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Los Equivalentes jurisdiccionales - Derecho Procesal

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Los Equivalentes jurisdiccionales - Derecho Procesal

  1. 1. Equivalentes jurisdiccionales Página 1 Los equivalentes jurisdiccionales Concepto: Son actos procesales destinados a resolver ciertos conflictos de intereses de relevancia jurídica, sin necesidad de recurrir a una sentencia y, en algunos casos sin necesidad de recurrir a un proceso. Sus características principales: 1. Dependiendo del tipo de equivalente, el acto procesal puede ser bilateral (transacción, conciliación, avenimiento) o unilateral ( desistimiento, renuncia) 2. Para su uso es necesario que exista un conflicto de intereses de relevancia jurídica que trate sobre derechos disponibles. De ahí que existe una corriente doctrinaria tendiente a ampliar el ámbito de los equivalentes jurisdiccionales a la solución de otros conflictos, impulsando de esta manera la descongestión de la labor de los tribunales. 3. Su principal consecuencia es que producen cosa juzgada, es por ello que se les denomina “equivalente jurisdiccionales”, porque justamente reemplazan la voluntad de los órganos jurisdiccionales en los casos en que, el sistema así lo autorice. Análisis clasificatorio: 1) Según si participan la o las partes y aquellos en que, además, tiene participación el juez: Si la composición del litigio la logran las partes hablamos de autocomposición y si ésta es llevada a cabo por el juez estamos frente a la heterocomposición. 2) Equivalentes jurisdiccionales que se realizan en el proceso y aquellos netamente extraprocesales. Entre los primeros figuran la conciliación y el desistimiento, entre los segundos, la transacción, el avenimiento y la renuncia. 3) Equivalentes unilaterales y bilaterales, el bilateral o autocompositivo requiere necesariamente de la voluntad de las partes, el que se manifiesta en una acto procesal.
  2. 2. Equivalentes jurisdiccionales Página 2 Catálogo de los equivalentes jurisdiccionales reconocidos por la legislación chilena. Primeramente indicaremos las tres actuaciones que generalmente no se consideran como equivalentes jurisdiccionales, y luego listaremos los indiscutidos, primeramente los civiles y luego los penales: 1.- Algunas actuaciones que pueden no ser consideradas como equivalentes jurisdiccionales: Autores como Juan Colombo no consideran como equivalentes jurisdiccionales a la sentencia extranjera, el proceso eclesiástico y el compromiso, los cuales sí son considerados como tales por otros autores como Carnelutti. a) El compromiso es una convención por la cual las partes sustraen del conocimiento de los tribunales ordinarios determinados asuntos litigiosos presentes o futuros para que sean conocidos por uno o más árbitros que designan en el mismo acto. Se excluye por ende el compromiso como equivalente jurisdiccional toda vez que en nuestro país los árbitros tienen el carácter de jueces por expresa disposición legal art. 222 del COT. b) La sentencia extranjera, una vez nacionalizada a través del trámite del exequatur, tiene la misma eficacia que una sentencia dictada por tribunales nacionales. c) La sentencia eclesiástica, no decide un conflicto de intereses en el orden temporal, por lo que se encuentra expresamente excluída de la jurisdicción.
  3. 3. Equivalentes jurisdiccionales Página 3 2.- Equivalentes jurisdiccionales: a continuación se señalan los equivalentes jurisdiccionales en materia civil, y luego en materia penal: 2.1.- Algunos equivalentes jurisdiccionales civiles: Encontramos aquí a la transacción, la conciliación, el avenimiento, la mediación, el desistimiento y la renuncia. La transacción: Se encuentra definida en el artículo 2446 del Código Civil indicándose: “Es un contrato en que las partes terminan extrajudicialmente un litigio pendiente, o precaven uno eventual”. Su esencia es 100% procesal, más se explica su origen en el Código Civil, puesto que a la fecha de su promulgación no existían los textos procesales que podrían contemplarla. Para que medie la transacción, el CC. exige que las partes intervinientes además realicen concesiones recíprocas. Elementos de la transacción: 1° Existencia de un conflicto: Una transacción sin conflicto es procesalmente inexistente, ya que no hay “cosa que juzgar”. Para que se transija es necesario un conflicto pendiente de solución o un proceso judicial en que se discuta. 2° Las concesiones recíprocas: Son renuncias parciales que ambas partes hacen de sus aspiraciones procesales, siendo de la esencia de la transacción que ambas partes cedan en sus posiciones frente al conflicto. El hecho que se exija en la transacción recíprocos sacrificios no debe llevarnos a la creencia de que tiene que existir una equivalencia de los mismos. La reciprocidad no significa igualdad en los sacrificios consentidos.
