1CURSO ACADÉMICO DE CULTURA POLÍTICAAUTOR: JOSÉ ALFONSO VALBUENA LEGUÍZAMO1vallejal@gmail.comUNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA ...
2Los funcionarios, no funcionan.Los políticos hablan, pero no dicen.Los votantes votan, pero no eligen.Los medios de infor...
3INTRODUCCIÓNEl Curso Académico de Cultura Política dirigido a los estudiantes de la UniversidadNacional Abierta y a Dista...
4JUSTIFICACIÓNEn el presente curso hacemos nuestra la estrategia de abordar la cultura políticadesde la relación de tres v...
5OBJETIVOS• Analizar el concepto, los contenidos y el alcance de la cultura política.• Identificar en los trabajos desarro...
6CONTENIDO DE LAS UNIDADES DIDÁCTICASPág.UNIDAD I APROXIMACIONES CONCEPTUALES. PARADIGMAS POLÍTICOS 7Capítulo 1 Precisione...
7UNIDAD I: APROXIMACIONES CONCEPTUALES. PARADIGMASPOLÍTICOS.En la presente unidad nos aproximaremos a los conceptos de cul...
8CAPÍTULO 1: PRECISIONES CONCEPTUALES E HISTÓRICAS.http://www.edu.aytolacoruna.es/var/plain/storage/images/portada/boletin...
9LECCIÓN 1: CONCEPTOS BÁSICOS.Tratar de definir la cultura es una tarea compleja, sin embargo, nos referiremosbrevemente a...
10En el desarrollo del concepto de cultura han sido muchos los autores que hanexpuesto tesis diversas. En el Siglo XVIII, ...
11axiológicos, ni ideales, y que en gran parte es responsable del desprecio ydistanciamiento hacia la política9.Las defini...
12ciencia que organiza dicho poder"11. Lo político (Politisch, le politique, il politico,Political) constituye la dimensió...
13semiología, antropología política, psicología social, ciencia política, lingüística ylos estudios de comunicación de mas...
14por una serie de concepciones subjetivas que prevalecen en la sociedad, concomponentes cognitivos, afectivos y evaluativ...
15LECCIÓN 2: ACERCA DE EL ESTADO Y LA CIUDADANÍA.El concepto Estado ha sido objeto de diversas definiciones, lo cual es ex...
16la autoridad en una entidad política, o, como lo define Jan Kooiman, a “la totalidadde interacciones en las cuales parti...
17Los temas de democracia y ciudadanía se han nutrido de hechos y discusioneshistóricas. Sin embargo, pocos han sido los p...
18Flor A. Cabrera ha presentado una clasificación de diferentes visiones que dancuenta de la pluralidad del concepto ciuda...
19LECCIÓN 3: REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN.Mucho trecho se ha recorrido desde las milenarias Grecia y Roma, con lapartici...
20participación sería una filosofía de vida, que no se agota en la “participación en laselecciones”.Particularmente, desde...
21democracia. De tal suerte que "La democracia es la conjugación del verboparticipar en todos sus modos, tiempos, números ...
22LECCIÓN 4: LOS PRIMEROS TRABAJOS EN CULTURA POLÍTICA.DIVERSAS MIRADAS EN LOS ESTUDIOS.Ya mencionamos que en su formulaci...
23Desde los primeros trabajos desarrollados en cultura política, se dejan ver miradasdiversas en el abordaje de los estudi...
24estudio de las relaciones entre comunicación, cultura y política en AméricaLatina47.Los estudios sobre cultura política ...
25LECCIÓN 5: ALGUNOS ESTUDIOS SOBRE CULTURA POLÍTICA ENCOLOMBIA.El profesor Lopez de la Roche considera que la reflexión s...
26Valga agregar que a nivel universitario nos encontramos con que el estudio de lacultura política forma parte de la inves...
27CAPÍTULO 2: PARADIGMAS POLÍTICOS. DEL PARADIGMATRADICIONAL AL AUTORITARIO.www.ekuator.com/coverbesar/ b-aristoteles.jpgw...
28LECCIÓN I: ¿QUÉ ES UN PARADIGMA POLÍTICO?El término paradigma proviene de la palabra griega paradeigma que significa"mod...
29“Aplicando dicha teoría a la política, podemos afirmar que lasrevoluciones socio–políticas en la historia de los pueblos...
30LECCIÓN 2: PARADIGMA TRADICIONAL.Nos aproximamos en esta lección a los postulados generales de Aristóteles (384a.C-322 a...
31LECCIÓN 3: PARADIGMA LIBERAL.Maquiavelo (1469-1527) diferencia la política de la moral y de la religión,despojando al Es...
32LECCIÓN 4: PARADIGMA MARXISTA.Marx (1818-1883) sienta las bases teóricas de una concepción científica delmundo diferente...
33LECCIÓN 5: PARADIGMA AUTORITARIO.Este paradigma encuentra expresiones en la tiranía, el despotismo, elbonapartismo, el t...
34CAPÍTULO 3: PARADIGMAS POLÍTICOS. DEL PARADIGMAPOSTMODERNO AL REPUBLICANO.http://arje.atspace.org/Imax/deleuze.jpg http:...
35LECCIÓN 1: PARADIGMA POSTMODERNOPara entender el paradigma postmoderno, conviene aclarar inicialmente losconceptos de mo...
36LECCIÓN 2: PARADIGMAS CONSENSUAL, MULTICULTURAL YCOMUNITARISTA.El paradigma consensual lo presentamos a través de las te...
37LECCIÓN 3: PARADIGMA NEOLIBERAL.Desde los años setenta se empieza a hablar de neoliberalismo a nivel mundial. Enlo econó...
38LECCIÓN 4: PARADIGMA NEOMARXISTA.E. Bernstein (1850-1932) hace una relectura de Marx, preocupado por la cuestiónpráctica...
39LECCIÓN 5: PARADIGMA REPUBLICANO.Para el republicanismo clásico la política debe llegar a ser una actividad en la quelos...
40UNIDAD II: ACTORES Y SÍMBOLOS POLÍTICOS. REALIDADES YRETOSwww.cpt.org/.../la_ marcha_desde_arriba1.jpgEn la presente uni...
41CAPÍTULO 1: ACTORES POLÍTICOShttp://colombia.indymedia.org/gallery2/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_itemId=58340&g...
42LECCIÓN 1: PARTIDOS POLÍTICOS.Los partidos políticos pueden ser organizaciones adscritas a una ideologíadeterminada, rep...
431. La durabilidad. Implica que la esperanza de vida del partido sea superior a laesperanza de vida de sus dirigentes.2. ...
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  1. 1. 1CURSO ACADÉMICO DE CULTURA POLÍTICAAUTOR: JOSÉ ALFONSO VALBUENA LEGUÍZAMO1vallejal@gmail.comUNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNADESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES, ARTES Y HUMANIDADESUNIDAD ACADÉMICA SOCIOHUMANÍSTICA1El autor es Abogado, Conciliador en Derecho, Candidato a Magíster de la Universidad Nacional deColombia.
  2. 2. 2Los funcionarios, no funcionan.Los políticos hablan, pero no dicen.Los votantes votan, pero no eligen.Los medios de información desinforman.Los centros de enseñanza, enseñan a ignorar.Los jueces, condenan a las victimas.Los militares están en guerra contra sus compatriotas.Los policías no combaten los crímenes, porque estánocupados en cometerlos.Las bancarrotas se socializan, las ganancias seprivatizan.Es más libre el dinero que la gente.La gente, está al servicio de las cosas.(Eduardo Galeano. El Sistema).
  3. 3. 3INTRODUCCIÓNEl Curso Académico de Cultura Política dirigido a los estudiantes de la UniversidadNacional Abierta y a Distancia, es un Curso Básico Común, teórico, de doscréditos, ofrecido por la Unidad Académica Sociohumanística. Se cuenta con 32horas de acompañamiento tutorial que pueden ser directas o mediadas y 64 horaspromedio de trabajo independiente representado en la producción en pequeñosgrupos colaborativos y trabajo individual.El curso está orientado a la exposición de algunos elementos conceptuales y dediscusión importantes para abordar el tema de la Cultura Política de maneracrítica. En tal sentido, la estructura del curso está diseñada en dos unidadesdidácticas. En la primera se atienden aspectos conceptuales básicos se exponenalgunos trabajos en el tema de la cultura política. Lo anterior nos conduce aenfrentar el tema de los paradigmas políticos con mayor propiedad.En la segunda unidad se aborda el tema de los actores y los símbolos políticos, seubican elementos que señalan una cultura política marcada por la exclusión,algunas estrategias desde el Estado para incidir en la cultura política en losjóvenes; finalmente se exponen elementos importantes para redefinir el ámbito dela cultura política teniendo como fundamento la búsqueda de inclusión política ysocial.
  4. 4. 4JUSTIFICACIÓNEn el presente curso hacemos nuestra la estrategia de abordar la cultura políticadesde la relación de tres variables fundamentales que se retroalimentan: losparadigmas, los actores y los símbolos políticos2. En esta vía, compartimosigualmente la siguiente hipótesis de trabajo para nuestro curso: “La cultura políticalatinoamericana en general, como colombiana en particular, puede caracterizarsepor el traslapamiento de tres temporalidades (premodernidad, modernidad,postmodernidad) y sus consecuentes paradigmas políticos representativos sin unarelación de continuidad o discontinuidad natural entre las mismas, lo evidencia elcarácter híbrido estructural de nuestras sociedades. Ello genera tanto lastensiones internas entre los paradigmas correspondientes a cada temporalidadcomo las contradicciones preformativas entre las temporalidades entre sí, lo quese manifiesta en una identidad político-cultural sustancialmente difusa, entensión entre los tres vórtices hacia los que cada una se inclina, propiciando yauna ruptura conceptual que impide decantar mínimamente una concienciapolítica definida, ya una indiferencia y/o escepticismo políticos que, en amboscasos, se resuelve en la vuelta a formas de legitimación tradicional-carismáticas y,en el marco de lo anterior, a proyecciones autoritarias mimetizadas en posturaspseudo-auténticas de carácter premoderno, moderno o postmoderno”3.Se considera que un curso académico de Cultura política que se dirige aestudiantes de diversos programas no puede estar marcado por un lenguajecomplejo para su entendimiento. Esto tiene su fundamento en la medida en que elcurso es básico y común tanto para los programas propios de la Escuela deCiencias Sociales, Artes y Humanidades, como los de las escuelas de CienciasBásicas, Tecnología e Ingeniería; Ciencias Administrativas, Contables,Económicas y de Negocios; Ciencias Agrícolas, Pecuarias y del Medio Ambiente yCiencias de la Educación; igualmente para los programas de UNAD Florida.Consecuente con lo anterior, el curso académico de Cultura Política se presentacomo un espacio académico de análisis del tema, desde una perspectiva queposibilite incidir en los estudiantes en el objetivo de construir una cultura políticaincluyente.2Tal como se asume en: MEJÍA QUINTANA, Oscar. Seminario de Cultura Política. Universidad Nacional deColombia; Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales; Departamento de Ciencia Política, Bogotá,2006.3MEJÍA QUINTANA, Op.cit.
  5. 5. 5OBJETIVOS• Analizar el concepto, los contenidos y el alcance de la cultura política.• Identificar en los trabajos desarrollados sobre el tema de la cultura políticadiversas experiencias y diferentes aportes conceptuales.• Reconocer diferencias conceptuales en algunos términos relacionados conla cultura política.• Estimar los contenidos básicos de diferentes paradigmas políticos.• Descubrir una serie de actores políticos, diferentes a los partidos omovimientos.• Indagar sobre los mitos, los imaginarios y el discurso político.• Ponderar nuevas realidades y retos en el tema de la cultura política.
