintah   seiring   prakarsa   pihak   swasta   serta   masyarakat   untuk   turut   mengatasi  kesenjangan  pemenuhan  kebutuhan  perumahan.         Gambar  4-­1.  Keterkaitan  Strategi  Pengembangan  Pusat  Data  dan  Informasi  PKP  dengan   Penyelesaian  Isu  Sinergitas  Manajemen    
  • 20. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     18/  28     Penggunaan  konsep,  variabel,  dan  indikator  output-­outcome  pemrograman  yang   terstandardisasi   dalam   suatu   sistem   data   dan   informasi   PKP   merupakan   prakondisi   atas   upaya   mengintegrasikan   potensi   kontribusi   pemangku   kepentingan  PKP.  Konsensus  atas  sejumlah  konsep  dasar  ((backlog,  kelompok   sasaran,   permukiman   kumuh,   hunian   layak)   akan   terjembatani   melalui   pencermatan   dan   analisis   terhadap   data   yang   dipaparkan   dalam   forum   antar   pemangku-­kepentingan  menjelang  internalisasi  hasil-­hasilnya  ke  dalam  program   internal   masing-­masing   lembaga;;   hal   ini   akan   menjadi   landasan   sinergi   perencanaan-­implementasi-­pengawasan-­evaluasi   para   penyelenggara   bidang   PKP.       Pencapaian   atas   kondisi   tersebut   akan   memperjelas   konsep,   peran,   moda   penyediaan   PKP,   dan   jenis   kontribusi   yang   dapat   diberikan   oleh   Pemerintah,   Swasta,   dan   Masyarakat.   Seiring   hal   tersebut,   melalui   penetapan   target   pencapaian  dan  realisasi  yang  transparan  maka  komitmen  para  penyelenggara   bidang   PKP   akan   terpantau   oleh   kelompok   sasaran   sehingga   mendorong   peningkatan  peran  pelaku  pembangunan  PKP  [I-­6].       Pararel   terhadap   strategi   tersebut,   kebutuhan   terhadap   penjaminan   kualitas   bidang   PKP   tentu   menjadi   perhatian   bagi   para   pemangku   kepentingan   yang   beragam   kapasitasnya;;   peningkatan   status   dokumen   teknis   perencanaan-­ implementasi-­pengawasan-­evaluasi  ke  tahap  Standar  Nasional  Indonesia  (SNI)   menjadi   solusi   logis   sekaligus   memperkuat   komunikasi   dan   sinergi   yang   telah   dibina   mengingat   bahwa   proses   penetapan   SNI   selalu   menyertakan   tahap   konsensus  dan  jajak  pendapat  kepada  para  pelaku  kepentingan.  31     Dampak  ikutan  dari  informasi  yang  terakses  oleh  publik  tersebut  ialah  peluang   untuk   turut   melakukan   pengawasan   terhadap  ketepatan-­sasaran   bantuan   PKP   [I-­7].   Publik  akan  mampu  mengidentifikasi  siapa  (regulator,  operator,  penerima   manfaat)   yang   berperan   dalam   program   tersebut   sekaligus   mencermati   mutu   realisasinya.  Oleh  karena  itu,  pengembangan  pusat  data  dan  informasi  bidang   PKP   ini   seyogianya   dibangun   secara   hirarkis   dari   level   administratif   Desa   sehingga   membentuk   jaringan   di   level   Nasional;;   interkonektivitas   data                                                                                                                         31   Proses   dan   tahapan   perumusan   SNI   telah  mengikuti   prosedur  secara   berurutan,   yaitu:   (1)   pencermatan  kebutuhan  SPM   melalui   diagram   pohon   (family   tree);;   (2)   kajian   naskah   akademik;;   (3)   kajian   subpantek   (rapat   teknis   dan   konsensus);;   (4)   pemutakhiran  pantek  dalam  bentuk  RSNI  maupun  pedoman;;  (5)  jajak  pendapat  (public  hearing)  terhadap  stakeholder  terkait;;   (6)  proses  penetapan  ke  BSN;;  dan  (7)  pemberlakuan  SNI.   Lihat:  Agus  Taufik   Mulyono,   2009,   “   Capaian   Program   Standardisasi   Bidang   Bahan   Konstruksi   Bangunan   Dan   Rekayasa   Sipil   Dalam   Penyelenggaraan   Infrastruktur   Ke-­PU-­an   (2004   -­   2008)”,   Prosiding   PPI   Standardisasi   2009   -­   Jakarta,   19   November  2009,  hal.  3,  Jakarta.  
