Recomendados
Recomendados
Más contenido relacionado
Más de Publius
Más de Publius (20)
Extracontractuele aansprakelijkheid van en voor gemeentemandatarissen en gemeentepersoneel (Publius)
- 1. Jonas Riemslagh Nazareth, 11 juni 2012 Extracontractuele aansprakelijkheid van en voor gemeentemandatarissen en gemeentepersoneel
- 2. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 2 Vooraf: over organen en aangestelden − De gemeente is een rechtspersoon − Beslissingen worden genomen en daden worden gesteld door natuurlijke personen − Traditioneel onderscheid tussen organen en aangestelden
- 3. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 3 Vooraf: over organen en aangestelden − Orgaan is vertegenwoordiger van de rechtspersoon − Historisch: iedereen orgaan? eenieder die het overheidsgezag uitoefent – hoe klein ook – of die de overheid tegenover derden kan verbinden − Op heden: enorme mildering (vgl. privaatrechtelijke vennootschappen) − Orgaan = mandataris? − Aansprakelijkheid organen: 1382 BW
- 4. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 4 Vooraf: over organen en aangestelden Orgaan regres Overheid 1382 BW 1382 BW Schadelijder
- 5. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 5 Vooraf: over organen en aangestelden − Aangestelde is in dienst van de rechtspersoon “(…) zij die anderen aanstellen, voor de schade door hun (…) aangestelden veroorzaakt in de bediening waartoe zij hen gebezigd hebben” − Rechtstreekse aansprakelijkheid van aangestelde: 1382 BW − Onrechtstreekse aansprakelijkheid van aansteller: 1384, lid 3 BW
- 6. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 6 Vooraf: over organen en aangestelden Aangestelde regres? Overheid 1382 BW? 1384, lid 3BW Schadelijder
- 7. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 7 4 grote aansprakelijkheidsregimes − Gemeentemandatarissen − Burgemeester & schepenen − Gemeenteraadsleden − Gemeentepersoneel − Contractueel − Statutair
- 8. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 8 Burgemeester & schepenen: Evolutie regelgeving − Wet van 4 mei 1999 (wijziging Nieuwe Gemeentewet) − verplichte verzekering, afgesloten door gemeente − overheid betrekken in geschil − burgerrechtelijke aansprakelijkheid geldboetes − Gemeentedecreet van 15 juli 2005 − Reparatiedecreet van 23 januari 2009
- 9. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 9 Burgemeester & schepenen: Overzicht 1. Schadeaansprakelijkheid • verdeling aansprakelijkheid gemeente – mandataris • verplichte verzekering • inlichten / betrekken van overheid 2. Aansprakelijkheid voor geldboeten 3. Verzekering voor ongevallen
- 10. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 10 Burgemeester & schepenen: Schadeaansprakelijkheid − De gemeente is uitdrukkelijk aansprakelijk voor schade berokkend bij de normale uitvoering van het mandaat − Burgemeester & schepenen genieten van gedeeltelijke immuniteit en zijn enkel aansprakelijk in geval van: − bedrog − zware schuld − herhaalde fout − Ook voor regres van gemeente op mandataris − Belangrijke ommekeer?
- 11. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 11 Burgemeester & schepenen: Schadeaansprakelijkheid − Verplichte verzekering voor schade berokkend bij de normale uitoefening van het mandaat en die mandataris “persoonlijk ten laste komt” − Art. 45 e.v. Besluit Vlaamse regering van 19 januari 2007 − lichamelijke, materiële of immateriële schade − t.o.v. derden, ook gemeente − niet enkel per ongeluk ontstane schade − rechtsbijstand − geen bedragen in besluit Vlaamse regering, maar polis moet plafond vermelden − polis mag uitsluitingen bevatten
- 12. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 12 Burgemeester & schepenen: Schadeaansprakelijkheid − Inlichten van overheid − wat bij miskenning inlichtingsplicht? − Vrijwillige of gedwongen tussenkomst − eerste aanleg of hoger beroep? − Beslissing om schade slechts deels te vergoeden
- 13. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 13 Burgemeester & schepenen: Schadeaansprakelijkheid 3 belangrijke opmerkingen: − Medebewind − “Normale uitoefening van het mandaat” − OCMW-voorzitter, districtsschepenen en voorzitter districtsraad
- 14. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 14 Burgemeester & schepenen: Schema schadeaanspr.
