1. LÍNEASDEINVESTIGACIÓN
2.1.¿QUÉ ES UNA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN?
Unalíneadeinvestigaciónpuedeentendersecomounprocesodeconstrucción a
partir de trabajos solidarios en el que comunidades académicas
(investigadores,docentes,estudiantesyadministradorescurriculares)deunoo
máscentros de produccióndepensamiento,aportanalfortalecimientodela
discusiónsobreuntemao conjuntodeellos,inscritosenunaproblemática,
desdeproyectosinterdisciplinariosquesonarticuladosentresí.
Desdediversosautorestambiénpuedeentenderseunalíneadeinvestigación como
“… una estrategia que permite diagnosticar una problemática en el
campodelaprácticaeducativa.Lamismageneralaconformacióndegrupos
deinvestigadoresy coinvestigadoresqueapoyadosmutuamentedesarrollan
inquietudes y necesidades e intereses en la búsqueda de alternativas y
solucionesefectivasenelcampoeducativo”.(BriceñoyChapín,1988);ocomo
28

2. “…elejeordenadordelaactividaddeinvestigaciónqueposeeunabase
racionalyquepermitelaintegraciónycontinuidaddelosesfuerzosdeunao más
personas, equipos, instituciones comprometidas en el desarrollo del
conocimientoenunámbitoespecífico”. (Barrios,1990);otambiéncomouna “…
guía para la acción o como los resultados a posteriori de un
comportamiento decisorio real”(MintzberyyWater,1985).
Enestesentidounalíneadeinvestigacióntienecomofunciónlaconjunciónde
esfuerzosinstitucionalesenformaordenadaysistemáticaconelpropósitode
abordarenformacooperativaeinterdisciplinariaunáreadeconocimiento,que en
nuestro caso busca contribuir a la solución de problemas de la
administración pública territorial, que afectan a grupos y/o regiones
colombianas.Las líneassonprocesosdeestabilizacióndediscusionesque
sirvendeguíaparalaaccióndelaacademia.
Laslíneasinvestigativassonunmecanismoquepermitepotenciaralestudiante
medianteel desarrollodesutrabajodegradodesdeprocesosdeinvestigación
formativa entornoacontenidoscurriculares.Lapromocióndeesteenfoquede
docenciainvestigativarequierequeloscursos,susactividadesyengenerallos
currículos surjanapartirdelasdemandasyproblemáticas deestudiodelas
líneastemáticasdeinvestigaciónynoalcontrario.
Laslíneasdeinvestigaciónylosgruposdeinvestigaciónvandelamano.Se
construyenmutuamenteyseconsolidanconlaparticipacióndedocentesque
ensutrasegarinvestigativotransmitensusavancesyresultadosensuscursos, en
publicaciones especializadas y motivan a sus estudiantes a integrarse
mediantesuspasantíasy/oproyectosdegradoensustemáticas,locualhace
quelosgruposcrezcanenforma cualitativaycuantitativa.
2.2.LÍNEASINSTITUCIONALESDEINVESTIGACIÓN14
14
Facultaddeinvestigaciones,ESAP.Políticainstitucionaldeinvestigación. Aprobadaenla sesión
del consejo académico del 16de septiembre de 2004. ESAP. 2004
29