  • 21. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     19/  28     dibutuhkan   untuk   memahami   dinamika   interaksi   Desa-­Kota   sedangkan   konsistensi   data   di   berbagai   level   sangat   diperlukan   sebagai   justifikasi   pengambilan  keputusan  yang  verifikatif.    Selanjutnya,  data  (numerik  dan  spasial)   dan  program  PKP  yang  terkomunikasikan  ke  ranah  publik  akan  mempermudah:   (i)   percepatan   proses   identifikasi   berbagai   kesenjangan   dalam   penyelenggaraan  PKP  melalui  umpanbalik  ke  dalam  sistem  informasi  PKP;;   (ii)   memperluas   potensi   dukungan   yang   dibutuhkan   (penelitian,   sistem   informasi,  dan  pendidikan  [I-­2])  yang  pelaksanaan  dan  pengembangannya   membutuhkan   justifikasi   data   yang   kontinu.   Dukungan   tersebut   termasuk   pula   adopsi   SNI   dan   sertifikasi   kompetensi   bidang   PKP   yang   ditujukan   untuk   meningkatkan   kapasitas   penyelenggara   dalam   membangun   dan   mengelola  berbagai  moda  PKP  [I-­1],  khususnya  Kawasan  Siap  Bangun  [III-­ 6],   sehingga   berbagai   persoalan   yang   menyertai   siklus   proyek   dan   usia   produk  PKP  dapat  diupayakan  solusinya  secara  terencana.       Selain   solusi   konvensional,   solusi   alternatif   penyediaan   perumahan   juga   perlu   dieksplorasi;;   karakter   kelembagaan,   ekonomi,   budaya   masyarakat   perdesaan  diperkirakan  mampu  menjadi  obyek  penelitian  yang  berpotensi   melahirkan   pola-­alternatif   pemberdayaan   [I-­4]   di   luar   skema   formal   yang   telah   berkembang.   Pada   tahap   normal/siapsiaga   maupun   rehabilitasi-­ rekonstruksi   kebencanaan   maka   peningkatan   kapasitas   ke   taraf   profesionalisme   dalam   penyediaan   lahan,   pemberdayaan   kelompok   sasaran  di  tahap  operasional-­pemeliharaan,  dan  peremajaan  produk  PKP   menjadi  faktor  yang  berkontribusi  dalam  reduksi  backlog  perumahan  [I-­3].     (iii)    memperjelas   perencanaan   dan   proyeksi   tataguna   lahan   PKP   sehingga   efektivitas   tata   ruang   meningkat   [I-­8]   seiring   manfaat   praktisnya,   yakni   menjadi   panduan   investasi   dan   kepastian   hukum   pembangunan   bidang   PKP.  Tata  ruang  yang  diimplementasikan  secara  konsisten  serta  didukung   penegakan   hukum   merupakan   unsur   penting   dalam   perencanaan   dan   alokasi   spasial   bidang   PKP   karena   melaluinya   penyusunan   Rencana   Pembangunan  dan  Pengembangan  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   (RP3KP)   secara   implisit   dapat   mereduksi   deviasi   dalam   perencanaan   manajemen  lahan  (redistribusi  kepemilikan  lahan  [III-­2],  pengendalian  harga   lahan  [III-­5],  penyediaan  lahan  perumahan  [I-­9,  III-­4])  maupun  alokasi  PSU   dan  infrastruktur  wilayah  [I-­5].    
  • 22. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     20/  28     Srategi  2.  Penguatan  sistem  pembiayaan  perumahan  jangka  panjang.     Penyelenggaraan   pembiayaan   perumahan   jangka   panjang   dapat   berlangsung   apabila  memenuhi  beberapa  persyaratan,  yaitu  (i)  sumber  dana  jangka  panjang,   (ii)  dasar  hukum  pembiayaan  berupa  undang-­undang,  (iii)  inflasi  yang  terkendali,   serta  (iv)  pengelolaan  secara  profesional.  Sumber  pembiayaan  jangka  panjang   dapat   berasal   dari   (i)   Anggaran   Pendapatan   dan   Belanja   Negara   (APBN),   (ii)   dana   yang   dibentuk   dan   dimiliki   oleh   negara   melalui   penerbitan   obligasi   (investment   grade),   (iii)   dana   dari   Badan   Usaha   Milik   Negara   (BUMN)   melalui   penerbitan   surat   berharga32 .   Pemenuhan   terhadap  syarat-­syarat   tersebut  akan   mampu   membentuk   lembaga   pembiayaan   sektor   perumahan   [II-­9]   yang   berperan   signifikan   terutama   terkait   mekanisme   penyampaian   (delivery   mechanism)  dana  kepada  kelompok  sasaran  (target  group).         Gambar  4-­2.  Keterkaitan  Strategi  Penguatan  Sistem  Pembiayaan  Perumahan  Jangka  Panjang   dengan  Penyelesaian  Isu  Keterjangkauan  Perumahan     Salah   satu   produk   pembiayaan   jangka   panjang   ialah   Fasilitas   Likuiditas   Pembiayaan   Perumahan   (FLPP)   yang   diselenggarakan   sejak   tahun   2010.   Penerapan   suku   bunga   tetap   (fixed   rate)   dalam   FLPP   merupakan   solusi   pengelolaan   subsidi   bunga   yang   berkelanjutan   [II-­3].   Sementara,   stabilitas   tersebut   bisa   mengatasi   dampak   inflasi   terhadap   penghasilan   masyarakat                                                                                                                         32   Darmin   Nasution,   9   Desember     2011,   “Mewujudkan   Keseimbangan   yang   Efisien   Menuju   Pertumbuhan   yang   Berkesinambungan”,  dalam  Kompas,  20  September,  Bank  Infrastruktur:  Kuncinya  pada  Pembiayaan  Jangka  Panjang.  
