Основные особености и тенденции развития управления проектами в госсекторе

1. Современные особенности и тенденции
развития проектного управления
в государственном секторе России
(опыт применения олимпийского наследия
в области проектного управления)
Трубицын Юрий Юрьевич
Аналитический Центр при Правительстве РФ, советник руководителя
Российской ассоциации управления проектами (СОВНЕТ), вице-президент
ГК «Проектная ПРАКТИКА», управляющий партнер

2. Важные вехи развития проектного управления в
органах власти России
Старт подготовки
Олимпиада «Сочи 2014»
 2008 год
Приоритетные
национальные проекты
 2006 год
 Здоровье
 Образование
 Жилье
 Развитие АПК
Переход на программно-целевое
бюджетное планирование
 2011 год
Госпрограмма
«Развитие сельского
хозяйства»
 2008 год
Подготовка
Универсиады
Казань 2013
 Активный «перенос
«олимпийского
опыта»
ГОСТ по
проектному
управлению
 54869 – 2011
 54870 – 2011
 54871 – 2011
Сертификация
организаций
www.isopm.ru
 2014
Метод. рекомендации
по внедрению УП
в органах власти
 Минэкономразвития России,
2014
Первый конкурс
«Проектный Олимп»
 2014 год Инвест.климат
 Агентство стратегических
инициатив
 2015 год

3. Олимпийский проект
стал важным драйвером
развития проектного управления
в России
ЛЮДИ
(мотивированные
и компетентные)
Информационное
обеспечение
(ИТ)
Нормативное и
методическое
обеспечение
Проектные
структуры

4. Укрупненная схема пользователей «Олимпийского портала»

5. Основные решения и уроки.
Проектные структуры
• Комитеты по оперативным вопросам (КОВ), проводимые
Д.Н. Козаком — регулярные заседания 1 раз в неделю.
• Проектный офис при Аппарате Правительства РФ — постоянная
работа.
• ГК «Олимпстрой», Оргкомитет «Сочи 2014» — специальные
проектно-ориентированные организации, обеспечивающие
управление проектом на оперативном уровне.
• «ЧЕРНЫЕ ЯЩИКИ» Выделенные структуры по управлению проектом
у всех участников подготовки (ответственные, рабочие группы,
проектные офисы).
1 – 7
1 раз в неделю
(КОВ)
3 500поручений КОВ
370
объектов
50 000
контрольных точек
1 – 30
1 раз в месяц
(ПК Оргкомитета)
!!! 3 500поручений КОВ

6. Проектные структуры в гос.секторе (примеры)
• Универсиада «Казань 2013» - специализированный проектный орган Дирекция
Казань 2013
Важно: в конце 2010 года была специальная программа по «перениманию»
олимпийского опыта. Итог: FISU и Счетная плата России особо
отметили высокое качество организации проектного управления при
подготовке к играм.
• Чемпионат мира по футболу 2018 – создан «Центр планирования и мониторинга
подготовки к ЧМФ»
Важно: в том числе с широкими задачами по координации ВСЕХ
участников подготовки на разных уровнях управления.
• Поручением Президента РФ предписано «создать в каждом регионе страны
специальные штабы, проектные офисы, которые станут своего рода
администрациями развития, обеспечат внедрение лучших механизмов создания
благоприятного инвестиционного климата».
• Белгородская область, победитель конкурса «Проектный Олимп». Успешно
функционирует сеть проектных офисов на уровне министерств и муниципалитетов.
Важно: Включение в единый контур проектного управления всех органов
власти регионального (30) и муниципального (22) уровней. Проектные
офисы, экспертные комиссии.

