O documento discute os benefícios da educação e o papel da tecnologia na aprendizagem. (1) A educação está associada a ganhos econômicos e de bem-estar, mas Portugal tem baixos níveis de escolaridade. (2) A tecnologia pode facilitar uma aprendizagem personalizada, embora os benefícios sejam mistos e dependam da área de estudo. (3) É necessário avaliar os custos e benefícios da introdução de tablets nas escolas versus os ganhos na qualidade da educação.

1. O olhar da Economia da Educação
Fundação Portuguesa para as Comunicações, Lisboa
Janeiro 2016
A educação à luz do digital
Miguel Portela
Universidade do Minho

2. 1. Benefícios da educação
• A expansão da escolarização assenta numa
expectativa de crescimento económico e de
ganhos ao nível do bem-estar
• A assimetria no acesso à educação é um fator
relevante na determinação da desigualdade
na distribuição do rendimento
Miguel Portela

3. 1.1 Contexto
• A integração na União Europeia realçou o
contraste entre o baixo nível de qualificações
da população portuguesa e os padrões médios
europeus
• A baixa escolarização da população está
associada a um hiato de produtividade
Miguel Portela

4. 1.1 Contexto (cont.)
• Nos últimos 30 anos observaram-se mudanças
significativas na formação de capital humano
• Forte expansão do sistema de ensino
• O aumento do stock de conhecimento está na
base de ganhos acentuados de produtividade
• Facilitou a adoção de desenvolvimentos
tecnológicos geradores de valor acrescentado
Miguel Portela

5. 1.1 Contexto (cont.)
• Assistiu-se a um aumento pronunciado da
escolaridade
• Atualmente, 40% dos indivíduos entre os 25 e
os 64 anos possuí o ensino secundário ou
superior (OCDE , 77%)
• 19% possuí um curso do ensino superior
(OCDE, 33%)
Miguel Portela

6. 1.1 Contexto (cont.)
• Baixa escolaridade da população na faixa
etária dos 55 aos 64 anos; a proporção de
licenciados está abaixo dos 10%
• Para os indivíduos entre 25 e 34 anos esta
proporção situa-se em torno dos 29% (OCDE,
41%)
• Baixa incidência de níveis intermédios de
educação e formação
Miguel Portela

7. 1.1 Contexto (cont.)
• O desempenho em testes internacionais, PISA
e TIMSS , é ligeiramente inferior à média da
OCDE
• A força de trabalho portuguesa possui níveis
muito baixos de literacia quantitativa
• Há uma evolução favorável no desempenho
relativo nas comparações internacionais
Miguel Portela

8. 1.1 Contexto (cont.)
• Papel do Estado na promoção da qualificação
da população, passando esta, quer por um
nível médio de escolaridade mais elevado,
quem por uma maior qualidade da formação
• Políticas de promoção da educação de adultos
Miguel Portela

9. 1.2 Benefícios do investimento em
educação
• A taxa de retorno salarial associada a um ano
adicional de escolaridade ronda os 5% - 7%
• Maior empregabilidade
• No passado recente, o aumento dos níveis de
educação da população coexistiu com taxas de
desemprego mais elevadas, sendo este
fenómeno particularmente marcante junto da
população mais jovem
Miguel Portela

10. 1.2 Benefícios do investimento em
educação (cont.)
• A incidência de desemprego entre os
diplomados é substancialmente inferior à que
se regista para níveis de educação mais baixos
• Numa situação de redução da força de
trabalho, um maior nível de escolaridade está
associado a uma menor propensão ao
desemprego
Miguel Portela

11. 1.2 Benefícios do investimento em
educação (cont.)
• Os ganhos sociais do investimento em
educação são positivos e superiores à
rendibilidade privada
• Há ganhos agregados visíveis num maior
crescimento económico
• A produtividade dos trabalhadores beneficia,
quer do nível de educação da região, quer da
educação média dentro das empresas
Miguel Portela

