DERECHO PROCESAL I
DERECHO PROCESAL ORGÁNICO
Concepto de derecho procesal: Es aquella rama del derecho que estudia la orga...
ley y que son necesarias para la buena administración de justicia. Son dictados en virtud de las facultades de
orden inter...
Hugo Pereira: La potestad pública ejercida por el poder judicial, mediante el debido proceso para la justa
composición de ...
Medios y mecanismos para ejercer esta atribución:
- para velar por el respeto de la constitución: recurso de inaplicabilid...
d) El sobreseimiento definitivo (en materia penal): Se funda en el principio de economía procesal y,
conforme a lo señalad...
- independencia de la persona de los jueces, de modo que las resoluciones que pronuncien sean el reflejo
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Resguardo legal de la actividad judiriccional:
a) Debe haber un examen de admisibilidad o calificación: Esto es, en materi...
Excepciones:
a) Secreto absoluto: Aquel en que la norma legal impide tener acceso a un expediente o actuación a las
partes...
- el tribunal se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad absoluta cuando aparece de
manifiesto en el acto o...
Consiste en que los tribunales no reciben remuneración de las partes por el ejercicio de la función
jurisdiccional y ademá...
En todos estos casos la ley ha dispuesto que las funciones de juez deben ser llevadas a cabo por otro funcionario,
en prim...
1.- Competencia absoluta/relativa
Competencia absoluta: las reglas de la competencia absoluta son aquellas que tienen por ...
del naturalmente competente.- que se le encomienda, manteniendo el tribunal
delegante su competencia para conocer del rest...
Reglas especiales: Son aquellas que se encuentran destinadas a determinar la jerarquía del tribunal que debe
conocer del a...
Mosquera: “La regla de la extensión consiste en que el tribunal que es competente para conocer del asunto
principal que se...
La cuantía en materia penal:
El C.P., atendiendo a las gravedad de los delitos, los clasifica en:
• Crímenes: Son aquellos...
Momento en que se determina la cuantía:
Por regla general, de acuerdo con lo antes señalado, la cuantía (no cambia su valo...
f) Procesos criminales que digan relación con delitos que afecten las relaciones internacionales de la República,
cuyo con...
1.-ASUNTOS CIVILES CONTENCIOSOS:
El art.134 del COT parte señalando que, en general es competente para conocer de una dema...
e) Reglas complementarias:
(1) Si el demandado tuviere su domicilio en dos o más lugares, podrá deducirse la acción ante e...
A) Si se trata de un solo delito:
En este caso, conforme al art.157 del COT, será competente para conocer del proceso corr...
(1) La acumulación de procesos penales:
Fundamentalmente por razones de economía procesal la ley establece en ciertos caso...
(2) Juzgamiento de los diferentes partícipes:
El art.168 del COT dispone que el tribunal competente para juzgar al autor d...
Conforme al art.392 del Código del Trabajo, corresponde conocer de las demandas en juicios laborales al juez del
domicilio...
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Derecho Procesal Orgánico/General Apunte definitivo Examen de Grado.

  1. 1. DERECHO PROCESAL I DERECHO PROCESAL ORGÁNICO Concepto de derecho procesal: Es aquella rama del derecho que estudia la organización y atribuciones de los tribunales, así como las normas que regulan la tramitación de los procesos que se substancian ante ellos.- Contenido del derecho procesal: a) Derecho procesal orgánico: Comprende las normas que regulan la organización y atribuciones de los tribunales; b) Derecho procesal funcional: Comprende las normas que rigen las formas a las cuales debe sujetarse la tramitación de los procesos judiciales. Se subdivide en derecho procesal civil y derecho procesal penal.- Fuentes del derecho procesal: Las fuentes de esta rama del Derecho están constituidas por la doctrina de los tratadistas, la jurisprudencia de los tribunales, la legislación procesal y los autos acordados.- 1.- Doctrina de los tratadistas: La doctrina crea y al mismo tiempo configura los principios generales, así como las instituciones fundamentales del Derecho Procesal. Por ello los estudios de los tratadistas normalmente sirven de base a las modificaciones legales.- Por otra parte, la doctrina constituye un importante auxiliar de la interpretación de la ley procesal, tanto para los abogados que tramitan en los tribunales, como para los que desempeñan funciones de juez.- 2.- Jurisprudencia de los tribunales: Como sabemos, en Chile la jurisprudencia de los tribunales sólo tiene fuerza obligatoria en la causas en que se dicta la sentencia respectiva; sin embargo, su trascendencia es de gran importancia, especialmente cuando ella se uniforma a nivel de la Corte Suprema, toda vez que en la práctica se impone; lo que no significa que con el correr el tiempo la jurisprudencia no pueda ir cambiando o evolucionando.- 3.- Legislación Procesal: Las normas positivas de Derecho Procesal se encuentran contenidas fundamentalmente en algunas disposiciones de la Constitución Política, así como en los Códigos Orgánico, de Procedimiento Civil y de Procedimiento Penal; sin embargo existen numerosas leyes especiales que consagran normas de procedimiento igualmente especiales; así, por ejemplo la ley Orgánica de Juzgados de Policía Local; la ley de Alcoholes; Código del Trabajo, Código de Justicia Militar, Código Tributario, etc.- a) Constitución política de la República: En nuestra carta fundamental se consagran las normas básicas relativas a la Administración de Justicia; así su capítulo VI titulado "Poder Judicial" consagra el principio fundamental de la Independencia del Poder Judicial así como su imperio (art.73); normas básicas relativas al nombramiento de los miembros del escalafón primario (Ministros y jueces); el principio de la inamovilidad de los jueces(art.77), disponiendo además que la ley que determine la organización y atribuciones de los tribunales revestirá el carácter de ley orgánica constitucional, la cual sólo puede ser modificada escuchando previamente a la Corte Suprema (art.74).- Por otra parte, la Constitución establece además normas de orden procesal funcional, especialmente de carácter procesal penal, las que se contienen en los arts. 19 Nº 1, 3 y 7,20 y 21.- b) Las leyes procesales: Son todas aquellas normas legales que regulan la organización de los tribunales y la sustanciación de los juicios, las que se encuentran contenidas fundamentalmente en los códigos de Procedimiento Civil, Procedimiento Penal y Orgánico de Tribunales.- Sin embargo, la naturaleza procesal de alguna norma no debe deducirse de la ley en la cual ella está contenida, sino que de la finalidad de la misma; así, en el Código Tributario, por ejemplo, se señalan procedimientos relativos a asuntos tributarios; esas normas serán de carácter procesal y no de orden tributario.- 4.- Autos Acordados: Son normas de carácter general dictadas por los tribunales superiores de justicia, tendientes a reglamentar materias relativas al funcionamiento de los tribunales que no se encuentren suficientemente precisadas por la 1
