Material utilizado en el Seminario “Promoviendo el Desarrollo Económico y la Competitividad en el Norte del Perú” en Piura. Expositor: Manuel Dammert Presidente de la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización – Congreso de la República 19 y 20 de marzo de 2015

1. ROL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
YLOCALES EN LA PROMOCION DEL
DESARROLLO ECONOMICO
Piura, 20 de marzo de 2015
MANUEL DAMMERT EGOAGUIRRE
Presidente de la Comisión de Descentralización
PERU Congreso de la
República
Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos
Locales y Modernización de la Gestión del Estado

2. DESCENTRALIZACION Y REGIONALIZACION DESDE EL
TERRITORIO
I.
VISION PANORAMICA

3. PRIMERO: Afirmar los niveles de gobierno del nuevo Estado Unitario
Descentralizado, impulsando las articulaciones territoriales, la asociatividad
y autonomías de la sociedad y en los gobiernos: nacional, regionales y
locales mediante:
•Ejes Nacionales de Integración y Desarrollo Descentralizados,
articulando los espacios macro regionales de desarrollo sustentable.
•Gobiernos Regionales. Con formación de regiones políticas, (con
autoridades elegidas), más amplias que las departamentales actuales, y
mayores competencias y recursos, adecuados con un Plan Nacional de
Descentralización y Regionalización.
-Gobiernos Municipales. Afirmando su rol de Gobierno Local, de
representación de la ciudadanía, con modernos sistemas de gestión,
ampliación de las modalidades de participación ciudadana, responsabilidad
en las competencias compartidas del desarrollo económico local, y adecuada
relación entre el nivel Provincial y el Distrital.

4. • Ciudades activas, educadoras, sanas, saludables, seguras..
• Comunidades Campesinas y Nativas, en territorios indígenas y áreas
comunales. Reconociendo y promoviendo sus atribuciones y competencias.
• Juntas de Coordinación e Integración, Mancomunidades regionales y
municipales, Asociaciones Vecinales y otras organizaciones de la
sociedad civil.
SEGUNDO: Potenciar el desarrollo territorial y las inversiones para la
integración nacional equitativa.
Localización estratégica, desarrollo de cadenas productivas con innovación y
valor agregado y articulación a los ejes interoceánicos de integración
sudamericana IIRSA.
Impulso a los espacios de dialogo y concertación interregionales y su
articulación de territorios: Sur, Centro sur, Amazonia, Litoral central, Norte.
Consolidación y gestión activa de las mancomunidades regionales y
locales, por cuencas, corredores económicos, cadenas productivas,
comunidades alto andinas o amazónicas, o el de patrimonios culturales,
Desarrollo sostenible de las cerca de 20 ciudades intermedias, que
lideran sus espacios urbano-rurales en un desarrollo local integrado..

5. EJES NACIONALES DE
INTEGRACIÓN Y
DESARROLLO
DESCENTRALIZADO
(ENIDD)
Espacios donde se
entrelazan las altitudes,
ecosistemas, cuencas,
provincias
biogeográficas, las
circunscripciones político
administrativas
departamentales.
Los ejes
transversales Costa-Sierra-
Amazonía, los grandes
espacios que son ejes de
integración territorial, y sus
conexiones con los flujos
mundiales.

6. BRECHA TERRITORIAL DE DESIGUALDAD
Existe una gravísima segmentación del territorio nacional. Si relacionamos el
mapa de densidad del Estado elaborado por el PNUD con el sistema de
ciudades, se hace evidente ésta segmentación estructural. Al lado de los
lugares de mayores ingresos y servicios del Estado, habitan los de mayor
pobreza y menores servicios públicos, pese a los intercambios entre ellos en
agua, fuerza de trabajo, servicios, vías. En costa, sierra y selva, se afianza
esta desigualdad estructural de los territorios.

7. CALENTAMIENTO GLOBAL Y LA RESTRICCION H ÌDRICA E
IIRIGACIONES
En la costa norte, parte de la sierra central y selva sur, se estima incrementos de
precipitación de hasta 20 %. Crecerán en forma desigual las temperaturas extremas,
llegando el máximo hasta 1.6·C. Los mayores incrementos de temperatura se darán en
costa y sierra norte y en la sierra central y sur del país., afectando los nevados como
reservorios de agua. Se ha perdido en los últimos 25 años el 22 % de los glaciares, cifra
que se incrementará sustancialmente los siguientes años ..