7. Основные решения и уроки.
Нормативное обеспечение проектного управления
• Регламент информационного взаимодействия участников
подготовки к Олимпиаде (Введен в действие поручением
Правительства РФ № ДК-П12-38пр от 17.03.2009 г).
• Система соглашений об информационном взаимодействии между
проектным офисом и основными участниками (ГК «Олимпстрой»,
Оргкомитет «Сочи 2014», Министерства, ведомства, Администрации
г. Сочи и Краснодарского края,).
• Соглашения (в форме типового приложения к договору) с
подрядными организациями, определяющие форматы специальной
отчетности по реализации гос. контрактов и договоров (между ГК
«Олимпстрой» и крупными инвесторами и подрядчиками).
• Положения по проектному офису, проектному комитету,
регламенты управления проектами, календарного планирования,
предоставления отчетности.
• Методические рекомендации по вопросам планирования,
отчетности, выполнения поручений, эскалации проблем
9
370объектов
50 000
контрольных точек
20
месяцев
согласования
соглашений
25планов
мероприятий

8. Методические рекомендации по внедрению проектного
управления в органах исполнительной власти
14 апреля 2014 г
Минэкономразвития
России

9. СЕРТИФИКАЦИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ
КОНТРАКТНЫМИ ПРОЕКТАМИ ОРГАНИЗАЦИЙ
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТАМИ
ЗАКАЗЧИКА
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТАМИ
ПОДРЯДЧИКА
ДО СЕРТИФИКАЦИИ ПОСЛЕ СЕРТИФИКАЦИИ
 термины
 роли
 процессы
 форматы
 шаблоны
 инструменты
Разные Гармонизированы

10. ОРГАНИЗАЦИИ, СЕРТИФИЦИРОВАННЫЕ ПО СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТНЫМИ ПРОЕКТАМИ
Департамент
информационных технологий
города Москвы
Департамент внутренней и
кадровой политики
Белгородской области
Информационный центр
персонифицированного учета
Пенсионного фонда
Управляющая компания ТМС
групп в составе Татнефть
ГК "Проектная ПРАКТИКА"
Газпром нефть
Управление ИТАТ
Белгородский институт
развития образования
Северсталь МенеджментАтомстройэкспорт
Федеральная
гидрогенерирующая
компания – РусГидро
ГК по атомной энергии «Росатом»
Департамент управления
инвестиционной деятельностью

11. Основные решения и уроки.
Информационное обеспечение проектного управления
Информационно-аналитический портал
мониторинга реализации проектов
подготовке к Олимпиаде Сочи 2014
(Аппарат Правительства,
Администрация Президента РФ)
Система планирования и
мониторинга Оргкомитета
«Сочи 2014»
С запуском реального
мониторинга строительных
проектов число поручений на
контроле Д.Н.Козака
уменьшилось в 2 раза
- 370 объектов Программы
- 25 планов мероприятий
- более 8 000 поручений
- более 15 000 документов
- подключено 38 организаций

12. Примеры использования решения, разработанного
на базе «олимпийского опыта» (ПМ Форсайт)
Универсиада
Казань 2013
Чемпионат по
водным видам
спорта Казань
Формула 1
Сочи
Чемпионат мира по
футболу 2018
Департамент
информационных
технологий Москва
Пенсионный фонд
России
Саранск
Мордовская
республика
Ханты-Мансийский
автономный округ
НПО Электрон
(медицинская
техника)
Лукойл-
инжиниринг
Госкорпорация
Росатом Автодор- инжиниринг
ЛП Менеджмент
(лесная
промышленность)
Портал «Крым»

13. И главное
"У ВСЕХ ЛЮДЕЙ,
ПОРАБОТАВШИХ В
СОЧИ, ИЗМЕНИЛОСЬ
СОЗНАНИЕ"
«И я очень хочу когда-нибудь повторить это»
14 000факелоносцев
25 000волонтеров
78лет самому пожилому волонтеру
люди

14. И главное
людиЧиновник – по определению «процедурщик», он
исполняет ЗАКОН и руководствуется процедурами НПА
наличие законодательных ограничений
профессиональная бюрократия
убивается всякое планирование, потому что нужно закладывать время на
обдумывание и формулировку целей и задач между разными уровнями
движение как в замедленной съемке,
«Главный эффект - перестройка
мышления служащего, который перестает
быть созерцателем и становится
созидателем»
Белгородская область
новое качество целей и содержания
работы чиновника, ориентированность
на понятные полезные людям
результаты
«положительный отбор» государственных служащих
по результативности
Конкурентоспособность
государственной службыСовременные компетенции

15. УЧАСТВУЙТЕ В КОНКУРСЕ
«ПРОЕКТНЫЙ ОЛИМП 2016»!
WWW.PMOLIMP.RU