  2. 2. ley y que son necesarias para la buena administración de justicia. Son dictados en virtud de las facultades de orden interno o económicas que les corresponden a las Cortes, según los artículos 79 de la CPR y 3 del COT.- LA LEY PROCESAL Concepto: Son aquellas que regulan la organización y competencia de los tribunales de justicia, así como la sustanciación de los procesos.- Características: a) Son en general de orden público, por lo que son irrenunciables, salvo las disposiciones que regulan la competencia relativa o territorial en asuntos civiles contenciosos y las normas de procedimiento.- b) Persiguen obtener una declaración de certeza, la que se efectúa en la sentencia definitiva, con la cual se resuelve el asunto controvertido.- c) Conforman una unidad, por lo que las lagunas legales existentes en una ley procesal puede ser salvada por otra.- d) Ésta destinada a garantizar el principio del debido proceso.- Efectos de la ley procesal: 1.- En el tiempo: a) leyes de organización de tribunales: Son de derecho público, y rigen en actum, de inmediato.- b) leyes relativas a la competencia: Rigen de inmediato, salvo las leyes de competencia relativa referidas a asuntos contenciosos civiles.- c) leyes de procedimiento: la norma general es que rijan de inmediato, salvo: - respecto a la prueba: El interesado puede utilizar los medios probatorios que estaban vigentes al momento de celebrarse el acto o contrato cuya existencia se trata de probar; sin embargo, la forma en que debe rendir esa prueba debe sujetarse a la ley nueva.- - en cuanto a los plazos, actuaciones y diligencia ya iniciadas al momento de entrada de vigencia de la nueva ley, se regirán por la ley vigente al momento de su iniciación.- - respecto a los recursos procesales; no hay norma expresa, pero se ha estimado que quedan comprendidos dentro de la expresión actuaciones judiciales.- 2.- En el espacio: Lo normal es que la ley sea territorial, es decir, que se aplique dentro de los limites geográficos del estado respectivo a todos los habitantes, sin perjuicio de que en determinados casos pueda aplicarse la ley extranjera.- Interpretar la ley procesal: Es fijar su verdadero sentido y alcance.- Integrar la ley procesal: Es extender los textos vigentes a situaciones no previstas por el legislador.- Principios que se aplican en la interpretación e integración de la ley procesal: 1.- Corresponde aplicar las normas de interpretación contenidas en los art. 19 a 24 del CC.- 2.- Sin embargo, además se deben tener en cuenta también los siguientes principios: a) Ppio jurídico: Debe existir igualdad entre las partes; b) Ppio político: Persigue dar la máxima garantía de debida jurisdicción; c) Ppio económico: Es aquel que tiende a evitar que la justicia se recargue con gastos innecesarios(Gratuidad de la función jurisdiccional; privilegio de pobreza); d) Ppio de Economía procesal: Se persigue el máximo resultado en la aplicación de la ley con el menor desgaste de la actividad jurisdiccional; e) Ppio de probidad: las partes deben actuar de buena fe, no debiendo utilizar medios fraudulentos; f) Ppio de concentración: Consiste en reunir el mayor número de asuntos para ser resueltos conjuntamente en la sentencia, evitando la suspención del asunto principal en función de resolver cuestiones accesorias; g) Ppio de preclusión: La posibilidad de efectuar una actuación determinada se extingue por el hecho de llevarla a cabo o por transcurrir el plazo o la oportunidad que la ley establece para realizarla; h) Ppio de protección: La nulidad de los actos procesales sólo se puede hacer valer y la nulidad sólo pude ser declarada cuando existe perjuicio; i) Ppio de supletoriedad: A falta de disposición expr4sa que regule algún trámite en un procedimiento determinado, procede aplicar en forma supletoria las normas relativas al juicio ordinario de mayor cuantía; j) Ppio de remisión: existen numerosas disposiciones relativas a un procedimiento que se remiten a las reglas señaladas para otros.- LA JURISDICCIÓN Conceptos: 2
  3. 3. Hugo Pereira: La potestad pública ejercida por el poder judicial, mediante el debido proceso para la justa composición de conflictos jurídicos actuales y/o eventuales, con la aplicación de normas jurídicas o principios de equidad, en sentencia con autoridad de cosa juzgada.- Mosquera: Es el poder deber del estado que se radica preferentemente en los tribunales de justicia para que estos, como órganos imparciales resuelvan de manera definitiva e inalterable, con potestades de ejecución, los conflictos de intereses de relevancia jurídica suscitados entre partes o que surjan de una violación del ordenamiento jurídico social, en el orden temporal y dentro del territorio nacional.- Características: a) Es una función pública: Su ejercicio se encuentra entregado a órganos públicos y sujeto a normas de derecho y orden público. (fuente constitucional); b) Es un poder-deber: Por lo que el Estado tiene la facultad de solucionar los conflictos, pero al mismo tiempo tiene la obligación de solucionarlos, no pudiendo excusarse de ello; c) Por regla general se radica en los tribunales de justicia: Según el art. 73 inc. 1º CPR, con las siguientes excepciones: - las cámaras del congreso cuando ejercen facultades judiciales en materia de acusaciones constitucionales; - la contraloría general de la república en el examen y juzgamiento de las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes fiscales (juicios de cuentas).- - El direc6or general de impuestos internos. Ejerce funciones judiciales en primera o única instancia tratándose de asuntos contencioso tributarios; - El estatuto administrativo constituye en tribunales unipersonales a los jefes superiores de servicio para conocer y fallar sumarios administrativos.- d) Su finalidad es la de resolver conflictos de relevancia jurídica: Los que pueden consistir en una violación del ordenamiento jurídico (delito), o una contraversia entre los particulares (en general, asuntos civiles); e) Se ejerce a través del proceso y conforme a las normas de procedimiento señaladas por la ley; f) Lo resuelto adquiere el carácter de definitivo e inalterable: Esto es lo que se denomina cosa juzgada, que llevan todas las sentencias firmes o ejecutoriadas; g) Es territorial: Ya que solo se ejerce dentro del territorio de la república, salvo excepciones; h) Es esencialmente improrrogable: Ya que los individuos no pueden otorgar jurisdicción por acuerdo celebrado entre ellos a una persona natural o jurídica que legalmente carezca de ella; i) Es esencialmente indelegable: Los jueces no pueden delegar la facultad jurisdiccional de que están investidos en algún tercero; j) Es esencialmente temporal: Sólo se ejerce respecto de conflictos de orden temporal y no respecto de conflictos de orden espiritual o moral.- k) Es una sola e indivisible: Toda vez, que cualquiera sea el órgano que la ejerza ella es la misma.- Conflictos de jurisdicción: Se presenta en aquellos casos en que dos órganos pretenden ejercer la actividad de jurisdicción en la solución de un caso concreto, con exclusión de otro.- Momentos jurisdiccionales: a) Etapa de conocimiento: Es en la que el tribunal toma conocimiento de las pretensiones de las partes, así como de sus defensas y de las pruebas aportadas en apoyo de ellas.- b) Etapa de juzgamiento: Juzgar significa resolver la contienda o controversia jurídica, labor que corresponde llevar a cabo al juez en su sentencia.- c) Etapa de ejecución: la ejecución de una sentencia significa la posibilidad de cumplir lo que ella ha resuelto utilizando al efecto incluso la fuerza si es necesario. Esta facultad de hacer cumplir lo juzgado se denomina IMPERIO (art. 73 CPR). No siempre se presenta esta etapa, toda vez que sólo corresponde ejecutar las sentencias que imponen alguna condena, es decir, aquellas que obligan a una persona al cumplimiento de una obligación.- Tipos de jurisdicción: 1.- De equidad: El juez va creando el derecho al resolver cada controversia.- 2.- De derecho: El juez debe ajustarse a la norma conforme a la cual se resuelve el conflicto, la cual está establecida con anterioridad por la ley. La labor del juez consiste en interpretar la ley en forma tal de aplicar la norma general y abstracta al caso particular y concreto, por lo que en la sentencia deberá señalar los fundamentos de derecho conforme a los cuales la pronuncia.- Atribuciones conexas a la jurisdicción: a) Facultades conservadoras: Son aquellas atribuciones entregadas a los tribunales de justicia para velar por la observancia de la constitución y las leyes, así como a fin de prestar protección a las garantías constitucionales.- 3