  • 23. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     21/  28     sehingga  mobilisasi  tabungan  masyarakat  untuk  perumahan  [II-­4]  tetap  memiliki   peran  karena  nilai  uang  yang  relatif  tetap  selama  tenor  yang  direncanakan.       Upaya   memperluas   akses   MBR   terhadap   FLPP   dilakukan   melalui   revisi   atas   sejumlah   persyaratan   FLPP,   yakni   kriteria   sasaran   penerima   kredit,   nilai   maksimum   kredit,   dan   harga   maksimum   rumah33 .   Meskipun   demikian,   FLPP   tetap   dipandang   belum   cukup   terjangkau   MBR   selama   masih   mensyaratkan   uang   muka,   peminat   FLPP   harus   memenuhi   kriteria   layak-­bank   (bankable)34 ,   dan  tipe  rumah  sederhana  sehat  tidak  boleh  kurang  dari  36  meterpersegi  (Tipe   36)35 .  Prinsip  kehati-­hatian  (prudent),  dalam  bentuk  kriteria  bankable,  yang  kerap   menjadi   kendala   pengembangan   skema   alternatif   pembangunan   perumahan   sebenarnya   dapat   diwujudkan   dalam   format   penyaluran   melalui   kelembagaan   berbasis   komunitas   dan   pembentukan   kelompok   penerima-­manfaat   yang   menganut   sistem   responsibilitas   kolektif   atau   tanggung   renteng   (collegial   liability).36   Kombinasi   antara   sistem   tersebut   dan   ketersediaan   dana   jangka   panjang   akan   membuka   potensi   diversifikasi   skema   kredit   perumahan   [II-­2]   sesuai   dengan   beragamnya   kelompok   sasaran   dan   aspek   peubah   (variable)   lainnya   seperti   lokasi,   jenis   produk   pembiayaan   maupun   kemampubayaran   (payment  capacity)37 .       Diversifikasi   skema   kredit   perumahan   merupakan   dukungan   langsung   bagi   penerima-­manfaat  yang  kawasan  hunian  produktif  [II-­5],  komunitas  perdesaan,   dan  kalangan  berpenghasilan  rendah  (MBR)  [II-­7];;  akses  ini  diharapkan  mampu   meningkatkan  keterjangkauan   harga   rumah  [II-­1]   serta   mengurangi   pengalihan   aset   pertanian   sebagai   sumber   pendanaan   perumahan   sedemikian   sehingga   mengurangi   alih   fungsi   lahan   pertanian   [III-­3].   Variasi   skema   pembiayaan   dan   multi   moda   penyediaan   perumahan   merupakan   potensi   untuk   memperluas   lingkup   dukungan   swasta   terhadap   pembiayaan   perumahan   [II-­8]   karena                                                                                                                         33    Permenpera  Nomor  4  Tahun  2012  tentang  Pengadaan  Perumahan  melalui  Kredit/  Pembiayaan  Pemilikan  Rumah  Sejahtera   dengan   Dukungan   FLPP   dan     Permenpera   Nomor   5   Tahun   2012   tentang   Petunjuk   Pelaksanaan   Pengadaan   Perumahan   melalui  Kredit/  Pembiayaan  Pemilikan  rumah  dengan  Dukungan  FLPP.   34  Uang  muka  yang  disyaratkan  dalam  FLPP  merupakan  kendala  utama  bagi  MBR  yang  pada  umumnya  tidak  layak  bank  (non   bankable).   Selain   itu,   sekitar   43.000   unit   rumah   dengan   luas   kurang   dari   36   meterpersegi   yang   dibangun   pengembang   anggota  APERSI  tidak  bisa  dipasarkan  sebagai  dampak  UU  Nomor  1  Tahun  2011  tentang  PKP.  Lihat:  Kompas,  27  Maret   2012.   35  Undang-­undang  Nomor  1  Tahun  2011  tentang  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman  (PKP),  Pasal  22  Ayat  3;;   36    Program  PNPM  Mandiri  Perkotaan  menyalurkan  dana  pembangunan  melalui  Lembaga  Keswadayaan  Masyarakat  (LKM)/   Unit  Pengelola  Keuangan  (UPK)  kepada  individu  berkategori  miskin  yang  tergabung  dalam  Kelompok  Swadaya  Masyarakat   (KSM).   Prinsip   kehati-­hatian   (prudent),   sebagaimana   berlaku   pada   skema   penyaluran   formal,   diimplementasikan   melalui,   antara  lain:    uji  kelayakan  peminjam,  analisis  5C  (character,  condition,  capacity,  capital  dan  collateral)  terhadap  pinjaman   anggota  KSM,  serta  adopsi  Loan  at  Risk  (LAR)  dan  Portfolio  at  Risk  (PAR)  sebagai  indikator  kinerja  pinjaman  bergulir.   Lihat:  Anonim,  2008,  Pinjaman  Bergulir,  hal  14-­24,  Jakarta:  Direktorat  Jenderal  Cipta  Karya,  Departemen  Pekerjaan  Umum.   37  Bank  BTN  mengantisipasi  proyek  perumahan  di  bawah  Tipe  36  yang  terlanjur  dibangun  melalui  suku  bunga  pinjaman  tetap   (fixed   rate)   8,5   persen   dengan   jangka   waktu   (tenor)   dua   tahun,   selanjutnya   diberlakukan   suku   bunga   komersial.   Lihat:   Kompas,  27  Maret  2012.  