8.  Se han identificado 57 cadenas
logísticas (productos)
 Se han identificado 22 corredores viales
logísticos por donde se mueve los
productos.
 Hay dos ejes estructurantes y 20
corredores logísticos
 Preponderancia del nodo logístico de
Lima - Callao
NOMBRE
LONGITUD
EJES PRINCIPALES
EJES
ALIMENTADORES
TOTAL
KM KM KM
02 Ejes Estructurantes 2,018 1,933 3,951
20 Corredores Logísticos 9,644 12,122 21,766
TOTAL 11,662 14,055 25,717
Movimiento de carga en el
Perú
8
INFRAESTRUCTURA DE TRANSITO
Puerto marítimo/Fluvial
Aeropuerto
CENTRO DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y
CONSUMO
Centro de acopio
Principal centro de consumo
Principal centro de producción
Centro de distribución / almacenaje
90%
8%
1%

9. SERVICIOS LOGISTICOS DE TRANSPORTE
ARTICULACIÒN DE ESPACI0S

10. Hay que superar los impactos sobre
los desequilibrios territoriales
regionales y estructurar una propuesta
para el sistema urbano nacional (con
subsistemas macro regionales), como
soporte de una nueva organización
territorial que supere los “centralismos
regionales” y articule conglomerados
en razón de la complementariedad
funcional de los centros urbanos y los
roles y funciones que cumplirán en los
nuevos escenarios.
CIUDADES AL 2021

11. INTEGRACION SURAMERICANA
Los ejes logísticos de las vías IIRSA Norte y Sur, forman parte de los
esfuerzos de relación interoceánica entre la costa Pacifico y la costa
Atlántica de Suramérica. El IIRSA Norte vincula nuestras regiones Norte y
Amazonía con débiles vínculos con Brasil, al estar bloqueada la relación
con la zona franca de Manaos en el ACE 058 Perú-Mercosur por las
existentes barreras comerciales.

12. LA UBICACIÓN CENTRAL DEL
PERÚ EN LA COSTA
OCCIDENTAL DE SUDAMÉRICA,
EN EL MARCO DE LA INICIATIVA
IIRSA, POSIBILITA SU
PROYECCIÓN COMO NÚCLEO
PRODUCTIVO Y COMERCIAL
REGIONAL.

13. MACROREGION NORTE
II
PROYECTOS INTERREGIONALES

14. El 20,21 y 22 de setiembre de 2011 en el marco de la SD-PCM e
INTERNOR se realizo una priorizaciòn de proyectostos:
1. Carretera Omia Soritor
2. Proyectos Hidroenergeticos en el Marañon: 1 Cumba, 2 Chadin, 3 Balsas
3. Área de conservación Amazonas-San Martín
4. Turismo Rural Comunitario Amazonas-San Martín - Cajamarca
5. Desarrollo Integral de los pueblos indígenas: Comunidades nativas y
comunidades campesinas de la Mancomunidad Regional
6. Integración vial Juanjui-Salaverry
Posteriormente, se amplio el listado de proyectos:
1.Puente Aéreo Paita - Piura – Manaos,2. Eje Fluvial Amazónico
3. Carretera Paita – Yurimaguas,4. Eje Turístico Nor Amazónico
5. Nor Bosque, 6. Exportaciones para incrementar el empleo regional
7. Eje Longitudinal de la Sierra,8. Seguridad Ciudadana,9. Anillo Energético
macroregional,10. Ferrocarril Nor Andino,11. Integración Fronteriza
ANTECEDENTES DE PRIORIZACIÒN DE PROYECTOS INTERREGIONA

15.  Ejes Geoeconómicos de la Macro Región Norte: agro,
pesca, energías, bosques, minerales, logística
15

16. IRRIGACIONES Y DESTINO
AGRICOLA INDUSTRIAL

17. ESQUEMA MODERNIZADO DE REFINERÍA
TALARA (EN VERDE ESQUEMA DE LA REFINERÍA ACTUAL)

18. Elaboración: Propia al 29 de Setiembre de 2014
PETROPERÚ: UNA NECESARIA INTEGRACIÓN VERTICAL
Lote 1-AB
Selva Norte
Lote III
Costa Norte
Lote IV
Costa Norte
Lote 8
Selva Norte
OLEODUCTO NOR PERUANO
REFINERÍA TALARA
(Ampliada y Modernizada)
Planta Ventas TALARA
Planta Ventas PIURA
REFINERÍA
CONCHÁN
Planta
Ventas
TERMINALES MARÍTIMOS
GRIFOS Y
ESTACIONES
DE SERVICIO
510 Afiliados en
PETRORED +
Grifos Propios
y 14
Establecimientos
Mixtos
PLANTA
ENVASA-
DORA
DE GLP
Lote 64
Selva Norte
TRANSPORTE
MARÍTIMO
Lotes que deberían ser operados por Petroperú Lote en
operación por
Petroperú

19. • Ejes Viales Binacionales y Eje IIRSA Norte
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