  4. 4. Medios y mecanismos para ejercer esta atribución: - para velar por el respeto de la constitución: recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad y el conocimiento de las contiendas de competencia.- - para proteger las garantías constitucionales: recurso de amparo, de protección; el privilegio de pobreza y abogados de turno; el desafuero; las visitas a los lugares de prisión y detención; y el recurso contra la privación de la nacionalidad.- b) Facultades disciplinarias: Estas facultades comprenden el conjunto de atribuciones que tanto la constitución como las leyes otorgan a los tribunales a fin de mantener y resguardar el orden interno del Poder Judicial, corrigiendo las faltas y abusos que pudieren cometerse tanto por parte de los funcionarios judiciales como por las personas que comparezcan ante ellos. Pueden ejercerse a petición de parte o de oficio.- • Respecto de personas ajenas al poder judicial: Tanto los jueces de letras como las cortes pueden aplicar diversas sanciones a los abogados u otros (amonestación, multa, arresto, suspensión del ejercicio de la profesión, además de las contenidas en el art. 531 del COT). El art. 546 del COT indica cuando deben ser ejercidas estas facultades especialmente.- • Respecto de los funcionarios judiciales: Tanto los jueces de letras como las cortes pueden aplicar diversas sanciones a estos: - Jueces de letras: amonestación privada, censura por escrito, multas y suspención de funciones hasta por un mes con goce de media remuneración, a funcionarios de su territorio jurisdiccional. Pueden ser apeladas ante la C.A. respectiva - Cortes de apelaciones: amonestación privada, censura por escrito, pago de costas, multas y suspención de funciones hasta por cuatro meses con goce de media remuneración, a funcionarios de su territorio jurisdiccional. Pueden ser apeladas ante la C.S. - Corte Suprema: Puede aplicar las mismas que las C.A.- Medios indirectos del ejercicio de esta función: las visitas; estados y publicaciones; y la cuenta de los relatores.- c) Facultades económicas: Son aquellas en virtud denlas cuales el poder judicial, por intermedio de sus órganos correspondientes, expide disposiciones de carácter general para la buena administración de justicia.- Estas facultades se ejercen fundamentalmente a través de los siguientes medios: - la dictación de auto acordados; - la cuenta que debe dar el Presidente de la CS el 1º de marzo al inaugurar el año judicial; - Confección del escalafón judicial; - Confección de ternas y quinas para nombramiento de funcionarios judiciales; - Calificaciones de los funcionarios; - Facultad de acordar traslados y permutas.- LOS EQUIVALENTES JURISDICCIONALES: Concepto: Son todos aquellos medios a los cuales la ley les reconoce la aptitud de solucionar conflictos entre partes, sin necesidad de recurrir a una sentencia y, en algunos casos, incluso sin necesidad de recurrir a un proceso.- a) La conciliación (art. 262 a 268 CPC): Es un equivalente jurisdiccional a través del cual se logra la solución de un conflicto suscitado entre partes, mediante acuerdo entre ella, obtenido en un proceso con la participación activa del juez.- b) El avenimiento: Se distingue de la conciliación sólo en que éste se obtiene extrajudicialmente, sin intervención alguna del juez, quien toma conocimiento de su existencia a través de una presentación que efectúan los litigantes de común acuerdo. En estos casos el juez se limita a tener presente el avenimiento y a dar por terminado el juicio en mérito de él. Para que tenga valor de equivalente jurisdiccional es necesario que el tribunal tome conocimiento de su existencia en la forma señalada.- c) La transacción: Es un contrato por el cual las partes ponen término extrajudicialmente a un litigio pendiente o precaven un litigio eventual (art. 2446 CC), efectuándose las partes concesiones recíprocas (doctrina y jurisprudencia).- 4
  5. 5. d) El sobreseimiento definitivo (en materia penal): Se funda en el principio de economía procesal y, conforme a lo señalada por el art. 418 del CPP, pone término al juicio y tiene autoridad de cosa juzgada.- e) La sentencia extranjera: Para algunos es un equivalente jurisdiccional en aquellos casos en que nuestra legislación le da valor, porque reemplaza a la sentencia del país en el cual se cumplirá.- BASES DEL EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN Concepto Maturana: Son todos aquellos principios establecidos por la ley para el adecuado y eficiente funcionamiento de los órganos jurisdiccionales.- Concepto: Son los principios conforme a los cuales se encuentran organizados los tribunales y se regula el ejercicio de la jurisdicción.- Enumeración: Las principales son: Legalidad Pasividad Inamovilidad Competencia común Independencia Inavocabilidad Responsabilidad Inexcusabilidad Territorialidad Gratuidad Jerarquía o grado Autogeneración incompleta Publicidad Continuidad Sedentariedad Doble instancia 1.- LEGALIDAD (rango constitucional) Puede ser apreciado desde tres puntos de vista: a) Sentido orgánico (art. 73 y 74 CPR): - sólo en virtud de una ley se pueden crear tribunales (art. 73 CPR), - los tribunales deben ser creados con anterioridad a la iniciación del proceso (art. 74 CPR); - la organización y atribuciones de los tribunales será determinada a través de una ley orgánica constitucional.- b) Aspecto funcional: En el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales los tribunales deben actuar dentro del marco que les fija la ley y deben fallar los conflictos dándole a ella la correspondiente aplicación. Es así como: - Sólo pueden ejercer su potestad en los asuntos y dentro del territorio que la ley les ha asignado; - El ejercicio de la jurisdicción debe efectuarse conforme alas normas que señalan la constitución y la ley, debiendo fallar las causas con estricta sujeción al mérito del proceso.- c) En el sentido de garantía constitucional: Importa la igualdad en la protección de los derechos de las personas dentro de la actividad jurisdiccional (art. 19 Nº 3 CPR). Se contempla en los siguientes aspectos. - derecho a la defensa jurídica (inc. 2 y 3); - prohibición de juzgamiento por comisiones especiales (inc. 4); - la existencia previo a de un debido proceso, para que como culminación de él se dicte el fallo que resuelva un conflicto (inc. 5); - prohibición de presumir de derecho la responsabilidad penal (inc. 6); - irretroactividad de la ley penal sancionatoria (inc. 7); - prohibición de establecer leyes penales en blanco (inciso final).- Este principio se protege a través de: - art. 76 CPR: Los jueces son personalmente responsables de la falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento.- - art. 767 CPC: Recurso de casación en el fondo; - art. 20 CPR: Recurso de protección; - art. 223 y siguientes CP 2.- INDEPENDENCIA (rango constitucional): Para asegurar que sean los tribunales los que realmente resuelvan los conflictos a través de las resoluciones que ellos pronuncian, es indispensable que gocen de una efectiva independencia desde dos puntos de vista: - independencia del órgano mismo, en forma tal, que sus resoluciones no puedan ser dejadas sin efecto por una autoridad no jurisdiccional; 5
  6. 6. - independencia de la persona de los jueces, de modo que las resoluciones que pronuncien sean el reflejo del convencimiento que ellos han adquirido a través del procedimiento legal respectivo y no la consecuencia de presiones de terceros.- Este principio se encuentra consagrado en: - art. 73 inc. 1, 77 y 78 CPR; - art. 1, 12 del COT y art. 222 inc. 2 CP.- Aspectos que atentan contra este principio: - ausencia de policía judicial; - ausencia de independencia económica.- 3.- INAMOVILIDAD (rango constitucional): De acuerdo con el art. 77 CPR, los jueces permanecerán en sus cargos mientras dure su buen comportamiento. Ello constituye un complemento del principio de independencia, ya que no se concibe esta última si el juez puede ser removido en cualquier momento sin causa justificada.- Esta inamovilidad, en todo caso, no es de carácter absoluto, ya que los ministros y jueces pueden ser removidos de sus cargos en los siguientes casos: a) Si el senado acoge una acusación constitucional formulada por la cámara de diputados en contra de miembros de los tribunales superiores de justicia por notable abandono de sus deberes , de acuerdo con lo dispuesto en el art. 48 Nº 2 letra c) del la CPR en relación con el 49 del mismo cuerpo legal; b) Juicio de amovilidad, contemplado en los arts. 338 y 339 del COT, el cual tiene por objeto obtener la remisión de algún magistrado por haber incurrido en conductas que lo ameriten; c) Por remoción acordada por la mayoría del total de miembros de la Corte Suprema, conforme al art. 77 inc. 3 CPR; d) Calificaciones anuales: Serán removidos los funcionarios que gocen de inamovilidad cuando resulten calificados en lista 4 ó dos años consecutivos en lista 3, efectuada con el voto de la mayoría de los miembros en ejercicio de la Corte Suprema; e) Cesación de funciones de jueces y ministros por cumplir 75 años de edad, salvo los que eran ministros al momento de entrar en vigencia la constitución de 1980.- 4.