  • 24. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     22/  28     ketersediaan  sejumlah  alternatif  produk  selain  produk  konvensional;;  peluang  ini   diharapkan   pula   dipergunakan   pihak   swasta   untuk   ikut   berperan   dalam   pengendalian   harga   lahan   [III-­5]   karena   lahan   merupakan   komponen   integral   dalam   penyediaan   perumahan   tersebut.   Ketersediaan   pembiayaan   jangka   panjang,   keterjangkauan   harga   rumah,   dan   pengendalian   harga   lahan   merupakan   bentuk   perpaduan   yang   menjadi   solusi   bagi   pembiayaan   kawasan   siap  bangun  [II-­6].     Keselarasan   antara   pembangunan   perumahan,   konservasi,   dan   produktivitas   ekonomi   akan   memperbesar   potensi   penyelenggaraan   kawasan   siap   bangun   dan   kawasan   hunian   yang   memperhatikan   aspek   kearifan   lokal   [V-­1].   Internalisasi   sejak   dini   atas   prinsip   tersebut   ke   dalam   dokumen   Rencana   Pembangunan   dan   Pengembangan   Perumahan   dan   Kawasan   Permukiman   (RP3KP)   akan   menjadi   solusi   pemenuhan   kebutuhan   perumahan   dan   permukiman  akibat  dampak  bencana  alam  dan  kerusuhan  sosial  [II-­10].     Srategi   3.   Penerapan   Standar   Nasional   Indonesia   (SNI)   di   berbagai   tahap   pembangunan  perumahan.     Amanat   untuk  menerapkan   Standar   Nasional   Indonesia   (SNI)   telah   diutarakan   secara   eksplisit   dalam   UU   Nomor   1   Tahun   201138 .   Pada   bidang   PKP,   pencantuman   ayat   tersebut   merupakan   kemajuan   penting   dalam   upaya   mempertegas   peran   penting   SNI   dan   dukungan   penguatan   terhadap   berbagai   regulasi   [IV-­1]   sebagaimana   telah   diupayakan   pula   oleh   Undang-­Undang   RI   Nomor   18   Tahun   1999   tentang   Jasa   Konstruksi   maupun   Keputusan   Presiden   (Keppres)  RI  Nomor  80  Tahun  2003  tentang  Pedoman  Pengadaan  Barang/Jasa   Pemerintah.   Dalam   jangka   pendek,   pengembangan   dan   penelitian   material   untuk  peningkatan  kualitas  rumah  dan  PSU  [V-­5]  akan  terpacu  untuk  memenuhi   persyaratan   tersebut.   Pada   jangka   menengah-­panjang,   memenuhi   kriteria   SNI   berarti   menjadi   bagian   dari   mewujudkan   tujuan   standardisasi   nasional   yakni   pelestarian   fungsi   lingkungan   hidup.39   Sebagai   fokus   implementasi,   industri   bahan   bangunan   yang   sesuai   dengan   SNI   akan   mengadopsi   proses   produksi   ramah   lingkungan   dan   menjadi   simpul   yang   menarik   rantai   produksi   tautan-­ suplai   (backward   linkage)   untuk   bertransformasi   ke   dalam   sistem   yang                                                                                                                         38   Pasal   32,   ayat   3:   Industri   bahan   bangunan   sebagaimana   dimaksud   pada   ayat   (2)   wajib   memenuhi   Standar   Nasional   Indonesia.   39   Tujuan   standardisasi   Nasional   ialah   meningkatkan   perlindungan   kepada   konsumen,   perilaku   usaha,   tenaga   kerja,   dan   masyarakat  lainnya  baik  untuk  keselamatan,  keamanan,  kesehatan  maupun  pelestarian  fungsi  lingkungan  hidup.   Lihat:  Peraturan  Pemerintah  Republik  Indonesia  Nomor  102  Tahun  2000  Tentang  Standardisasi  Nasional,  Bab  III,  Tujuan   Standardisasi  Nasional,  Pasal  3  
  • 25. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     23/  28     berkelanjutan   pula.   Pemenuhan   terhadap   tuntutan   tersebut,   optimasi   dengan   variabel  ekonomi,  sekaligus  suplai  end-­product  yang  bermutu  akan  mendorong   pengembangan   penelitian   dan   implementasi   teknologi   untuk   peningkatan   kualitas  rumah  dan  PSU  [V-­6].       Gambar  4-­3.  Keterkaitan  Strategi  Penerapan  SNI  dengan  Penyelesaian  Isu  Pembangunan   Berkelanjutan     Seiring   dengan   peningkatan   potensi   implementasi   SNI,   misal   SNI   mengenai   konservasi   energi40 ,   maka   wawasan   dan   praktik   pembangunan   berkelanjutan   akan  terinternalisasi  dalam  penyelenggaraan  bidang  PKP  sedemikian  sehingga   akan  menjadi  determinan  atas  perencanaan  baru  maupun  restrukturisasi  produk-­ produk   PKP.   Praktik   berbasis   pembangunan   berkelanjutan   secara   inheren   bersandar  pada  teknologi  ramah  lingkungan  atau  green  technology.    Penetapan   kewajiban   implementasi   teknologi   ini   akan   memicu   eksistensi   pasokan   dan   permintaan  yang  selanjutnya  menghasilkan  pasar  yang  berupaya  memenuhi  tren   tersebut.   Skema   kredit   teknologi   yang   diusung   lembaga   keuangan   akan   terdorong  untuk  muncul41  sebagai  bagian  dari  transformasi  pasar  menuju  green   development.   Pada   tahap   inilah,   inovasi   teknis   akan   terakselerasi   bersamaan                                                                                                                         40  SK  SNI  T-­14-­1993-­03  tentang  Tata  Cara  Perencanaan  Teknis  Konservasi  Energi  pada  Bangunan  Gedung  dan  SNI  03-­6389-­ 2000  tentang  Konservasi  Energi  Selubung  Bangunan  Pada  Bangunan  Gedung.   41   International   Finance   Corporation   (IFC)   merupakan   lembaga   keuangan   yang   muncul   seiring   dengan   pengembangan   Peraturan  Gubernur  DKI  tentang  Bangunan  Hijau.  
