Este documento resume la visita de una delegación de políticos y empresarios argentinos a Washington D.C. del 7 al 10 de junio de 2010. La delegación participó en reuniones con la International Judiciary Academy, la Corte de Apelaciones del Circuito Federal, y el Center for American Progress. En las reuniones, se discutió el sistema legal estadounidense, el proceso de designación de jueces, y temas de política doméstica bajo la administración Obama como la reforma de salud.

1. Viaje a Washington del 7 al 10 de Junio de 2010
Generando espacios de diálogo Público - Privado
Fuimos invitados por la Fundación RAP (Red de Acción Política) en conjunto con la
Cámara de Comercio de los Estados Unidos en la República Argentina (AmCham) al
programa “Generando Espacios de Diálogo Público – Privado” en la ciudad de
Washington DC, Estados Unidos. http://www.slideshare.net/PaulaBertol/gacetillarap
Comparto con ustedes el relato de las
reuniones y las cosas que fuimos
aprendiendo a lo largo de los
diferentes encuentros que hemos
tenido junto a la delegación de
políticos y empresarios que
participamos del programa.
Políticos Participantes
Nombre Partido Cargo Provincia
Baldata, Griselda Coalición Cívica Diputada Nacional Córdoba
Bertol, Paula Propuesta Diputada Ciudad de Buenos
Republicana Aires
De Marchi, Omar Partido Demócrata Diputado Nacional Mendoza
Fein, Mónica Partido Socialista Diputada Nacional Santa Fe
La Ruffa, Silvia Partido Justicialista Sub.de Políticas Buenos Aires
Metropolitanas
Marcucci, Hugo Unión Cívica Diputado Provincial Santa Fe
Radical
Michetti, Gabriela Propuesta Diputada Nacional Ciudad de Buenos
Republicana Aires
Monzó, Emilio Partido Justicialista Diputado Provincial Buenos Aires
Mor Roig, Javier Coalición Cívica Senador Provincial Buenos Aires
Stolbizer, Margarita Coalición Cívica Diputada Nacional Buenos Aires
Yarade, Fernando Partido Justicialista Diputado Nacional Salta

2. Lunes 7 de Junio – 9.00 h
FEDERAL CIRCUIT (Dolly Madison House)
James Apple- Presidente de la International Judiciary Academy
Tema: Introducción al sistema legal americano y el sistema de cortes.
Nos recibió James Apple, presidente del Board de la International Judiciary Academy
http://www.ijaworld.org/
La IJA es una institución educativa sin fines de lucro creada en los Estados Unidos en
1999, conformada por prestigiosos jueces y abogados de distintos lugares del mundo,
que tiene por objeto proveer programas de capacitación con altos estándares para
brindar apoyo y formación a jueces, funcionarios y agentes del sistema judicial para
que actúen en un moderno, justo, eficiente, accesible y transparente sistema judicial.
Estos programas incluyen seminarios, coloquios, viajes de estudios y programas de
intercambios que se desarrollan alrededor del mundo
Entre su personal para Latinoamérica se encuentran:
Dr. Ricardo Li Rosi, Vicepresidente de Programas para Latinoamérica, Buenos Aires,
Argentina
Hon. Gustavo Bossert, Presidente del Comité Académico de Programas para
Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Dr. Javier Fernández, Director Residente de la Oficina Argentina y Sub
vicepresidente de Programas para Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Dra. Gabriela Scolarici, Subdirectora de la Oficina Argentina, Buenos Aires, Argentina

3. Dr. Aldo A. Álvarez, Presidente del Comité de Soporte y Desenvolvimiento de la
International Judicial Academy para Latinoamérica, Buenos Aires, Argentina
Dr. Julián Herrera, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos Aires,
Argentina
Dr. Adrián Pablo Ricordi, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos
Aires, Argentina
Dr. Juan Manuel Matera, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos
Aires, Argentina
Dr. Eduardo Civitate, Asistente Ejecutivo del Director en la oficina de Buenos Aires,
Argentina
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Nuestro anfitrión James Apple nos refirió importantes datos sobre
el sistema legal americano y sistema de cortes.
Sobre el Sistema Federal de Cortes nos explicó que incluye
dos tipos de cortes:
Las del primer tipo, conocidas como “Cortes del Artículo III”
porque tienen la competencia que les atribuye la Constitución de los Estados Unidos en
ese artículo, son (1) las Cortes de Distrito, (2) el circuito de de Cortes de Apelación, y
(3) la Suprema Corte. También incluyen dos cortes especializadas: la Corte de
Reclamos, competente en demandas contra el Estado y la de Comercio Internacional.
Todos los jueces de estas cortes son designados por el Presidente de los Estados Unidos
con el consentimiento del Senado y conservan su cargo mientras dure su buena
conducta. No hay límite de edad.
(1) Las Cortes de Distrito son 94, al menos una corte por Estado. Son cortes de
competencia originaria en materia civil y penal, es decir que la mayoría de los casos
federales se inician en ellas. Cada una de estas cortes tiene entre 2 y 28 jueces. En
estas Cortes los jueces resuelven el derecho y los jurados los hechos.
(2) Las Cortes de Apelación son 13, divididas en 12 circuitos regionales con asiento en
varias ciudades. Con excepción de los casos penales en los que un acusado es declarado

