Este documento resume el proceso de aplicación del Modelo de Análisis de Políticas (MAP) en Honduras para analizar la efectividad de políticas relacionadas con la seguridad alimentaria. Se describe la metodología del MAP, los casos analizados de maíz, cacao y frijol, y el proceso de capacitación y formulación de propuestas de políticas. El objetivo final fue priorizar políticas para mejorar la rentabilidad y competitividad de los agricultores en el Corredor Seco de Honduras.

1. Efectividad de las políticas
que inciden en la seguridad alimentaria
a través de los agronegocios rurales
Estrategia seguida con la MAP en
Honduras
14 -15 de octubre, 2014 | San Salvador,

2. Proceso de selección y adopción de MAP
Consulta y
validación
con expertos
Agosto
2013
Validación y
capacitación
inicial con
actores
clave
Septiembre
2013
Aval de CTR-CAC
para
aplicación
de MAP en
la región
Noviembre
2013

3. Metodología de análisis de
políticas que permite
modelar distintas actividades
productivas
Analiza el efecto de medidas
de políticas sobre la
rentabilidad social y privada
para los productores
Modelo de Análisis
de Políticas
Los requisitos de información
son menos exigentes que para
los modelos de equilibrio parcial
o general, aunque los datos
deben ser valorados con fuentes
primarias
La modelación de casos
únicamente requiere una
hoja da cálculo Excel por lo
que también es de fácil
acceso para su uso
Características de MAP

4. Orígenes y aplicaciones de la MAP
Aplicaciones de la
MAP
 1989-90: Desarrollada en la Universidad de Stanford, Estados
Unidos (http://www.stanford.edu/group/FRI/indonesia/documents/pambook/pambook.pdf )
 2004-2006: Adaptada y documentada en español por la FAO,
con aplicaciones en Costa Rica y Colombia
(http://www.fao.org/ag/againfo/themes/documents/pigs/Estudio_de_Competitividad_de_la_Porcicultura_en_Costa_Rica_MAP.pdf
(porcinos))
 2007: FAO produjo un Manual de Usuario
(http://www.fao.org/docs/up/easypol/769/comp_agri_america_221sp.pdf )
 2008 y 2012: Aplicaciones del IFPRI en Ghana
(http://www.ifpri.org/publication/identifying-opportunities-ghanas-agriculture?print )
 y Mozambique (2012, http://ifadifpri.files.wordpress.com/2012/07/ifad-ifpri-pam_
sr.pdf )
 Honduras 2013: Borjas y Pacheco, tesis maestría, políticas frijol

5. ÁREAS DE INTERVENCIÓN DE POLÍTICAS PARA
LOGRAR LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
La MAP y la
Formulación
Efectiva de Políticas
Públicas
ACCESO a Alimentos ESTABILIDAD del Acceso
DISPONIBILIDAD de
Alimentos
APROVECHAMIENTO
BIOLÓGICO de Alimentos
CAPACIDAD INSTITUCIONAL
Fuente: Salcedo, Salomón. Capítulo 1: El Marco Teórico de la Seguridad Alimentaria. En Políticas de Seguridad Alimentaria en los
Países de la Comunidad Andina. Adaptado de FAO, 2004. Seguridad Alimentaria como Estrategia de Desarrollo Rural.

6. MAP como herramienta para formulación de políticas
¿Cómo ayuda la MAP en la formulación eficiente
de políticas públicas?
 Análisis ex – ante (antes de implementación)
 Mide impacto probable a nivel de casos de negocios
específicos (nivel microeconómico)
 Capta impacto conjunto de diferentes medidas de política
 Enfoque de formulación “de abajo hacia arriba”

7. Utilidades de los resultados generados por MAP
Con los resultados de la MAP se puede lograr un
mejor:
• Diseño de políticas de precios e ingresos en finca
• Diseño de políticas de inversión pública y de fomento
y atracción de inversión privada
• Diseño de políticas de investigación y transferencia de
tecnología

8. Contexto de la MAP en Honduras
Prexistencia de una necesidad específica para el análisis de políticas
(SAG y UTSAN en CS)
• Conformación de la Alianza para el Corredor Seco para
una Vida Mejor (ACS), enero 2014
• Apoyo al Gobierno de Honduras por parte de agencias de
cooperación internacional e instituciones financiadoras y
administradoras de proyectos
• Objetivo: lucha contra la pobreza y la inseguridad
alimentaria

9. Apoyo MAP a SAG y UTSAN para ACS
Analizar el efecto de medidas
de políticas sobre la
rentabilidad social y privada de
para los productores
MAP
* La estrategia para motivar el uso de
la MAP en cualquier país requiere
encontrar la necesidad que la MAP
puede solventar, con los
representantes de los MAGs
Asignar los recursos económicos
y humanos en las tecnologías
más productivas y rentables a
nivel social y privado
ACS

10. Conformación del Grupo Técnico de Apoyo en Honduras
Instituto
Nacional de
Estadísticas
(INE)
Grupo Técnico
Nacional de
Apoyo a la MAP
Banco Central
de Honduras
(BCH)
Secretaría de Agricultura
y Ganadería (SAG): Unidad
de Planeamiento y Evaluación
de Gestión (UPEG) / Dirección
de Ciencia y Tecnología
Agropecuaria (DICTA) /
Programa Nacional de
Desarrollo Agroalimentario
(PRONAGRO)
Universidad
Nacional
Autónoma de
Honduras
(UNAH)
Unidad Técnica de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional
(UTSAN)
Consultores
independientes

11. Construcción de Capacidades en uso de MAP
Módulos de capacitación
1. Introducción al análisis de políticas mediante MAP
2. Principios para la operación de la matriz MAP
3. Estructura de la matriz
4. Tipo y calidad de los datos requeridos para el análisis
5. Cálculo de la rentabilidad social y privada
6. Simulación de instrumentos de políticas
7. Análisis e interpretación de resultados
8. Análisis de la viabilidad para la aplicación de medidas a
los instrumentos de política
9. Formulación de instrumentos de política

12. Selección de casos
Modelo de producción Rubros Tecnologías
Subsistencia
Subsistencia con buenas
prácticas
Intensivo
Maíz Tradicional
Con Bono Productivo y AT
Riego
Semitecnificado Cacao Artesanal
Subsistencia
Subsistencia mejorado
Intensivo
Frijol Semilla Mejorada, Semilla
Criolla, Semilla Híbrida, Uso
buenas prácticas

13. Proceso de elaboración de análisis MAP
1. Recopilación de información en campo para elaboración
de presupuestos agrícolas
2. Validación en campo del presupuesto y recopilación de
información secundaria (desarrollo de talleres y mesas
de trabajo)
3. Elaboración de presupuestos finales
4. Construcción de matrices y análisis de datos

14. Formulación de las propuestas
Priorización de
políticas según rubro
y tecnología
identificada
Análisis de los
escenarios de
políticas que generan
mayor rentabilidad y
competitividad Análisis de
viabilidad y
formulación de las
propuestas
1
2
3

15. Gracias