  • 26. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     24/  28     dengan   ketersediaan   dana   [IV-­2]   domestik   maupun   internasional.   Dampak   lanjutan   yang   dihasilkan   pencapaian   tersebut  ialah   penyelenggaraan   kawasan   siap  bangun  dan  kawasan  hunian  yang  memperhatikan  aspek  kearifan  lokal  [V-­ 1],   peningkatan   kualitas   Rumah   Tidak   Layak   Huni   (RTLH)   melalui   penerapan   teknologi  dan  material  yang  berwawasan  lingkungan  [V-­2],  peningkatan  kualitas   dan   ketersediaan   PSU   melalui   penerapan   teknologi   dan   material   yang   berwawasan  lingkungan  [V-­3].     Pada  sisi  lain,  karakteristik  kebencanaan  di  Indonesia  telah  lama  menjadi  faktor   pembentuk   keberadaan   standardisasi   yang   diorientasikan   untuk   mengakomodasi   kriteria   keselamatan,   keamanan,   maupun   kesehatan.   Sejalan   dengan   strategi   pengembangan   sistem   data   dan   informasi   PKP   yang   dapat   diakses   publik   maka   perencanaan   kesesuaian   lahan   (land   suitability)   berbasis   kebencanaan,   land   banking,   dan   poyeksi   alokasi   pemukiman-­kembali   (resettlement)   dapat   dipersiapkan   sejak   dini.   Keseluruhan   proses   dan   produk   tersebut   membutuhkan   konsensus   berbagai   pihak   dan   standarisasi   prosedur   implementasi   agar   tidak   menimbulkan   konflik   antar   pemangku   kepentingan.   Produk   SNI,   khususnya   dalam   format   pedoman,   merupakan   solusi   untuk   mendukung  pemenuhan  kebutuhan  perumahan  dan  permukiman  akibat  dampak   bencana  alam  dan  kerusuhan  sosial  [V-­4].       Pada   akhirnya,   dalam   rangka   memperkecil   kesenjangan   implementasi   (kompetensi   sumberdaya   manusia,   komitmen,   kehandalan   alat   uji)   maka   pengembangan   SNI   perlu   didukung   pengembangan   perangkat   hukum   [IV-­3]   yang   dapat   dibangun   berdasar   praktik   unggulan   Internasional   (misal:   pola   council   dan   rating   system)   maupun   kearifan   lokal   (misal:   pengaturan   jadual   eksploitasi   bahan   mentah   untuk   konstruksi   bangunan).   Pada   fase   awal,   pola   tersebut   dapat   bersifat   sukarela   (voluntary);;   bila   cukup   teruji   kehandalannya   maka   praktik   unggulan   tersebut   dapat   diadopsi   ke   dalam   regulasi  Pemerintah   yang   skala   pengaturannya   lebih   luas   dan   lebih   mengikat  (mandatory).  Sejalan   dengan   manfaat   yang   dirasakan   oleh   berbagai   pemangku   kepentingan   PKP,   pengembangan   perangkat   hukum   berpotensi   besar   dan   merupakan   bagian   integral   untuk   mendukung   pembangunan   perumahan   berwawasan   lingkungan   [IV-­3]    .        
  • 27. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     25/  28     BAB  V   PETA  JALAN  (ROADMAP)     5.1.  Periode  2010-­2014   Penahapan   RPJPN   2005–2025   periode   II   (2010-­2014)   berfokus   pada   memantapkan   penataan  kembali  Indonesia  di  segala  bidang  dengan  menekankan  upaya  peningkatan   kualitas   sumber   daya   manusia   termasuk   pengembangan   kemampuan   ilmu   dan   teknologi  serta  penguatan  daya  saing  perekonomian42 .  Berdasar  hal  ini  maka  derivasi   arah   Grand   Design   PKP   berupa   pemantapan   penataanulang   aspek   teknis   dan   kelembagaan  penyelenggaraan  PKP;;  pentahapan  yang  dilakukan  mencakup:     Penahapan  Umum:      Pengembangan  visi  dan  pengomunikasian  visi  kepada  pemangku  kepentingan,  yakni   penyiapan  materi  Grand  Design  PKP  melalui  pendekatan  teknokratis  dan  konsensus   lalu   mematangkannya   melalui   proses   partisipatif   seiring   peningkatan   komitmen   implementasi  berbagai  pemangku  kepentingan.      Konsolidasi  pemangku  kepentinganuntuk  meningkatkan  kinerja  internal  dan  kordinasi   inter-­sektoral,   yakni   meningkatkan   pemenuhan   kebutuhan   PKP   melalui   penataan   internal  kelembagaan  serta  kerjasama  antar  lembaga.     Penahapan  Akselerasi43 :      Pengembangan   pusat   data   dan   informasi   PKP,   yakni   melakukan   standardisasi   terminologi,   metode   survey   dan   sampling,   serta   data   sharing   terkait   bidang   PKP   sebagai   langkah   untuk   melakukan   pemetaan   menyeluruh   dan   dukungan   teknis   terhadapmulti  moda  penyediaan  perumahan.      Aktivasi  pembahasan  PKP  di  kantor  Wakil  Presiden,  yakni  meningkatkan  tema  PKP   ke  level  konteks  welfare  state44  yang  menetapkan  pemenuhan  perumahan  sebagai   bagian  dari  kriteria  kesejahteraan  rakyat.                                                                                                                         42 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  93.   43 KADIN  juga  mengidentifikasi  kebutuhan  akselerasi  ini,  sebagaimana  usulan  untuk  melakukan  akselerasi  pembebasan  lahan   dan  akselerasi  pembangunan  infrastruktur  pada  tahun  ke  III  (2012)  dan  akselerasi  pembangunan  pada  tahunke  IV  (2013)   dan  V  (2014).   Lihat:  Faisal  Basri,  et.al,  2009,  Op.  cit.,  hal  106   44   Welfare   state   atau   negara   kesejahteraan   menunjuk   pada   sebuah   model   ideal   pembangunan   yang   difokuskan   pada   peningkatan  kesejahteraan  melalui  pemberian  peran  yang  lebih  penting  kepada  negara  dalam  memberikan  pelayanan  sosial   secara   universal   dan   komprehensif   kepada   warganya.   Negara   kesejahteraan   ditujukan   untuk   menyediakan   pelayanan-­ pelayanan  sosial  bagi  seluruh  penduduk  –  orang  tua  dan  anak-­anak,  pria  dan  wanita,  kaya  dan  miskin  sebaik  dan  sedapat   mungkin.   Ia   berupaya   untuk   mengintegrasikan   sistem   sumber   dan   menyelenggarakan   jaringan   pelayanan   yang   dapat   memelihara  dan  meningkatkan  kesejahteraan  (well-­being)  warga  negara  secara  adil  dan  berkelanjutan.   Lihat:  Edi  Suharto,  2006,  Negara  Kesejahteraan  dan  Reinventing  Depsos,  hal.  6-­7,  Jakarta.  
