1. Normatividad Ambiental en Colombia
Gestión Ambiental en la Industria
Latinoamericana
La Paz, Bolivia. Mayo 2001
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
Antecedentes
La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones
La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones
Sistema Nacional Ambiental
Sistema Nacional Ambiental
Desarrollo de normas ambientales
Desarrollo de normas ambientales
Marco normativo
Marco normativo
Conclusiones
Conclusiones
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2. Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
Antecedentes
La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones
La Ley 99 de 1993 y sus implicaciones
Sistema Nacional Ambiental
Sistema Nacional Ambiental
Desarrollo de normas ambientales
Desarrollo de normas ambientales
Marco normativo
Marco normativo
Conclusiones
Conclusiones
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
“Colombia cuenta con una de las mejores legislaciones
ambientales del mundo”.
“Sí la legislación ambiental de Colombia fuera tan buena,
hubiese servido para, por lo menos, castigar a quienes la
han violado. Pero no ha servido ni siquiera para eso”
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3. Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
Constitución Nacional
Código Nal. de recursos naturales
Aire, Agua, Ruido, Residuos sólidos, Paisaje
Flora y Fauna
Usos del suelo
Licencias Ambientales
Participación ciudadana
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
1829 - Guayaquil:
Simón Bolívar Libertador, Presidente de la República,
teniendo en consideración:
“Que por todas partes hay un gran exceso en la
extracción de maderas, tintes, quinas, y demás
sustancias, especialmente en los bosques
pertenecientes al Estado, causándole grandes
perjuicios.”
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4. Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
Decretó:
⌧“… que ninguna persona pueda sacar de los bosques
baldíos, o del Estado, maderas preciosas y de
construcción de buques para el comercio, sin que
preceda licencia por escrito del gobernador de la
provincia respectiva.”
......
⌧“Cualquiera que extraiga de los bosques del Estado,
quinas, maderas preciosas, y de construcción sin la
debida licencia, o que traspase los límites que se hayan
fijado, incurrirá en multa de veinticinco hasta cien
pesos…”
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Normatividad Ambiental en Colombia
Antecedentes
1829 - Normas sobre bosques
1954 - Corporación autónoma regional del Valle del Cauca
1964 - Corporación autónoma regional de los valles de los ríos
1968 - Instituto nacional de los recursos naturales - INDERENA
1974 - D/2811 Código de los recursos naturales
1979 - L/09 Código sanitario nacional
1989 - 19 Corporaciones autónomas regionales (75 % población)
1991 - Constitución Nacional
1991 - Primera política ambiental nacional
1993 - L/99 Ley ambiental nacional
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5. Normatividad Ambiental en Colombia
La Ley 99/93 y sus implicaciones
Sistema Nacional Ambiental
Consejo Nacional Ambiental
Consejo Técnico Asesor de Política Ambiental
Fortalecimiento de la participación
Licencias Ambientales
Recursos
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Normatividad Ambiental en Colombia
Sistema Nacional Ambiental - SINA
Orientaciones
Puesta en marcha de
Normas los principios
Recursos ambientales hacia el
desarrollo sostenible
Programas e instituciones
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6. Normatividad Ambiental en Colombia
Desarrollo de normas ambientales
Ministerio de Medio Ambiente
Competencia y Corporaciones Autónomas
Regionales
•Armonía regional
Principios •Gradación normativa
•Rigor subsidiario
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Normatividad Ambiental en Colombia
Desarrollo de normas ambientales
Asesorar en:
•Política ambiental
•Expedición de normas
C.T.A.P.A •Viabilidad ambiental de
proyectos de interés nacional
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7. Normatividad Ambiental en Colombia
Saneamiento básico
Ley 142 de 1994
Decreto 605 de 1996
Resoluciones CRA
Agua Potable Alcantarillado Residuos
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Normatividad Ambiental en Colombia
Prevención de desastres
Sistema Nacional
de prevención de desastres
Ley 43 de 1989
Ley 90 de 1989
Decreto 919 de 1989
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8. Normatividad Ambiental en Colombia
Recursos Naturales
Recursos Naturales
D. ley 2811/74
Ley99/93 D. 1753/94
Agua Aire Suelos Residuos Otros
Uso y consumo Fuentes fijas Contaminación Disposición Normas de Carácter
Especial
Vertimientos Fuentes Móviles Usos Aprovechamiento
Aguas subterráneas Emisiones dispersas Responsabilidad
Ruido
Calidad de Aire
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Normatividad Ambiental en Colombia
Agua
Agua
Uso y consumo
Vertimientos
Aguas subterráneas
Aguas Marinas
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9. Normatividad Ambiental en Colombia
Agua
Términos asociados al componente Agua:
• Registro de Vertimientos
• Permiso de vertimientos.