- RESPONSABILIDAD (rango constitucional): Es la consecuencia jurídica derivada de actuaciones o resoluciones de los tribunales, que la ley sanciona según la naturaleza de la acción u omisión en que el juez ha incurrido. Se encuentra consagrada en el art. 79 CPR, de forma ministerial.- Los jueces tienen 04 especies de responsabilidad: a) Responsabilidad común: Es la consecuencia de actos u omisiones que el juez realiza en su carácter de individuo particular y no como funcionario del poder judicial.- b) Responsabilidad disciplinaria: Es la consecuencia de actos que el juez realiza con falta o abuso, incurriendo en indisciplina o faltando al orden interno del poder judicial.- c) Responsabilidad política: No proviene de una actividad sino que de una abstención, afectando únicamente a los tribunales que de acuerdo con la constitución son los superiores de justicia (Cortes de apelaciones y sus equivalentes y la Corte Suprema).- Lo que acarrea responsabilidad política de los magistrados de los tribunales superiores de justicia es la omisión “digna de nota, reparo o atención en el cumplimiento de sus deberes”.- d) Responsabilidad ministerial: Es la consecuencia jurídica de actos o resoluciones que los jueces pronuncian en el ejercicio de sus funciones. Emana de las conductas ilícitas que puedan llevar a cabo los jueces en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser tanto de carácter delictual como cuasidelictual, penal y civil.- - Penal (art. 79 CPR): Los jueces son personalmente responsables por los delitos de cohecho, falta de observancia en materia sustancial de las leyes que reglan el procedimiento, denegación y torcida administración de justicia y, en general de toda prevaricación en que incurran en el ejercicio de sus funciones”. Se excepcionan los miembros de la Corte Suprema.- - Civil (325 del COT): El juez con su conducta puede incurrir en delitos o cuasidelitos que causen perjuicios a una persona determinada, siendo civilmente responsable de los daños estimables en dinero que hubiere causado, sean estos tanto delitos o cuasidelitos civiles o penales.- 6
  7. 7. Resguardo legal de la actividad judiriccional: a) Debe haber un examen de admisibilidad o calificación: Esto es, en materia penal la “querella de capítulos”, que es un procedimiento que tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad criminal de los jueces y oficiales del Ministerio Público por actos ejecutados en el ejercicio de sus funciones que importen una infracción penada por la ley (art. 623 CPP).- A fin de calificar la demanda civil intentada contra un juez existe un procedimiento previo que conoce el mismo tribunal que fallará sobre la demanda.- b) La causa en la que se originó su responsabilidad ministerial se ha originado ha debido terminar por sentencia ejecutoriada, en que se supone causado el agravio (art. 329 COT); c) No puede deducirse acusación o demanda civil en contra de un juez para hacer efectiva su responsabilidad criminal o civil si no se hubieran entablado oportunamente los recursos que la ley establece y franquea para la reparación del agravio causado (art. 330, inc. 1, primera parte COT); d) Finalmente, la demanda o la acusación deben interponerse en un término bastante breve: seis meses contado desde que la sentencia está firme (art. 330, inc. 1, segunda parte COT).- Efectos de la condena del juez por responsabilidad ministerial: La sentencia no se alterará, sin perjuicio de la interposición del recurso de revisión civil y penal, recurso de nulidad en el nuevo proceso penal.- 5.- TERRITORIALIDAD (art. 7 del COT): Consiste en que cada tribunal ejerce sus funciones dentro de un territorio determinado por la ley, sin perjuicio de las siguientes excepciones: a) La práctica de la diligencia de inspección ocular (art. 403 inc. 2 CPC); b) En la Región metropolitana, conforme al art. 43 COT, los jueces con competencia civil y criminal sólo dentro de determinados sectores de las provincias de Santiago y Chacabuco puede realizar actuaciones dentro de la totalidad de los territorios de estas provincias. Esto por razones prácticas, toda vez que ambas provincias comprenden prácticamente una sola ciudad que es Santiago; c) En Valparaíso y Viña del Mar, por las mimas razones señaladas, los jueces pueden practicar diligencias indistintamente en Valparaíso y Viña del Mar; d) Según el art. 398 CT, en las causas laborales los jueces de Santiago pueden disponer diligencias para cumplirse en las provincias de Chacabuco, Santiago, así como en las comunas de San Bernardo y Puente Alto y viceversa. Esta misma norma se aplica respecto de los juzgados de Coquimbo y La Serena, Concepción y Talcahuano, Osorno y Río negro, Puerto Montt, Puerto Varas y Calbuco.- e) Los jueces del crimen que en virtud de las normas de competencia se encuentren conociendo de procesos en los cuales se investiga la perpetración de delitos cometidos en diferentes territorios jurisdiccionales, podrán practicar diligencias en cualesquiera de esos territorios, caso en el cual deberán designar un Secretario ad-hoc (art. 170 bis CPP).- Salvo los casos de excepción antes indicados, cuando un juez requiera llevara acabo alguna diligencia en otro territorio, deberá remitir exhorto al tribunal correspondiente, a fin de que este último cumpla esa diligencia.- 6.- JERARQUÍA O GRADO En Chile los tribunales se encuentran organizados en forma jerárquica, con una Corte Suprema en la cúspide, luego las diferentes C.A. y después los juzgados de letras, los que se encuentran divididos en tres categorías: de simple comuna, de capital de provincia y de ciudad asiento de Corte de Apelaciones.- Importancia del principio: a) la estructura piramidal es considerada por el legislador para distribuir entre ellos la competencia para el conocimiento de los diversos asuntos; b) permite la existencia de la instancia, que se vincula al recurso de apelación; c) determina la regla general de la competencia llamado de la jerarquía o grado; d) determina las diversas facultades disciplinarias que posee cada tribunal. A mayor jerarquía del tribunal mayor gravedad revisten las sanciones que pueden aplicar; e) es considerado por el legislador dentro del régimen de recursos para determinar el tribunal que deberá conocer de ellos; f) es contemplado por el legislador para determinar el tribunal competente que conoce de las recusaciones.- 7.- PUBLICIDAD (Art. 9 del COT): Establece que los actos de los tribunales son públicos, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley. Es decir, la norma general es que las actuaciones judiciales sean públicas, principio que se funda en la fiscalización que este sistema permite llevar a cabo. Viene a ser una garantía de la independencia y honradez de los jueces, así como de la transparencia de los actos jurisdiccionales.- 7
  8. 8. Excepciones: a) Secreto absoluto: Aquel en que la norma legal impide tener acceso a un expediente o actuación a las partes y a los terceros que no tengan no tengan interés en él (el secreto es para todos los miembros de la sociedad). - causas criminales por crimen o simple delito de acción pública en su etapa de sumario, cuando no se ha otorgado conocimiento del mismo a las partes; - los acuerdos de los tribunales colegiados, pero una vez que se ha redactado el fallo correspondiente desaparece el secreto; - los libros de los tribunales en los cuales se transcriben los pasajes que se ha ordenado copiar por haber sido estimados injuriosos; - la relación de los procesos que efectuaban los relatores, hasta 1994 (por costumbre no legal).- b) Secreto relativo: Es aquel en que la norma legal impide a los terceros tener acceso a un expediente o actuación, pero no a las partes. - juicios sobre divorcio perpetuo y nulidad de matrimonio, si se estima prudente (art. 756 CPC); - plenario en juicio criminal, se puede disponer que éste no sea público para terceras personas cuando la publicidad pudiera resultar peligrosa para las buenas costumbres, lo que el juez deberá ordenar en una resolución especial debidamente fundada (art. 454 CPP); - juicio sobre delitos de acción penal privada en que el juez puede disponer el secreto frente a terceros mediante resolución fundada (art. 580 CPP); - el libro de distribución de causas en las C.A., se requiere autorización del tribunal para ser examinado, pero en la práctica es público 8art. 176 inc. 2 COT); - la tramitación de la adopción.- 8.