3. AcordeconloslineamientosdelaspolíticasdeinvestigaciónenlaEscuela
SuperiordeAdministraciónPública,ESAP,laslíneasdeinvestigaciónbuscan
racionalizarlatareainvestigativaapartirdelestablecimientodeprioridadesde
estudio,conformeasusnúcleostemáticos enelcampodelainvestigaciónde
laadministracióndelopúblico.
Enconcordancia con el plan de estudios del programa de Administración
PúblicaTerritorial,seestablecenseislíneasdeinvestigaciónyunejetemático
deapoyo(Núcleode formacióngeneral)quenopuedenservistosdeforma
independiente pues el estudio y el quehacer de la administración pública
implicaunabordajemultidisciplinarioeinterdisciplinario.
Deigualmanera,secontemplaqueelobjetodeestudiodelaadministraciónde
lopúbliconoselimitaalestudiodeloestatal,sinoalalcancedelconceptodelo
públicodondeelEstadojuegaunpapel preponderante pero no el único.
Encadaunadelasseislíneasdeinvestigaciónplanteadas,sepresentan
algunostemasgeneralesentornodeloscuales,elestudiantepuedeformular
supropuestadeinvestigacióncomobasedesutrabajodegrado.
2.2.1.Líneas de investigación en Problemática pública
2.2.1.1.Construcción de lo público:
La construcción de lo público, desborda el objeto de estudio de la
administración pública, pues no es un problema del que se ocupe
exclusivamenteestadisciplina.ExistenotrasdisciplinascomoelDerechoyla
Economía,quetambiénbuscandarcuentadelopúblico. Laintervencióndela
administraciónenlopúblico,nobuscasolamentedarcuentadelopúblicoen
formateórica.Esteesunodelostantos tiposdesuintervenciónyesunodelos
másmínimos.Lateoríahegemónicasobrelopúblicoenlaadministración,se
enfocaadarcuentabásicamentedelestudiodelaspolíticaspúblicas,delos
bienespúblicos,delinteréspúblico,delaracionalidadpúblicay delaopinión
30

4. pública,entre otros, pero sin entrar en una teorización y construcción de
conceptossobrelopúblico,locualrevistedeunagrandebilidadaladisciplina.
Lo público, en la administración pública, es tratado desde el plano
administrativo,sindar cuentadeloteórico.
“Siaceptamos con Lyotardque la ciencia no agota el saber y es
solamente unapartedeéste,tenemosparaelcasodelopúblicola existencia
de ámbitos de saber no teórico conceptuales como los siguientes”
(Lozano. 2000):
(a)enlasnormasjurídicasconstantementesedacontenidoaltérmino
“público”sinquemedieunaaspiracióndeordenteórico,conregularidad
sebuscaguardarciertacongruenciadesentidodeltérminoenelcorpus
delordenamientojurídico,sinembargo,estepropósitosevecontrariado
porconflictosdeordenpolítico,social,cultural y tecnológico, entre otros.
(b)Enlosdocumentosoficialesdelaburocraciaestatalcomoenlos
pronunciamientosdelosgobernantes,legisladoresyaltosdignatarios
judiciales,elusodeltérmino“público”notienepretensionesdenotativas
yconelsebuscadarcontenido,direcciónypregnanciaadecisioneso
mandatos.
(c)Enlacontiendapolíticalaprotecciónde“lopúblico”aparececomo
imperativoenloscontenidosdeldiscursopolítico;conregularidadselo asocia
con el interés general, el beneficio común, los propósitos
colectivos,etc.Nohayunapretensión teóricaenestecaso,sinembargo, los
sentidos que adquiere “lo público” en estos escenarios son
relevantesenlaactividadpolítica.
(d)Prácticassocialesdediversostipos,porejemploaquellasfundadas
encostumbresdediversoorden,establecen el sentido de lo público.
31

