Annual Results and Impact Evaluation Workshop for RBF - Day Seven - La mesure des Résultats (modèles de transferts conditionnés)
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A presentation from the 2014 Annual Results and Impact Evaluation Workshop for RBF, held in Buenos Aires, Argentina. French version.
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- 1. Audit | Tax | Advisory LA MESURE DES RÉSULTATS (MODÈLES DE TRANSFERTS CONDITIONNÉS) Le rôle de l’Audit Externe Concurrent mars 2014
- 2. Audit | Tax | Advisory Sujets à traiter • L’Audit, l’Audit Externe, l’Audit Interne, la Concurrence. • Coûts et bénéfices désirés du modèle ACE • Expériences • Leçons apprises • Conclusion
- 3. Audit | Tax | Advisory Les 4 Questions Plus tard ou plus tôt pendant la phase de la conception d’un programme (de préférence au plus tôt), l’équipe responsable des définitions stratégiques, est confronté à 4 questions liées à la Fonction de l’Audit:
- 4. Audit | Tax | Advisory Les 4 Questions Est-ce que j’ai besoin d’inclure la fonction Auditdansmon Projet? Est-ce que c’est plus convenable définir un AuditInterne ou un AuditExterne? Est-ce que mon projet doit considérer un Audit Concurrent? Qu’est-ce que je doit faire avec les résultats de l’Audit?
- 5. Audit | Tax | Advisory En construisant des (possibles) réponses • La fonction Audit n’est pas équivalent à la structure Audit. Quelques organisations créeront leur structure d’Audit Interne, d’autres externaliseront cette activité; d’autres élaboreront un Secteur de Suivi et Évaluation; des petites organisations trés orientées vers le client externe pourront développer la fonction dans un secteur de Service clientèle. • Cependant, toutes les organisations doivent prévoir le besoin de la fonction audit, chargée d’évaluer ce qu’on a fait, ce qu’on aurait dû faire et proposerdes corrections en cas de déviations. Sans ce circuit de feedback, les organisations vont en aveugle tout le long de leur cycle de vie, sans apprendre les déviations jusqu’à la fin de l’operation.
- 6. Audit | Tax | Advisory Audit Externe vs. Audit Interne • Le but de l’audit externe classique n’est pas l’accomplissementdes objectifs de l’auditée, mais c’est assurer la véracité de l’information financière rapporté. • L’audit interne se concentre sur le processus et sur l’observance qui a l’organisation des procédures définis; le résultat est pertinent quant au résultat mesurable du processus. • Le dilemme n’est pas tel: ce sont deux modèles avec des objectifs et des méthodes différents, dans le plus mauvais des cas, indépendants entre eux, dans le meilleur, complémentaires.
- 7. Audit | Tax | Advisory Le modèle ACE • Entre ces deux schémas traditionnels, il y a l’Audit Concurrent Externe (ACE), avec des tensions évidentes et des chevauchementsdes frontières conceptuelles. • Il soutient le fort mandat d’indépendance et de source d’opinion vers l’extérieur d’un côté, mais il incorpore un grand nombre des outils de l’audit interne pour l’évaluation des processus et la mesure des résultats et l’approche sur les opportunités d’amélioration.
- 8. Audit | Tax | Advisory Quels Projets sont des candidats pour un ACE? • Opération soutenue pendant le temps • Modèle d’opération distribué • Nombreux acteurs impliqués • Un composant transactionnel élevé entre les acteurs • Introductiondes Modèles de Gestion Innovants • Modèles de Gestion fondés sur des Résultats • Cadres d’opération changeants
- 9. Audit | Tax | Advisory Quels Projets sont des candidats pour un ACE? Les projets candidats idéels sont ceux où la compléxité de l’operation en matière de variation pendant les temps, quantité des participants et distribution géographique demandent l’utilisation d’un schéma d’évaluation et rapport fréquant et proche pour assurer que l’information soit donnée d’une façon opportune pour permettre la correction ou la confirmation de l’opération.