  • 28. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     26/  28        Desain   platform/pedoman   kolaborasi   inter-­sektor,   yakni   acuan   teknis   mengenai   distribusi   peran,   bentuk   intervensi,   serta   tata   laksana   lainnya   sebagai   upaya   peningkatan  integrasi,  efektivitas,  serta  mereduksi  konflik  di  level  penerima-­manfaat.      Revitalisasi   dan   reposisi   lembaga   kordinasi/   pokja/Badan   Kebijaksanaan   Dan   Pengendalian  Pembangunan  Perumahan  dan  Permukiman  Nasional  (BKP4N),  yakni   menghidupkan  kembali  berbagai  bentuk  kordinasi  yang  relevan  sebagai  modal  untuk   pembentukan  kelembagaan  yang  sesuai  dengan  transformasi  posisi  PKP  ke  dalam   konteks  welfare  state.     5.2.  Periode  2015-­2019   Penahapan   RPJPN   2005–2025   periode   III   (2015-­2019)   berfokus   pada  memantapkan   pembangunan  secara  menyeluruh  di  berbagai  bidang  dengan  menekankan  pencapaian   daya  saing  kompetitif  perekonomian  berlandaskan  keunggulan  sumber  daya  alam  dan   sumber   daya   manusia   berkualitas   serta   kemampuan   ilmu   dan   teknologi   yang   terus   meningkat.45   Berdasar   hal   ini   maka   derivasi   arah   Grand   Design   PKP   berupa   pemantapan   berbagai   aspek   (teknis,   kelembagaan,   pembiayaan   dan   regulasi)   penyelenggaraan  PKP.     Penahapan  Umum:      Pemanfaatan   pusat   data   dan   informasi   PKP   sebagai   mitra-­kerja   dalam   proses   perencanaan   internal   dan   inter-­sektoral,   yakni   penggunaan   rujukan   databaseyang   sama  sebagai  dasar  proses  penyusunan  perencanaan  maupun  evaluasi  pencapaian   internal  maupun  antar  lembaga.      Distribusi  peran  pemangku  kepentinganPKP  yang  semakin  jelas  seiring  peningkatan   efektivitas  kordinasi  implementasi  program.      Revisi  dan  pengembangan  regulasi  untuk  meningkatkan  kemampuan  implementasi   nyata  bidang  PKP,  yakni  pengakajian-­ulang  terhadap  berbagai  regulasi  yang  menjadi   kendala   pemenuhan   kebutuhan   PKP   serta   mengembangkan   regulasi   yang   berkontribusi   terhadap   upaya   memperkecil   kesenjangan   antara   konsep   normatif   dengan  operasionalisasi.      Pengembangan   aspek   pembiayaan   Public-­Private   Partnership46   dan   dukungan   terhadap   pembiayaan   swadaya,   yakni   mengembangkan   terobosan   dalam   penyediaan   sumber   pembiayaan   PKP   melalui   kemitraan   dengan   swasta   maupun                                                                                                                         45 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  94.   46 KADIN  mengemukakan  program  pelaksanaan  PPP  pada  setiap  kawasan  pengembangan  sebagai  usulan  program  di  tahun   ke  IV  (2013)  dan  V  (2014).   Lihat:  Faisal  Basri,  et.al,  2009,  Op.  cit.,  hal  106  
  • 29. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     27/  28     komunitas;;  khusus  swadaya  maka  suatu  sistem  dukungan  pembiayaan  yang  sesuai   karakteristik  bankable.      Pengembangan   proyek   perintis   PKP   di   Kota-­kota   Besar   Indonesia,47   yakni   pembangunan   proyek   perintis   yang   mengintegrasikan   berbagai   moda   perumahan   dalam   satu   kawasan   seiring   dengan   dukungan   Pemerintah   Daerah,   pihak   swasta,   maupun  masyarakat  yang;;  proyek  perintis  ini  diarahkan  sebagai  strategi  pemenuhan   backlog  perumahan.     5.3.  Periode  2020-­2024   Penahapan   RPJPN   2005–2025   periode   IV   (2020-­2024)   berfokus   pada   mewujudkan   masyarakat  yang  mandiri,  maju,  adil  dan  makmur  melalui  percepatan  pembangunan  di   berbagai  bidang  dengan  terbangunnya  struktur  perekonomian  yang  kokoh  berlandaskan   keunggulan   kompetitif   di   berbagai   wilayah   yang   didukung   oleh   SDM   berkualitas   dan   berdaya   saing.48   Berdasar   hal   ini   maka   derivasi   arah   Grand   Design   PKP   berupa   perkuatan  berbagai  aspek  menuju  sistem  yang  berkelanjutan.     Penahapan  Umum:      Evaluasi  pencapaian  jangka  panjang,  yakni  memapankan  sistem  yang  efektif  serta   merevisi/menyempurnakan  sistem  yang  kurang  berdampak  positif.      Konsolidasi  untuk  menghadapi  tahap  pertumbuhan  mendatang,  yakni  menghimpun   pemangku   kepentingan   PKP   untuk   bekerjasama   -­   sesuai   peran,   fungsi   dan   kapasitasnya  -­  mengelola  dinamika  yang  akan  muncul.                                                                                                                                 47 KADIN  mengemukakan  studi  pembangunan  wilayah  di  10  Kota  Besar  sebagai  usulan  program  di  tahun  ke  IV  (2013)  dan  V   (2014).   Lihat:  Faisal  Basri,  et.al,  2009,  Op.  cit.,  hal  106   48 Lampiran   Undang-­Undang   Republik   Indonesia   Nomor   17   tahun   2007   tentang   Rencana   Pembangunan   Jangka   Panjang   Nasional  tahun  2005–2025,  hal.  96.  