  4. 4. Equivalentes jurisdiccionales Página 4 Características de la transacción: 1° Es una forma autocompositiva de solución de conflictos que se materializa en un acto jurídico procesal. Puede transigirse en el lapso comprendido entre el conflicto y el proceso, en cuyo caso se precave un litigio eventual, o durante el desarrollo del proceso. Como acto jurídico exige un acuerdo de voluntades, un objeto y una causa, de igual modo para que sea válido los sujetos deben tener plena capacidad para ser partes de la transacción. 2° Se encuentra regulada en la ley, si bien es cierto que el art. 2446 y ss. del CC. lo establecen, existen otras normas que lo contemplan por ejemplo el art. 7 inc. 2 , art. 304 , 310, 464 n° 16 del CPC 3° Al dársele a la transacción el efecto de cosa juzgada, ello impide que lo decidido pueda ser revisado judicialmente, lo que diferencia a este contrato de los demás establecidos por la legislación común. La Conciliación: Es un acto jurídico procesal bilateral en virtud del cual las partes, a iniciativa del juez que conoce de un proceso logran durante su desarrollo ponerle fin por mutuo acuerdo. La conciliación se diferencia de la transacción en lo siguiente: La conciliación es judicial, interproceso, la transacción es extraproceso. En la conciliación el juez es un activo y amigable componedor, proponiendo las bases del acuerdo, en cambio en la transacción, las partes negocian solas, y el juez sólo autoriza o rechaza el acuerdo. Regulación legal de la conciliación: Se encuentra reglamentada en términos generales por el Título II del Libro II del CPC y en forma especial en otras disposiciones.
  5. 5. Equivalentes jurisdiccionales Página 5 Características de la conciliación: 1° Requiere de la existencia de un proceso. Sin proceso no hay conciliación. 2° Se requiere el acuerdo de las partes. Pese a la intervención del juez, es el acuerdo de voluntades de los sujetos del proceso el que, en esencia pone término al conflicto. 3° Participa activamente el juez de la causa. El juez llamará a las partes a conciliar proponiendo las bases de arreglo. El acta donde se expresa la voluntad de las partes la suscribirá el juez, el secretario y las partes. 4° Sólo se puede conciliar respecto de las pretensiones y contrapretensiones debatidas en el proceso, excluyéndose las ajenas a ese juicio. 5° El acuerdo conciliatorio produce el efecto de cosa juzgada en el proceso. 6° Desde la creación de la ley 19.334, la conciliación es un trámite obligatorio, quedando excluída para ciertos y determinados procedimientos, como el juicio ejecutivo por obligaciones de dar, hacer y no hacer; efectos del derecho legal de retención, citación de la evicción, juicios de hacienda y en los procesos penales por crimen o simple delito de acción penal pública. El Avenimiento: Es el acuerdo que logran directamente las partes de un proceso, en el cual ponen término a su conflcito pendiente de resolución judicial, expresándoselo así al tribunal que está conociendo de la causa. A diferencia de la conciliación, el avenimiento no está regulado sistemáticamente y cuando se menciona se le describe como una conciliación. Más el único artículo que la describe como un equivalente distinto de la conciliación es el art. 434 n° 3 del CPC, que otorga el mérito de título ejecutivo perfecto al “acta de avenimiento pasada ante tribunal competente y autorizada por un ministro de fe o por dos testigos de actuación”. Se asimila el “acta” a la “sentencia”, dándole el carácter de cosa juzgada. Sólo tiene validez este equivalente una vez que haya sido aprobado por el juez de la causa.
