LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS AMBIENTALES 
GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
El conjunto de procedimientos, permisos, autorizaciones, licencias o certificaciones que se requieren, especialmente los q...
Ámbito 
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15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras Nacionales y de CC y Nativas 
26-06-1997; Ley N° 2...
13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras 
17-0...
Árbol Normativo (cont.) 
2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de Exploración Minera 
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Árbol Normativo (cont.) 
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2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar el Desarrollo Prod...
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Requisitos 
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Requisitos (cont.) 
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Autoridades 
1.Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL) 
2.Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (...
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Cuellos de botella 
CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben cumplir en la práctica lo que se señala en la nor...
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El Elefante en la Sala 
Consulta Previa 
¿Aplica en fase de exploración? 
¿Cómo?
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Enfoque vecino
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… y además
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Conclusiones 
Señas de alguna desaceleración en inversión y actividades de 
En 18 años se ha generado un frondoso ár...
MUCHAS GRACIAS 
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PERUMIN 31: La exploración minera frente a los permisos ambientales

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ENCUENTRO DE TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN

BLOQUE: GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
Conferencia Técnica

Carlos Aranda
Gerente de Servicios Técnicos
Southern Perú Copper Corporation

Martes, 17 de setiembre de 2013

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  1. 1. LA EXPLORACIÓN MINERA FRENTE A LOS PERMISOS AMBIENTALES GEOLOGÍA Y EXPLORACIÓN MINERA
  2. 2. El conjunto de procedimientos, permisos, autorizaciones, licencias o certificaciones que se requieren, especialmente los que emanan de organismos oficiales, para ejecutar una actividad determinada (construcción, comercio, minería, etc.) PERMISOLOGÍA ARBOL NORMATIVO •1995 - 2013 Ámbito 2
  3. 3. Ámbito 3
  4. 4. 15-07-1995; Ley N° 26505, Inversión Privada de Actividades en Tierras Nacionales y de CC y Nativas 26-06-1997; Ley N° 26821, Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales 26-11-1998; D.S. N° 038-98-EM, Establece Disposiciones y Procedimientos Específicos de Protección Ambiental para Exploraciones 30-12-1999; R.M. N° 728-99-EM/VMM, Reglamento de Participación Ciudadana en Estudios Ambientales Árbol Normativo 4
  5. 5. 13-12-2003; D.S. N° 042-2003-EM, Establece Compromiso Previo como Requisito para Desarrollo de Actividades Mineras 17-09-2004; R.M. N° 356-2004-MEM/DM, Aprueban Formatos para Informar Compromiso Previo 10-03-2007; D.S. N° 014-2007-EM, Modifica Reglamento de Protección Ambiental mejora requerimientos y procedimientos 27-05-2008; D.S. N° 028-2008-EM, Aprueba Reglamento de Participación Ciudadana en Subsector Minero 26-06-2008; R.M. N° 304-2008-MEM/DM, Aprueba Normas que Regulan la Participación Ciudadana en Minería Árbol Normativo (cont.) 5
  6. 6. Árbol Normativo (cont.) 2-04-2008; D.S. N° 020-2008-EM, Reglamento Ambiental para Actividades de Exploración Minera 10-04-2008; R.M. N° 167-2008-MEM/DM, Términos de Referencia Comunes para exploración minera Categorías I y II 18-08-2010; D.S. N° 052-2008-EM, Modifica y Desarrolla Aspectos del D.S. 042 6-06-2012; D.S. N° 020-2012-EM, Modifica Reglamento de Procedimientos Mineros para inicio de exploración 13-01-2013; R.M. N° 003-2013-MEM/DM, Modifica Texto Único de Procedimientos Administrativos de la DGM 6
  7. 7. Árbol Normativo (cont.) 16-05-2013; D.S. N° 054-2013-PCM, Disposiciones Especiales para Ejecución de Procedimientos Administrativos 22-05-2013; Ley N° 30025, Facilita la Adquisición, Expropiación y Posesión de Bienes Inmuebles para Obras de Infraestructura y Declara de Necesidad Pública la Adquisición o Expropiación de Bienes Inmuebles Afectados para Ejecución de Diversas Obras de Infraestructura 25-05-2013; D.S. N° 104-2013-EF, Declara de Interés Nacional y Prioritaria la Promoción y Agilización de la Inversión 7