5. UnadelasconcepcionesdominantesenlaAdministraciónPública,respectoa
lopúblicoes aquellaqueloequiparaaloestatalymásespecíficamenteal plano
organizacional, estableciendo un ámbito de estudio centrado en los
componentesdelaorganizacióndel Estadoyfundamentadoenbuenaparte por las
doctrinas propias del derecho administrativo. Esta concepción se
enfrentahoyafenómenoscontemporáneostalescomo:
• Existenciadesistemasdeadministraciónpúblicasupranacionalesqueno tienen
como referente al estado nación.
• Conformacióndeunasociedadcivilglobalsinestadomundialnigobierno mundial.
• Configuracióndeasuntosdeinteréspúblicoquenotienencomoreferente
lassociedadesnacionales.
• Emergencia de espacios de notoriedad pública, reclamo público y
construccióndeopiniónpúblicaquerompenconlasformastradicionalesde
representación política y debate público -partidos, parlamentos- y cuyo
escenarioprivilegiadosonlosmediosdecomunicacióndemasas.
• Formas identitarias cuyo referente no es el estado nación;
transnacionalizacióndelasbiografías,transculturalidadglolocalizada.
• Bienes o serviciosquenoaceptan exclusión o individualizaciónporque
generan beneficios colectivos, tradicionalmente reservados al estado,
actualmente son producidos y prestados por cadenas de empresas o
actores mixtos como empresas – Estado - Ciudadanos.
• Configuración de la subpolíticacomo una esfera de decisión y debate
públicoalmargendelosestadosnación.
• Transformacióndelconsumocomoconjuntodeprocesossocioculturalesen los
que se realiza la apropiación y uso de los productos, mediante la
reconfiguracióndeespaciosdelopúblico,enfunciónderolesquenoson
losquedeterminabandemaneratradicionalelaccesoalosórdenesdela
publicidad,comoporejemploelroldeciudadano.
• Cambios en las instituciones de la publicidad burguesa (la prensa, los
mediosderepresentaciónciudadana,etc.).
32

6. Estenuevoparadigmadelopúblicodondeserompeconlaconcepciónclásica
queequiparaloestatalconlopúblicoylonoestatalconloprivado,dondelo
público,sobrepasaalo estatal,plantealaexistenciadeunespaciosocial
dondeseinscribenprácticasdelopúblicotantoestatalescomonoestatales.
Dondeelestudiodelopúblicoimplicaabordartresórdenesquesesumanalo estatal:
a.Lasorganizacionespropiasdelmercadoenlopúblico(Ej.Empresasde
serviciospúblicosdomiciliariosprestadosporparticulares),
b.Lasorganizacionesdelasociedadcivil(Ej.Ong´s),
c.Lasorganizacionesdelcampodeloscontrapúblicos,delaresistencia,de las
identidades proyectos y de la ilegalidad legitimada en lo público (Ej. Guerrillas
de izquierdaygrupos armados de extrema derecha).
Unadelasconsecuenciasdelnuevoparadigmadelopúblicoeslamigración
desaberes, argumentos,conceptosyprácticasdeuncampodelopúblicoa otro.
o Delcampodelmercadoenlopúblico(lucrativo)alcampodelEstadoy viceversa;
o delcampodelasociedadcivilalcampodelEstadoyviceversa;
o delcampodelasorganizacionesdecontrapúblicos,deresistencias,de
identidadesproyectosydeorganizacionesilegaleslegitimadasenlopúblico
alcampodelEstadoyviceversa.
2.2.1.2.ConstruccióndeCiudadanía
EnelmarcodelaConstituciónPolíticade1991,alintroducirseelconceptode
democraciaparticipativayportantoconcederleunrolactivoalciudadano,el
conceptodeparticipación ciudadanahavenidosiendorepensadocomouna
formadeintervenciónsocialdelos individuosquesedefinenentresicomo
33