• Concesión de uso.
• Permiso de captacion de agua subterranea.
• Tasas por contaminación
• Uso eficiente y ahorro de agua 17
Normatividad Ambiental en Colombia
Aire
Aire
Fuentes fijas Fuentes Móviles
Emisiones dispersas Ruido
Calidad de aire
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10. Normatividad Ambiental en Colombia
Aire
Términos asociados al componente Aire:
• Permiso de emision de fuentes moviles.
• Permiso de emision de fuentes fijas
• Permiso de emision de ruido.
• Restriccion de olores ofencivos.
• Niveles de calidad de aire 19
Normatividad Ambiental en Colombia
Suelo
suelo
Usos
Ordenamiento Territorial
Zonas protegidas
Contaminación
Ley Penal Ambiental
Pasivos Ambientales
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11. Normatividad Ambiental en Colombia
Suelo
Temas asociados al componente suelos:
• Niveles de contaminación.
• Pasivo Ambiental.
• Manejo de residuos.
• Contaminacion de acuiferos.
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Normatividad Ambiental en Colombia
Residuos
Residuos
Disposición
Pasivos Ambientales
Rellenos sanitarios/botaderos
incineración
Aprovechamiento
Re-uso
reciclaje
Minimización en la fuente
Responsabilidad
ética
Civil y Comercial
penal 22

12. Normatividad Ambiental en Colombia
Residuos
Temas asociados al componente Residuos.
• Responsabilidad integral
• Tipos de residuo.
• Reuso – reciclaje
• Transporte, tratamiento y dispocicion
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Normatividad Ambiental en Colombia
Autorizaciones, permisos y licencias
Autoridades competentes
MMA
CAR´s
Grandes Centros Urbanos
Entidades Territoriales (sólo por delegación de
las CAR´s)
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13. Normatividad Ambiental en Colombia
Autorizaciones, permisos y licencias
Licencia Ambiental
Concesión de Agua
Permiso de Aprovechamiento de Aguas
Subterráneas
Permiso de Vertimientos
Permiso de Emisiones Atmosféricas
Permiso para la Emisión de Ruido
Permiso de Aprovechamiento Forestal, Registros
y Salvoconductos
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Normatividad Ambiental en Colombia
Otras normas de interés
Participación comunitaria en procesos de toma
de desiciones
Violación de normas
Instrumentos económicos (tasas y exenciones
tributarias)
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14. Normatividad Ambiental en Colombia
Conclusiones
En síntesis miles de normas.
Sin embargo, inocuas a la hora de prevenir y
detener los problemas ambientales que justificaron
su expedición.
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Limitada capacidad institucional
Poco interés
Se prefiere evitar el conflicto
Desconocimiento
Imposibilidad de hacerlas cumplir
“En algunos casos”por que los funcionarios han
recibido “favores” o amenazas para no aplicarlas
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15. Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Falta de legitimidad en las normas
Poca o ninguna participación de las comunidades y
los grupos sociales
Rezago en el desarrollo de las reglamentaciones
de la Ley 99/93
Ineficacia de las políticas y pronunciamientos del
Consejo Nacional Ambiental
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Imprecisión y fragilidad jurídica de las normas
expedidas durante los últimos años
Existe poca capacidad del SINA, en general, para
controlar las iniciativas y contenidos de las normas
que el congreso y los concejos municipales expiden
con implicaciones ambientales
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16. Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Problemas de coordinación interinstitucional, y con
restricciones de tipo presupuestal
Existencia de conflicto de competencias tanto
positivos como negativos
Carencia de políticas, programas y proyectos
ambientales coherentes y complementarios entre
las diferentes entidades del SINA
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Normatividad Ambiental en Colombia
Posibles causas de la falta de cumplimiento:
Desigualdad en los niveles de desarrollo y en los
contenidos de los procedimientos de gestión entre
las distintas autoridades ambientales
Debilidad de las entidades ambientales frente a los
sectores de la economía en los procesos de
regulación y formulación de políticas
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