  6. 6. Equivalentes jurisdiccionales Página 6 Características del avenimineto: 1° Debe presentarse y producirá sus efectos en el proceso donde se ventilan las pretensiones y contrapretensiones que se avienen. 2° Contiene el acuerdo de las partes en orden a poner término al proceso, no exigiendo la ley para este caso que se hagan concesiones recíprocas. 3° No está regulado en la ley procesal, más es aceptado ampliamente por la jurisprudencia. 4° Es un equivalente jurisdiccional porque pone fin al proceso con efecto de cosa juzgada y es autocompositivo, porque requiere de la voluntad de ambas partes. 5° Para que se perfeccione es necesario un pronunciamiento expreso del tribunal aceptando sus términos. La Mediación: Es un procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral ayuda a las partes a negociar para llegar a un resultado mutuamente aceptable. El mediador puede sugerir fórmulas de acuerdo y soluciones alternativas, más no actúa como juez, ya que no tiene poder sobre las partes. Ayuda a los contrarios a identificar los puntos de controversia, a explorar diversas soluciones y puntualiza la consecuencia de no llegar a ningún acuerdo. Características de la mediación: 1° Un aspecto importante de la mediación es que la relación entre las partes debe plantearse sobre la base de la cooperación, de un alejamiento de la tensión y de una buena comunicación con enfoque de futuro y con un resultado donde ambas se beneficien. 2° Es voluntaria ( hasta hoy, son las partes del conflicto quienes deben solicitar la mediación, pero existe un proyecto que modifica los tribunales de familia, donde esta figura pasa a ser obligatoria) 3° Es privada y confidencial, ya que, el mediador no podrá revelar lo sucedido en las reuniones ante el juez ni ante terceros ( se firma un convenio de confidencialidad antes de iniciar la reunión).
  7. 7. Equivalentes jurisdiccionales Página 7 4° Es efectiva, voluntaria y neutral ( el mediador no toma partido, es decir, el mediador no decide ni tiene autoridad para imponer una solución a ninguna de las partes) 5° Una vez aceptada por las partes, el acuerdo logrado debe ser analogado a alguno de los otros esquivalentes jurisdiccionales estudiados como la transacción y el avenimiento. El Desistimiento: Es el acto jurídico procesal en virtud del cual el sujeto activo (pretendiente, demandante, actor, o ejecutante) de un proceso, manifiesta su decisión de no continuar en él, abandonando las pretensiones deducidas en la demanda. Requisitos de procedencia del desistimiento: 1° Es una facultad que sólo le compete al sujeto activo (pretendiente, demandante, actor, o ejecutante). 2° Debe ser total. 3° En cuanto a la oportunidad debe hacerse después de producido el emplazamiento y hasta antes que la sentencia quede ejecutoriada. Se encuentra regulada en el art. 148 del CPC. La Renuncia: Es un acto jurídico procesal en virtud del cual una o ambas partes del conflicto se obligan a no promover la actividad jurisdiccional para resolverlo. Tiene eficacia jurídica desde el momento que llega a conocimiento de los tribunales, y tiene el carácter de equivalente jurisdiccional porque en la esfera donde la renuncia produce sus efectos no puede con posterioridad abrirse un proceso.