7. actoresdeunEstadoSocialdeDerecho,sujetosdedeberesydederechosque
concitanelejercicio pleno de la ciudadanía.
Laparticipacióncomofactordeterminantedelaorientacióndelaspolíticas
públicas,transformalarelacióngobernantesygobernadosentodoslosniveles
delEstado(Nacional,Departamentaly Municipal).Estoimplicaanalizar:
• Las acciones de los gobiernos (Nacional, Departamentales y
Municipales) de generar las condiciones y oportunidades para el
ejerciciodelaparticipación.
• Laexistenciadeciudadanía,delascondicionesdesuejercicioydelas
diferentes formas de organizaciónyasociaciónparasuacción.
• Lagestiónpública,sumiradaysuaccionarrespectoalciudadano.Así
comolarelaciónentreéstayelciudadano.
Trabajos de grado sobre ciudadanía, participación y gestión pública,
gobernabilidadyadministraciónpública,daránpautassobrediagnósticosy
propuestas para generarunaculturadegestióndelopúblicoorientadaal ciudadano.
Enesta línea de investigación se inscribenlossiguientestemas:
-Culturapolíticaydemocracialocal.
-Problemáticapúblicalocal.
-Evolución e historia de la administración pública territorial.
-Gobernabilidadyadministraciónpúblicaterritorial.
2.2.1.3.Derechos Humanos
Lainvestigaciónenderechoshumanosesfundamentalparadarcuentadelas
manerascomosedirimenonolosconflictosentreEstadoylosciudadanos,así
34

8. comoparalaconstruccióndealternativaséticasdeconvivenciayderesolución
deconflictos.
Enesta tarea es importante dar cuenta del diseño e implementación de modelos
de seguimiento, evaluación y monitoreo de políticas públicas que
incidenenlosderechoshumanos,loscualesseclasificanen:derechosciviles y
políticos; y derechos económicos, sociales y culturales, colectivos y del
ambiente.
El abordaje de los derechos humanos, implica desarrollar procesos de
participaciónqueconstruyanespaciosenloscualesinteractúenlaciudadanía
entresiyconlas instancias estatalesrelevantes;asícomodarcabidaalas
iniciativasciudadanasqueposibilitaneldiálogoconlaacademiaylacreación de
nuevas herramientas de gestión que posibiliten el cumplimiento de los
derechoshumanosenlosdiferentesnivelessubnacionales.
LainvestigaciónenderechoshHumanosimplicapertinenciayejerciciosde
extensiónde la academiaenlasociedad,locualcontribuyealconocimiento
regionalyaladinamización delaparticipaciónlocal.Paralocualsedebe procurar la
realización de seguimientossistematizadosalosconflictoslocales.
Enesta línea de investigación se inscribenlossiguientestemas:
-Pedagogía de los derechos humanos
-Éticayconstruccióndetejidossociales
-DerechosFundamentales
-DerechoInternacionalHumanitario(DIH)
-Sectores vulnerables(ej. Población en condición de desplazamiento)
2.2.2.Línea de investigación en ProblemáticadelEstadoydelPoder
2.2.2.1.Políticas públicas
35