4. inocente, cualquiera de las partes que resulte insatisfecha con la sentencia de las
Cortes de Distrito puede apelar a las Cortes de Apelación. Estas cortes solo examinan
derecho no indagan hechos, los que ya han sido determinados por la Corte de Distrito.
Generalmente estas Cortes son colegiadas (3 miembros)
(3) La Suprema Corte de Justicia de la
Nación está integrada por nueve jueces
y es presidida por el Chief Justice.
Tiene su sede en Washington.
http://www.supremecourt.gov/
Las partes que no han quedado satisfechas con la decisión de las Cortes de Apelación y
en algunos casos con sentencias de las Cortes de Distrito, o de un Tribunal Superior de
un Estado pueden recurrir a la Suprema Corte. Para ello es preciso recorrer el
procedimiento llamado Petition for a Writ of Certiorari (cert.), como resultado del
cual la Corte decide si acepta o no el caso.
Todos los años la Corte sólo acepta entre 100 a 150 casos de los 7000 que se le elevan.
¿Por qué? Porque si se demora la justicia no hay justicia. (En india tienen 85000 casos y
demoran de 10 a 12 años).
Del 1 de octubre al 30 de junio se deciden cuáles son las causas que se van a tratar.
La mayoría de las apelaciones son frívolas, no tienen importancia constitucional por
ello la selección es exhaustiva. Cuatro de los nueve jueces deben estar de acuerdo para
escuchar el caso.

5. La Corte tiene competencia originaria
en los casos de embajadores o cuando
un Estado es parte. Cuatro de los nueve
jueces deben votar y decidir el caso.
Los jueces de la Corte Suprema son inamovibles mientras dure su buena conducta. Uno
de ellos, John Paul Stevens, se está jubilando a la edad de 89 años.
Los actuales jueces de la Corte Suprema son: John G. Roberts, Jr., Chief Justice
nombrado por el presidente Bush, John Paul Stevens nominado por Ford, Antonin
Scalia nominado por Reagan, Anthony M. Kennedy nominado por Reagan, Clarence
Thomas nominado por Bush, Ruth Bader Ginsburg nominada por Clinton, Stephen G.
Breyer nominado por Clinton, Samuel Anthony Alito nominado por Bush, Sonia
Sotomayor hispana nominada por Clinton. Obama ha propuesto la cuarta mujer, Elena
Kagan para reemplazar a Stevens.
Nuestro anfitrión nos señala que están progresando en tema de mujeres, Griselda
aclara que en Argentina también y Omar agrega ¡!!ASI estamos!!!!! Lo que no me
parece chistoso y así se lo hago saber.
Jeff también nos indica que en la actual composición de la Corte hay 5 católicos, dos
judíos, un hispano y un negro. Antes eran todos hombres y blancos.

6. Corte Roberts 2009
Sentados, de izquierda a derecha:
Jueces Asociados Anthony Kennedy,
John Paul Stevens, Juez Presidente John
Roberts, Antonin Scalia y Clarence
Thomas.
De pie, de izquierda a derecha: Jueces
Asociados Samuel Alito, Ruth Bader
Ginsburg, Stephen Breyer y Sonia
Sotomayor.
El segundo tipo de cortes federales es establecido por el Congreso de los
Estados Unidos y comprende: (1) magistrate courts con competencia civil y crimianl (2)
bankruptcy courts aplican la ley de bancarrotas (3) Court of Military
Appeals,competente en materia del Código Militar (4) Tax Court, entiende sobre
impuestos and (5) Court of Veterans' Appeals atiende los casos en que se deniegan
beneficios a los veteranos. Estos jueces también son designados por el Presidente con
acuerdo del Senado pero por un tiempo, aproximadamente 15 años.
Mr. Apple se refirió luego al Sistema de Cortes de los Estados:
La mayoría de las cortes del sistema de los estados están conformadas por (1)
tribunales de jurisdicción limitada (tribunales de familia, juveniles, de menor cuantía,
etc.) y tribunales de jurisdicción general (competencia civil y comercial); (2) cámaras
de apelación; y (3) superiores tribunales. A diferencia de los jueces federales la
mayoría de los jueces son electos por un periodo de tiempo
Lunes 7 de Junio – 10.00 h
La Segunda reunión fue en la Corte de Apelación del Circuito
Federal con competencia en impuestos federales, patentes, propiedad intelectual
y demandas federales.