- SEDENTARIEDAD: Importa que los tribunales deben ejercer sus funciones en un lugar fijo y determinado. Además el art. 311 COT dispone que los jueces se encuentran obligados a residir constantemente en la ciudad o población donde tenga su asiento el tribunal en el cual deben prestar sus servicios, sin embargo las C.A. en casos calificados pueden autorizar a los jueces para residir en un lugar diferente. Esta norma tiene especialmente importancia tratándose de los jueces con competencia en materia criminal, toda vez que ellos se encuentran en funciones las 24 horas del día 21ª del COT: Los tribunales orales en lo penal pueden funcionar en otras localidades cuando sea necesario u oportuna de la justicia conforme a criterio de distancia, acceso físico y dificultades de traslado.- 9.- PASIVIDAD: Se encuentra establecido en el inc. 1 del art. 10 COT, el cual señala: Que los tribunales no podrán ejercer su ministerio sino a petición de parte salvo en los casos en que la ley les faculte para proceder de oficio. Este principio guarda estrecha relación con el principio formativo del procedimiento denominado “dispositivo”, el cual consiste en que la intervención del juez, tanto en el inicio como en general durante el juicio, se encuentra condicionada a la actuación y requerimiento de las partes.- Como contrapartida al principio dispositivo, se encuentra el principio inquisitivo, el cual, concebido en términos amplios, implica que el juez se encuentra obligado a iniciar de oficio el procedimiento y realizar dentro de éste todas las investigaciones tendientes a determinar los hechos, teniendo las partes una intervención limitada con el carácter de coadyuvantes de él, si se puede decir así.- Sin embargo, dentro de nuestro ordenamiento jurídico se contemplan una serie de normas que permiten actuar al tribunal por propia iniciativa para el logro de un ejercicio eficaz de la función jurisdiccional. Estas son: a) Procedimiento penal: En el procedimiento por crimen o simple delito de acción penal pública: - puede comenzar en su etapa de sumario por pesquisa judicial; - en el sumario el juez debe proceder de oficio y con la más absoluta ecuanimidad, a fin de investigar el cuerpo del delito y la participación que en este le pudo haber cabido a las diversas personas, teniendo las partes un carácter de “aportantes” para el éxito de la investigación; - en el plenario, el juez se encuentra facultado para decretar de oficio medidas para mejor resolver que estime necesarias para el acertado fallo del conflicto (art. 499 CPP).- a) Procedimiento civil: 8
  9. 9. - el tribunal se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad absoluta cuando aparece de manifiesto en el acto o contrato (art. 1683 CC); - el juez de oficio pude no dar curso a la demanda que no contenga las indicaciones ordenadas en los tres primeros números del art. 254 CPC, expresando el defecto qde que adolece (art. 256 CPC); - el juez, en el juicio ejecutivo, puede denegar la ejecución si el título presentado tiene más de 03 años, contados desde que la obligación se haya hecho exigible (art. 442 CPC); - el juez puede y debe declarar de oficio su incompetencia absoluta para el conocimiento de la causa (respecto de los tribunales de segunda instancia, art. 209 CPC); - el juez se encuentra facultado para declarar de oficio la nulidad de lo obrado en el proceso y rechazar de oficio los incidentes impertinentes (art. 84 inc. 1 y 4 CPC); - el juez puede adoptar de oficio todas las medidas tendientes a evitar la nulidad de los actos del procedimiento (art. 84 inc. 4 CPC); - el juez puede repeler de oficio la declaración de testigos que se encuentren afectados por alguna causal de inhabilidad absoluta (art. 375 CPC); - el juez puede ordenar de oficio el reconocimiento de peritos en cualquier estado del juicio (art. 412 CPC); - el juez puede en cualquier estado de la causa llamar a las partes a conciliación y proponerles bases de arreglo (art. 262 CPC); - el juez puede decretar de oficio, una vez citadas las partes para oír sentencia, que se realicen una o más de las medidas para mejor resolver que establece la ley (art. 159 CPC); - el juez o jueces pueden declarar de oficio la inadmisibilidad de los recursos de apelación y de casación (art. 213, 781 y 804 del CPC); - el tribunal superior jerárquico puede anular a través de la casación de forma de oficio, una resolución judicial dictada por el inferior jerárquico (art. 776 CPC) - el juez puede, de oficio, decretar las medidas informativas que estime convenientemente en los actos judiciales no contenciosos (art. 820 CPC).- 10.- COMPETENCIA COMÚN: Consiste en que el legislador pretende que los tribunales conozcan de toda clase de asuntos, es decir, tanto civiles como penales.- Por regla general, los tribunales conocen de todo tipo de asuntos, sean éstos de naturaleza penal o civil, entendiendo este último término en su concepto amplio, como contrapuesto a penal. Sin embargo, por razones de orden práctico, en ciertos territorios jurisdiccionales de mayor población como Santiago, Valparaíso, Temuco, se ha adoptado por dividir la competencia entre juzgados civiles y del crimen.- Por otra parte, atendida la especialidad de algunas materias y a la cantidad de casos que existan respecto de ellas, se ha establecido en algunos lugares jueces especiales de menores y también del trabajo, los que, no obstante su carácter especial se mantienen dentro de la organización general de los tribunales ordinarios como Juzgados de Letras de Menores y Juzgados de Letras del Trabajo.- A nivel de Corte de Apelaciones rige plenamente el principio de la competencia común; en lo que se refiere a la Corte Suprema, a partir de marzo de 1995 funcionan salas especializadas.- 11.- INAVOCABILIDAD: Consiste en la prohibición que tienen los tribunales de entrar a conocer de asuntos de los cuales se encuentra conociendo otro tribunal. Este principio se encuentra consagrado en el art. 8 del COT el cual dispone que "ningún tribunal puede avocarse el conocimiento de causas o negocios pendientes ante otro tribunal, a menos que la ley le confiera expresamente esa facultad".- Excepciones: a) visitas extraordinarias de los ministro de corte (art. 560 y 561 COT); b) la acumulación de autos o expedientes (art. 92 CPC y 160 COT); c) el sometimiento de un asunto civil a arbitraje.- 12.-INEXCUSABILIDAD (rango constitucional): Se encuentra consagrado con rango constitucional en el art. 73 inc. 2 CPR, el cual señala que reclamada la intervención de los tribunal "en forma legal y en negocios de su competencia, no podrán excusarse de ejercer su autoridad ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisión" (se repite en el art. 10 inc. 2 COT).- 13.- GRATUIDAD (rango constitucional): 9
  10. 10. Consiste en que los tribunales no reciben remuneración de las partes por el ejercicio de la función jurisdiccional y además en que las partes tengan la posibilidad de contar con asistencia jurídica sin cobro para ellas dentro del juicio, en caso de no contar con recursos para procurársela.- Este principio comprende dos aspectos: a) Las partes no remuneran directamente a las personas que ejercen la actividad jurisdiccional, puesto que ellos revisten el carácter de funcionarios público (siendo una excepción los árbitros, puesto que sus honorarios son pagados por las partes); b) Las partes deben contar con asesoría judicial dentro del proceso para que exista igual en la protección de los derechos. Esta es otorgada por la Corporación de Asistencia Judicial; Abogados de turno; Privilegio de pobreza.- 14.- GENERACIÓN MIXTA O AUTOGENERACIÓN INCOMPLETA (rango constitucional): Los principales sistemas de nombramiento de jueces que existen o han existido en el mundo son: a) Autogeneración: De acuerdo con este sistema es el mismo Poder Judicial quien designa directamente a sus integrantes; en la práctica no existen en la actualidad países que utilicen este sistema, el que se funda en una absoluta independencia de los tres poderes del estado, la que en la actualidad no se da, ya que ellos se encuentran entrelazados. A este sistema se le critica el que permite la formación de una casta judicial.- b) Designación por el Poder Político: En regímenes políticos de carácter autoritaria es el mismo ejecutivo quien designa y remueve a los miembros del Poder Judicial, sistema del todo inconveniente, toda vez que mediante él no existe ninguna independencia de los jueces, los que son designados en sus cargos atendiendo exclusivamente a motivaciones políticas.