9. LasPolíticas Públicas15 sonun componente transversal de los diferentes
15
Eldebaterespectoalconceptodepolíticaspúblicas,estáfuertementeligadoalapostura
tradicionalde lopúblicoqueequiparalopúblicoaloestatal(Roth,2006),donde eselEstadoel
centrodelo público.Desdeestamirada“laspolíticaspúblicascorrespondenaacciones
decididas,llevadasa cabo yautorizadasporelEstado,representadoporelgobierno,decaraa proteger
o promover un bien considerado como de interés público” (Roth, 2006: 60).
DesdeelconceptodeBussmanndepolíticapúblicaquelaestablece como “unconjuntode decisiones
de diferentes niveles jurídicos y de acciones, coherentes y enfocadas hacia
objetivos,queactorescompetentes– privados,asociativosoestatales–tomanoaplicanconla
finalidadderesolverunproblema social”,RothDeubelpropone comolapolíticapública “la existencia
de un conjuntoconformado por uno o varios objetivos colectivos considerados
necesariosodeseables,demediosyaccionesquesontratados,porlomenosparcialmente,
porunainstituciónuorganizacióngubernamental conlafinalidaddeorientarel comportamiento
deactoresindividualesocolectivosparamodificarunasituaciónpercibidacomoinsatisfactoria
oproblemática”(Roth,2006:66).Elcentrodelapolíticapública,desdeesteautor,serála acción
gubernamental,la cualesuna construcción sociopolítica,donde confluyendiversos
actores(estatales y no estatales) en diferentes campos institucionales.
Lapolíticapública,como accióngubernamentalorientada afines,plantea unciclo para su
desarrollo,constituidoporcincotiposdeprocesosofasesconcatenadasque establecenuna
relaciónentreactoresy actividadesteleológicas.A)Laprimerafaseoelprocesode
institucionalizacióndeun problema,organizalainclusióndeactoresestratégicostipopartidos
políticos,movimientos sociales,gremios,medios,administración pública,Ong´squedefineny son
definidosporactividades que asuvezdefinenypromuevenvalores, acontecimientos,
intereses,demandasyagendaspúblicas.B) La segundafaseo elprocesodeformulación de
soluciones o acciones, plantea la inclusión o node actores tipo parlamentarios, gremios,
administraciónpública,organizaciones públicasysocialesyOng´sentreotras queparticipano
nodelaelaboraciónyvaloración derespuestasyla selecciónde criterios. C) Latercerafaseo el
proceso de toma de decisiones, también plantea la inclusión o no de actores
gubernamentales tipo parlamentarios, presidente, ministros, gobernadores y alcaldes que
tienen como tarea encontrar coaliciones mayoritarias, generarconsensos yestablecerla
legitimación del mismo. D) La cuarta fase o el proceso de implementación establece la
inclusiónono deactorestipoadministración pública, empresaprivadayOng´s, entre otras,que
ejecutan,gestionanoestablecenlosefectosconcretosdelapolíticapública.E)ylaquintafase oel
proceso deevaluacióndefinela participación o no de actores socialescomolosmedios,
expertos,administración pública,responsablespolíticos,organizacionespolíticasysociales,
gremios,afectados,Ong`s,entreotros,queplanteanreacciones,juiciossobre susefectos,
mediaciones,valoracionesypropuestasdereajusteparaunanuevaimplementacióndela
política pública. (Roth, 2006)
36

10. núcleostemáticosdelplandeestudio,sinembargoseexigedeunamirada
particularque décuentadesuprocesodegestiónenelestudiosobrela organización,
lagestiónpública,eldesarrolloterritorial,lasrelacionesEstado- ciudadanía, la
redefinición de lo público, los derechos humanos y la
financiacióndelopúblico,entreotrostemas.La concepciónyformulación,
ejecuciónyevaluacióndelaspolíticaspúblicas exigedeunamiradaintegraly
crítica,queposibiliteexaminarsusorígenes,lascondicionesdesudesarrolloy
suimpacto.
Enesta línea de investigación se inscribenlossiguientestemas:
-LapolíticasectorialenColombia:
1)Delapolíticainterior;2)dejusticia;3)delasrelacionesinternacionales;4)de
hacienda;5)delcréditopúblico;6)deladefensaylaseguridadnacional;7)de
agriculturayeldesarrollorural;8)delaprotecciónsocialylasalud;9)minero;
10)energético;11)industrial;12)comercial;13) turístico;14)delosservicios
públicosdomiciliarios;15)delaeducación;16)ambiental;17)delavivienda;
18)urbanística;19)delascomunicaciones;20)deltransporteylamovilidad;
21)de la cultura y 22) del deporte.
-LosprocesosdereformadelEstadoenColombiayenAméricaLatina.
-LosprocesosdereformapolíticaenColombia.
-Políticasdeparticipaciónyciudadanía.
2.2.3.Línea de investigación en Organizaciones Públicas
2.2.3.1.OrganizaciónygerenciadelEstado:
37