12. 1.2 Benefícios do investimento em
educação (cont.)
• A existência de retornos sociais justifica a
promoção de políticas públicas que passam
por um investimento significativo em
educação
• Existência de políticas de desenvolvimento
local assentes no investimento em capital
humano ao nível, por exemplo, do município
Miguel Portela

13. 2. O papel da tecnologia na aprendizagem
• Terão os tablets um efeito positivo na
aprendizagem?
• Um argumento a favor:
acesso generalizado a uma “educação
personalizada” traduzida num melhor
ajustamento ao ritmo de aprendizagem de
cada aluno e independência na
aprendizagem
Miguel Portela

14. 2.1 A tecnologia na sala de aula
• Maior liberdade para o Professor dar apoio a
alunos individualmente?
• Alguns estudos piloto apontam para
vantagens na matemática
• A evidência é mais consensual em torno dos
benefícios da tecnologia, em particular dos
tablets, para a aprendizagem dos alunos com
necessidades especiais
Miguel Portela

15. 2.1 A tecnologia na sala de aula
• O benefício não é generalizável a todas as
áreas de aprendizagem
• Kate Garland, U Leicester, concluiu que nas
ciências sociais os estudantes assentaram o
seu estudo em versões digitais da informação
tinham de ler a mesma informação várias
vezes para obter o mesmo nível de
conhecimento que os que utilizavam a
informação em papel
Miguel Portela

16. 2.1 A tecnologia na sala de aula
• A utilização de tecnologia no contexto de sala
de aula, em particular de tablets, deve ser
pensada de forma abrangente; i.e., não
apenas no contexto do ensino tradicional, mas
também ao nível de ações de formação, por
exemplo, IEFP
Miguel Portela

17. 2.1 A tecnologia na sala de aula
• Deve ser entendido como um investimento da
sociedade como um todo
• Enquadrar-se num movimento generalizado
de modernização tecnológica do país e ganhos
de produtividade dos trabalhadores
• Aposta na oferta/produção de produtos e
serviços de elevado valor acrescentado, sob
pena de não internalizarmos os benefícios
desse investimento
Miguel Portela

18. 2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• O efeito da utilização de tecnologia no âmbito
da educação terá de ser avaliado pelo seu
impacto na qualidade da aprendizagem
• Custos direto com esta medida: (1) adaptação
dos programas; (2) formação dos Professores;
(3) apoio na aquisição do equipamento por
parte das famílias com menores recursos
• Fontes de financiamento?
Miguel Portela

19. 2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Estarão os recursos (humanos) de IT
preparados para a introdução generalizada
dos tablets e do consequente aumento de
utilização da internet?
• Custos associados ao investimento em
infraestrutura
• Atribuição de tablets aos professores?
Miguel Portela

20. 2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• A corrente de investigadores favoráveis à
utilização dos tablets no contexto da sala de
aula argumenta que
o tablet é um formato de acesso e
transferência de informação mais
adequado a uma sociedade em constante
mudança e ambientes de aprendizagem
dinâmicos e bi-direcionais
Miguel Portela

21. 2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Fluidez na atualização de conteúdos: (1)
potencia a aprendizagem; (2) ganhos de
produtividade, etc.
• Cada vez mais as bibliotecas disponibilizam o
empréstimo de eBooks
• possibilitando, por exemplo, o acesso aos
conteúdos por parte de um conjunto mais
alargado de alunos
Miguel Portela

22. 2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Ao nível do mercado dos livros escolares poderá ter
efeitos particularmente benéficos promovendo uma
maior concorrência entre as editoras, esperando-se
uma redução do seu custo
• A promoção da educação em inglês permitirá, ao
nível de níveis de ensino mais avançado, a utilização
de manuais anglo-saxónicos, com abrangência
internacional e sujeitos a um menor custo de
produção
Miguel Portela

23. 2.2 Custos e benefícios: algumas notas
• Maior equidade no acesso à informação, o
que contribuirá a médio prazo para uma
redução da desigualdade de rendimento na
população
• Potencia uma aprendizagem intensiva em
tecnologia, o que favorecerá a adoção de
tecnologia por parte das empresas
• Efeitos positivos no ambiente
Miguel Portela