- c) Elección popular: Es uno de los sistemas imperantes actualmente e los EEUU, el que presenta el serio inconveniente de que los jueces o candidatos a jueces deben realizar verdaderas campañas políticas para ser elegidos o reelegidos para el desempeño de la función. d) Sistema de generación mixta o autogeneración incompleta: Este sistema establece la designación de los magistrados con la intervención a lo menos de dos poderes del estado: el ejecutivo y el legislativo; el ejecutivo y el judicial o el legislativo y el judicial.- En Chile, conforme al art.75 de la CPR y las normas del COT se consagra el principio de generación mixta conforme al cual intervienen el poder judicial, que propone y el poder ejecutivo ( P.de la R.), quien escoge y nombra, a través de un D.S: - Ministros y fiscales de la C.S.., serán nombrados por el P. De la R., eligiéndolos de una nómina de cinco personas que, en cada caso propondrá la misma C.S.- - Ministros y fiscales de la C.A. serán nombrados por el P. De la R. a propuesta en terna de la Corte Suprema; - Los jueces letrados serán designados por el P. De la R. a propuesta en terna de la C.A. de la jurisdicción respectiva.- Como caso de excepción en que la designación es efectuada exclusivamente por el Poder Judicial, está el cargo de relator, tanto de las C.A. como Corte Suprema, en que existiendo acuerdo de la mayoría del pleno de la respectiva corte, ésta se limitará a proponer al ejecutivo a una persona determinada para el cargo, la que necesariamente deberá ser nombrada. Si no existe este acuerdo deberá confeccionarse terna.- 15.- CONTINUIDAD: Los tribunales deben encontrarse permanentemente a disposición de los habitantes de la República, a fin de que, cuando sea necesario, puedan recurrir a ellos. Puede que cambie la persona del juez, pero siempre debe existir alguien que desempeñe la jurisdicción. A fin de mantener esta continuidad de ejercicio de la jurisdicción, la ley ha establecido diferentes mecanismos para reemplazar a un juez cuando éste por cualquier motivo no se encuentre en condiciones de ejercer sus funciones, ya sea por enfermedad, permiso, vacaciones o, porque haya cesado en el cargo ya sea por renuncia, fallecimiento, remoción etc. Estas formas de reemplazo son las siguientes: a) La subrogación: Es el reemplazo automático y que opera por el sólo ministerio de la ley respecto de un juez o de un tribunal colegiado que están impedidos para el desempeño de sus funciones.- A ella se refieren los arts.211 y siguientes del COT y opera en todos aquellos casos en que un juez, no pueda ejercer sus funciones por algún motivo determinado ya sea en forma general respecto de todo tipo de procesos, por enfermedad, permiso, feriado, comisión de servicio, suplencia en otro cargo o para un asunto determinado por encontrarse afectado por alguna causal de inhabilidad para conocer un asunto determinado (por ejemplo el querellado es un hijo suyo).- 10
  11. 11. En todos estos casos la ley ha dispuesto que las funciones de juez deben ser llevadas a cabo por otro funcionario, en primer término el secretario abogado del tribunal Subrogación de los jueces de garantía lo reemplaza otro juez de garantía del mismo tribunal dónde se encuentre el juez imposibilitado temporalmente o permanentemente de ejercer su cargo. Cuando hay un solo juez de garantía, si falta, quien lo subroga es el juez de letras del tribunal de competencia común. Subrogación de los jueces de letras: Si falta el juez de letras, lo subroga el secretario del tribunal, siempre y cuando sea abogado. Subrogación de la corte de apelaciones: Si una sala de la corte de apelaciones carece de miembros hábiles, todos los asuntos de esa se difieren a otra. Subrogación de la corte suprema (art. 118). b) Interinatos: Cuando un cargo de juez se encuentre vacante y se estime que no es conveniente que las funciones de tal sean desempeñadas por el subrogante legal por cuanto puede tratarse de persona sin mayor experiencia o por cualquier otro motivo, la Corte de Apelaciones respectiva podrá formar una terna a fin de que se designe a un persona en el carácter de juez interino, la que durará en esas funciones hasta que asuma el nuevo titular. c) Suplencias: Ella se dispone para los casos en los cuales exista un juez en propiedad que se encuentra ausente de sus funciones y se estima que no es conveniente que sea reemplazado por el subrogante legal. En estos casos la CPR permite que la Corte de Apelaciones respectiva designe ella misma al juez suplente por un plazo no superior a treinta días.- Nota: La diferencia entre la subrogación por un lado y los interinatos y suplencias por otro, radica en que la primera opera de pleno derecho; es decir, basta que falte el juez al tribunal para que asuma las funciones de juez subrogante el secretario del mismo juzgado. d) Integración: Es el reemplazo por el sólo ministerio de la ley de alguno o algunos de los ministros de los tribunales colegiados que estén impedidos o inhabilitados para el desempeño de sus funciones.- Este es un sistema propio de los tribunales colegiados y tiene lugar en aquellos casos en que por cualquier motivo falta algún ministro a la audiencia o se encuentra inhabilitado para conocer de un asunto determinado, a fin de completar el quórum necesario para que puede funcionar el tribunal colegiado.- En estos casos debe recurrirse en primer término a un ministro de otra sala si el tribunal se compone de varias salas; cuando ello no es posible será necesario recurrir a los fiscales siempre que no se trate de asuntos penales o de causas civiles en las que deban intervenir como Ministerio Público; en defecto de estos se recurre a los abogados integrantes, lo que es la forma usual de reemplazar a ministros por lapsos breves.- Tratándose de casos en los cuales un ministro se ausente del tribunal hasta por 30 días, puede designarse un suplente por la Corte Suprema, conforme al art.75 de la CPR. Si la ausencia es por más tiempo o el cargo se encuentra vacante, será necesario efectuar la terna correspondiente conforme a las normas generales.- 16.- DOBLE INSTANCIA: Salvo algunos casos de excepción, la jurisdicción es ejercida en una doble instancia.- Por instancia debemos entender procesalmente toda etapa de un proceso en la cual se revisa las cuestiones tanto de hecho como de derecho. La regla general, como señalamos anteriormente, es que sean los jueces de letras los que conozcan de los procesos en primera instancia y que las C.A. lo hagan en la segunda instancia, ya sea a través del recurso de apelación o del trámite de la consulta.- LA COMPETENCIA Concepto doctrinario: Esfera, órbita, medida o grado de jurisdicción establecida por el legislador para que ella se ejerza por cada tribunal a través del debido proceso de la ley (Maturana).- Concepto legal: La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones (art. 108 COT).- Clasificaciones: 11
  12. 12. 1.- Competencia absoluta/relativa Competencia absoluta: las reglas de la competencia absoluta son aquellas que tienen por objeto determinar la jerarquía del tribunal llamado a conocer de un asunto determinado, de acuerdo con la materia del asunto, de la cuantía del mismo (en material civil es el valor de la cosa disputada y que asciende el juicio) y del fuero personal (beneficio a quien litiga).- Competencia relativa: Tiene por finalidad determinar de entre los diferentes tribunales de una misma jerarquía a cuál de ellos les va a corresponder el conocimiento de un asunto determinado para lo cual atiende al elemento territorio.- COMP. ABSOLUTA COMP. RELATIVA Sus elementos son: cuantía, materia, fuero o persona.- Territorio.- Determina la jerarquía del tribunal..- Determina cual tribunal dentro de la jerarquía es el competente para conocer del asunto.- De orden público e irrenunciables.- En primera instancia y asuntos contenciosos civiles es de orden privado y renunciable.- Sus reglas no pueden modificarse.- Se pueden modificar (prorroga).- Puede y debe ser declarada de oficio.- Sólo puede ser declarada a petición de parte.- No existe plazo para alegar la nulidad procesal por incompetencia absoluta del tribunal.- Existe plazo.- 2.- Competencia natural/prorrogada Competencia natural: Es aquella que se encuentra establecida en la ley por las normas de competencia relativa y absoluta.