11. Lastransformacionescontemporáneasdelaadministraciónpública,implican
analizarlosdiferentesproyectosyconcepcionesdelanuevagerenciapública que
pretenden la consolidación de un estado gerencial. En este sentido
conceptoscomoeficiencia, eficacia,transparenciayresponsabilidad,cobran
valía,asícomolosasuntosdelasnuevasrelacionesintergubernamentalesque
implicanunreordenamientopolítico administrativodelterritorio.
Estalínea de investigación, puede subdividirse en tres temas a partir del
estudiodelasorganizacionesylagerenciapública:
a) La modernización del Estado y de sus estructuras macro y micro
organizacionales.
b)Lossupuestosdeeficiencia,eficacia,transparenciayresponsabilidadenla
administración de lo público. Instrumentos de seguimiento, control y de
rendicióndecuentassobrelagestiónpública.Asímismo,sedebeestudiarla
participaciónciudadanaenlaveeduríadelagestiónpública.
c)Losdesarrollosdisciplinaresdelsaberadministrativopúblico.Indagarsobre sus
naturalezas, historia y diversos discursos que atraviesan este saber (científico,
axiológicos,tecnológico),contribuyealaconsolidacióndisciplinar. Paralocualla
investigaciónbásicaenlossiguientestemasesfundamental
paraeldesarrollodelaadministraciónpública:
-Fundamentacióndisciplinardelaadministraciónpública
-Historia de la administración pública enColombia(nacionalysubnacional)
-Reforma y modernización del Estado (nacional y sub nacional)
-FunciónPúblicayfunciónadministrativa
-Relacionesintergubernamentales
-Nueva gestión pública
-Políticalegislativaenmateria de administración pública
-Cultura organizacional
38

12. -Tecnologíaadministrativa16
2.2.4.Línea de investigación enEspacio,tiempoyterritorio
LaInvestigaciónAcciónParticipativa(IAP)seinscribeenestatemáticacomo
metodologíayprácticacentral,puesseconstituyeenunadelascorrientes que
mayores aportes ha realizado a las ciencias sociales en Colombia. “Sus
conjuntosdesaberesytécnicasvienensiendoaplicadoscadavezconmayor
intensidad en los análisis relacionados con el espacio, el tiempo y el
territorio17”.
LaInvestigaciónAcciónParticipativahaemprendidodiscusionesytrabajos sobre los
problemas del ordenamiento y la organización del territorio en Colombia, desde
ámbitos interdisciplinarios18 como son las teorías de la
complejidadydelcaos.Sus conceptualizacionesbuscanrevisarlosconceptos
tradicionalesdeespacio,eltiempoyel territorioquetradicionalmentesehan
centradosobre“problemascomoeldelaunilinealidadylosfalsosdilemasdela
cienciatradicional”19.
Elestudiodelacultura,delossignificadosyelsimbolismo,lomíticoylos
rituales,losritosylasrepresentacionescolectivas,entreotrostemas,cobran
16
La tecnología administrativa es una práctica específica de la administración, que integra una
serie de accionesentre instituciones, sujetos,escenariosmaterialesynormas,entre otras,
dondeintermedianmúltiplesactuantesquelasconstruyenyredefinencomo unapráctica de
intervencióndelaadministraciónenlopúblico,paraelcasodelaadministraciónpública. (Chica, 2008)
17
Borja, Miguel. Teorías y enfoques del espacio tiempo.ESAP. 2004
18
Lointerdisciplinario,entendidocomocrucededisciplinasesundiscursoquefueempleado
inicialmenteporLuisWirtzen1937yhoysedebatedesdelarelacióndelconocimientogeneral y del
conocimiento especializado. Respecto a los procesos de investigación, Pablo González
Casanova, en su libro “Las nuevas ciencias y las humanidades. De la academia a la política”,
presentaunafórmulaque parece disiparesteconflicto:“Volverseespecialistaenelestudiode
unproblema,independientementedequelaespecialización signifiquemanejardisciplinasque se
enseñan en distintas facultades.” (González, 2004:26 - 29)
19
Borja, Miguel. Teorías y enfoques del espacio tiempo.ESAP. 2004
39

