La calidad de la educación es la variable más importante en explicar los ingresos de las personas, la desigualdad en la distribución de ingresos y el crecimiento económico. Los países en vías de desarrollo tienen carencias mucho más graves si se examina la calidad de la educación y no solo la cantidad de años de logro educativo. La brecha con los países ricos es mucho mayor al medir de esta forma. Aumentar el gasto en educación no tiene impacto ni en la calidad ni en el crecimiento económico. Lo que importa es la calidad de los maestros y los incentivos que proporciona la institucionalidad del sistema educativo

1. EL ROL DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN EL DESARROLLO
HUMANO
C A R O L I N A R O V I R A
P N U D

2. PIB per cápita PPP 1950-2012 (varios
países)
70000.0
60000.0
50000.0
40000.0
30000.0
20000.0
10000.0
0.0
1950
1952
1954
1956
1958
1960
1962
1964
1966
1968
1970
1972
1974
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
Fuente: Penn World Tables, 2014
El Salvador
República Dominicana
Panamá
Costa Rica
Chile
Mauricio
Singapur
Finlandia
Dinamarca
Noruega
Suecia
Irlanda
Países 1950 2010
El Salvador 488.7 6828.0
Repúbl ica Dominicana 349.9 11600.3
Panamá 292.2 11495.7
Cos ta Rica 504.4 12983.0
Chi le 493.9 15960.8
Mauricio 399.9 10388.2
Singapur (1960) 783.0 59615.2
Finlandia 899.6 36374.6
Dinamarca 1238.9 38746.5
Noruega 1356.5 58958.7
Suecia 1665.2 40890.7
Irlanda 839.6 38163.0

3. CLASIFICACIÓN DE PAÍSES SEGÚN EL ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
3
CATEGORÍA DE
DESARROLLO HUMANO
PAÍSES DE LATINO AMÉRICA Y EL CARIBE
Muy alto (3) Chile, Cuba, Argentina.
Alto (21)
Uruguay, Bahamas, Barbados, Antigua & Barbuda, Trinidad &
Tobago, Panamá, Venezuela, Costa Rica, México, Brasil, Granada,
Perú, Belice, San Vicente y Las Granadinas, Dominica, Jamaica,
Santa Lucia, Colombia, Ecuador, Surinam, República Dominicana.
Medio (7)
Paraguay, Bolivia, El Salvador, Guyana, Guatemala, Honduras,
Nicaragua.
Bajo (1) Haití.
Fuente: elaboración propia

4. ¿POR QUÉ UNOS PAÍSES CRECEN Y
DESARROLLAN A SU GENTE MÁS QUE
OTROS? ¿QUÉ ROL JUEGA LA EDUCACIÓN?

5. RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y AÑOS DE EDUCACIÓN.
HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)

6. RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO Y CALIDAD DE EDUCACIÓN
(MEDIDA COMO PUNTAJES EN UN CONJUNTO DE PRUEBAS
ESTANDARIZADAS). HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)

7. RELACIÓN ENTRE GASTO POR ESTUDIANTE Y CALIDAD
(PUNTAJES EN LA PISA), HANUSHEK Y WOESSMAN (2007)

8. CONCLUSIONES (HANUSHEK Y WOESSMAN,
2007)
• La calidad de la educación es la variable más importante en
explicar los ingresos de las personas, la desigualdad en la
distribución de ingresos y el crecimiento económico.
• Los países en vías de desarrollo tienen carencias mucho más
graves si se examina la calidad de la educación y no solo la
cantidad de años de logro educativo. La brecha con los
países ricos es mucho mayor al medir de esta forma.
• Aumentar el gasto en educación no tiene impacto ni en la
calidad ni en el crecimiento económico. Lo que importa es la
calidad de los maestros y los incentivos que proporciona la
institucionalidad del sistema educativo.

