O documento discute o gerenciamento de riscos industriais, apresentando 1) a história dos acidentes industriais e programas de prevenção, 2) o processo de identificação de riscos e planejamento de emergências em indústrias, e 3) detalhes sobre a Agenda 21 de Cubatão, um plano de desenvolvimento sustentável da cidade.

1. Gerenciamento
de Riscos

2. Introdução
Crescimento industrial das últimas
décadas
Industrias maiores e mais complexas
Acidentes industriais
Investir na prevenção

3. Histórico
Engenharia de Confiabilidade “Análise de Riscos”
70 - Fletcher e Douglas - “Controle
Total de Perdas”
50 - Frank Bird - “Controle de Perdas”
30 - Henrich - acidente e lesão

4. Acidentes
Flixborough - 1974 - ciclohexano - 28 mortos

5. Isocianato de Metila

6. Exxon Valdez - 1989
Óleo cru
US$ 6 bilhões

7. Ilha Barnabé - 1999

8. NT Norma, Paranaguá - 2001
P36
Baia de Guanabara
Cataguases

9. Conseqüências
Mortes e lesões
Perdas de equipamentos e instalações
Paralisação do processo produtivo
Multas e indenizações a terceiros
Gastos com recuperação de áreas contaminadas
Comprometimento de imagem ou até do negócio
Sanções criminais a responsáveis

10. Programas Internacionais
Transporte de substâncias perigosas
- rodoviário, ferroviário, marítimo,
aéreo, dutos
Empresas
- programas de prevenção de acidentes
- de gerenciamento de riscos
Estados
- planos de emergência
- uso do solo
- informar acidentes
- fiscalização
- incentivo

11. Legislação Brasileira
Lei federal 6938/81 - Política Nacional de Meio Ambiente
Resolução CONAMA 01/86 - Estudo de Impacto
Ambiental
Lei Federal 7661/88 - Plano Nacional de Gerenciamento
Costeiro
Lei Federal 9605/98 - Crimes Ambientais
Decreto Federal 2870/98 - OPRC - 90
Resolução CONAMA 265/00 - Auditorias em Instalações
de Petróleo e Derivados
Lei Federal 9966/00 - Poluição por Óleo e outras
Substâncias Nocivas
Resolução CONAMA 293/01 - Plano de Emergência
Individual
Decreto Federal 4085/2001 - Convenção 174 da OIT

12. INTRODUÇÃO
OHSAS 18001 - ISO 14001
São Normas Internacionais que especificam e dão
as diretrizes para a utilização de um Sistema de
Gestão.
O Sistema de Gestão Integrada é um conjunto de
procedimentos e de técnicas que asseguram o
comprometimento das empresas com a contínua
melhoria.
O Sistema de Gestão Integrada da Cosipa atua nas áreas
de: Administração de Pessoal, Segurança, Saúde
Ocupacional e Meio Ambiente.

13. SGI

14. MELHORIA CONTÍNUA
Planejamento
POLÍTICA INTEGRADA
•
análise crítica
ATUAR
PLANEJAR
•
•
•
•
riscos / aspectos ambientais
requisitos legais & outros
objetivos & metas
programa de gestão integrada
• implementação & operação
•
•
•
•
•
•
VERIFICAR
verificação
& ação corretiva
monitoramento & medição
não-conformidade e ações
corretiva e preventiva
registros
auditoria do SGI
EXECUTAR
• estrutura & responsabilidade
• treinamento, conscientização e
competência
• comunicação
• documentação do sga
• controle de documentos
• controle operacional
• preparação e atendim. a
emergências

15. Estrutura do Programa
Programa
Metas Globais
Metas de Processo
Riscos / Aspectos Ambientais
Significativos
Riscos / Aspectos Ambientais

16. Estudo de Análise de Risco
Objetivos
Identificar acidentes potenciais dos tipos:
Vazamento de substâncias tóxicas ou
inflamável
Incêndio
Explosão
Determinar as prováveis causas
Estimar e avaliar as conseqüências
Propor e implantar medidas de controle

17. Principais Etapas do Estudo
Levantamento de Dados
APP - Analise Preliminar de Perigo
PGR - Programa de Gerenciamento de
Risco
PAE - Plano de Ação de Emergência

18. Análise
Preliminar
de Perigos
grupo de pessoas - operação, da
manutenção elétrica e mecânica,
suporte técnico, meio ambiente e
segurança.
levantam risco.
propõe medidas de controle.

19. Programa de Gerenciamento de Risco
procedimentos operacionais.
capacitação de recursos humanos.
manutenção e garantia da integridade da
unidade.
gerenciamento de modificações.
revisão de riscos do processo.
investigação de incidentes.
inspeção e auditoria.
plano de ação de emergência.

20. Plano de Ação de Emergência
cenários acidentais e abrangência.
estrutura organizacional.
procedimentos de emergência.
sistemas de proteção.
desligamento.

21. Simulados de Emergência
Com a participação dos envolvidos
Preparação.
Treinamento.
realização do simulado.
análise crítica.