  6. 6. 6CONTENIDO DE LAS UNIDADES DIDÁCTICASPág.UNIDAD I APROXIMACIONES CONCEPTUALES. PARADIGMAS POLÍTICOS 7Capítulo 1 Precisiones conceptuales e históricas 8Lección 1 Conceptos básicos 9Lección 2 Acerca del Estado y la ciudadanía 15Lección 3 Representación y participación 19Lección 4 Los primeros trabajos en cultura políticaDiversas miradas en los estudios 22Lección 5 Algunos estudios sobre cultura política en Colombia 25Capítulo 2 Paradigmas políticos. Del paradigma tradicional al autoritario 27Lección 1 ¿Qué es un paradigma político? 28Lección 2 Paradigma tradicional 30Lección 3 Paradigma liberal 31Lección 4 Paradigma marxista 32Lección 5 Paradigma autoritario 33Capítulo 3 Paradigmas políticos. Del paradigma postmodernoal republicano 34Lección 1 Paradigma postmoderno 35Lección 2 Paradigma consensual, multicultural y comunitarista 36Lección 3 Paradigma neoliberal 37Lección 4 Paradigma neomarxista 38Lección 5 Paradigma republicano 39UNIDAD II ACTORES Y SÍMBOLOS POLÍTICOS. REALIDADES Y RETOS 40Capítulo 1 Actores políticos 41Lección 1 Partidos políticos 42Lección 2 Partidos políticos en Colombia 46Lección 3 Movimientos sociales 48Lección 4 Otros actores políticos 52Lección 5 Notas sobre una polémica 55Capítulo 2 Símbolos políticos 56Lección 1 Mito y cultura política 57Lección 2 Imaginarios en política 61Lección 3 Ciencia, ideología, creencia e imaginario social 64Lección 4 El discurso político 65Lección 5 El análisis del discurso 67Capítulo 3 Realidades y retos 69Lección 1 Cultura política de la exclusión 70Lección 2 La educación para la democracia 73Lección 3 Algunas críticas a los estándares en educación y lascompetencias ciudadanas 76Lección 4 Viejos y nuevos retos 77Lección 5 Hacia una cultura política incluyente 79
  7. 7. 7UNIDAD I: APROXIMACIONES CONCEPTUALES. PARADIGMASPOLÍTICOS.En la presente unidad nos aproximaremos a los conceptos de cultura, política ycultura política, como forma de entrada a nuestro curso; continuaremos la unidadcon algunas precisiones conceptuales acerca del Estado, la ciudadanía, larepresentación y la participación. Seguidamente haremos un breve recorrido poralgunos de los trabajos que se han desarrollado en el ámbito de la cultura política.Los dos últimos capítulos los dedicaremos a los paradigmas políticos.
  8. 8. 8CAPÍTULO 1: PRECISIONES CONCEPTUALES E HISTÓRICAS.http://www.edu.aytolacoruna.es/var/plain/storage/images/portada/boletin_educativo/noticias/noticias_didacticas/educacion_para_la_ciudadania/126018-2-esl-MX/educacion_para_la_ciudadania_originalarticleimage.jpgEn el presente capítulo nos aproximaremos a conceptos básicos sobre la cultura,la política, la cultura política, el Estado, la ciudadanía, la representación y laparticipación. Daremos una mirada a los primeros trabajos sobre cultura política yalgunos estudios sobre cultura política en Colombia.
  9. 9. 9LECCIÓN 1: CONCEPTOS BÁSICOS.Tratar de definir la cultura es una tarea compleja, sin embargo, nos referiremosbrevemente a varios de los intentos que se han expuesto al respecto. Uno deestos intentos de definición se basa en la distinción de cultura y naturaleza:“En un primer nivel, lo que caracteriza tradicionalmente a la culturay la distingue de la naturaleza es el artificio, la costumbre, laconvención. La cultura es una institución humana, y como talcorresponde al ejercicio de una voluntad, o, al menos, a unconjunto de intenciones de sentido: la cultura es un mundo dondese despliegan reglas y valores…En un segundo nivel, naturaleza ycultura han sido distinguidas desde el punto de vista de la libertadde la acción. Lo natural es, ante todo, lo espontáneo, lo instintivo,lo irreflexivo, o sea, la ausencia de la puesta en marcha delpensamiento deliberativo, del juicio, de la reflexión, quecaracterizan por el contrario el despliegue de la acción libre, esdecir, voluntaria”4.Con la distinción anterior, podríamos decir que la cultura puede ser definida en unsentido amplio, como todo lo cultivado por el hombre, tanto en el ámbito materialcomo inmaterial. En un sentido restringido, la cultura estaría constituida por losdiversos saberes que la humanidad ha alcanzado y recopilado a lo largo de lahistoria5. Pero el concepto de cultura no ha sido siempre el mismo. Desde laperspectiva de la cultura como formación de la persona, entre griegos y romanosel significado estaba relacionado con la educación de la persona a través de lasartes, en lo que se conocía como paideia y humanitas respectivamente. En laEdad Media, la asociación entre cultura y religión era indisoluble; la Iglesia definíael rumbo cultural de la sociedad. En el Renacimiento la cultura se concibió como laformación que permite al hombre vivir del modo más perfecto en el mundo. Hastaentonces la cultura tenía en esencia un carácter aristocrático que sólo vino a serreplanteado durante la Ilustración, período en el comenzó a significar"enciclopedismo", o sea conocimiento general y conciso en todos los dominios delsaber. Todo lo anterior, sin embargo, estaba concebido desde una mirada europeade la cultura6.En otra perspectiva, la cultura vista como producto de la formación del hombre, sepiensa esta desde la vida colectiva y plural de un grupo social determinado cuyossímbolos, lenguajes, productos y hechos sociales lo definen a sí mismo. Es laconcepción del relativismo cultural, que considera como productos culturalesdesde la forma de preparación de un alimento hasta una famosa obra pictórica7.4Ver: http://www.hypergeo.eu/article.php3?id_article=2805GARZA CUELLAR, Eduardo. Comunicación en los valores. Ediciones Coyoacán. S. A., 2ª. Edición.México 1998.6Ver: http://vinculacion.conaculta.gob.mx/capacitacioncultural/b_virtual/art_pdf/1002a.pdf7Ver dirección WEB anterior.
  10. 10. 10En el desarrollo del concepto de cultura han sido muchos los autores que hanexpuesto tesis diversas. En el Siglo XVIII, J. J. Rousseau consideró la culturacomo fenómeno distintivo de los seres humanos cuya característica principal era launiversalidad. En el Siglo XIX, E. B. Tylor, sostenía que la principal tendencia de lacultura desde los orígenes a los tiempos modernos era el tránsito del salvajismohacia la civilización; F. Boas hablaba de culturas e insistía en la necesidad deestudiar muchas culturas particulares y reunir una importante informaciónetnográfica antes de aventurar leyes universales. B. Malinowski creía que todoslos elementos de la cultura poseían una función (social, histórica, geográfica, etc.)que les daba sentido y hacía posible su existencia. De acuerdo con Lévi-Strauss,la cultura es básicamente un sistema de signos producidos por la actividadsimbólica de la mente y que las asociaciones simbólicas no necesariamente sonlas mismas en todas las culturas.Según Karl Marx, el dominio de lo cultural es un reflejo de las relaciones socialesde producción. La cultura es considera como uno de los medios por los cuales sereproducen las relaciones sociales de producción, que permiten la permanencia enel tiempo de las condiciones de desigualdad entre las clases. Antonio Gramscillama la atención a la hegemonía, un proceso por medio del cual, un grupodominante se legitima ante los dominados y los dominados terminan pornaturalizar y asumir como deseable la dominación. Louis Althusser propuso que elámbito de la ideología (el principal componente de la cultura) es un reflejo de losintereses de la élite, y que a través de los aparatos ideológicos del Estado sereproduce en él. Corrientes más contemporáneas como el neoevolucionismo (L.White y J. Steward), consideran la cultura como el producto de las relacioneshistóricas entre un grupo humano y su medio ambiente.En nuestros tiempos, García Canclini en su texto “Diferentes, Desiguales yDesconectados”, en el capítulo I: “La cultura extraviada en sus definiciones”, poneénfasis en cuatro tendencias de lo que sería la cultura8. Estas tendenciasengloban dimensiones contemporáneas de la cultura. La primera tendencia es laque entiende la cultura como la instancia en que cada grupo organiza su identidad.En la segunda tendencia, la cultura es vista como una instancia simbólica de laproducción y reproducción de la sociedad a través de las prácticas sociales. Latercera tendencia observa la cultura como una instancia de conformación delconsenso y la hegemonía, o sea de configuración de la cultura política, y tambiénde la legitimidad. La cuarta tendencia interpreta la cultura como dramatización orepresentación de los conflictos sociales en el juego de las luchas de poder.Pero si no es fácil llegar a un consenso acerca del concepto de cultura, tampoco loes respecto a la definición de “política”. Cuando se piensa en “la política”,usualmente se hace una asociación con “la politiquería”, práctica que sedesenvuelve en medio de maquinaciones individualistas, sin contenidos8GARCÍA CANCLINI, Néstor. Diferentes, Desiguales y Desconectados: Mapas de la interculturalidad. Ed.Gedisa, 2004.
  11. 11. 11axiológicos, ni ideales, y que en gran parte es responsable del desprecio ydistanciamiento hacia la política9.Las definiciones clásicas sobre la política apuntan a definirla como el "ejercicio delpoder". Para Platón, la política es un arte, una ciencia y hay que estudiarla ya queen política no se improvisa; la política se subordina al ámbito ético como una víaefectiva para ejercer, no sólo una moral social sino también, una moral individual.Aristóteles analizó las ciudades (polis) griegas en su obra “La política”,considerando al hombre como un animal político que se socializa, así, la políticasería una actividad inherente a la naturaleza humana y la ciencia de laorganización y conducción de la polis.La política puede ser comprendida o bien como una actividad que tiende alacuerdo y al consenso, o bien como una práctica que resalta los aspectos másconflictivos de la vida en sociedad. Las teorías políticas como la teoría liberal hanentendido la política en ese primer sentido; igualmente, autores como H. Arendtentienden que vivir políticamente significa que todo es decidido a través depalabras y persuasión y no a través de la fuerza y la violencia. En el segundosentido encontramos posiciones como la de las teorías postestructuralistascontemporáneas que entienden que el conflicto en política sólo puede tener unasolución hegemónica basada no el consenso, sino en algún tipo de articulaciónpolítica que no necesariamente está basada en un acuerdo, también autores comoCarl Schmitt se han situado en esta comprensión: la política como juego odialéctica amigo-enemigo que tiene en la guerra su máxima expresión. M.Duverger la asimila como lucha o combate de individuos y grupos para conquistarel poder que los vencedores usarían en su provecho.La política puede ser considerada igualmente como el poder de trasladar, laciencia de organizar y el arte de prever. En este sentido la política adquiere ladoble dimensión de la conducción de seres humanos y la administración de lascosas. También puede considerarse como el arte de lo posible y el esfuerzo porhacer posible lo deseable.Con lo anterior, es de aclarar que “la política” y “lo político” no es lo mismo. Desdelos griegos se ha distinguido entre “la política” y “lo político”, para designar con loprimero, la actividad humana mediante la cual se organiza, dirige, jerarquiza ygobierna, y con lo segundo lo relativo a la organización, la dirección y el gobiernoen términos estáticos10.Según el pensador griego contemporáneo Cornelius Castoriadis, "los griegos noinventaron lo político en el sentido de la dimensión de poder explícito siemprepresente en toda sociedad, inventaron, o mejor dicho crearon la política como la9SUÁREZ DE LA CRUZ, Alberto Camilo. Cultura Política: para crecer en democracia y bienestar. Bogotá,julio de 2000.10SUÁREZ DE LA CRUZ, Op. cit.