9. EL VÍNCULO ENTRE EL DESARROLLO HUMANO Y
LA EDUCACIÓN
“El desarrollo humano, como enfoque, se ocupa de lo que yo
considero la idea básica de desarrollo: concretamente, el aumento
de la riqueza de la vida humana en lugar de la riqueza de la
economía en la que los seres humanos viven, que es sólo una
parte de la vida misma”. (Amartya Sen; 1998)
Tiene dos componentes:
* Formación de capacidades humanas
* Uso que las personas hacen de esas capacidades adquiridas

10. ENFOQUE DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
Embarazo y
primera
infancia
Uso de capacidades
(predominio de políticas
económicas, culturales y de
gobernabilidad)
Infancia y
adolescencia Edad adulta
Capacidades
internas
ENTORNO
Capacidades
innatas
(predomino de política
Capacidades
combinadas
Económico – social – político – ambiental
Factores de transformación→ Protección social
→ Trabajo decente
Participación
política y
ciudadana
→ Salud sexual y
reproductiva
Educación de
calidad
Condiciones
físicas del hogar
Nutrición
Atención prenatal
y cuido
→
→
→
→
→
Nacer en
pobreza
Fuente: Elaboración propia basada en Nussbaum (2011) y Robeyns (2005)
Uso y protección de
capacidades
Vejez
social)
01
02
03
04
Juventud
Formación y desarrollo
de capacidades
(predominio de política social)
Bienestar
05
Ejercicio y
goce de
DDHH

11. VÍNCULOS ENTRE LA CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y EL
DESARROLLO

12. ¿QUÉ ES CALIDAD EN EDUCACIÓN?
Definición operativa de
calidad
Mide calidad como:
1. Disponibilidad de insumos:
• Recursos de la sala de clase
(profesores; libros); recursos
financieros.
2. Resultados logros en pruebas
estandarizadas.
3. Por procesos y calidad en la
gestión (efectividad de
procesos administrativos)
Definición alternativa
(UNESCO)
Mide calidad como:
1. Resultados en términos de
la formación integral de la
persona: conocer, hacer,
vivir juntos y ser
2. Por procesos que lleven al
aprendizaje significativo;
énfasis en la calidad docente.

13. EL ROL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR
«La educación superior juega un rol crucial en generar
nuevas ideas y en acumular y transmitir conocimiento, sin
embargo la calidad de esta es un tema que ha quedado
rezagado en las propuestas de desarrollo.
Por otro lado, las instituciones de educación superior no
son solo creadoras del conocimiento necesario para el
desarrollo, sino que por medio de la docencia y la
investigación, producen expertos, que administran el
desarrollo, transforman las sociedades y preservan sus
valores y sus ethos históricos.»
UNESCO (2007)

14. ALGUNOS DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN EL PAÍS

15. LA CAPACITACIÓN ACADÉMICA DE LOS
Docentes por Nivel Académico (2012)
Fuente: Ministerio de Educación
2574
6581
412
Posgrado Universitario Técnico
Solo 2% de
los docentes
del sistema
tiene grado
de
doctorado.
Un 23% tiene
grado de
maestría.
DOCENTES

16. BAJO PROMEDIO DEL PRESUPUESTO PARA
INVESTIGACIÓN
PRESUPUESTO PARA INVESTIGACIÓN (%)
1.84
Fuente: Ministerio de Educación
2011 2012
1.24
2.21
2.12
1.42
1.55
UNIVERSIDADES ESPECIALIZADOS TECNOLÓGICOS
Promedio (2012) 2%.

17. 1386
1315
2012
2010
Fuente: Ministerio de Educación
3183
3037
2872
1261
4752
4429
4998
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
2008
Docentes por Tipo de Contratación
Hora Clase Tiempo parcial Tiempo completo
Alrededor
de 50% de
la planta
docente
del sistema
es hora-clase.
Si se
saca a la
UES de la
muestra
menos del
30% es
tiempo
completo.
BAJA INVERSIÓN EN DOCENTES

18. ¿QUÉ PROMESAS DEBE CUMPLIR LA
EDUCACIÓN SUPERIOR?
Reducir la desigualdad
Mejorar los niveles de ingreso individuales
Permitir acceso a trabajos decentes
Mejorar la calidad y pertinencia de la política pública

19. 1. REDUCIR LA DESIGUALDAD
• Hay diferencias radicales en el nivel de
producción de conocimiento entre los países.
Por otro lado, la globalización hace que el
conocimiento circule a bajo costo.
La real diferencia entre los países y las personas,
radica en la capacidad de procesar y absorber
este conocimiento.
La educación superior tiene un rol crucial en
generar estas capacidades en las personas.