  • 30. Draft  Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat     28/  28           Gambar  5-­1.  Tahapan  Roadmap  
  • 31. Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat       Lampiran  _0/46                                         LAMPIRAN  
  • 32. Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat       Lampiran  _1/46     LAMPIRAN  1   PELAKU  PKP  INDEPENDEN   Nama  Lembaga   Program  Kerja  Terkait  Perumahan  dan   Kawasan  Permukiman   Tahun   Sasaran  Kegiatan   Multi  Donor  Fund 1   (1)   bermitra  dengan  Pemerintah  Indonesia  (MDF  merupakan   penyumbang  utama  bagirekonstruksi  dan  rehabilitasi   infrastrukturskala  besar  di  Aceh  dan  Nias  USD227,04juta);;   2005-­2012   Penyediaan  perumahan  berikut  infrastruktur  dan  PSU   bagi  penduduk  terdampak  bencana  secara  sinergi   dengan  kebijakan  dan  program  Pemerintah  RI;;   World  Bank  dan  Asian   Development  Bank 2   (2)   Program  sertifkasi  tanah  bebas-­biaya  untuk  lahan   perumahan  dan  kawasan  permukiman  pasca  bencana  di   Aceh  dan  Nias  periode  2005-­2008  (Land  Acquisition   Program,  LARAS);;   2005-­2008   Penyediaan  lahan  perumahan  bagi  penduduk  terdampak   bencana  yang  berketetapan  hukum;;   Asian  Development   Bank 3  dan  World  Bank 4   dibawah  koordinasi   Badan  Rehabilitasi  dan   Rekonstruksi  (BRR)   (1)   Asian  Development  Bank:  Earthquake  and  Tsunami   Emergency  Support  Project  (ETESP)  2005-­2009  (Grant   INO-­0002) 5 ;;   (2)  Asian  Development  Bank:Japan  Fund  for  Poverty  Reduction   (Grant  9074-­INO),  Seismically  Upgraded  Housing  in   Nanggroe  Aceh  Darussalam  and  North  Sumatera  2006-­ 2009 6 ;;   (3)   World  Bank 7 :  Multi  Donor  Fund  for  Aceh  and  Nias  2005-­ 2012;;   2005-­2012   Penyelenggaraan  perumahan  yang  mengedepankan   kearifan  lokal  bagi  penduduk  terdampak  bencana  gempa   bumi-­tsunami  di  Propinsi  Nanggroe  Aceh  Darussalam   dan  Sumatera  Utara;;       World  Bank   Java  Relief  Fund 8 :   2006-­2008   Perbaikan  dan  pembangunan  rumah  yang  menyertakan   aspek  kearifan  lokal  bagi  penduduk  terdampak  bencana   gempa  bumi  di  Yogyakarta  dan  Jawa  Tengah;;   Asian  Development  Bank   Water  Supply  Sector  Project 9 ;;   2001   Adopsi  model  penyediaan  air  bersih  yang  dikelola   masyarakat  untuk  menjangkau  mereka  yang  tidak   mendapatkan  pasokan  air  memadai 10 ;;   Asian  Development  Bank   (1)    Roadmap  for  Development 11 ;;     2007-­2011   pemberdayaan  ekonomi  melalui  penyediaan  PSU  dan   infrastruktur;;   Multi  Donor  Fund 12 :       (2)   Projek  Pemulihan  Masyarakat  Pasca  Bencana  di  Aceh  dan   Nias;;   2005-­2011   Keberhasilan  proyek  pemulihan  masyarakat  MDF:   pendekatan  berbasismasyarakat  berhasil  guna  pada                                                                                                                         1  Multi  Donor  Fund,  2011,    Laporan  Kemajuan  per  Desember  2011:  Kemitraan  untuk  Mencapai  Keberlanjutan,  hal.19.   2  Asian  Development  Bank,  2010,  Project  Report:  Earthquake  and  Tsunami  Emergency  Support  Project  (ETESP).   3 Ibid.     4  World  Bank,  2008,  Multi  Donor  Fund  (MDF):  Investing  in  Institution,  Sustaining  Reconstruction  and  Economic  Recovery,  Four  Years  After  the  Tsunami.   5  Asian  Development  Bank,  2010,  Project  Report:  Earthquake  and  Tsunami  Emergency  Support  Project  (ETESP).   6  Asian  Development  Bank,  2010,  Project  Report:  Japan  Fund  for  Poverty  Reduction  (9074-­INO),  Seismicallay  Upgraded  Housing  in  Nanggroe  Aceh  Darussalam  and  North  Sumatera.   7  World  Bank.  2010,  Multi  Donor  Fund  (MDF):  Progress  Report.   8  World  Bank.  2009,  Project  Report:  Java  Relief  Fund.   9  Asian  Development  Bank,  2001,  Project  Audit  Report:  Water  Supply  Sector  Project  (Loan  1069-­INO).   10 Ibid.,  Appendix  1,  p.2.   11  Asian  Development  Bank,  2012,  Mid-­term  Review  of  the  IMT-­GT  Roadmap  for  Development  2007-­2011.   12  Multi  Donor  Fund,  2011,  Op.  cit.  