  12. 12. 12ciencia que organiza dicho poder"11. Lo político (Politisch, le politique, il politico,Political) constituye la dimensión del poder explícito, y la política (Politik, lapolitique, la politica, Politics) la institución conjunta de la sociedad. De esta forma,lo político sería en términos de C. Schmitt, lo permanente, perteneciente a laesfera de la naturaleza humana; la política sería lo perecedero, la actividad delhombre para organizar lo político, pertenece al domino del hacer12.Chantal Mouffe presenta una diferenciación conceptual entre la política y lopolítico, refiriéndose a la primera como los mecanismos y formas mediante lascuales se establece un orden, se organiza la conflictiva existencia humana; lasegunda es entendida como cualidad de las relaciones entre las existenciashumanas y que se expresa en la diversidad de las relaciones sociales13. En estesentido, las siguientes líneas son aclarativas del concepto de lo político14:Lo político es una cualidad que se construye, que emerge en todainterrelación humana. Por tanto, lo político es tan antiguo como elgénero humano, su ejercicio se remonta al encuentro primigeniocara a cara entre el hombre/mujer, primero y su par… En laperspectiva evolucionista del mundo, lo político surge cuando elprimer homínido se encuentra con otro, reconociendo que ese otrono es él, pero que lo complementa, permitiéndole saber que él esel otro de otro, pero que en su complemento forman el nosotros.¿Qué hubo allí en ese acto primero? Un encuentro, elreconocimiento de la otredad, el surgimiento del alter ego, lamirada de lo diferente. Y frente a esa sorpresa del encuentro hubonecesidad de llegar a acuerdos, de convivir. Esto es lo político…allí se concretó la primera acción de lo político, aunque sudenominación se presentó -desde la perspectiva de nuestracultura occidental- con los griegos… Lo político no es escenario ocualidad de unos pocos a quienes denominamos especialistas,…El no ejercicio de lo político nos deshumaniza, nos cosifíca”.Todo lo anterior nos permite aproximarnos al concepto de cultura política. Así, “Lanoción de cultura política aborda una pluralidad enorme y compleja defenómenos. El estudio de cada uno de ellos demanda igualmente diversasaproximaciones, diferentes confluencias interdisciplinarias, así como distintosenfoques metodológicos, a las múltiples disciplinas que concurren al estudio de lacultura política o las culturas políticas: historia de la cultura, sociología política,11Citado por: BUELA, Alberto. Propedéutica a la teoría política. En: Revista Arbil: Anotaciones dePensamiento y Crítica, No. 16. Zaragoza. http://www.arbil.org/116buel.htm12Citado por BUELA, Op. Cit. Se trata de la concepción del nacionalsocialista Carl Schmitt dentro de suteoría amigo – enemigo, en El concepto de lo político,1932.13MOUFFE, Chantal. El retorno de lo político. Editorial Paidós. Barcelona, 1999.14DÍAZ GÓMEZ, Álvaro. Una discreta diferenciación entre la política y lo político y su incidencia sobre laeducación en cuanto socialización política. En: Reflexión Política, Año 5, Nº 9, Junio de 2003. UNAB
  13. 13. 13semiología, antropología política, psicología social, ciencia política, lingüística ylos estudios de comunicación de masas”15.Estas líneas de López De la Roche dan cuenta de la complejidad de la culturapolítica por la diversidad de fenómenos que se abordan y de disciplinas queparticipan. Sin embargo, encontramos en este mismo autor una definición de lacultura política como “conjunto de conocimientos, sentimientos, representaciones,imaginarios, valores, costumbres, actitudes y comportamientos de determinadosgrupos sociales, partidos o movimientos políticos dominantes o subalternos, conrelación al funcionamiento de la acción política en la sociedad, a la actividad de lascolectividades históricas, a las fuerzas de oposición, a la relación con elantagonista político, etc.”16.López De la Roche, citando a Norbert Lechner, menciona cómo éste ha llamado laatención sobre lo problemático que resulta un manejo tan amplio y diverso delconcepto de cultura política: la noción aparece como una categoría residual queabarca de modo arbitrario, según las conveniencias del caso, una multiplicidad deaspectos dispares. Otra objeción al concepto que presenta Norbert Lechner es lade usarlo como rango analítico y normativo a la vez: La cultura política comocategoría analítica no se identifica con un contenido determinado; su uso en ellenguaje cotidiano y en el de bate intelectual indica su utilidad para señalar uncampo que si no quedaría en la oscuridad. Así las cosas, careceríamos de unconcepto de cultura política; pero al existir el fenómeno, tendríamos que hablar de“las culturas políticas”17.Todo esto no nos debe dejar olvidar que la formulación original del concepto decultura política en el texto de Almond y Verba18remite a la “cultura cívica”, unaforma específica de cultura política y que en el desarrollo histórico del concepto,se han presentado por lo menos dos visiones metodológicas opuestas para elestudio de la cultura política: la de Ronald Inglehart, sistemática, explícita yconstituida por valores, actitudes y conocimientos, que pueden ser aprehendidosmediante encuestas o entrevistas, y la de Merelman, como una concepciónmundana de la cultura política, tal y como esta aparece en la vida cotidiana, demanera asistemática e implícita, en las conversaciones e intercambios entre losindividuos19.Las perspectivas teóricas influyen de una manera u otra en el concepto de culturapolítica. La teoría de la cultura política de Almond y Verba la encuentra compuesta15LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones al concepto de cultura política. En: Educación y culturapolítica: una mirada multidisciplinaria. Comps: Martha Cecilia Herrera y Carlos Filmar Díaz. Ed. Plaza yJanés, Universidad Pedagógica Nacional, Bogotá, 2001.16LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Tradiciones de cultura política en el siglo XX. En: Miguel EduardoCárdenas (coord), Modernidad y sociedad política en Colombia, Foro Nacional por Colombia, Bogotá, 1993.17LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones…18“The Civic Culture: Prehistory, Retrospect and Prospect”.19FERNÁNDEZ, Oscar. Cultura Política. En: Diccionario Electoral, Tomo 1. Instituto Interamericano deDerechos Humanos, San José, 2000.
  14. 14. 14por una serie de concepciones subjetivas que prevalecen en la sociedad, concomponentes cognitivos, afectivos y evaluativos; parte de que su contenido esfruto de la socialización política y de las experiencias adultas; afirma que afecta ala estructura y al desempeño político y gubernamental. El estructuralismo,concretamente Welch, hace referencia a las reacciones de la gente ante la políticaa través de representaciones colectivas que provienen del lugar que una personaocupa dentro de la estructura social. La perspectiva culturalista (Eckstein) hacehincapié en cuatro elementos caracterizadores: 1) la cultura constituye unadeterminada manera de pensar y actuar; 2) la cultura es vida social (creencias,conocimiento, moral, leyes, costumbres y hábitos); 3) la cultura es lo quediferencia a una sociedad de otra; 4) la cultura es una variable diferenciadora queune un conjunto de maneras de pensar. El funcionalismo (Parsons, Welch)entiende la cultura política como conjunto de interconexiones lógicas entrepreferencias, intereses y concepciones de las necesidades y los recursos, y lasdiferentes contribuciones a la hora de perpetuar un contexto político. Según lateoría de sistemas (Easton) , las normas culturales regulan las demandas de losciudadanos, lo que se espera de ellos y lo que es aceptable en una sociedad; losvalores y creencias de una cultura política pueden prevenir que se planteen ciertasdemandas; las normas culturales guían a los miembros del sistema. El marxismoexplica la cultura en términos de dependencia (Marx) o de orden compartido pororientaciones individuales del interés racional particular (Weber)20.En términos generales, los enfoques y aproximaciones sobre cultura políticapodrían agruparse en dos grandes tendencias: una que privilegia el enfoque entorno a los individuos y que entiende la cultura como normas, valores y actitudesindividuales; otra que se preocupa más por las manifestaciones colectivas delfenómeno de la cultura política y que concibe la cultura como red designificaciones sociales, y lo político como manifestaciones que rebasan loinstitucional y lo hegemónico21.20MATEOS, Araceli. Cultura Política. En:http://www.usal.es/~dpublico/areacp/materiales/Culturapolitica.pdf21HERRERA, Martha Cecilia y otros. La construcción de cultura política en Colombia: proyectoshegemónicos y resistencias culturales. Universidad Pedagógica Nacional, Bogotá, 2005.
  15. 15. 15LECCIÓN 2: ACERCA DE EL ESTADO Y LA CIUDADANÍA.El concepto Estado ha sido objeto de diversas definiciones, lo cual es explicableteniendo en cuenta los muchos factores que confluyen en él y los variadosenfoques con los que se examina, provenientes de diferentes disciplinas. Por unlado hay quienes sostienen que Estado y sociedad son la misma cosa, otros,sostienen que sociedad y Estado son diferentes y en momentos hastaantagónicos; sin embargo, debemos aclarar que han existido y existen sociedadesno estatales que se caracterizan por no estar suficientemente estructuradas, aúncuando sí mantienen formas primarias de cohesión social y de autoridad, y suterritorialidad es inestable; las sociedades estatales, por su parte, son aquéllasformas de agrupación humana que además de una organización económica ysocial, poseen un territorio y una forma de gobierno (de autoridad) más complejasy estructuradas22.La noción jurídica de Estado se construye a partir de la conjunción de treselementos: pueblo, territorio y soberanía. La definición de Mortati ha sido la másdifundida: El Estado es "un ordenamiento jurídico para los fines generales queejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que están subordinadosnecesariamente los sujetos que pertenecen a él"23. Los elementos constitutivos delEstado podrían ser definidos de la siguiente manera: El territorio, lugar en el cualel Estado ejerce su soberanía y está constituido no sólo por el suelo sino por elsubsuelo, las áreas marinas y submarinas y el espacio aéreo, el espectroelectromagnético y el segmento correspondiente de la órbita geoestacionaria. Elpueblo, constituido por todas las personas que se encuentran en ese territorio yque por ello están bajo la influencia de lo determinado por el ordenamientojurídico. La soberanía, entendida como la característica del poder estatal queimplica que dicho poder sea supremo en el orden interno e independiente en elorden externo. El derecho, como instrumento de la soberanía, regula y relacionaestos tres elementos24.Dado que el Estado se presenta como institucionalización jurídico-política de lasociedad expresada y concretada en la existencia de una autoridad, de un poderpúblico, muchas veces se llega a identificar casi exclusivamente con el PoderPolítico. Sin embargo, para que exista el Estado es necesaria una población sobrela cual se ejerza ese poder y un espacio geográfico (un territorio), sobre el cualhaya una jurisdicción de ese poder25.El gobierno es sólo uno de los elementos constitutivos del Estado. El gobierno, esla organización específica del poder constituido en y por el Estado y al servicio delEstado. Desde la reflexión teórica, el concepto “gobierno” se refiere al ejercicio de22DURÁN, Víctor Manuel. Estado Social de Derecho, Democracia y Participación. Universidad de losTrabajadores de América Latina "Emilio Máspero". México, 2001.23Citado por: UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA. Formación ciudadana y constitucional. En:http://docencia.udea.edu.co/derecho/constitucion/concepto_estado.html24U. de A. Op. Cit.25DURÁN, Op. cit.
