O documento discute os principais desafios da avaliação educacional no Brasil, que são promover a equidade no aprendizado entre os alunos e identificar bons educadores para incentivá-los. Também resume a evolução do sistema de avaliação brasileiro ao longo dos anos.

1. PRINCIPAL DESAFIO DA AVALIAÇÃO É PROMOVER
EQUIDADE E INCENTIVAR BONS EDUCADORES
O próximo passo da avaliação educacional no Brasil é ajudar a alcançar a equidade no aprendizado dos
alunos, para que todos tenham desempenho satisfatório. É preciso também saber mais sobre os bons
educadores – quem são eles, como reconhecê-los e estimulá-los. Essa é a opinião dos especialistas
consultados pelo Todos Pela Educação.
"Não adianta ter poucos bons alunos e muitos maus. Temos que olhar não só para as escolas com melhores
resultados, mas também para aquelas com equidade no aproveitamento”, diz Fátima Alves, professora da
Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-Rio).
Em outras palavras, isso significa reduzir a defasagem entre os estudantes com melhor e pior desempenho,
ao invés de incentivar somente aqueles com potencial para elevar a posição da escola no ranking da Prova
Brasil ou do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem). "Os resultados devem ser utilizados para melhorias
internas, e não apenas para atender as exigências do poder público”, argumenta.
Na análise dos pesquisadores, o papel de professores e de gestores é fundamental. A avaliação tem de dar
conta de identificar aqueles que fazem diferença e, com isso, encorajar educadores desmotivados. "É preciso
combater os cenários tão frequentes de paralisia e inércia”, diz Lina Kátia Mesquita, professora da
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) e presidente da Associação Brasileira de Avaliação Educacional
(Abave).
O que mudou desde 1990
Até 1990, as informações sobre desempenho dos estudantes e outros atores da Educação não eram obtidas
de forma sistemática no Brasil. Isso mudou com a criação do Sistema Nacional de Avaliação da Educação
Básica (Saeb), realizado a cada dois anos por meio de teste de desempenho dos alunos e questionários aos
gestores e professores.
Com ele, identificaram-se numericamente os problemas do ensino no Brasil. "Porém, dado o seu caráter
amostral, ele não apreendia toda a diversidade educacional do País”, escrevem os professores da
Universidade de São Paulo (USP) Reynado Fernandes e Amaury Gremaud no artigo "Qualidade da Educação:
avaliação, indicadores e metas”.
Este primeiro momento da avaliação caracterizou-se pela "quebra da resistência da sociedade”, explica
Fátima Alves. Surgiram grupos de pesquisa no governo e nas universidades para analisar os dados e
percebeu-se, por exemplo, a importância de uma gestão escolar eficiente.
Em 2005, a Prova Brasil instituiu a avaliação censitária para o último ano de cada ciclo do Ensino
Fundamental, mas somente nas escolas públicas e urbanas. Em 2007, ela se fundiu ao Saeb e o exame foi
ampliado para parte dos municípios pouco populosos e escolas rurais. "Como a Prova Brasil não era
realizada em 100% da rede, havia um risco de superestimação nos resultados”, aponta Fátima. Além disso, a
avaliação se limitava a apontar os resultados, sem atrelar a eles prêmios, sanções e assistência, afirmam
Fernandes e Gremaud.
Ainda restava, contudo, uma lacuna grande no sistema de avaliação: o Ensino Médio. Por isso, em 1998, foi
criado o Enem. A prova, de participação voluntária, ganhou vigor a partir de 2005, quando começou a
interferir na nota de alguns vestibulares e até substituí-los. Também foi aplicada para a seleção do Programa
Universidade para Todos (ProUni), que oferece bolsa de estudos a estudantes com problemas financeiros.
Naquele ano, o Enem passou a ser utilizado como ferramenta de diagnóstico do ensino público, com
resultados por Estado, sistema de ensino e escola.