22. IDENTIFICAÇÃO
DE RISCOS
ESTUDO DE
ANÁLISE
DE RISCO
ANÁLISE
PRELIMINAR DE
PERIGOS
CLASSIFICAÇÃO
TRIVIAL
TOLERÁVEL
MODERADO
SUBSTANCIAL
INTOLERÁVEL
DISPOSIÇÃO DE CONTROLE
PROGRAMA DE
GERENCIAMENTO
DE RISCO
CONTROLE
OPERACIONAL
GERENCIAMENTO DA ROTINA
ROTINA DE
MANUTENÇÃO
PLANO DE AÇÃO
DE EMERGÊNCIA
EMERGÊNCIA
PLANO DE
AÇÃO
EMERGÊNCIA
GERENCIAMENTO DA
REDUÇÃO DE RISCO

23. PAM CUBATÃO
+
CORPO DE BOMBEIROS

24. PROJETOS DE TRABALHO •
Projeto Integração Bombeiro + Indústria
•
Projeto Capacitação Bombeiro + Indústria

26. O porquê da Agenda 21
O Pólo Industrial
de Cubatão
crescimento
de
20%
Futuro do
município planejado
Desenvolvimento Sustentável
(crescimento econômico, com justiça social
e proteção ao meio ambiente)

27. A Agenda 21
A Agenda 21 local teve início com a Agenda 21 Global,
compromisso assumido por 179 países na
Conferência das Nações Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentável do Planeta (Rio-92).
A Agenda 21 não está focada apenas em questões
ambientais, o projeto prevê um estudo muito mais
amplo das questões que envolvem o município.
O objetivo é discutir os principais temas que
tem influência na cidade e pensá-los sob a
perspectiva dos próximos 15 anos, o que permite um
planejamento estratégico do futuro.

28. DE CUBATÃO
Foco no
planejamento
estratégico
ENXERGAR
e
AMBIENTAIS
REALIZAR
ECONÔMICAS
soluções
SOCIAIS

29. Agenda 21 de Cubatão:
um novo paradigma
•Número de participantes
•Profundidade no planejamento
•Processo de comunicação e
envolvimento da comunidade
•Benefícios da Lei Rouanet

30. AGENDA 21 EM CUBATÃO
COMUNIDADE

31. METODOLOGIA
Diagnóstico
COMO ESTÁ
CUBATÃO?
Pontos fortes
e fracos,
ameaças e
oportunidades
Cenários
PARA ONDE
VAI
CUBATÃO?
Inercial e
desejável
Plano
Visão
QUAL A
CUBATÃO
QUE SONHAMOS?
O QUE
FAZER
EM
CUBATÃO?
Estratégias,
metas, ações
e projetos

32. OS 17 TEMAS DA AGENDA 21 - CUBATÃO
A região metropolitana e
o contexto de Cubatão
Logística
TOTAL:
282
projetos
17
PROJETOS
18
Urbanismo, sistema viário e
mobilidade da população
PROJETOS
Indústria, comércio
e serviços
PROJETOS
Turismo
Habitação e ocupações
desordenadas
13
17
PROJETOS
13
PROJETOS

33. OS 17 TEMAS DA AGENDA 21 - CUBATÃO
Saneamento básico
TOTAL:
282
projetos
Qualidade do ar, das águas
e riscos ambientais
Unidades de conservação
e áreas de proteção
permanente
Saúde
Educação,
educação ambiental
e qualificação profissional
10
PROJETOS
10
PROJETOS
07
PROJETOS
40
PROJETOS
26
PROJETOS

34. OS 17 TEMAS DA AGENDA 21 - CUBATÃO
Cultura
21
PROJETOS
Esporte e lazer
26
PROJETOS
TOTAL:
282
projetos
Geração de renda
11
PROJETOS
Assistência social
21
PROJETOS
Segurança pública
Administração pública
16
PROJETOS
16
PROJETOS

35. OS PROJETOS
AGENDA 21 - PRAZOS
LONGO
MÉDIO
22
IMEDIATO
41
PRAZOS
Imediato:
Curto:
Médio:
Longo:
72
Total:
CURTO
147
41
147
72
22
282

36. RESPONSABILIADADE
NOS PROJETOS
Polícia
Judiciário
2%
1%
Ter. Setor
3%
Iniciativa Privada
3%
Câmara
Federal
2%
1%
Estado
8%
Município
81%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%

37. PARCERIAS
NOS PROJETOS
Polícia
2%
Judiciário
1%
14%
Ter. Setor
28%
Iniciativa Privada
Câmara
1%
Federal
7%
15%
Estado
32%
Município
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%

38. RESULTADOS DA AGENDA 21
DE CUBATÃO
CRIAÇÃO DA COMISSÃO
PERMANENTE DA AGENDA 21
Decreto nº 8977 de
31 de agosto de 2006.
A primeira reunião
ocorreu no dia 7/12.

39. Livro da Agenda 21
O verdadeiro
Guia do
Cidadão Cubatense
É um documento legitimado
por todos os setores da sociedade.
Pode ser consultado pelos cidadãos,
empresas, ONG, órgãos governamentais e ambientais.
Representa uma mudança de paradigma de envolvimento
e participação pública e popular.
Por isso, é mais que um livro de projetos.
É O PROJETO DE UMA CIDADE
QUE SABE AONDE QUER CHEGAR.