  16. 16. 16la autoridad en una entidad política, o, como lo define Jan Kooiman, a “la totalidadde interacciones en las cuales participan tanto los actores públicos como losprivados, con el objetivo de resolver problemas sociales o crear oportunidadessociales, en el marco de una estructura institucional y una fundación normativaque regula estas interacciones”. Por su parte, el concepto de “gobernabilidad”denota dos significados: el equilibrio entre demandas sociales y capacidadgubernamental de respuesta, y la capacidad de los gobiernos para formular eimplementar políticas. Finalmente, aunque con importantes diferencias, lasdistintas acepciones de “gobernanza” sugieren que el concepto alude a lasnormas, instituciones y costumbres que regulan las relaciones entre lasautoridades y la sociedad, y se caracteriza por la participación de los ciudadanosen la definición y conducción de las decisiones públicas y por la transparencia yeficacia en la actividad gubernamental.26El concepto de “régimen político” es un concepto de tradición teórica e históricadel derecho público y la ciencia política francesa, que se refiere al conjunto deorden ideológico, institucional y sociológico que concurre a formar un gobiernodado en un período determinado; remite más a la noción de imposición, dentro deuna perspectiva más estructural. El concepto de “sistema político” es de latradición y de la ciencia política anglosajona, e implica una relación sociedad-Estado mucho más integrada, colocando su énfasis en aspectos más dinámicos yde cambio27.De otro lado, El concepto de nación describe a una agrupación mayor de personasque se constituye a partir de sus costumbres y tradiciones, como sociedadconsciente de ello, debido a una lengua, una creencia o una historia común; encontraste con el concepto de país que hace más referencia a un territorio. Porúltimo, el concepto de “patria” hace referencia al lugar al que uno se sientefuertemente ligado por vínculos afectivos, culturales, o históricos, bien sea porquees la tierra natal o adoptiva, o por otra razón de integración personal.Finalmente, el término “República”, proviene del latín res publica, concepto jurídicoy político, opuesto a res privata, que designa la comunidad política, cualquiera quesea su forma institucional. En este sentido república es un término genérico quedesigna el bien común. De forma más específica, “República” designa la forma degobierno contrapuesta a la monarquía, caracterizada por una rotación del poder: eljefe del Estado es elegido y tiene un mandato limitado y temporal28.Lo anterior nos permite entrar en unos de los conceptos más importantes en lacultura política: los de democracia y ciudadanía.26Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, "Definición", en Temas de Política Interior[Actualización: 16 de febrero de 2006], en www.diputados.gob.mx/cesop.27VARGAS VELÁSQUEZ, Alejo. Sobre los conceptos de Sistema y Régimen Político. En: Notas sobre elEstado y las políticas públicas. Almoneda Editores, Bogotá, 1999.28En: http://www.proyectosfindecarrera.com/definicion/republica.htm
  17. 17. 17Los temas de democracia y ciudadanía se han nutrido de hechos y discusioneshistóricas. Sin embargo, pocos han sido los períodos en la historia que se handistinguido por tener gobiernos democráticos. En más de tres mil años de historiaoccidental, sólo se cuentan el siglo de la democracia ateniense (finales del siglo Va finales del siglo IV a.C.) y los dos siglos de democracia liberal moderna (siglosXIX y XX)29.La ciudadanía definida como un status jurídico y político mediante el cual elciudadano adquiere unos derechos como individuo (derechos civiles, derechospolíticos, derechos sociales) y unos deberes (impuestos, servicio militar, etc.); esla concepción surgida con las grandes revoluciones liberales de fines del sigloXVIII, y se caracteriza por la primacía del Estado-nación como colectividad políticaque agrupa a los individuos. El concepto de ciudadanía, así concebido,corresponde a la tarea emprendida por los estados-nación de construir unaidentidad nacional, que se configuró sin tener en cuenta la diversidad étnica ocultural de su población.30.Puntualmente, ser ciudadano o ciudadana significa dos cosas: 1) poseer unsentimiento de pertenencia a una comunidad política; 2) obtener unreconocimiento de esa comunidad política a la que se pertenece. Frente a estasdos dimensiones se tienen deberes y derechos. Pero, para convertirse enciudadano, para adquirir una conciencia de ciudadanía, se requiere la politizacióndel individuo, un proceso que implica salir a la esfera pública, de sentirse conderecho a estar en la esfera pública, lo cual implica no una limitación a un conjuntode prácticas concretas (votar, libertad de expresión, beneficios sociales del Estadoo cualquier otra práctica específica) si no más allá: tener el derecho de reclamar, ypor lo tanto salir del plano subordinado, e influir en la decisiones31.Frente a lo anterior, una interesante conceptualización del concepto deciudadanía, es la formulada por Sinesio López32. López hace una distinción entreel hecho de reconocer normativamente ciertos derechos (ciudadanía imaginaria) yel poder exigirlos en la práctica (ciudadanía real), lo que conlleva a que no sepueda ejercer realmente la ciudadanía mientras no existan condiciones queaseguren la justicia de los derechos.29ACOSTA, Fabián. Política, pedagogía y democracia: Sobre el sentido de las teorías democráticas. En:Cátedra Democracia y Ciudadanía. Memorias. Compiladora: María Teresa Cifuentes T. Universidad Distrital“Francisco José de Caldas”, Instituto para la Pedagogía, la Paz y el Conflicto Urbano – IPAZUD, 1ª edición,Bogotá, 2005.30FAVA, Gladys. Ética y ciudadanía. En: Contexto Educativo, Revista digital de educación y nuevastecnologías, No. 4, febrero 2000. . http://contexto-educativo.com.ar/2000/2/nota-4.htm31JELIN, Elizabeth. Igualdad y diferencia: dilemas de la ciudadanía de las mujeres en América Latina. En:Ágora. Cuadernos de estudios políticos, año 3, Nr. 7: Ciudadanía en el debate contemporáneo. 1997.32LÓPEZ, Sienesio. Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapas de la ciudadanía enel Perú, Instituto Diálogo y Propuestas, Lima 1997.
  18. 18. 18Flor A. Cabrera ha presentado una clasificación de diferentes visiones que dancuenta de la pluralidad del concepto ciudadanía como producto de la realidadcontemporánea33:• Ciudadanía cosmopolita: la que trasciende el ámbito nacional ytransnacional.• Ciudadanía global: el ciudadano del mundo ejercitando el respeto yvaloración de la diversidad.• Ciudadanía crítica: hacia la construcción de una sociedad más justa.• Ciudadanía social responsable: Se distinguen responsabilidadesciudadanas dependiendo de diferentes compromisos sociales, tendríamosentonces: participación de todos y todas en la lucha contra el fenómeno deexclusión; preservación y cuidado del medio ambiente; superación de losprejuicios de grupos, con especial referencia al género.Ciudadanía multicultural: tolerancia, conciencia sobre el sentido de justicia y decompromiso con una distribución equitativa de los recursos.33CABRERA RODRÍGUEZ, Flor A. Hacia una nueva concepción de la ciudadanía en una sociedadmulticultural. En: Identidad y Ciudadanía. (Coordinadora Margarita Bartolomé Pina) Editorial Marcea, S. A.,Madrid 2002.
  19. 19. 19LECCIÓN 3: REPRESENTACIÓN Y PARTICIPACIÓN.Mucho trecho se ha recorrido desde las milenarias Grecia y Roma, con laparticipación del pueblo en la cosa pública, hasta la llamada “Aldea Global” que sepregona hoy en día. Con respecto a la democracia, sigue el debate sobre larepresentación y la participación. Bobbio34interpreta la democracia representativacomo una expresión que quiere decir que las deliberaciones colectivas, no sontomadas directamente por quienes forman parte de ella, sino por personaselegidas para este fin. Para que haya democracia directa, en el sentido de que elindividuo participa en primera persona en las deliberaciones que le atañen, esnecesario, en primer lugar, que entre los individuos deliberantes y la deliberaciónque lo involucra no haya ningún intermediario. Sin embargo, sabemos que estosdos sistemas se han integrado.El ejercicio real del poder pasa, pues, por diversos mecanismos de representacióny participación política. Vale, de todas formas, hacer énfasis en estas dosdimensiones, pues las implicaciones que se derivan al maximizar larepresentación como el contenido básico de la democracia, conlleva a deslegitimartotalmente la expresión participativa. Caractericemos al “hombre del rebaño” yluego el tipo de participación que propicia la construcción de sujetos críticos. Lodel “hombre del rebaño” es de Nietzsche35. El hombre del rebaño (el hombre de lamasa) es un no individuo, es decir, un ser humano incapaz de actuar con uncriterio personal; es un ser humano acuñado por la cultura dominante para lamasa (religiosa, política, de usos y de costumbres); es un ser humano carente deidentidad; es incapaz de ser sujeto activo, se torna en objeto privilegiado de lamanipulación.Contrastando con el “hombre del rebaño” caracterizado por Nietzsche,encontramos un camino: la construcción de sujetos críticos, teniendo como base laparticipación, pero no cualquier participación, se trata de participación con poderde decisión. Esta participación requiere de individuos conscientes de sus actos,que compartan determinadas metas de conducta y de acción. Para que sea eficazy auténtica, esta relación en la participación necesita plantearse como entreiguales. No puede ser esta la relación hegeliana de sujeto/objeto que implica elreconocimiento diferencial del Yo y el No Yo ante los fenómenos del universo, sinouna relación directa entre seres humanos igualmente pensantes y actuantes antela misma realidad, es decir: de sujeto a sujeto. Con esta consideración, debeentenderse que esto significa entendimiento e identidad de propósitos. Unarelación participativa de sujeto/sujeto rompe las relaciones de subordinación ymanipulación que aparecen en nuestras sociedades, como las relaciones delcaudillo sobre la cauda, como el dirigente sobre el dirigido36. Así concebida, la34BOBBIO, Norberto. Estado, Gobierno y sociedad. Fondo de Cultura Económica, Bogotá, 2000.35NIETZSCHE, Friedrich. Más allá del bien y del mal. Alianza Editorial, Madrid, 1980.36FALS BORDA, Orlando. Democracia y participación: Algunas reflexiones. En: Participación comunitaria ycambio social en Colombia. Memorias del Seminario Nacional sobre Participación Comunitaria. EditorialPresencia, Bogotá, 1988.
  20. 20. 20participación sería una filosofía de vida, que no se agota en la “participación en laselecciones”.Particularmente, desde un punto de vista jurídico-formal, representación política esla relación de los miembros de un grupo humano jurídicamente organizado("representado") con un órgano ("representante") en virtud de la cual la voluntadde este último se considera como expresión de la voluntad de aquellos". Desdeun punto de vista politológico, la representación política es el sistema de gobiernosegún el cual la acción política de la sociedad se produce por mediación deinstituciones integradas por personas elegidas para ello mediante sufragio popular.La autenticidad política de la representación depende de dos factores: la legalidadde la elección y la legitimidad de desempeño, basada en la concordancia de laactuación de los representantes con el sentir, la voluntad y los intereses de losrepresentados... La tendencia actual es entender la representación política comomecanismo que permite establecer una relación de control por parte de losgobernados sobre los gobernantes sin afectar, en lo posible, la eficacia de lagestión pública37. La participación política evocaría una idea opuesta a la derepresentación política. "Tomar parte" o "ser parte" de algo, es lo opuesto a"actuar en nombre de" o "en lugar de".La participación política es un término relacionado con el de democracia. Unademocracia legítima necesita de la participación política, que es "la posibilidad quetienen los ciudadanos de incidir en el curso de los acontecimientos políticos"38. Laparticipación política está constituida entonces por acciones que realizan losciudadanos para incidir en los asuntos de un Estado. La participación políticapuede ser convencional cuando se relaciona con las acciones llevadas a cabodurante un proceso electoral; es no convencional cuando se refiere a accionestales como las peticiones y las manifestaciones legales e ilegales por parte de laciudadanía. Esta participación va mas allá de los mecanismos institucionales departicipación y, en algunas ocasiones, hace oposición a la legalidad constitucionalestablecida39.En últimas, la participación es un elemento consubstancial con la democracia; nose concibe la democracia sin la participación activa de los ciudadanos. Por loanterior, es evidente que los ciudadanos deben ser los protagonistasfundamentales de los diversos procesos de carácter político, social, económico, ycultural que atañen directamente a la vida de la colectividad.En este orden de ideas, diríamos que un sistema democrático depende, en granparte, del grado de participación activa y constructiva de los ciudadanos en todoslos actos de la vida cívica. Por lo mismo, hablar de democracia participativaconstituiría un pleonasmo, pues la democracia es participativa o no es37ARNOLETTO, Eduardo Jorge. Curso de Teoría Política. En: Biblioteca Virtual de Derecho, Economía yCiencias Sociales. Disponible en: http://www.eumed.net/libros/2007b/300/104.htm38 SABUCEDO, Manuel. Psicología política: Factores explicativos de la participación electoral, capítulo 6:Participación política. Citado en: BIBLIOTECA LUIS ÁNGEL ARANGO. Guía temática de Política. 2005.Disponible en: http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli89.htm39BIBLIOTECA LUIS ÁNGEL ARANGO. Op. Cit.