7. Esta Corte trabaja los antecedentes técnicos con especialistas. Se creó en la década de
los 80 y recibe los casos de patentes de todos los EEUU.
En los sistemas de derecho no escrito, consuetudinario, es tradicional que se expresen
los argumentos en forma oral cuando se apela. Los abogados tienen 15 minutos para su
argumento. Y cada parte en la Corte cada tiene 30 minutos.
El abogado tiene una luz verde, cuando faltan tres minutos se prende una luz blanca y
a la roja debe parar.
Los jueces tienen hasta cuatro secretarios o asistentes.
El Juez más joven vota primero para estar seguro de no ser influenciado por los más
veteranos.
Deciden casi inmediatamente después de la audiencia oral. Hablan sobre los temas con
los asistentes antes de la presentación oral y en esa presentación hacen preguntas.
El alegato es lo más importante. Disponen de un plazo legal para dictar sentencia pero
la redacción de la opinión es casi en el mismo día.
¿Cuál es el acceso a la información? Todo está grabado y la grabación y audio son
públicos.
……………..
¿Cómo es el sistema de designación de jueces en los Estados Unidos?
A nivel federal, el presidente designa a los jueces y el Senado los confirma, tal como lo
exige la Constitución de Estados Unidos. Pero a nivel de los estados el proceso es
distinto.
Según el Centro Brennan, 39 de los 50 estados realizan algún tipo de elecciones para
cargos judiciales. Treinta y ocho estados celebran elecciones solamente para el
tribunal supremo del estado. Siete de esos estados celebran elecciones partidistas
(donde los candidatos a jueces se postulan como miembros de un partido político), 14

8. celebran elecciones no partidistas y 17 llevan a cabo un proceso de retención posterior
a la designación. http://www.brennancenter.org/
En algunas elecciones los candidatos pueden postularse como miembros de un partido
político.
Hay muchos problemas con los elegidos por el voto ya que hacen campaña y tienen
que recaudar fondos (corrupción en niveles estatales)
INTERESANTE: en el caso de Caperton vs. Massey, el Tribunal Supremo dictaminó el
8 de junio que los jueces electos tienen la responsabilidad de abstenerse de casos que
involucren a donantes importantes de su campaña. En este caso, el juez que examinó
la apelación de un fallo contra una compañía de carbón había aceptado previamente
tres millones de dólares en donaciones a su campaña por parte del director general de
dicha compañía.
LUNES 7 DE JUNIO – 16 hs.
CENTER FOR AMERICAN PROGRESS
Louis Caldera - Investigador Senior
Michael Werz - Investigador Senior
Temas: Introducción sobre CAP y su relacionamiento con la sociedad, sus fines y como
trabaja para conseguirlos. Política doméstica de Obama y la reforma de salud.
El Center for American Progress se define a sí mismo como una ONG “dedicada a
mejorar la vida de los americanos a través de ideas progresistas y acción”. Fue
fundado en 2003 en Washington DC y tiene oficinas en Los Ángeles desde el 2007.
Su director es John Podesta, quien fuera Jefe de Asesores del Presidente Clinton.
http://www.americanprogress.org

9. Según los expositores, el Centro se inspira en la filosofía de pioneros como Teddy
Roosevelt y Martin Luther King y encara temas del siglo 21 contando con expertos en
política doméstica, energía, seguridad nacional, crecimiento económico, inmigración,
educación y salud pública, medios y comunicación.
Desarrollan nuevas ideas en temas de políticas públicas y si bien no son parte del
Partido Demócrata nacieron para contraponerse a los tres Think Tanks conservadores.
Un think tank se puede definir como una entidad que, a través de la investigación y el
análisis, propone propuestas de actuación política a los órganos de gobierno mediante
estrategias de comunicación directa o indirectas, como es el acceso e influencia sobre
la opinión pública (Antonio Castilla Esparcia
http://www.razonypalabra.org.mx/Castillo_revisado2.pdf).
Con entusiasmo nos explicaron como el CAP trata de influir en el debate público a
través del diálogo con dirigentes, pensadores y ciudadanos, explorando las cuestiones
vitales que enfrentan los Estados Unidos y el mundo y tomando posiciones sobre ellas
para luego impulsarlas.
Comparten luego esa posición con todos quienes pueden poner en práctica esas ideas.
Las difunden on line, en aulas, en campus, en los medios, en el Congreso.
Entre los proyectos del CAP nos llamaron la atención: a) “Campus Progress”: promueve
las voz de los jóvenes en temas centrales y la formación de nuevos líderes en todo el
país; c) “Doing What Works”: promueve reformas de gobierno que concentran recursos
escasos y producen grandes resultados; d) “Progress America 2050”: desarrolla ideas
para un país diverso.
El Centro se financia con aportes
privados de personas físicas (75%) y
jurídicas (25% - fundaciones)

10. Nuestros anfitriones nos contaron algunas cosas interesantes, como que los
conservadores atraviesan una etapa de crisis con un liderazgo débil. “Todos se
movieron demasiado a la derecha”.
Hay representantes que atraviesan una transición ya que el anterior gobierno
republicano hizo mucho daño. Por ejemplo, la presión que ejerce la extrema derecha
sobre John MCain en Arizona ha hecho cambiar 180 grados leyes que hace dos años él
mismo había promovido.
Los hispanos están enfadados por la falta de reforma inmigratoria.
En noviembre vuelven las elecciones y ya Obama no tendrá tantos votos.