- 15. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 15 Burgemeester & schepenen: Geldboeten voor misdrijven − Gemeente is aansprakelijkheid voor geldboeten voor misdrijven begaan door mandatarissen bij de normale uitoefening van het mandaat − de strafrechtelijke immuniteit van de gemeente − de strafrechtelijke aansprakelijkheid van de mandataris − de burgerrechtelijke aansprakelijkheid van de gemeente voor de geldboeten − principe − “normale uitoefening van het mandaat” − herhaling − inbreuken op verkeersreglementering − regres − medebewind
- 16. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 16 Burgemeester & schepenen: Verzekering voor ongevallen − Bescherming van burgemeester en schepenen − Ongevallen overkomen in de normale uitoefening van hun mandaat
- 17. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 17 Gemeenteraadsleden: Een aansprakelijkheidsregeling light − Gemeenteraadslid is geen orgaan − Gemeenteraadslid kan wel schade veroorzaken − Gemeenteraadslid kan wel ongeval overkomen − Volledig nieuwe regeling − inspiratie in OCMW-decreet
- 18. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 18 Gemeenteraadsleden: Een aansprakelijkheidsregeling light − Geen uitdrukkelijke aansprakelijkheid gemeente of gedeeltelijke immuniteit van gemeenteraadslid − Wel verzekering voor persoonlijke aansprakelijkheid bij de normale uitoefening van het mandaat − Gemeente burgerrechtelijke aansprakelijk voor geldboeten − Verzekering voor ongevallen − Ook voor leden van districtsraad
- 19. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 19 Gemeentepersoneel: Contractueel en statutair personeel
- 20. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 20 Gemeentepersoneel: Contractueel en statutair personeel − Contractueel gemeentepersoneel − bescherming art. 18 WAO − Statutair gemeentepersoneel − vaak als orgaan − geen bescherming − Grondwettelijk Hof: schending van gelijkheidsbeginsel
- 21. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 21 Contractueel gemeentepersoneel: Gedeeltelijke bescherming − Contractueel personeelslid is aangestelde van de overheid − Artikel 18 WAO: bescherming personeelslid − enkel aansprakelijk in geval van: − bedrog − zware schuld − gewoonlijke lichte schuld − geldt tegenover derden én gemeente
- 22. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 22 Contractueel gemeentepersoneel: Gedeeltelijke bescherming Regres? Bescherming Personeelslid 18 WAO Overheid 1382 BW? Bescherming 18 WAO 1384, lid 3BW Schadelijder
- 23. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 23 Statutair gemeentepersoneel: Gedeeltelijke bescherming − Wet van 10 februari 2003 betreffende de aansprakelijkheid van en voor personeelsleden in dienst van openbare rechtspersonen − Algemeen principe: aansprakelijkheid zoals aanstellers aansprakelijk zijn voor de schade aangericht door hun aangestelden − Bescherming personeelslid naar analogie met art. 18 WAO − enkel aansprakelijk in geval van: − bedrog − zware schuld − gewoonlijke lichte schuld
- 24. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 24 Statutair gemeentepersoneel: Gedeeltelijke bescherming − Enkele bijzonderheden in de wet van 10 februari 2003 − regresvordering enkel ontvankelijk na aanbod tot minnelijke schikking − overheid kan beslissen dat schade slechts deels moet worden vergoed door personeelslid − inlichten en betrekken van overheid
- 25. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 25 Besluit − Een steeds groter wordende bescherming voor gemeentemandatarissen en gemeentepersoneel − impact van besef problematiek − impact van gelijke behandeling − soms geruisloos − Voor de gemeente blijft de aansprakelijkheidsimpact groot
- 26. Jonas Riemslagh / 11 juni 2012 / 26 referenties Jonas Riemslagh Cogels Osylei 61 2600 Antwerpen t 03 270 33 50 jriemslagh@publius.be www.publius.be