  21. 21. 21democracia. De tal suerte que "La democracia es la conjugación del verboparticipar en todos sus modos, tiempos, números y personas"40.Finalmente, la política, la democracia y la participación, encuentran una rutasegura si se piensa más allá de lo institucional. Las siguientes líneas sonesenciales en ese sentido:“Desde un punto de vista más estrictamente político, loprimero es entender que la política no se acaba en lasinstituciones. Y lo segundo es que política quiere decircapacidad de dar respuesta a problemas colectivos. Portanto, parece importante avanzar en nuevas formas departicipación colectiva y de innovación democrática que nose desvinculen del cambio concreto de las condiciones devida de la gente. No tiene demasiado sentido seguirhablando de democracia participativa, de nuevas formas departicipación política, si nos limitamos a trabajar en elestrecho campo institucional, o en cómo mejoramos loscanales de relación-interacción entre instituciones político-representativas y sociedad”41.40BORJA, Rodrigo. Citado por: RAMÍREZ MÉNDEZ, Reinaldo. Democracia y Participación. marzo de2003. Disponible en: http://www.analitica.com/va/politica/opinion/2859893.asp41SUBIRATS, Joan. Democracia, Participación y Transformación Social.Disponible en: http://www.revistapolis.cl/12/subi.htm
  22. 22. 22LECCIÓN 4: LOS PRIMEROS TRABAJOS EN CULTURA POLÍTICA.DIVERSAS MIRADAS EN LOS ESTUDIOS.Ya mencionamos que en su formulación original, como aparece en la obra pionerade Almond y Verba “The Civic culture”, el concepto de cultura política remite a unaforma específica: la cultura cívica, que condicionaría o facilitaría el desarrollo y elfuncionamiento de los sistemas democráticos. Almond y Verba hicieron énfasis enla caracterización de los rasgos específicos y peculiares de las culturas políticas,tanto británica como norteamericana; inspirados en las investigaciones delpolitólogo H. Eckstein, Almond y Verba sostuvieron la hipótesis según la cual, losregímenes democráticos estables se fundan en una especie de cultura políticamixta que se alimentaba y se alimenta de aparentes contradicciones42.Años después, R. Inglehart realiza y publica un estudio comparativo titulado“Culture shift in advanced industrial society”, con el fin de cuantificar lasdiferencias actitudinales predominantes que estarían en la base de las diversasculturas políticas de las sociedades industrializadas. La originalidad de su trabajoreside en el señalamiento de que, una vez alcanzado un cierto nivel de desarrolloen las sociedades industrializadas avanzadas, se hace posible y aparece, demanera paradójica, una serie de valores postmaterialistas, centrados en elaltruismo o en la preocupación más general por la calidad de la vida. ParaInglehart, la cultura cívica puede ser concebida como un síndrome coherente desatisfacción personal, de satisfacción política, de confianza interpersonal y deapoyo al orden social existente. Esas sociedades que alcanzan una posición altaen relación con ese síndrome, tienen una mayor posibilidad de aparecer comodemocracias estables, que aquellas otras que tienen posiciones bajas. 43En estos primeros trabajos, la preocupación por el tema de la participación políticaestuvo en el centro, como condición del quehacer democrático. Pero según losteóricos de la Civic Culture, para que la democracia funcione, la participación nosólo no puede estar ausente sino que tampoco puede ser excesiva. La teoría de laCivic Culture se presenta entonces como la postulación del equilibrio, del justomedio44.La tradición de la "cultura cívica" iniciada por Almond y Verba se gestó en losmarcos de la teoría estructural-funcionalista de la modernización y de la transiciónde sociedades tradicionales a sociedades modernas. Desde esta escuela, lacultura política es definida como el patrón de actitudes individuales y deorientación con respecto a la política para los miembros de un sistema político45.42FERNÁNDEZ, Oscar. Diccionario Electoral. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, San José,2000, Tomo 1, pp. 291-298.43FERNÁNDEZ, Op. cit.44FERNÁNDEZ, Op. cit.45LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones…
  23. 23. 23Desde los primeros trabajos desarrollados en cultura política, se dejan ver miradasdiversas en el abordaje de los estudios. Por ejemplo, desde una visión psicológicade la cultura política, esta tendría que ver con los conocimientos, valores,creencias, sentimientos, predisposiciones y actitudes de los individuos frente a lapolítica y sus asuntos. Para historiadores de la cultura, antropólogos y psicólogos,la cultura política tendría un interés especial desde los "imaginarios" y las"mentalidades", las "representaciones sociales" que distintos grupos conformanacerca de la realidad en general, y acerca de la vida política en particular. Paraotros analistas, la problemática de la cultura política se relaciona íntimamente conla cuestión de la identidad o de las identidades: nacionales, étnicas, sociales,regionales, locales, sexuales, de género, etáreas. Otra dimensión de los análisisde cultura política estaría relacionada con las distintas atmósferas generacionalesque se suceden en el desarrollo de la sensibilidad política colectiva de una nacióno de una comunidad. Se han desarrollado también estudios que ven al sistemaeducativo como un componente básico o subsistema de la cultura. Otrosestudiosos como lingüístas, semiólogos y antropólogos, han abordado el estudiode la simbología del poder (emblemas, himnos, escudos, etc); los discursos,artificios retóricos o teatrales desde los cuales se construye o se legitima laautoridad política, o los rituales y ceremonias a través de los cuales se renuevanlos vínculos políticos en una sociedad (mitines, manifestaciones, celebraciones).46Desde la antropología social, Francisco Cruces y Angel Díaz de Rada poneninterés en los escenarios locales de la política, mostrando cómo los sentidosacerca de la política construidos desde estos espacios no siempre van en lamisma dirección de las concepciones formales, institucionales, racionalistas yuniversalistas que presiden frecuentemente la formulación y aplicación de laspolíticas públicas de modernización, participación e integración políticas. Hay queseñalar además los trabajos de Larissa Adler Lomnitz sobre redes sociales y lamanera como estas se articulan con la cultura, construyendo simultáneamente untejido de relaciones de poder. Desde la lingüística y la semiología, yparticularmente desde el análisis de discurso político se han desarrollado tambiéninvestigaciones sobre cultura política: el trabajo de Giselle Munizaga dedicado aanalizar la construcción del discurso público de Pinochet; el estudio semiológicode la política y particularmente del discurso político de Oscar Landi. En el campode estudios de la "comunicación-cultura" y la aproximación a las relaciones entrecomunicación y cultura política, están las investigaciones de Jesús Martín-Barberoy en particular su trabajo "De los Medios a las Mediaciones"; los análisis de lasrelaciones entre cultura popular, cultura de masas y cultura política de GuillermoSunkel; los aportes de Néstor García-Canclini sobre perspectivas para pensartransformaciones culturales y políticas asociadas a la configuración en la región deactitudes y contextos posmodernos; las investigaciones de Oscar Landi acerca delas relaciones entre televisión y política; los aportes de José Joaquín Brunner al46 LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones…
  24. 24. 24estudio de las relaciones entre comunicación, cultura y política en AméricaLatina47.Los estudios sobre cultura política van más allá de lo anotado. El texto de John R.Gibbins “Contemporary Political Culture” (1989) aboca el estudio del cambiopolítico en las sociedades postindustriales partiendo del paradigma de laposmodernidad y con fundamento en la cultura política comparatista. En “PoliticalCulture and Democracy in Developing Countries (1993) de Larry Diamond, secompara el desarrollo de la cultura política en países subdesarrollados y algunosde Europa Oriental. De otro lado, desde la teoría de la Elección Racional queconsidera que todos los individuos llevan a cabo sus decisiones en forma racional,incluidas las elecciones sobre el mundo político, se toman bases de GordonTullock para hacer manifiesto el impacto del mercado en la dinámica social,considerando lo político como un bien público susceptible de ser intercambiado.Una de las obras centrales de esta corriente es la de Mancar Olson “La Lógica dela acción colectiva” (1992)48.47LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones…48HERAS GÓMEZ, Leticia. Cultura Política: El estado del arte contemporáneo. En: Reflexión Política.Diciembre de 2002. Universidad Autónoma de Bucaramanga.
  25. 25. 25LECCIÓN 5: ALGUNOS ESTUDIOS SOBRE CULTURA POLÍTICA ENCOLOMBIA.El profesor Lopez de la Roche considera que la reflexión sobre la cultura políticaen Colombia, se ha centrado en el estudio de las relaciones entre religiosidadcatólica, sistema educativo e intolerancia político-ideológica, de donde diferentesanalistas han encontrado algunos de los factores estimulantes de la tradición deintolerancia ideológica y violencia política característica de nuestra experienciahistórica49.Una presentación no taxativa de estos estudios incluye la investigación deMargarita Garrido sobre los modos a través de los cuales se representabanmutuamente a fines de la Colonia, comienzos de la República, distintosestamentos sociales y grupos étnicos; el trabajo de Francisco Gutiérrez sobre eldiscurso plebeyo en el movimiento de los artesanos de 1849 a 1854; el estudio deMargarita Pacheco sobre la rebelión del "perrero" o del "zurriago" en Cali amediados del siglo pasado; el trabajo de Carlos Mario Perea sobre el imaginario yel discurso político de las élites capitalinas durante los años 40 del presente50.No tratamos de enumerar los estudios relacionados con la cultura política, sinembargo, agregaríamos dos estudios más contemporáneos: “Cultura política delas clases dirigentes en Colombia: permanencias y rupturas” e “Izquierdas ycultura política” de Fabio López de la Roche.Un reciente trabajo sobre la cultura política en Colombia lo desarrolla el DANE através de la Encuesta de Cultura Política. En esta encuesta se presentanresultados respecto al tema de la democracia, las elecciones y los partidospolíticos, la participación ciudadana y la confianza de los ciudadanos en lasinstituciones. Esta operación se presenta en los siguientes términos:“La encuesta de Cultura Política es una novedosa operación estadística queindaga sobre la percepción que tienen los ciudadanos colombianos sobre suentorno político, explora el conocimiento frente al concepto de democracia y elnivel de apoyo a este régimen político. Así mismo, examina el conocimiento de losmecanismos y espacios de participación ciudadana y la percepción de utilidad queéstos representan. Además consulta sobre el comportamiento electoral engeneral, con el fin de relacionarlo con las motivaciones ciudadanas que llevan avotar ó a abstenerse de hacerlo. Por otro lado, la encuesta explora la percepciónfrente a los partidos políticos y la confianza en las instituciones del Estado comovariable transversal a la investigación”51.49LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones…50LÓPEZ DE LA ROCHE, Fabio. Aproximaciones…51DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN – DANE. Disponible en:http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/ecpolitica.
  26. 26. 26Valga agregar que a nivel universitario nos encontramos con que el estudio de lacultura política forma parte de la investigación académica. Por ejemplo, laMaestría en Estudios Políticos del Instituto de Estudios Políticos y RelacionesInternacionales – IEPRI de la Universidad Nacional de Colombia, tiene una líneade investigación en Cultura Política y Ciudadanía; la Universidad PedagógicaNacional cuenta con un Grupo de Investigación en Educación y Cultura Política,fruto de su trabajo, se destacan publicaciones como “Educación y cultura política:una mirada multidisciplinaria” y “La construcción de cultura política en Colombia:proyectos hegemónicos y resistencias culturales”; el Instituto de Estudios Rurales– IER de la Universidad Javeriana, cuenta con la línea de cultura, política ysociedades rurales; la Maestría en Ciencia Política de la Universidad de Antioquiainvolucra una línea de investigación en Ciudadanía, cultura y prácticas políticas; laFacultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes cuenta con ungrupo de investigación en Lenguaje, cultura y política. Destacamos, igualmente, elhecho de que en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD, exista uncurso de cultura política, como curso básico común para todos los estudiantes delos programas de pregrado.
  27. 27. 27CAPÍTULO 2: PARADIGMAS POLÍTICOS. DEL PARADIGMATRADICIONAL AL AUTORITARIO.www.ekuator.com/coverbesar/ b-aristoteles.jpgwww.btinternet.com/.../ squashed/rousseau.jpgwww.graphicwitness.org/ contemp/marxtitle.jpg www.todocoleccion.net/mi-lucha-mein-kampf-ado...En el presente capítulo revisaremos los paradigmas políticos tradicional, liberal,marxista y autoritario. Iniciaremos con una breve descripción de lo que significa unparadigma. De esta manera, empezamos a explorar uno de los tres elementosbásicos con que se estructura nuestro curso52.52Se omiten las referencias y se remite a las obras principales de los autores.