- Competencia prorrogada: Es aquella que obtiene un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un asunto, lo que se verifica cuando las partes en forma expresa o tácita aceptan someter su litigio a un tribunal diverso de aquel al que naturalmente corresponde el conocimiento conforme a las normas de la competencia. La prorroga de la competencia sólo procede en asuntos civiles contenciosos y sólo en lo que dice relación con la competencia relativa, es decir, con el tribunal territorialmente competente.- 3.- Competencia propia/delegada Competencia propia: Es la que tiene un tribunal que ya está conociendo de un asunto por competencia natural o prorrogada.- Competencia delegada: Es aquella que un tribunal que está conociendo de algún asunto entrega a otro juzgado a fin de que éste practique dentro de su territorio una o más diligencias precisas.- Exorto Nacional: son las comunicaciones que el tribunal sabe acerca de una causa, dirige a otro tribunal, nacional, para que practique u ordene practicar determinadas actuaciones judiciales dentro de su territorio jurisdiccional. Comp. Prorrogada Comp. Delegada Tiene su origen en la voluntad tácita o expresa de las partes a través de la prórroga de la competencia.- Tiene su origen en la comunicación que un tribunal dirige al de otro territorial para la práctica de una actuación judicial determinada.- Sólo comprende el elemento territorio en los asuntos civiles contenciosos en la primera instancia y entre tribunales ordinarios.- Tiene aplicación respecto a la competencia necesaria para la práctica de la actuación encomendada, tanto en los procesos civiles y penales.- El tribunal a quien se prórroga competencia debe conocer íntegramente del proceso como si se tratara El tribunal en quien se la delega la competencia sólo debe conocer de la actuación específica en la forma 12
  13. 13. del naturalmente competente.- que se le encomienda, manteniendo el tribunal delegante su competencia para conocer del resto de las actuaciones del proceso y resolver el conflicto.- Existe para conocer del asunto con plenitud de competencia sólo el tribunal que no es el naturalmente competente y a quien se le ha efectuado la prórroga.- Existen para conocer del proceso dos tribunales: El delegado, con competencia sólo para conocer de la actuación encomendada; y el delegante, con plenitud de competencia para conocer del resto de actuaciones y fallar el proceso.- 4.- Competencia común/especial Competencia común: La tiene los jueces que ejercen jurisdicción en materias civiles y penales, así como los que tienen competencia sólo en asuntos civiles y los que la tiene en sólo en asuntos penales.- Competencia especial: La tiene aquellos a los cuales los tribunales se les encomienda determinadas materias de orden civil o criminales, como por ejemplo, asuntos laborales o de menores, o determinadas materias de orden penal. La corte suprema tiene salas especiales.- 5.- Competencia privativa/acumulativa Competencia privativa: Es aquella que se produce en los casos en los que la ley dispone un solo tribunal potencialmente competente para conocer de un asunto de manera exclusiva y excluyente.- Competencia acumulativa: Se presenta en aquellas situaciones en que la ley permite recurrir a más de un tribunal potencialmente competente a elección del demandante.- Ej: 135 COT. 6.- Competencia civil contenciosa/no contenciosa Esta clasificación tiende a la naturaleza del asunto sometido al conocimiento del tribunal, la cual ha perdido importancia por cuanto todos los jueces civiles tiene competencia para conocer de asuntos civiles contenciosos y no contenciosos, salvo respecto del nombramiento del curador ad-litem que corresponde efectuarlo al juez que conoce del asunto en el cual es parte un incapaz.- 7.- Competencia en única, primera o segunda instancia (grado de conocimiento y fallo que corresponde a un tribunal para la resolución de un asunto, pudiendo conocer o resolver toda cuestiones de derecho y hecho) Única instancia: Existe cuando en contra de las resoluciones que dicte el tribunal, en especial la sentencia definitiva, la ley no establece el recurso de apelación.- Primera instancia: Cuando la sentencia es susceptible de ser apelada.- Segunda instancia: Cuando el tribunal conoce de un recurso de apelación.- 8.- Destinatario de las reglas de competencia Competencia Objetiva: Es aquella que determina el órgano jurisdiccional que debe conocer un asunto en virtud de las reglas de competencia absoluta y relativa. Competencia Subjetiva: Es aquella que determina la posibilidad de actuar de la persona misma del juez para resolver un asunto por no ser parte del proceso a resolver o carecer de la absoluta independencia para resolver. REGLAS DE LA COMPETENCIA Concepto: Son aquellas disposiciones legales que determinan cuál es el tribunal competente para conocer de algún asunto determinado.- Clasificación: Reglas generales: Son los principios básicos que establece el legislador respecto de la competencia y que deben aplicarse sin importar la naturaleza del asunto y la clase o jerarquía del tribunal que debe conocer de él.- 13
  14. 14. Reglas especiales: Son aquellas que se encuentran destinadas a determinar la jerarquía del tribunal que debe conocer del asunto (competencia absoluta) y cual tribunal específico dentro de esa jerarquía debe conocer del asunto (competencia relativa).- A) REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA Características: • Son generales; • Complementarias; • Consecuenciales; • Su infracción no tiene establecida una sanción única Enunciación: • Regla de la radicación o fijeza (art. 109 COT): • Regla del grado o jerarquía (art. 110 COT): • Regla de la extensión (art. 111 COT): • Regla de la prevención o inexcusabilidad (art. 112 COT): • Regla de la ejecución (art. 113 y 114 COT): 1.- Regla de la radicación o fijeza (art. 109 COT): “Radicado con arreglo a la ley el conocimiento de un negocio ante tribunal competente, no se alterará esta competencia por causa sobreviniente”.- ¿Cuándo queda radicada la causa? Materias civiles: Una vez que se ha notificado legalmente al demandado.- Materias penales: Existen dos tesis: - Cuando se ordena la instrucción del sumario; - A partir de la resolución “auto de procesamiento”.- Excepciones: Casos en que la ley permite que pueda alterarse la competencia por causa sobreviniente, son: a) Asuntos de arbitraje forzoso b) Acumulación de procesos c) Las visitas extraordinarias (reglamentadas en el art. 559 a 563 COT) Características de la radicación: a) Constituye una norma de seguridad jurídica, ya que quien recurre ante un tribunal competente sabe que esa competencia por regla general no se alterará posteriormente.- b) Para que opere es necesario que un tribunal haya entrado a conocer un proceso. Es decir, que se haya trabado la litis.- Elementos para que opere: a) Actividad del tribunal, es decir, que el tribunal haya entrado a conocer de un proceso, ya sea actuando de oficio o a petición de parte; b) Competencia del tribunal interviniente, esto es, que de acuerdo con las reglas de la competencia absoluta y relativa el tribunal sea competente; c) Que la intervención se haya efectuado con arreglo a derecho; 2.- Regla del grado o jerarquía (art. 110 COT): Una vez determinada la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un asunto determinado, quedará igualmente fijada la del tribunal superior que deba conocer del mismo asunto en segunda instancia. Pos esta razón no existe la prórroga de la competencia en segunda instancia.- Instancia: Esta constituida por cada uno de los grados de conocimiento y fallo que tiene un tribunal para la decisión de un asunto, comprendiéndose el análisis tanto los hechos como del derecho.- Elementos para que opere: a) que el asunto se encuentre legalmente radicado ante un juez de primera instancia; b) que sea procedente el recurso de apelación en contra de la resolución pronunciada por el tribunal de primera instancia.- 3.- Regla de la extensión (art. 111 COT): El tribunal que es competente para conocer de un conflicto determinado, lo será igualmente para conocer de todas las cuestiones accesoria o incidentes que se promuevan durante la sustanciación de ese proceso. Asimismo, será también competente para conocer de las cuestiones que se susciten por vía de reconvención o contrademanda o de compensación, en los procedimientos que ello sea procedente.- 14