20. 1. REDUCIR LA DESIGUALDAD
Si el acceso al conocimiento es una fuente de
desarrollo, las desigualdades en su distribución son una
fuente de desigualdad entre las personas.
La literatura muestra la relación entre desigualdad en el
ingreso y la desigualdad en el ratio de matricula en la
educación superior.
Adicionalmente, mayores tasas de matrícula en la
educación superior van aparejadas de reducciones en
las brechas de género y aumento en la participación
política.

21. 1. REDUCIR LA DESIGUALDAD
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Tasa de matriculación neta
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Primaria Media Universitaria
Fuente: Elaboración propia a partir de EHPM 2011

22. 2. AUMENTAR LA POSIBILIDAD DE INGRESOS
INDIVIDUALES
Fuente: elaboración propia a partir de EHPM 2011.
• Los retornos promedio de los niveles educativos superiores en El Salvador son
considerablemente mayores que los niveles básicos.
• Sin embargo, hay diferencias salariales considerables entre carreras en función
de la institución en que una persona se gradúa.
• El mercado laboral reconoce las diferencias de calidad de la educación; lo que
hace que algunas titulaciones terminen siendo un engaño.
• El fraude educativo es una prioridad según la UNESCO.

23. 2. AUMENTAR LA POSIBILIDAD DE INGRESOS
INDIVIDUALES
• La investigación económica (Becker, 1995) apoyó que los
niveles educativos con mayores retornos sociales eran el
preescolar y el primario; lo que favoreció que el
financiamiento educativo escaso en lo países en desarrollo se
concentrara sobretodo en primaria.
• Sin embargo, ha quedado demostrado que la inversión en un
solo nivel es insuficiente. El Estado debe invertir de diferentes
maneras en todos los niveles; aún en aquellos con alto retorno
privado:
Garantizar la universalidad del preescolar al bachillerato
Apoyar el financiamiento de la educación superior para los
más pobres.
Apoyar el financiamiento de la I+D de las instituciones de
educación superior.
Financiar la formación del talento nacional en el extranjero

24. 3. EL ACCESO A UN TRABAJO DECENTE
El Salvador (IDHES, 2007) es un país donde el empleo
decente es un privilegio del que goza menos del 20%
de la población económicamente activa (…) Este
sería el único segmento poblacional con desarrollo
humano alto. Para el 80% restante, obtener un mejor
empleo (…) continúa siendo una de sus aspiraciones
insatisfechas.
Según el IDHES 2013, la tasa de subempleo se ha
mantenido en el orden del 50% desde principios del
siglo 20.

25. 3. EL ACCESO A UN TRABAJO DECENTE
Una de las causas de la precariedad en el empleo es la baja
valoración (por baja productividad) que tienen los empleadores
de los trabajadores.
Las empresas se queja de que los trabajadores no tienen la
calidad en la formación que ellos necesitan.
• El pensamiento crítico
• La habilidad para resolver problemas
• La capacidad de expresarse oralmente y por escrito y la
creatividad eran variables centrales en la preparación para el
trabajo.
Los criterios tradicionales de medición de la calidad de la
educación superior no miden el desarrollo de estas habilidades
cognitivas para determinar si un programa es o no de calidad.
Fuente: Encuesta Conference Board.

26. 4. MEJORA LA CALIDAD Y LA PERTINENCIA
DE LA POLÍTICA PÚBLICA
• Las universidades y centros de educación superior son
los espacios en que se genera el conocimiento que
luego sirve de insumos a los hacedores de política
pública.
• El conocimiento de las realidades nacionales y el
diagnostico de los problemas en su contexto son clave
para el diseño de soluciones pragmáticas de política
públicas que logren favorecer el desarrollo humano
(HDR; 2013).
• Un país como El Salvador en que las universidades
invierten solo 1.8% de su presupuesto en investigación,
corre el riesgo de no generar el conocimiento que se
necesita y que los hacedores de política tomen
decisiones sin conocer el contexto.

27. GRACIAS.