- 10. Audit | Tax | Advisory Le Problème des résultats de l’Audit • N’importe quelle est la réponse aux questions antérieures, on doit toujours définir ce qu’on fait avec les résultats de l’audit, en étant conscient que: – Il y a toujours la possibilité de déviations dans l’opération (et même dans la conception); – Les déviations détectées peuvent être comprises comme des défauts ou opportunités d’amélioration; – Cacher (ou réglementer) les déviations n’améliore pas la performance d’un projet. – Le plus détaillé l’objectif souhaité, les plus spécifiques les résultats de l’audit.
- 11. Audit | Tax | Advisory Est-ce que j’ai besoin d’inclure la fonction Audit dans mon Projet? Est-ce que c’est plus convenable définir un Audit Interne ou un Audit Externe? Est-ce que monprojet doit considérerun Audit Concurrent? Qu’est-ce que je doit faire avec les résultats de l’Audit? La fonction Audit est inévitable. Donc, on recommande la planifier correctement Les deux modèles classiques sont complémentaires, alors ils peuvent coexisterdans un modèle. Pas tous les projets sont des candidats pour obtenir des bénéfices d’un modèle ACE, c’est essentiel identifier quels en seraient. Les audits génèrent des résultats, en général exprimés comme des déviations; être conscient de ça depuis la conception du projet aide la planification des actions à dérouler en face de ça.
- 12. Audit | Tax | Advisory Bénéfices du modèle ACE • Détectionprécoce des déviationset opportunités d’amélioration. • Incorporationde la connaissancedes points de vue des différents acteurs impliqués. • Adaptation rapide des programmes de travail aux changements normatifs. • Collaboration avec l’accomplissementdes objectifsà travers l’applicationde critères d’acceptationuniformes. • Conformation des Équipes Pluridisciplinaires,en facilitantl’interlocutionfluide avec les acteurs.
- 13. Audit | Tax | Advisory Coûts du modèle ACE • Application intensive d’heures • Courbes d’apprentissage prononcées • Disponibilité des Contreparties • Définition soigneuse et stratégique des accomplissements • Décision stratégique de ce qu’on doit faire avec les résultats • Effort pour documenter les décisions administratives
- 14. Audit | Tax | Advisory Notre expérience en ACE PROAPSREMEDIAR BID 2003 PISMIPPLANNACER APL1 BIRF 2005 PISMIPPLANNACER APL2 BIRF 2009 FESP BIRF 2011
- 15. Audit | Tax | Advisory Qu’est-ce qu’on apprend? • Quoi faire • Quand le faire • Comment le faire • Avec quoi le faire • Avec qui le faire
- 16. Audit | Tax | Advisory Feuille de Route pour un ACE Identification des Processus Centraux Développement du Plan de TravailApplication du Plan de Travail Planification du Cycle de Travail Programmation du Travail de Terrain Relevé dans le Terrain Consolidation et Analyse Clôture de Rapports
- 17. Audit | Tax | Advisory Risques Implicites pour la Direction du Projet • Risques de la Portée – Que le Plan de Travail ne couvre pas la portée souhaitée – Qu’il la couvre mais qu’il ne satisfassepas les besoins stratégiques • Risques du Contrôle – Décentralisation excessive – Trop de Rigidité • Risques de Détection – Que le Plan de Travail n’évolutionne pas avec la vitesse suffisante pour détecter des déviations émergentes – Des variations parmi les évaluateurs indépendants • Risques de Pertinence – Les observations dans un lieu peuvent ne pas être pertinents pour un autre
- 18. Audit | Tax | Advisory Défis • Incorporer les réalités locales aux directives du Programme • Coordonner les agéndas des ressources et les contreparties pour accomplir les dates limites engagées • Compatibiliser les expectatives du consultant avec des responsabilités de l’auditeur • Adapter le programmes de travail aux changements normatifs sans affecter les dates limites.