  28. 28. 28LECCIÓN I: ¿QUÉ ES UN PARADIGMA POLÍTICO?El término paradigma proviene de la palabra griega paradeigma que significa"modelo" o "ejemplo". El significado contemporáneo del término se debe a ThomasKuhn quien lo adoptó para referirse al conjunto de prácticas que definen unadisciplina científica durante un período específico de tiempo. En el libro “LaEstructura de las Revoluciones Científicas” se encuentran las referencias deltérmino.Los paradigmas pueden ser entendidos como un conjunto de conocimientos ycreencias que forman una visión del mundo (cosmovisión), en torno a una teoríahegemónica en determinado periodo histórico. Los paradigmas se imponen luegode una revolución científica que aporta respuestas a los enigmas que no podíanresolverse en el paradigma anterior, siendo la oportunidad de pasar de unparadigma a otro mejor que cuenta con el consenso de la comunidad científicaque los representa. Según Thomas Khun: "Un rasgo característico, es laimportancia dada al carácter revolucionario del progreso científico, donde unarevolución implica el abandono de una estructura teórica y su reemplazo por otra,incompatible con la anterior”. El progreso de la ciencia se daría en el siguientesentido: Presencia – Ciencia Normal – Crisis – Revolución – Nueva CienciaNormal – Nueva Crisis.De esta forma, el paradigma, está constituido por supuestos teóricos, leyes ytécnicas de aplicación que deberán adoptar los científicos que se mueven dentrode una determinada comunidad científica. Si en el intento por explicar elcomportamiento de aspectos del mundo mediante los supuestos teóricos resultandificultades inmanejables, se desarrollará un estado de crisis que se resuelve conel surgimiento de un nuevo paradigma que, el cual cobrará cada vez mayoradhesión o aceptación por parte de la comunidad científica, hasta que finalmentese abandone el paradigma original. Dentro de este esquema, se justifica el hechode que sin "revoluciones" la ciencia quedaría estancada en un solo paradigma yno se avanzaría más allá de él. De esta forma, se concibe un paradigma como uninstrumento para resolver enigmas.E. Neira propone un ejemplo sencillo para comprender el concepto de paradigma:“Lo que es un paradigma puede entenderse mejor en términos de los modelos deuniverso que representaron Ptolomeo y Copérnico. Por 13 siglos, la humanidadasumió — como lo enseñó Ptolomeo– que el sol giraba alrededor de la tierra. Eraun paradigma que funcionaba. Pero se volvió Viejo Paradigma cuando Copérnicopropuso el Nuevo Paradigma de que la tierra gira alrededor del sol53.Así pues, en el terreno de la política, un paradigma tendría la siguiente dinámica:53NEIRA FERNÁNDEZ, Enrique. 20 Paradigmas en política. Disponible en:http://www.saber.ula.ve/db/ssaber/Edocs/grupos/observatorio/publicaciones/monografias/tomoiv/paradigma.pdf
  29. 29. 29“Aplicando dicha teoría a la política, podemos afirmar que lasrevoluciones socio–políticas en la historia de los pueblos noes sólo un cambio o relevo de élites (de categoríasdirigentes) –como lo han sostenido Taine y Tocqueville–, sinoque es, a la vez, un cambio de paradigma, de modelo, o dematriz ordenadora. Una verdadera revolución política no es elsimple cambio de fichas y nombres en la conducción delpaís, ni siquiera el relevo de una generación por otra o delconjunto de minorías que venían ejerciendo el poder porotras. Es sobre todo, el cambio de paradigma político, esdecir, de modelo, de ‘pattern’, de ejemplo a seguir por lasociedad. Pero no puede pasarse por alto que en todos losprocesos evolutivos, tanto científicos como sociales ypolíticos, puede darse una entremezcla de paradigmas. Lonuevo va tomando consistencia y vigor mientras lo viejo vacediendo y derrumbándose. Como ocurre en el avance ypredominio de la modernidad sobre la tradición. Haysociedades como la nuestra donde conviven ambas por largotiempo. Y hay que advertir que un Viejo Paradigma no esnecesariamente malo; y un Nuevo Paradigma no esnecesariamente bueno”54.54NEIRA FERNÁNDEZ, Op. Cit.
  30. 30. 30LECCIÓN 2: PARADIGMA TRADICIONAL.Nos aproximamos en esta lección a los postulados generales de Aristóteles (384a.C-322 a.C) acerca de la política. Estos se condensan en su obra “Política”. Sedestaca la idea de que el poder estatal no debe estar en manos de los ricos ni delos pobres, sino pertenecer a la capa media de los esclavistas, pues según seadmite, la virtud de halla en término medio. Divide las formas de gobierno ennormales (monarquía, aristocracia, politeia) y anormales (tiranía, oligarquía ydemocracia); tomando por partido por la politeia como la forma ideal de Estado, enla que se define el bien común, la felicidad. Aristóteles consideraba a la sociedadateniense como Koinonie Politike, comunidad constituida políticamente, en ella, losderechos políticos solamente podían adquirirlos los hombres, ya que las mujereseran consideradas seres inferiores. Dentro de los hombres, unos eranconsiderados superiores a otros por una determinación también natural, física eintelectual: los esclavos pertenecían al género de los inferiores, ya que lanaturaleza los había dotado solamente de fuerza pero no de inteligencia.• La primera asociación se da entre muchas familias, conformando el pueblo, yde la asociación de muchos pueblos, se forma el Estado.• El fin del Estado debe ser siempre, no sólo la existencia material de todos losasociados, sino también su felicidad y su virtud.• Un Estado es virtuoso sólo cuando todos los ciudadanos que lo componen loson. El Estado, para gozar de paz, debe ser prudente, valeroso y firme.• Tres elementos constituyen los Estados: el primero, que delibera sobre losnegocios públicos, está constituido por la Asamblea General. El segundo loforma el cuerpo de magistrados, cuya naturaleza, atribuciones y modo de losmagistrados, es preciso fijar. Y el tercero, que se dedica a las labores derendición de cuentas, es el cuerpo judicial.• La justicia es una necesidad social, porque el derecho es la regla de la vidapara la asociación política, y la decisión de lo justo es lo que constituye alderecho.• La característica distintiva del ciudadano es que goza de funciones políticas yjudiciales.• En todos los casos, es preferible que la soberanía resida en la ley positiva (lainteligencia sin ciegas pasiones), que en algún ciudadano, ya que el hombre secorrompe ante el atractivo del instinto y las pasiones del corazón cuando seencuentra en el poder.• El gobierno perfecto es aquel que procura a todos los ciudadanos el goce de lamás perfecta felicidad.• El legislador debe despertar en el corazón de los hombres buenossentimientos. La principal o única tarea del legislador no es constituir elrégimen sino asegurar su conservación• La revolución tiene por causa la desigualdad, buscando los que se sublevan laigualdad, ya sea por número o por mérito.• La igualdad que los partidos de la democracia pretenden establecer en lamultitud, no es justa sino cuando se da entre iguales.
  31. 31. 31LECCIÓN 3: PARADIGMA LIBERAL.Maquiavelo (1469-1527) diferencia la política de la moral y de la religión,despojando al Estado de toda dependencia espiritual, el Estado se concibe laico,sentando las bases de una Teoría Política autónoma. La política es un juego devoluntades individuales, un arte de calcular. Más tarde, Hobbes (1588-1679)considerará al Estado como un acuerdo natural entre los poderosos o gobernantesy los súbditos que beneficia a ambos. El estado de naturaleza es anterior a laorganización social es la "guerra de todos contra todos". Cuando el hombre se dacuenta de que no puede seguir viviendo en un estado de guerra continua, surge laley de naturaleza, que limita al hombre a no realizar ningún acto que atente contrasu vida o la de los otros; entonces cada hombre renuncia o transfiere su derecho aun poder absoluto (Leviathán) que le garantice el estado de paz. El contrato sociales entonces, un compromiso común a través del cual todos renuncian a susderechos al mismo tiempo. Si el Estado no garantiza la paz y la vida, elordenamiento jurídico-politico carece de legitimidad y la comunidad política puederesistirse.Locke (1632-1704) sostiene que la soberanía emana del pueblo, que el Estadodebe proteger los derechos (de propiedad y libertad) de los ciudadanos y que elpoder legislativo y el judicial han de estar separados. El contrato social es unacuerdo mediante el cual los hombres se privan por ellos mismos de la libertad,para someterse a las ataduras de la sociedad, con el propósito de convivir demanera confortable, segura y pacífica. Montesquieu (1689-1755) sostendría quepara garantizar la libertad política del ciudadano, es necesario poner ciertos límitesque eviten el despotismo: la separación de poderes en legislativo, ejecutivo yjudicial; es necesario que el poder contenga al poder. El contractualismo secomplementará con Rousseau (1712-1778), quien considera que la desigualdadproducida por la sociedad es contraria a la naturaleza; si los males sociales soncontingentes, no naturales, pueden remediarse reformando la vida colectiva. Aquíentra el concepto de contrato social: elaboración racional de las relaciones entreindividuo y sociedad; asociación que resulta de un contrato en virtud del cual cadaasociado enajena sus Derecho a la comunidad.Kant (1724-1804) se ocupa de la política como la plena realización del sujetopráctico-moral en un progreso histórico con sentido ético, para el establecimientode un “estado de paz”. Los miembros de la sociedad civil son los ciudadanos, quetienen libertad legal, igualdad civil e independencia civil, pudiendo ser miembrosactivos o pasivos. Más adelante, Hegel (1770-1831) sostendría que el contratooriginal jamás ha existido, que es una quimera, y que el contrato social deRousseau era una anticipación de la sociedad burguesa que se preparaba desdeel siglo XVI; o que si habiendo existido el contrato social, hoy éste ha caducadoen su sentido histórico y ha fracasado en sus condiciones de igualdad y justicia,por el hecho de que el desarrollo de la sociedad en el estado civil, regulado por elEstado no ha permitido el reinado de la voluntad general, ni los límites al poder delEstado que sistemáticamente ha utilizado la fuerza delegada contra los mismosque lo legitimaron.
  32. 32. 32LECCIÓN 4: PARADIGMA MARXISTA.Marx (1818-1883) sienta las bases teóricas de una concepción científica delmundo diferente hasta entonces: el socialismo como transición al comunismo. Losdesarrollos teóricos serían complementados con Engels (1820-1895) y la primeragran revolución estaría dirigida por Lenin (1870-1924). Resaltamos algunospostulados básicos.El materialismo histórico: la actividad práctica del trabajo es la base sobre la quese sostiene la humanidad y se desarrolla su historia. El materialismo dialéctico:considera que no existe más realidad fundamental que la materia; pero la materiano es una realidad inerte, sino dinámica, que contiene en sí la capacidad de supropio movimiento, como resultado de la lucha de los elementos contrarios, siendola contradicción la esencia de la realidad, que se expresa en el movimientodialéctico. El movimiento dialéctico es posible gracias a las “fuerzas motrices de lahistoria”: las ideas, la lucha de clases y las contradicciones económicas.La infraestructura es la base económica (factores de producción) y está constituidapor: las fuerzas productivas, que relacionan al hombre con la naturaleza,representadas en las técnicas y conocimientos que se aplican para llevar a cabolos procesos productivos; las relaciones de producción, que se establecen entornoal trabajo, representadas en las relaciones sociales y de propiedad. Lasuperestructura es la forma de organización jurídica y política de una sociedad,cuyos productos son: el derecho, la filosofía, la religión y la moral. Lasuperestructura está determinada por la infraestructura económica.La lucha de clases es la lucha del proletariado y la burguesía frente a los mediosde producción. El sistema capitalista se basa en la explotación de los trabajadores;el trabajo es la única fuente de riqueza. El valor creado en la producción es muchomayor al valor de la fuerza de trabajo empleado en ella; allí radica el plustrabajoexigido y la plusvalía extraída a los trabajadores. La única manera en que la clasetrabajadora puede lograr cambiar el mundo, es tomando control directo sobre lasfábricas, las tierras y demás; esto solo puede hacerlo destruyendo el Estado actualy creando su propio Estado. De esta forma, el capitalismo se supera con laeliminación de la propiedad privada de los medios de producción, a través de ladictadura del proletariado. Pero esto no es suficiente, se requiere delinternacionalismo revolucionario: una lucha de alcance internacional en contra deun sistema global.El paradigma marxista confronta al liberalismo, señalando la falacia del contratosocial en cuanto la igualdad formal mimetiza la desigualdad material. Consideraque el sistema capitalista contiene en sí su propia destrucción: cada vez seránmás los que no tienen nada y menos los que tienen todo (concentración decapital). La acción revolucionaria de la masa de oprimidos conseguirá la supresiónde las clases en un proceso de tres etapas: la democracia, el socialismo y elcomunismo.