  8. 8. Equivalentes jurisdiccionales Página 8 2.2.- Equivalentes jurisdiccionales penales: Nuestro sistema procesal penal también contempla equivalentes jurisdiccionales, aquí encontramos las denominadas salidas alternativas que son específicamente dos, la suspensión condicional del procedimiento, y los acuerdos reparatorios; además de las salidas alternativas, la ley procesal penal contempla el principio de oportunidad. La suspensión condicional del procedimiento: Es una salida alternativa que consiste en un método autocompositivo de carácter judicial, bilateral, y no asistido, celebrado entre el fiscal y el imputado, que requiere ser homologado por el juez de garantía, y que se celebra con el fin de suspender el procedimiento y conducir al término del litigio penal pendiente respecto de un delito de acción penal pública y en caso de cumplirse los requisitos que señala la resolución que concede el beneficio, se extingue la responsabilidad penal. Se encuentra regulado en el artículo 237 del Código Procesal Penal. Requisitos:  Que el delito y la persona imputada reunan ciertas características: Este equivalente fue concebido para una categoría de delitos que podrían catalogarse como de escasa o mediana gravedad y para imputados con escasa peligrosidad social. De esta manera la pena privativa en caso que se dicte sentencia condenatoria no puede exceder de 3 años y el imputado no tuvo que estar condenado por crimen o simple delito.  Que exista un acuerdo entre el fiscal y el imputado. Es vital para que estemos frente a esta institución, siempre debe ser puesto en conocimiento del Juez de Garantía para que éste lo apruebe judicialmente.  Que exista una autorización judicial. Concurre la voluntad del juez de garantía competente quien debe decretarla, fijando plazos y las condiciones de la misma. No puede fijar menos de un año ni más de tres.
  9. 9. Equivalentes jurisdiccionales Página 9 Los acuerdos reparatorios: Es una salida alternativa que consiste en un medio autocompositivo de carácter judicial, bilateral y no asistido, celebrado entre el imputado y la víctima, dentro de las normas del Código Procesal Penal, que requiere ser homologado por el Juez de garantía y se celebra con el fin de convenir la reparación de las consecuencias causadas por el delito y poner término al litigio penal pendiente respecto de un delito que afectare bienes jurídicos disponibles de carácter patrimonial, consistieren en lesiones menos graves o constituyeren delitos culposos. Se encuentra regulado en el artículo 241 del Código Procesal Penal. Características: - Es un método autocompositivo; - Es un método autocompositivo homologado; - Es un contrato o acto jurídico bilateral (no es necesaria la concurrencia del fiscal) - Es un contrato procesal (produce efectos respecto del proceso penal) - Es un contrato judicial (se verifica ante el Juez de garantías) Es un contrato regulado por la ley; se ha establecido los casos en los que puede verificarse y las formas que ha de seguirse para perfeccionarlo; como así mismo el procedimiento que debe seguirse para obtener su cumplimiento. El principio de oportunidad: Es una institución procesal penal, que autoriza a los fiscales del Ministerio Público, a no iniciar, suspender, interrumpir o hacer cesar el curso de la investigación penal, cuando así lo aconsejen motivos de utilidad social o razones político criminales.
  10. 10. Equivalentes jurisdiccionales Página 10 Los criterios que lo inspiran son: la adecuación social del hecho, es decir que el comportamiento punible se adecúe al comportamiento generalizado del buen proceder obrando así, fuera de la zona de comportamiento socialmente desviado; la importancia ínfima del hecho, este segundo criterio dice relación con una reprochabilidad escasa y cuyo bien jurídico protegido es de menor relevancia, se le conocen a estos actos delictuales menores, como delitos de bagatela; le sigue el criterio de culpabilidad mínima del autor, tratándose de formas de realización insignificantes de tipos penales que merecen ser desviados a otras formas de control social; y también informan a este instituto procesal criterios de eficiencia del sistema, a efectos de prescindir de persecuciones para procurar éxito en otros casos. La regulación se positiviza en el artículo 170 del Código Procesal Penal, en dicha norma se fronteriza la aplicación del principio de oportunidad sólo hasta delitos cuya pena mínima no excedan de presidio o reclusión menor en su grado mínimo. El juez podrá dejar sin efecto la decisión fiscal, y también podrá reclamarse de ella ante el Ministerio Público, vencidos los plazos o afirmada la decisión fiscal, se tiene por extinguida la acción penal. ***

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