  • 33. Laporan  Final  Penyiapan  Grand  Design  Perumahan  dan  Kawasan  Permukiman   Kementerian  Perumahan  Rakyat       Lampiran  _2/46     Nama  Lembaga   Program  Kerja  Terkait  Perumahan  dan   Kawasan  Permukiman   Tahun   Sasaran  Kegiatan   situasipascabencana;;   Asian  Development  Bank   (3)   Neighborhood  Upgrading  Shelter  Sector  Project  (NUSSP)   bekerja  sama  dengan  Departemen  Permukiman  dan   Prasarana  Wilayah,  Direktorat  Jenderal  Perumahan  dan   Permukiman  dan  PT  Permodalan  Nasional  Madani 13  (Loan   2072/2073-­INO);;   2003-­2010   Aksesbilitas  masyarakat  berpenghasilan  rendah   (MBR)/miskin  untuk  pemenuhan  kebutuhan  perbaikan   rumah 14 ;;   Skema  pembiayaan  (delivery  mechanism)  bagi  MBR   untuk  perbaikan  rumah  melalui  Lembaga  Keuangan   Mikro  dan  perbankan;;     (4)   Pro-­Poor  Planning  and  Budgeting,  TA-­4762,  Project  Code   39063;;     Skema  pembiayaan  (delivery  mechanism)  bagi  MBR;;   World  Bank   (5)   Bengkulu  Regional  Development  Program  (BRDP) 15 ;;   2002-­2004   Mobilisasi  tabungan  masyarakat  untuk  perumahan;;   World  Bank   (6)   PNPM  Mandiri  PISEW 16 ;;   2009   Pendampingan  alih  teknologi  guna  tercapainya   menentukan  mutu  pekerjaan  pembangunan  dan   perbaikan  perumahan;;   Asian  Development   Bank 17   (7)   Metropolitan  Sanitation  Management  and  Health,  Asian   Development  Bank:  Project  Code  39071;;   (8)   Supporting  Water  Operators  Partnerships  Project  Code   44090,  TA-­7739;;   (9)   Water  Supply  Sector  Project   2012-­2014   Sanitasi,  pengelolaan  air  dan  kesehatan  masyarakat   urban;;     Asian  Development  Bank   (10)  Flood  Management  in  Selected  River  Basins,  Asian   Development  Bank:  Project  Code  35182,  MFF:  Multi-­ tranche  Financing  Facility  -­  Flood  Management  in  Selected   River  Basins  Proposed,  for  approval  in  2012   2012-­2014   Penanggulangan  bencana  banjir;;   Asian  Development  Bank   (11)  Regional  Roads  Development,  Asian  Development  Bank:   Project  Code  39071  &  38479;;   (12)  Infrastructure  Financing  Facility  Project  Code  42109  Loan-­ 2516;;     Pembangunan  jalan  dan  infrastruktur;;   Asian  Development   Bank 18   (13)  Polytechnic  Development  ProjectTA-­7453,  Loan;;     Dukungan  penelitian,  sistem  informasi  dan  pendidikan   dalam  pembangunan;;   Asian  Development  Bank   (14)  Urban  Sanitation  and  Rural  Infrastucture  Support  to  PNPM   Mandiri  Project,  Asian  Development  Bank  (Loan  2768  -­ INO), 19 ;;     Pembangunan  infrastruktur  dan  sanitasi  melalui  PNPM   Mandiri 20 ;;                                                                                                                         13  Asian  Development  Bank,  2011,  Project  Report:  Neighborhood  Upgrading  Shelter  Sector  Project  (NUSSP).   14  Asian  Development  Bank,  2004,  Program  Kredit  Mikro  Perbaikan  Rumah”,  PT  Permodalan  Nasional  Madani  bekerja  sama  dengan  Departemen  Permukiman  dan  Prasarana   Wilayah,  Direktorat  Jenderal  Perumahan  danPermukiman,  Bab  8,  Kesimpulan,  H.36.   15  World  Bank-­CGAP,  2004,  Bengkulu  Regional  Development  Project.   16  Bank  Dunia,  2009,  PNPM  Mandiri  News  Letter,  Edisi  V  2009:  PNPM  Mandiri  PISEW.   17  Asian  Development  Bank,  2001,    Op.  cit.   18  Asian  Development  Bank,  2010,  Envisions  an  Indonesia,  Regional  disparity  in  infrastructure,  hal  31,  in  collaboration  with  International  Labour  Organizations  (ILO)  and  Islamic   Development  Bank  (IDB):  National  Long-­Term  Development  Plan  2005–2025     19  Asian  Development  Bank,  2011,  Project    Loan  2768-­INO.  Urban  Sanitation  and  Rural  Infrastucture  Support  to  PNPM  Mandiri  Project.   20 Ibid.