2. O Ideb
O momento atual da avaliação educacional brasileira começou com a criação do Índice de Desenvolvimento
da Educação Básica (Ideb), em 2007. A principal novidade instituída é levar em conta o fluxo escolar – se o
aluno está na série correta e com o aprendizado necessário à sua idade, o que ainda é um dos problemas
mais sérios da Educação brasileira.
"Existem grandes contingentes de crianças e adolescentes que, às custas das dificuldades da aprendizagem e
do pouco incentivo para os estudos, terminam por desistir da escola, seja pelo abandono da sala de aula,
seja entregando-se às reprovações e às turmas dos excluídos”, diz Lina Mesquita.
"Também é necessário entender melhor a escala de proficiência aprendizado e usar os resultados para
aprimorar a aprendizagem. Entender, por exemplo, quais conteúdos os alunos não entendem e por quê”, diz
Fátima.
Avaliação educacional é pouco abrangente
Para os críticos da avaliação, as provas de desempenho deixam de fora aspectos da aprendizagem que não
dizem respeito à transmissão de conhecimento. "A Educação vai muito além dos conteúdos exigidos por
esses testes. Além disso, não tem como entender as necessidades de cada aluno com uma prova única”,
opina Vitor Paro, professor da Faculdade de Educação da USP.
Ele explica que a avaliação deveria ser feita no dia a dia, com supervisão das escolas. "Não existe um teste
nacional para todos os fabricantes de automóveis – cada um é capaz de se autoavaliar. Por que fazer isso na
Educação?”, questiona.
Fátima Alves concorda com o fato de que a avaliação tem lacunas atualmente. No entanto, a pesquisadora
acredita que, no Brasil, a aprendizagem de conteúdos básicos ainda é um desafio e, nisso, as provas podem
ajudar. Fernandes e Gremaud argumentam que os resultados podem servir de incentivo aos professores –
não para culpá-los pelo mau desempenho dos estudantes.
"A divulgação de resultados fornece parâmetros ao público interno (no caso das escolas, professores e
diretor) e pode desfazer certas percepções que a escola ou a rede de ensino têm de si mesmas. Na falta de
resultados comparáveis, pode-se acreditar estar fazendo um bom trabalho, quando de fato não se está”,
dizem os autores.
Existem, de fato, riscos como o de fraudes, por exemplo, quando professores respondem às questões pelos
alunos. Também é possível que as escolas e redes de ensino façam treinos específicos para melhorar o
desempenho na prova, que se tornaria o objetivo final da Educação em vez de um instrumento de avaliação.
Mais um problema é a escola decidir excluir os estudantes com baixo aproveitamento. Evitar esses
obstáculos depende de contínuo acompanhamento dos órgãos públicos, apontam Fernandes e Gremaud.
http://www.todospelaeducacao.org.br/comunicacao-e-midia/noticias/20187/principal-desafio-da-avaliacao-
e-promover-equidade-e-incentivar-bons-educadores/

3. O BOM PROFESSOR NÃO DEIXA NENHUM
ALUNO PARA TRÁS
"O bom professor não deixa nenhum aluno pra trás, pois todos têm o direito de aprender", afirma o spot do
projeto "No Ar: Todos Pela Educação" de novembro, lançado nesta terça-feira (8). Você concorda com a
mensagem? A ideia é que alunos diferentes têm necessidades distintas: alguns precisam de reforço, outros
de desafio.
Baixe aqui o kit do "No Ar: Todos Pela Educação" http://www.todospelaeducacao.org.br/comunicacao-e-
midia/projeto-radios
A valorização do professor é o tema dos materiais deste mês. Isso porque nunca é demais falar que o bom
professor é fundamental para um País que está crescendo, ampliando as oportunidades para todos os
cidadãos. "Nenhum país cresce sem Educação de qualidade!", aponta um trecho da mensagem aos
radialistas. O kit deste mês faz parte da campanha "Um bom professor, um bom começo”, lançada em abril
deste ano. http://www.todospelaeducacao.org.br/comunicacao-e-midia/pecas-de-
comunicacao/videos/509/um-bom-professor-um-bom-comeco/
O que é o "No Ar: Todos Pela Educação"
Mensalmente, radialistas de todo o País recebem um kit com informações, depoimentos de artistas e
atletas, músicas e spots com dicas sobre como a população pode fazer a sua parte pela melhoria da
Educação. O objetivo é que a Educação entre em pauta nas rádios e que a sociedade se mobilize por um
ensino melhor.
O projeto é uma iniciativa do movimento Todos Pela Educação com o apoio do Grupo ABC e da produtora
Amics Áudio. "No Ar: Todos Pela Educação" também tem o apoio da Associação Brasileira de Rádio e
Televisão (Abert), das Associações Estaduais de Rádio e Televisão, do Grupo de Profissionais do Rádio (GPR)
e do Fundo das Nações Unidas para a Infância (Unicef).
http://www.todospelaeducacao.org.br/comunicacao-e-midia/noticias/20081/o-bom-professor-nao-deixa-
nenhum-aluno-para-tras/