- 19. Audit | Tax | Advisory Directives Générales pour un ACE • Équipe professionnelle pluridisciplinaire et localisée • Revision constante des Programmes de Travail • Formation et actualisation constante • Important composant de surveillance et coordination • Contact constant avec les contreparties
- 20. Audit | Tax | Advisory Directives Générales pour un ACE • Équipe professionnelle pluridisciplinaire et localisée • Revision constante des Programmes de Travail • Formation et actualisation constante • Important composant de surveillance et coordination • Contact constant avec les contreparties
- 21. Audit | Tax | Advisory AUDITORESDE CAMPO JEFE DE PROYECTO COORDINADOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN COORDINADOR DE AUDITORÍA COORDINADOR DE AUDITORÍA TÉCNICA SUPERVISOR DE AUDITORÍA SUPERVISOR DE AUDITORÍA TÉCNICA AUDITOR DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN AUDITOR DE CAMPO AUDITOR TÉCNICODE CAMPO EQUIPO DE COORDINACIÓN DE AUDITORÍA EQUIPO DE COORDINACIÓN DE AUDITORÍA TÉCNICA EXPERTO EN ESTADISTICABASE CENTRALE BASE LOCAL BASE MIXTE CHEF DU PROJET EXPERT EN STATISTIQUE COORDONATEUR DES SYSTÈMES D’INFORMATION COORDONATEURD’AUDIT COORDO TECHNIQ ÉQUIPE DE COORDINATION D’AUDIT AUDITEUR DES SYSTÉMES D’INFORMATION SURVEILLANT D’AUDIT AUDITEUR DE TERRAIN AUDITEURTECHNIQUE SURV TECH
- 22. Audit | Tax | Advisory Directives Générales pour un ACE • Équipe professionnelle pluridisciplinaire et localisée • Revision constante des Programmes de Travail • Formation et actualisation constante • Important composant de surveillance et coordination • Contact constant avec les contreparties
- 23. Audit | Tax | Advisory
- 24. Audit | Tax | Advisory Directives Générales pour un ACE • Équipe professionnelle pluridisciplinaire et localisée • Revision constante des Programmes de Travail • Formation et actualisation constante • Important composant de surveillance et coordination • Contact constant avec les contreparties
- 25. Audit | Tax | Advisory AUDIT CONCURRENT ADMINISTRATIFET D PRESTATIONS
- 26. Audit | Tax | Advisory Directives Générales pour un ACE • Équipe professionnelle pluridisciplinaire et localisée • Revision constante des Programmes de Travail • Formation et actualisation constante • Important composant de surveillance et coordination • Contact constant avec les contreparties
- 27. Audit | Tax | Advisory Cycle de travail Audit Externa Concurrent Mois “1” Mois “2” Mois “3” Mois “4” Période en cours d’analyse Présentation des Rapports Relevé auditeur de terrain Visites de surveillance Révision des Rapports Relevé auditeur de terrain Montage de l’échantil lon Clôture des Rapports
- 28. Audit | Tax | Advisory Directives Générales pour un ACE • Équipe professionnelle pluridisciplinaire et localisée • Revision constante des Programmes de Travail • Formation et actualisation constante • Important composant de surveillance et coordination • Contact constant avec les contreparties
- 29. Audit | Tax | Advisory Facteurs Critiques de la Réussite • Équipe de travail experte et formée • Communication efficiente • Adaptation aux changements du modèle d’opération • Feedback constant avec les contreparties • Planification soigneuse des temps et des ressources
- 30. Audit | Tax | Advisory Leçons apprises • Les courbes d’apprentissageprononcées demandentla planificationsoigneuse des changements d’ACE dans le cycle de vie du projet. • Le renforcementdu rôle de l’auditeur à travers l’adoption de ses observations comme contraignant pour le programme, à court terme demande l’effort de négociationde la part de la conduitedu Programme, mais à long terme il renforce les résultats.
- 31. Audit | Tax | Advisory Conclusion • Le schéma d’ACE donne l’indépendanced’un audit externe avec un encadrement méthodologique orientéà l’évaluationde processus. • Pas tous les Programmes vont bénéficier d’un modèle d’ACE. • Clairement,ces Programmes qui bénéficientd’un modèle ACE vont obtenirplus de bénéficesavec ce modèle qu’avec un modèle d’audit traditionnel.