  33. 33. 33LECCIÓN 5: PARADIGMA AUTORITARIO.Este paradigma encuentra expresiones en la tiranía, el despotismo, elbonapartismo, el totalitarismo y la dictadura; se hará énfasis en las nefastasexperiencias del nazismo y el fascismo.La tiranía se ha identificado con un uso abusivo y cruel del poder político que, porlo general, se ha usurpado. El despotismo, por su parte, supone una forma degobierno personal o grupal que impone control absoluto de todo ciudadano. Elbonapartismo se basa en el poder convocante de un líder, caracterizado por teneruna legitimidad de origen fundada en la voluntad del pueblo, sin embargo, sedesarrolla una relación fuertemente jerárquica que establece una subordinacióntanto de la burocracia como de los seguidores a la figura del líder; el líder lograautonomía frente a las masas, se convierte en su voz, así, las decisiones del líderno pueden ser cuestionadas sin contraponerse a él. El totalitarismo se asimilacomo el tipo de organización jurídico-político-social donde la esfera deintervención estatal es de extensión desmesuradamente amplia y las libertadesindividuales se entiende que han sido restringidas al máximo. Finalmente, ladictadura se presenta como la forma de gobierno en la que se concentra el poderen manos de una sola persona, con la colaboración de un grupo afín (movimientoo partido), que controlan los poderes del estado.Expresión del autoritarismo, el fascismo y el nazismo se caracterizarían por suposición anticomunista, la violenta arremetida contra la oposición, el militarismo yel expansionismo. La policía secreta, la ideología del terror y la propaganda, seconstituyeron en elementos básicos hacia la dominación total.El fascismo fue el régimen que dirigió Mussolini en Italia entre 1922 y 1945. Sebasó en la dictadura de un partido único (Fascista), la exaltación nacionalista y elcorporativismo (agrupación de las profesiones en dos sindicatos cada una, unoobrero y otro patronal). El fascismo se caracterizó además por su oposición alliberalismo y al comunismo, por el militarismo y cierto grado de racismo. Su lema"Creer, obedecer, combatir" (credere, obbedire, combatiere) era la expresión desubordinación del individuo al Duce.El nacionalsocialismo o nazismo, por su parte, fue fundado en Alemania por AdolfoHitler en 1923. El Partido Obrero Nacional Socialista Alemán, defendía unaconcepción totalitaria del Estado, la dirección e intervención de este en laeconomía y el poder absoluto del Führer. Se afirmaba la supremacía de la razaaria, de allí su antisemitismo. La actitud militarmente agresiva en la conquista delespacio vital alemán (lebensraum), a través de la invasión de otros territorios, llevóal estallido de la Segunda Guerra Mundial.
  34. 34. 34CAPÍTULO 3: PARADIGMAS POLÍTICOS. DEL PARADIGMAPOSTMODERNO AL REPUBLICANO.http://arje.atspace.org/Imax/deleuze.jpg http://3quarksdaily.blogs.com/3quarksdaily/images/foucault.jpghttp://dia.pucp.edu.pe/proyectos/fernandotuesta/files/u5/Rawls.jpghttp://www.cla.purdue.edu/phil-lit/images/habermas.jpghttp://web.ceu.hu/nation/pics/Kymlicka-Will.jpghttp://images.google.com.co/imgres?imgurl=http://bp0.blogger.com/..._http://centroschilenos.blogia.com/upload/20061117172155-milton-friedman.jpghttp://colaboratorio1.wordpress.com/2007/10/05/antonio-negri-y-michael-hardt/http://www.publimatic.com/elmercurio/petit.jpgEl presente capítulo abordará los paradigmas potmoderno, consensual,multicultural, comunitarista, neoliberal, neomarxista y republicano. Se hará énfasisen los autores representativos de estos paradigmas.
  35. 35. 35LECCIÓN 1: PARADIGMA POSTMODERNOPara entender el paradigma postmoderno, conviene aclarar inicialmente losconceptos de modernización, modernismo y modernidad. Así, la modernización seasocia a cambios cuantitativos en los niveles de desarrollo económico, industrial,tecnológico y cultural. El modernismo se refiere a proyectos culturales,movimientos artísticos e intelectuales que tuvieron lugar durante el siglo XX.La modernidad se refiere a una época histórica, que la mayoría de los autoressitúa desde el inicio de la Revolución Industrial (fines del siglo XVIII), caracterizadapor: la consolidación del Estado Moderno, en lo político; en lo económico se iniciala consolidación de los principios fundamentales del capitalismo; en lo social ya noexisten siervos sino ciudadanos; en lo filosófico se presenta el predominio de larazón y de lo verificable. Adicionalmente se habla de la premodernidad, comoépoca anterior a la modernidad y en la que imperó la teocracia. Para muchosautores, la premodernidad, la modernidad y la postmodernidad no son épocascomo tal, sino momentos o posiciones, en los que se pueden encontrar lasdiferentes sociedades, así por ejemplo, se dice que las sociedades capitalistasavanzadas están situadas entre la modernidad y la postmodernidad y que losllamados países del Tercer Mundo se encuentran entre la premodernidad y lamodernidad.Independientemente de esta apreciación, debemos partir del hecho de que hablarde un paradigma político de la pstmodernidad es un tanto difícil, ya que las tesisde los diferentes autores que se engloban dentro de este término son diversas y aveces opuestas. Sin embargo podemos exponer algunas líneas gruesas quecaracterizan el postmodernismo. Se pregona el fin de la razón como guía absoluta,se reconoce un espacio donde las seguridades se pierden y los discursos seconfunden y en el que logra un consenso unitario. Se declara el fin de las grandesmetanarrativas o metarelatos modernos como el racionalismo humanista de laIlustración, el idealismo Hegeliano y el marxismo. Se habla de deconstrucción. Sepresentan modos de afirmación no dogmáticos, apostándole a las micropolíticasalternativas dentro del sistema. Se desconfía de la revolución como tiempocondensado de realización de una plenitud histórica. Se rechaza todo sentidounitario de la historia. Se apunta a la subversión de la identidad en alteridad. Sin irmás lejos, el momento de la postmodernidad expresaría rechazo del sujeto y larazón totalizante, significando esto que en el plano político existe la preocupaciónpor los movimientos marginales, las minorías y la micropolítica en general.Se piensa que el auge del postmodernismo se remonta a las décadas de 1960 y1970, tras las guerras entre naciones y la supuesta crisis de los modeloseconómicos, políticos y culturales. Entre los autores que se ubican dentro de esteparadigma, podemos destacar, entre otros, a Adorno (1903-1969), Lyotard (1924-1998), Deleuze (1925-1995), Foucault (1926-1984), Baudrillard (1929-), Guattari(1930-1992), Derrida (1930-2004) y Vattimo (1936-).
  36. 36. 36LECCIÓN 2: PARADIGMAS CONSENSUAL, MULTICULTURAL YCOMUNITARISTA.El paradigma consensual lo presentamos a través de las tesis de J. Rawls (1921-2002) y J. Habermas (1929-), dentro de lo que se ha dado en llamar elneocontractualismo. Para Rawls, en oposición al utilitarismo, que considera laevaluación de resultados para analizar la bondad o maldad de una decisiónpública, una decisión no es más justa o menos por los resultados que genere, sinoque lo es en función de los procesos o mecanismos que conducen a dichosresultados; lo que podría ser “bueno para todos”, “lo justo”, a diferencia de lo quesólo es “bueno para algunos”, depende de los acuerdos u organización social delcolectivo y de si ésta es equitativa o no. Adopta un procedimiento de naturalezacontractualista en el cual una serie de individuos sobre los cuales ha caído ungrueso velo de ignorancia situándolos en una Posición Original donde nadie sabequién es, y lo único que conservan además de la capacidad de razonar, son lasnociones económicas (bienes escasos) y sociológicas (clases sociales) máselementales. Así, mediante un contrato social hipotético, establecerán la estructurabásica de la sociedad en que vivirán; se establecerán los principios de justicia queregirán la vida social, a través de un método que es justo por sí mismo. El modelode “consenso racional” de Habermas sustenta la propuesta de una “democraciadeliberativa”, en el entendido de que si la deliberación en el espacio públicopudiera ser llevada a cabo en condiciones ideales de racionalidad, se abriría aluso público de la razón, siquiera sea idealmente, la posibilidad de llegar a la postrea algún consenso racional digno de dicho nombre sobre cualquier asunto relativo anuestra praxis y, por ende, susceptible de ser unánimemente aceptado como“válido” o “cuasi-verdadero” por la totalidad de los deliberantes sin más coerciónque la coerción de “los mejores argumentos”. (Jürgen Habermas y John Ralws,Debate sobre el liberalismo político).Por su parte, el multiculturalismo y el comunitarismo derivan su existencia de lacrítica a la democracia como "gobierno del pueblo", en cuanto se hace mención a"un" solo demos-pueblo predefinido, pues se hace más énfasis a la unidad que ala heterogeneidad en las identidades, conllevando a que el demos mayoritarioimponga las decisiones desde sus concepciones. El multiculturalismo asume quelas “minorías nacionales” fueron incorporadas a un Estado-Nación debido a lacolonización, conquista o la cesión de territorio, en la mayoría de los casos demanera violenta. Uno de los autores destacados del multiculturalismo es W.Kymlicka, su inquietud central es la protección de las minorías, la preservación dela identidad étnico-cultural, estima que el factor étnico-cultural está en la base degran parte de los conflictos de la historia y que el reconocimiento de los derechosindividuales son "ciegos al color". El comunitarismo crítica al liberalismoigualitarista de Rawls, entendiendo la democracia como un bien social y nosimplemente como un instrumento político; afirma que ni la libertad individual ni laexistencia del ser humano pueden sustentarse por mucho tiempo fuera de la redde comunidades interdependientes a las que todos pertenecemos. Dentro delcomunitarismo podemos mencionar autores como A. MacIntyre, M. Sandel, M.Walter, C. Taylor, j. Pérez Adán.
  37. 37. 37LECCIÓN 3: PARADIGMA NEOLIBERAL.Desde los años setenta se empieza a hablar de neoliberalismo a nivel mundial. Enlo económico se contrapone a la teoría de la intervención estatal propuesta porKeynes, sentándose las bases para el imperio del libre mercado en el que seconsidera que la libertad económica genera también libertad política y otraslibertades por cuanto separa al poder político del poder económico y permite queuno controle y contrarreste al otro.El neoliberalismo propende porque se deje en manos de particulares lasresponsabilidades que antes eran del Estado, en esa dinámica se privatizanempresas públicas, se abren las fronteras para mercancías, capitales y flujosfinancieros y se reduce el Estado. Las consecuencias del neoliberalismo ya hansido verificadas: desempleo, quiebra de pequeñas y medianas empresas;desestabilización de las economías nacionales. Sus defensores argumentan quees una forma nueva y avanzada del capitalismo, que es la culminación de lahistoria (Fukuyama).En lo político y lo jurídico se constata la idea de que el ordenamiento debeplegarse al mercado y no al revés; se presentan regímenes autoritarios queimplementan políticas antipopulares como la flexibilización laboral y el recorte enlos gatos sociales, de allí que se evite el debate público. Las funciones del Estadose reducen a la promulgación y defensa de la ley, y la defensa del orden interior yexterior. Podríamos resumir las tesis neoliberales, diciendo que se propugna por:un Estado mínimo, un Estado rector (no intervencionista), un Estado regulador (node bienestar), un mercado por encima del Estado.El alcance transnacional del neoliberalismo impone su régimen económico y losvalores de mercado en los llamados países de Tercer Mundo a través de políticasde ajuste estructural, reforzadas por las instituciones financieras como el BancoMundial (BM), el Fondo Monetario Internacional (FMI), y la Organización Mundialde Comercio (OMC). Para muchos autores, este ambiente internacional delneoliberalismo es asociado directamente con el término de Globalización en suexpresión de la más pura competitividad. El control de clases políticas, de losgobiernos y el desmonte del Estado en su papel tradicional, serían losinstrumentos para llegar a la Globalización neoliberal, objetivo del capitaltrasnacional con el apoyo de los organismos mencionados para dictar la políticaeconómico-política del planeta.En el desarrollo del paradigma neoliberal han influido: L. von Mises (1881-1973 ),F. A. von Hayek (1899-1992), M. Friedman (1912-), F. Fukuyama (1952-).También han sido importantes los aportes de R. Nozick (1938-2002) y JamesBuchanan (1919-), conocidos dentro del contexto del libertarismo o anarquismoneoconservadurista, corriente que se distingue por dos premisas básicas: “todossomos dueños de nosotros mismos”, y “derecho a la propiedad”.