  8. 8. Árbol Normativo (cont.) 2-06-2013; Ley N° 30056, Modifica Leyes para Facilitar la Inversión, Impulsar el Desarrollo Productivo y el Crecimiento Empresarial 4-06-2013; R.VM. N° 037-2013-VMPCIC-MC, Aprueba Directiva sobre Normas y Procedimientos para Emisión de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) en el Marco de los D.S. N° 054 y N° 060-2013-PCM 10-08-2013; R.M. N° 310-2013-MEM/DM, Regula Modificación de Componentes Mineros o Ampliaciones y Mejoras Tecnológicas en Exploración y Explotación con Impactos Ambiental No Significativos y Cuenten con Certificación Ambiental 8
  9. 9. - 100 200 300 400 500 600 700 800 900 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013* US$ Millones INVERSIONES EN EXPLORACIÓN US$ 2007 136,592,095 2008 167,839,351 2009 393,534,656 2010 615,691,874 2011 865,382,518 2012 894,895,449 2013* 389,127,969 * Enero – junio 2013 Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013 Elaboración: Propia Reflejo en Inversión 9
  10. 10. 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 NUMERO DERECHOS DE VIGENCIA SOLICITADOS Reflejo en Inversión (cont.) Solicitudes 2005 5,052 2006 6,748 2007 8,159 2008 9,793 2009 5,235 2010 9,638 2011 9,942 2012 7,247 2013* 3,947 * Enero – julio 2013 Fuente: ESTAMIN MINEM, junio 2013 Elaboración: Propia 10
  11. 11. 11 Reflejo en Inversión (cont.) Período comparado: enero a junio para el 2012 y 2013 Incremento de 6% en numero de empresas haciendo exploración La mayoría redujo presupuestos destinados a exploración minera
  12. 12. 12 Comparándonos •4 Leyes •9 Decretos Supremos •6 Resoluciones Ministeriales •1 Resolución Viceministerial •4 Leyes •4 Decretos Supremos PERU CHILE
  13. 13. 13 Proceso Exploración 1
  14. 14. 14 Proceso Exploración 2
  15. 15. 15 Requisitos Acuerdo previo con titular de superficie Taller informativo con c/CC Según Categoría: Aprobación de DIA o EIAsd •Autorización de uso temporal de agua (poblacional y minera) •Levantamiento arqueológico o CIRA •Hidrología, suelos, aire, agua (Cat. II) •Programa de relacionamiento social (cronograma y presupuesto) •Plan de manejo ambiental •Cierre y post-cierre (incluye los PAM identificados) EPS-RS para manejo de residuos sólidos Puestos de trabajo a comunidad(es) vecina(s)
  16. 16. 16 Requisitos (cont.) Declaración Jurada que acredite 100% propiedad del predio Estudios hídricos aprobados por la ANA Solicitar fecha de inicio de actividades Informar inicio de actividades a DGAAM y OEFA Consolidar información para fiscalizaciones: OEFA Avisar fin de actividades de exploración (DGAAM y OEFA) Ejecutar acciones de cierre y post-cierre (incluye PAM identificados)
  17. 17. 17 Autoridades 1.Viceministerio de Interculturalidad (VMIC-MINCUL) 2.Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM-MEM) 3.Autoridad Nacional del Agua (ANA) 4.Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural (DGDPC- MINCUL) 5.Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) 6.Órganos de Gobiernos Regionales (DREM, GRRNN, GMA, etc.) 7.Alcaldes 8.Dirección General de Minería (DGM-MEM) 9.Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)
  18. 18. 18 Cuellos de botella CIRA.- Plazos y condiciones de su emisión deben cumplir en la práctica lo que se señala en la norma DGAAM.- SEAL y levantamiento de observaciones Agua.- Demora en obtención autorizaciones de estudios, extensión de cronograma, usos por AAA-ANA Autoridades locales.- Asumen competencias que no les corresponden sobre mediana y gran minería Inicio de actividades.- Se debe esperar a que DGM indique inicio. ¿Quién notifica a DGAAM y OEFA?
  19. 19. 19 El Elefante en la Sala Consulta Previa ¿Aplica en fase de exploración? ¿Cómo?
  20. 20. 20 Enfoque vecino
  21. 21. 21 … y además
  22. 22. 22 Conclusiones Señas de alguna desaceleración en inversión y actividades de En 18 años se ha generado un frondoso árbol normativo que gobierna la ejecución de proyectos de exploración El número y variedad de requisitos a cumplir resultan en retrasos y complicaciones presupuestales del proyecto Una gran incógnita es la Consulta Previa Reto es cómo proseguir con proyectos de exploración de manera sostenida y eficiente
  23. 23. MUCHAS GRACIAS 23

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