13. importanciadesdelaInvestigaciónAcciónParticipativa, “conelfinderealizar
propuestasparaforjarnuevasmiradassobrelosproblemasdelespacio-tiempo y
deconstruirlasmiradastradicionalesylosconceptosafines”20.
DesdelaInvestigaciónAcciónParticipativa,lapreguntaporelsabercobravalía enla
pregunta por eltiempoyel territorio. Se requiere queelestudiante
desarrollecompetenciaspropiasdelastécnicasetnográficasdelaobservación
participante,dondeeldiálogoconlasabiduríapopularyelsentidocomúnno
sondescartados.
Estalíneadeinvestigaciónabreunejedereflexiónsobrelaadministración
pública,elespacio,eltiempoyelterritorio,quepermitaestudiarlasnociones
deespacio,tiempo,territorioyregión,desdeelsaber.
Enesta línea de investigación se inscribenlossiguientestemas:
•Saberancestralindígenaydecomunidadesafrocolombinas,respectoa las
nociones del espacio, el tiempo,elterritorioylaregión.
•ElordenamientoterritorialenColombia.
•La globalización y lo local.
•Las relaciones entre la gobernabilidad territorial y las entidades y
unidadesdelaadministraciónpúblicaenColombia.
•LasregionesdefronteraenColombia,ycómosonsusimpactossobrela
AdministraciónTerritorialNacional
•El municipio en la organización territorial del estado, el caso de
Colombia.
•Eldepartamentoenlaorganizacióndelestado,elcasocolombiano.
•La región yla provincia en Colombia.
2.2.5.Línea de investigación en Gestión del desarrollo
2.2.5.1.Gestión pública ydesarrollo territorial ylocal:
20
Ibíd.
40

14. Losprocesosdeglobalizaciónydetransformacióneconómicahanestablecido
unretoparaeldesarrolloterritorial.Laglobalizaciónylosprocesosdereforma
estructuraldelEstadohan incitadoeldebatesobreelroldelosgobiernos
territorialesenlagestióndeldesarrolloterritorialylocal.
Eldesarrolloglobalestáfuertementeligadohoyaldesarrollodelolocal,locual
implicareplantearestasrelacionesentérminosdelosenfoquesdeldesarrollo
territorialqueredefinanlasestrategiasterritorialesdedesarrolloencontextos
globalizados, lo cual da cabida a plantear nuevas propuestas teóricas y
prácticas.
Abordarcomoproblemadeestudiolagestiónpúblicayeldesarrolloterritorial, implica
analizar temas tales como:
• Ladescentralizaciónynuevoslosdesafíosdelasadministracionespúblicas
territoriales, producto de la asunción de nuevas competencias.
• Los nuevos escenarios de desarrollo territorial y las transformaciones
axiológicase instrumentales de la gestión pública territorial.
• Elnuevoroldelmunicipioydelasconurbaciones(ciudadesregión),delos
ciudadanosydelosgobiernosterritorialesensusdiferentesyparticulares
procesosdedesarrollo.
• Lanecesidaddetransformarlosmétodostradicionalesdeplanificacióny
gestiónurbanaconelpropósitodeadaptarsealosnuevosdesafíosdela gestión
pública local.
• Loscamposdetensionesydemultiplicidaddeinteresesquesejueganen
lagestióndeldesarrolloterritorial.
Enesta línea de investigación se inscribenlossiguientestemas:
-Descentralizaciónyordenamientoterritorial.
-Modelosdedesarrolloterritorial.
-Competitividadyproductividadenelmarcoglobaldeldesarrollosostenible.
41