  38. 38. 38LECCIÓN 4: PARADIGMA NEOMARXISTA.E. Bernstein (1850-1932) hace una relectura de Marx, preocupado por la cuestiónpráctica relativa al proceso evolutivo del capitalismo al socialismo; considerabaademás, que los socialistas constituirían el partido del proletariado, más no ladictadura del proletariado. Bernstein influiría mucho con la idea delcooperativismo, en la socialdemocracia europea durante la segunda mitad delsiglo XX. Como neomarxista, también es reconocido H. Lefébvre (1901-1991)quien puso su acento en un marxismo humanista, influyendo con su pensamientoen los jóvenes que lideraron las jornadas de mayo de 1968; dedicó buena parte desu vida a los estudios de la ciudad y su espacio social, la vida cotidiana y elfenómeno de la modernidad. A. Gramsci (1891-1937), uno de los fundadores delPartido Comunista Italiano, es conocido principalmente por la tesis de lahegemonía intelectual y cultural que la clase dominante ejerce a través del controldel sistema educativo, de las instituciones religiosas y de los medios decomunicación; de allí el papel fundamental que juegan los intelectuales en unaeducación y cultura obreras. A J. Habermas (1929-), sostiene que la accióncomunicativa, y no la acción racional instrumental, como lo hizo Marx, es laconducta que caracteriza a las interacciones que se dan en la sociedad. En lainterpretación que G. Lukács (1885-1971) hace del marxismo, el hombre ocupa elprimer plano, por ello da a las categorías de praxis y de historia, una significaciónmás fundamental que a la categoría de materia. N. Poulantzas (1936-1979)sostiene que el Estado es solamente uno de los componentes de la instauracióndel poder de una clase dominante sobre una clase dominada, por tal motivo esnecesario tener en cuenta las limitantes del Estado como un instrumento, unmedio y no un fin. Althuser (1918-1990) sostuvo que junto al aparato represivo delEstado conviven los aparatos ideológicos: religioso, escolar, familiar, jurídico,político, sindical, de información y cultural.Como autores más contemporáneos, tenemos a A. Honeneth, quien entiende laintersubjetividad como un proceso dialéctico que nos permite concebir losdesarrollos y procesos sociales bajo el punto de vista de una lucha por elreconocimiento. En la línea feminista, N. Fraser considera que la exclusión delpoder no se reduce a formal y que una democracia radical requiere de una justiciacon redistribución económica y reconocimiento cultural. A. Heller expone que lavida cotidiana es la totalidad de las actividades que caracterizan lasreproducciones singulares productoras de la posibilidad permanente de lareproducción social, según las exigencias sociales, como el género. Philippe VanParijs, tomando como base algunas tesis de Rawls y del joven Marx, integraconceptos como justicia, libertad y solidaridad, para afirmar que una sociedadcuyos miembros son realmente libres cumple tres condiciones: existe unaestructura de derechos bien definida, cada persona es propietaria de sí misma y,en esta estructura cada persona tiene la mayor oportunidad posible para hacercualquier cosa que pudiera querer hacer. Antonio Negri entiende que el Estado-nación ha perdido su papel central como formación política primaria para dar lugara un mecanismo global de poder difuso y descentralizado, denominado “Imperio”.
  39. 39. 39LECCIÓN 5: PARADIGMA REPUBLICANO.Para el republicanismo clásico la política debe llegar a ser una actividad en la quelos ciudadanos desarrollen sus potencialidades individuales una actividad continuay militante, de carácter deliberativo, que permita que todas las decisiones públicassean producto de una reflexión en la que puedan participar todos los ciudadanos.La influencia de clásicos del liberalismo como Maquiavelo, Hobbes y Tocqueville,se deja ver en algunos autores del republicanismo contemporáneo.Q. Skinner menciona que el fundamento de todo buen gobierno debe ser lapreservación de la libertad ciudadana; muestra su desacuerdo con algunosfilósofos actuales que pretenden deleitarnos con imaginativas utopías basadas enla supuesta existencia de modelos políticos universales, atemporales yomnicomprensivos.Para J.G.A. Pocock, la República es el régimen virtuoso en tanto es aquel quebrinda el marco para el ejercicio de la virtud cívica, que es a la vez expresiónsuprema de la virtud y condición de las virtudes particulares.P. Pettit concibe la libertad como no dominación; el republicanismo como noincertidumbre, no sumisión a poderosos, no subordinación; la democraciadisputatoria como deliberación, inclusión, responsabilidad y virtud cívica. Nadiedebe estar sujeto al control incontrolado de otros, ni siquiera al control incontroladodel Estado.S. Mesure y A. Renaut consideran que hay que dejar en manos de la conciencia lafuente de las decisiones, inclinándose por la validez de los subjetivo, dicen que elindividuo debe reflexionar su subjetividad e identificarla con la comunidad de unahumanidad que se entiende respecto de la ley. El Republicanismo posibilitasuperación de falsa querella entre Liberalismo y SocialismoPara Ch. Mouffe, el republicanismo propicia confusión, propone la democraciaradical y plural como la lucha por establecer una nueva hegemonía democrática,radicalizando los valores de libertad y de igualdad y dando un sentido común a lasdistintas luchas sociales contra la dominación.En definitiva, el republicanismo postula que es necesaria la igualdad porque todoslos seres humanos somos iguales y es necesaria la libertad porque todos somosdiferentes; en ese contexto, cada persona es responsable de encontrar su propiocamino hacia la felicidad, pero la sociedad, a través del Estado es responsable deque la probabilidad de conseguirlo sea la mayor posible y de que no se haga acosta de los de los demás.
  40. 40. 40UNIDAD II: ACTORES Y SÍMBOLOS POLÍTICOS. REALIDADES YRETOSwww.cpt.org/.../la_ marcha_desde_arriba1.jpgEn la presente unidad haremos una breve descripción de los actores políticos queentran a participar de las experiencias y procesos de la cultura política. EnColombia, entre 1958 y 1974, durante el período conocido como el FrenteNacional, se ven surgir muchos de los actores políticos colectivos que hoyconocemos. Nos referiremos a los partidos políticos, a los movimientos sociales ya las organizaciones que constituyen el llamado “tercer sector”. La omisión de los“grupos de interés” y/o los “grupos de presión” es deliberada, pues se consideraque el tema puede hacer parte de la discusión académica; para profundizar en ellose sugieren textos clásicos como los de James Madison, y más contemporáneos:JORDANA, J. La acción colectiva y las asociaciones de interés. En CAMINAL, M.Manual de ciencia política, Technos, Madrid, 1996. OLIET PALA, A.Corporativismo y neocorporativismo. En DEL AGUILA, R. Manual de CienciaPolítica. Trotta, Madrid, 1997.También se hará un acercamiento al tema de los símbolos, mitos, imaginarios ydiscurso políticos. La unidad termina con el capítulo de realidades y retos,aproximación al tema de la cultura política excluyente y los retos que se proponenhacia futuro.
  41. 41. 41CAPÍTULO 1: ACTORES POLÍTICOShttp://colombia.indymedia.org/gallery2/main.php?g2_view=core.DownloadItem&g2_itemId=58340&g2_serialNumber=2A continuación trataremos el tema de los partidos políticos (definición, clases,funciones); los partidos políticos en Colombia; los movimientos sociales en elmundo y en nuestro país. Haremos referencia igualmente a otros actores políticoscomo son las organizaciones no gubernamentales y el movimiento comunal.
  42. 42. 42LECCIÓN 1: PARTIDOS POLÍTICOS.Los partidos políticos pueden ser organizaciones adscritas a una ideologíadeterminada, representar algún grupo en particular, o ser conformados entorno aalgún tema de interés en especial. Se entiende que los partidos políticos ayudan aarticular e informar a la opinión pública de sus planes y propósitos. Los partidospolíticos constituyen unidades organizativas a las que se les reconoce el derechode participar en un proceso de elección política por medio de la presentación decandidatos y programas de acción o gobierno, así como de proveer funcionariosen cargos de confianza política o que requieran una decisión política antes queuna técnica.55Una de las características de los partidos políticos es la de ser organizacionespolíticas de libre asociación, que normalmente contienden en el proceso electoral.Se establecen para participar en la definición de las políticas del Estado, lapresentación y apoyo de candidaturas, la elaboración de programas políticos ycualquier otra actividad para lograr estos fines. Son los canales básicos paracrear, agrupar y representar opiniones e intereses políticos con fines electorales;formulan los programas y opciones ideológicas que compiten en la arena política yproporcionan un marco para la expresión de las preferencias políticas.Se podría decir entonces, que un partido político se constituye en una forma decooperación basada en algunas lealtades y/o metas comunes por parte de losindividuos implicados en decisiones políticas56, cuya aspiración es la permanenciaen el tiempo, y cuyo propósito es la obtención y el ejercicio del poder político.Como organizaciones, los partidos políticos establecen vínculos y redes entre losafiliados (quienes han hecho pública su adhesión al partido), los electores (que seidentifican con las tesis del partido), los simpatizantes (más que electores y menosque afiliados) y su militancia (miembros activos, integrantes de los principalesnúcleos de la organización).Según Georges Burdeau, los partidos políticos son “agrupaciones de individuosque profesando las mismas concepciones políticas, se esfuerzan por hacerlasprevalecer, procurando vincular el mayor número posible de ciudadanos, bajo elpropósito de conquistar el poder o, al menos, de influenciar sus decisiones”57. ParaLa Palombara y Weiner58, las características más importantes de un partidopolítico moderno, son:55DUVERGIER, Maurice. (1951) 1957. Los Partidos políticos. Fondo de Cultura Económica, México D.F56BARTOLINI, Stefano. Manual de Ciencia Política. Editorial Alianza, Madrid, 1996.57BURDEAU, Georges. Tratado de Ciencia Política. Tomo III. Librería General de Derecho y deJurisprudencia. Paris, 1968.58Citados por: BUENAHORA, Jaime. La Democracia en Colombia, un proyecto en construcción. ContraloríaGeneral de la República. Bogotá, 1995.
  43. 43. 431. La durabilidad. Implica que la esperanza de vida del partido sea superior a laesperanza de vida de sus dirigentes.2. La organización. El partido debe tener órganos que se comunican paradesarrollar programas y estrategias en el orden nacional, regional y local.3. La voluntad de conquistar y ejercer el poder.4. El respaldo popular.Los partidos políticos pueden ser de diversas clases. Según Max Weber, lospartidos son organizaciones de creación libre que se sirven de una propagandatambién libre en renovación constante. Su función consiste siempre en laadquisición de votos en las elecciones como vía a la obtención de cargos públicos.Weber clasifica los partidos según la estructura interna en partidos de notables ypartidos de masas. Según los objetivos perseguidos: partidos de patronazgo(organizaciones patrocinadoras de cargos estatales para los miembros del partido)y partidos ideológicos (que se proponen la implantación de ideales de contenidopolítico en la sociedad y el Estado). Robert Michels distingue entre partidos declientela, basados en la fe y la autoridad de una sola persona (carisma), partidosde interés social o económico que tienen como base los intereses de clase, enespecial los partidos obreros y campesinos, y partidos doctrinarios inspirados enlas ideas políticas o morales que constituyen una visión del mundo. MauriceDuverger diferencia a los partidos teniendo como criterio central su estructura(morfología), distinguiendo los partidos de cuadro y los partidos de masas. Losprimeros son partidos que prefieren la calidad de sus miembros a su número; lafuerza fundamental de estos partidos, proviene de representantes electos, sontípicos partidos políticos de creación parlamentaria y descansan en el prestigio y elapoyo de personas individuales. Los partidos de masas poseen una estructurafuerte y una organización estable. Ofrecen una estructura piramidal en la que sesuperponen planos jerarquizados. La transformación del partido de masas enpartido-escoba, según el análisis de Kirchheimer, significa la apertura a otrosgrupos sociales, debido a que la sociedad actual es mucha más secular,consumista y socialmente heterogénea que aquella en que se originaron losantiguos partidos de masas. Angelo Panebianco propone otros rasgosorganizativos que son propios del partido-escoba; y destaca la progresivaprofesionalización de las organizaciones de partido en las sociedadescontemporáneas. en el nuevo partido, son los profesionales los que desempeñanun papel cada vez más importante, pues son tanto más útiles cuanto más sedesplaza el centro de gravedad de la organización desde los afiliados a loselectores59.Autores como González Casanova consideran que las funciones básicas de lospartidos políticos son60:59Fuente: http://www.bcn.cl/pags/instituciones/partidos/4_clasificacio_pp.htm60GONZÁLEZ CASANOVA, J. A. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. Ed. Vicens-Vives,Barcelona, 1980.

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