15. -Cultura,recursosydesarrolloterritorial.
-Planeaciónnacional,localyregional.
-Políticasocialenelcontextodel desarrollo territorial y local.
-Participaciónygestiónlocal.
2.2.6.Línea de investigación en Economía de lo público
2.2.6.1.Economía de lo público:
Abordarhoyelestudiodelaeconomíadelopúblico,vamásalládelosasuntos
meramentefiscalesolacapacidadtributariadelEstadoydelaasignacióndel
gastopúblico.Elestudiodelaeconomíadelopúblico dacabidatambiénal
estudiodelaeconomíadelbienestar,la elecciónpública,lasexternalidades,
loscostosdetransacción,losbienespúblicos,losprocesosde privatizacióny
vinculacióndeorganizacionesnoestatalesenlaadministraciónyprovisiónde
bienesyserviciosdecarácterpúblico.
Lasnuevasformaspropuestasenlaprestacióndeserviciosdeusoybeneficio
colectivo,comoeselcasodelaconcesión,laprivatizaciónylatercerización,
implicaabordarelestudiodelnuevorol delEstadoencuantoalaregulacióny
supervisióndeestosservicios,alrededordetemastalescomosucalidad,su
coberturaylasatisfaccióndela ciudadanía.
Laeconomíadelopúblicoesquizásunodelosámbitosmásampliosparala
investigación en la administración de lo público, donde temas como las
finanzaspúblicasnacionales ylocalesimplicanabordarsedeunmodomás
amplioyprofundo.
Asíporejemplo,sepodrándesarrollarlíneasdeinvestigaciónsobrecambio
institucional, presupuestoparticipativo,economíadelaregulaciónoprovisión de
servicios públicos a través de formas de mercado.
Enesta línea de investigación se inscribenlossiguientestemas:
42

16. -Finanzaspúblicas.
-Servicios públicos y regulación.
-Globalizaciónynuevosmodelosdeeconomíapública.
-Privatización y gestión de lo público.
-Presupuestosparticipativos.
-Contratación pública.
-BienesPúblicos.
-Educación.
-Salud.
-Externalidades(MedioambienteyContaminación).
-Federalismo fiscal y descentralización.
BIBLIOGRAFÍA
Barrios,M.CriteriosyEstrategiasparaladefinicióndelíneasdeInvestigacióny
prioridades para su desarrollo. Mimeografiado. Caracas: Universidad
Pedagógica ExperimentalLibertador.1990.
Beillerot,Jackyy otros. Saber y relación con el saber. Paidós educador.
Argentina.1998.
Castells,Manuelyotros.Nuevasperspectivascríticaseneducación.Paidós
educador.Barcelona.1994.
Chacín,M. yBriceñoM.Cómo generar Líneas de Investigación.Caracas:
UniversidadNacionalExperimentalSimónRodríguez.1995
Facultad de investigaciones, ESAP. Política institucional de investigación.
Aprobadaenlasesióndelconsejoacadémicodel16deseptiembrede2004.
ESAP.2004
Ferry,Pilles.Eltrayectodelaformación,losenseñantesentrelateoríayla
práctica.Paidóseducador.España.1987
43

17. Gadamer,Hans–George.Verdadymétodo.EdicionesSígueme.Salamanca.
1984.
GonzálezCasanova,Pablo.LasNuevasCienciasylasHumanidades.Dela
academiaalapolítica.Anthropos.España.2004
Hernández,CarlosA.yLópez,Juliana.Disciplinas.Bogotá,D.C.Colombia.
2002.
Morin,Edgar.Introducciónalpensamientocomplejo.Gedisaeditorial.España.
1990.
Padrón G., José. El problema de organizar la investigación. Línea de
investigaciónenenseñanza/aprendizajedelainvestigación.Caracas.2001.
TamayoyTamayo,Mario.Metodologíaformaldelainvestigacióncientífica.
Bogotá,Comex,1977.
Tamayoy Tamayo, Mario. Diccionario de investigación. Segunda edición.
México,NoriegaEditores(Limusa),1988.
Tamayo y Tamayo. Aprender a investigar. Instituto Colombiano para el
Fomentode la Educación Superior, ICFES. 1999
44

18. SERGIOCHICA VÉLEZ
Profesor– ESAP-
Administradorpublico
Magísteren Administración
Pública
sergiochica21@yahoo.es
sergiochica@yahoo.com