  15. 15. Mosquera: “La regla de la extensión consiste en que el tribunal que es competente para conocer del asunto principal que se promueve ante él, es también competente para conocer de todo aquello que se vincula al asunto principal y que lo conduce a la decisión del conflicto”.- a) En materia civil: Ella procede en los incidentes, la reconvención y la compensación.- b) En materia penal: Procede en los incidentes, en las acciones civiles restitutoria, indemnizatoria y la reparatoria, y en las cuestiones prejudiciales civiles que se hagan valer, salvo: - las cuestiones sobre validez de matrimonio; - las cuestiones sobre cuentas fiscales; - las cuestiones sobre estado civil cuya resolución deba servir de antecedente necesario para el fallo de la acción penal persecutoria de los delitos de usurpación, ocultación o supresión de estado civil; - las cuestiones que versen sobre el dominio u otro derecho real constituidos sobre inmuebles.- 4.- Regla de la prevención o inexcusabilidad (art. 112 COT): Consiste que en aquellos casos en que, conforme a la ley, existieren dos o más tribunales competentes para conocer de un asunto determinado, ninguno de ellos podrá negarse a tramitar el proceso argumentando que existe otro tribunal competente; sin embargo, desde el momento en que el asunto se radica ante uno de estos tribunales, los restantes quedan excluidos.- Elementos para que opere: a) que de acuerdo con las reglas de la competencia existieren dos o más tribunales potencialmente competentes para el conocimiento del asunto; b) que el demandante presente su demanda ante uno de ellos; c) que uno de los tribunales prevenga en el conocimiento del asunto, instante a partir del cual cesa la competencia de los otros tribunales que hubieren sido potencialmente competentes.- 5.- Regla de la ejecución (art. 113 COT): La regla general es que el juez competente par conocer del cumplimiento o ejecución de una resolución sea el que dictó ésta en primera o única instancia. Excepcionalmente, tratándose de sentencias civiles, la parte ejecutante puede escoger entre: - exigir el cumplimiento ante el mismo tribunal que dictó la sentencia de primera instancia y dentro del mismo proceso en el plazo de un año, o; - deducir demanda en forma separada ante tribunal competente según las reglas generales. Rigiendo en este caso la regla de la prevención.- B) REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA: Estas reglas especiales se clasifican en dos grupos, las reglas de la competencia absoluta y las de la competencia relativa.- I) REGLAS DE COMPETENCIA ABSOLUTA: Concepto: Son aquellas normas que sirven para determinar la jerarquía del tribunal que conocerá de algún asunto determinado.- Características: Estas reglas son de orden público y, como consecuencia de ello, son irrenunciables e improrrogables.- Elementos: Los elementos que consideran las reglas de la competencia absoluta para determinar el tribunal jerárquicamente competente para conocer de un asunto son: la cuantía, la materia y el fuero personal. 1.- LA CUANTIA: Concepto: De acuerdo con los arts.115 y 132 del COT, en materia civil la cuantía de un asunto se determina por el valor de la cosa disputada y en materia penal según la sanción que lleva aparejado el delito de que se trata.- Importancia de la cuantía: a) Para determinar la competencia absoluta: En la actualidad, como veremos, la cuantía ha perdido la importancia que tenía para estos efectos, en atención a la supresión de los juzgados de menor cuantía así como de los de subdelegación y distrito. Hoy en día la regla general es que los jueces competentes para conocer de asuntos civiles y penales en primera instancia son los respectivos jueces de letras; b) Para determinar el procedimiento aplicable en materia civil: - Juicios de menor cuantía (art.698) de más de $16.348 y hasta 327.066; - Juicios de mínima cuantía (art.703): asuntos cuya cuantía no exceda de $ ; c) Para determinar si un asunto se conoce en única o en primera instancia, es decir, para saber si procede o no recurso de apelación; conforme al art.45 los jueces de letras en general conocen en única instancia de los asuntos de cuantía no superior a 10 UTM.- 15
  16. 16. La cuantía en materia penal: El C.P., atendiendo a las gravedad de los delitos, los clasifica en: • Crímenes: Son aquellos delitos que merecen una pena superior a cinco años y un día de reclusión mayor en su grado mínimo.- • Simples delitos: Son los que merecen una pena entre 61 días de reclusión menor en su grado mínimo a cinco años de presidio menor en su grado máximo.- • Faltas: Son las que se encuentran sancionadas desde un día de prisión en su grado mínimo a 60 días de prisión en su grado máximo; (esto en términos generales, ya que el C. Penal en su art.21 se refiere también a otras de menor aplicación).- Por regla general de los crímenes y simples delitos conocen los jueces de letras con competencia en materia penal y de las faltas los jueces de P.Local abogados; sin embargo, como veremos más adelante, esta norma tampoco es absoluta pues hay jueces del crimen que conocen también de algunas faltas.- La cuantía en materia civil: Por regla general, las competencia en asuntos civiles en 1a instancia, atendiendo a su cuantía, corresponde a los jueces de letras con competencia civil, salvo algunos casos de excepción en que esta competencia es entregada a los JPL siempre que sean abogados.- Forma como se determina la cuantía: (A) Asuntos no susceptibles de apreciación pecuniaria: (arts.130 y 131) Los arts.130 y 131 disponen que los asuntos no susceptibles de apreciación pecuniaria se reputarán de mayor cuantía para los efectos de la competencia, señalando como ejemplos las cuestiones relativas al estado civil de las personas, separaciones de bienes, validez o nulidad de testamentos, quiebras, etc.- (B) Asuntos susceptibles de apreciación pecuniaria: A estos se refieren los arts.116 y siguientes del COT, los que señalan distintas formas como determinar la cuantía: (1) Si el demandante acompaña documentos para acreditar la cuantía y en ellos apareciere determinado el valor de la cosa disputada, se estará este valor.- Si se trata de demandas por obligaciones contraídas en moneda extranjera, conforme al art.21 de la ley 18.010 el actor deberá acompañar un certificado de un banco que no tenga más de diez días de otorgado, en el cual se exprese la equivalencia en moneda nacional.- (2) Si el actor no acompaña documentos o de ellos no apareciere el valor de la cosa será necesario distinguir si se trata de acciones personales o reales, conforme lo disponen los arts.117 y siguientes del COT: • Acciones personales: Son aquellas a través de las cuales se persigue el cumplimiento de una obligación personal que emane de un contrato, cuasicontrato, delito o cuasidelito, señalando el art.117 que en estos casos la cuantía se fijará en atención a la apreciación que efectúe el actor en su libelo.- • Acciones reales: A través de ellas se persigue una cosa determinada sobre la cual el demandante sostiene tener algún derecho real, como por ejemplo acción reivindicatoria.- En este caso, según el art.118, si el valor de la cosa no aparece determinado habrá de estarse en primer término a la apreciación que hagan las partes, ya sea en forma expresa o tácita; será tácita cuando presentada la demanda ante un tribunal que el demandante estima competente conforme a la cuantía, la parte demandada no reclama de ello antes de efectuar cualquier alegación en el proceso. Aquí nos encontramos ante un caso de excepción en el cual la ley permite la prórroga de la competencia absoluta.- Si no se produce acuerdo entre las partes, el juez ante quien se hubiere deducido la acción deberá designar un perito para que estime el valor de la especie, informe que el juez deberá acatar, lo que constituye una excepción al valor probatorio que la ley señala a los peritajes.- Por último, el art.120 del COT dispone que cualquiera de las partes puede en los casos en que el valor de la cosa disputada no aparezca esclarecido por los medios antes indicados, hacer las gestiones convenientes para que ese valor sea fijado antes de la dictación de la sentencia, sin perjuicio de que el juez igualmente de oficio puede disponer las medidas conducentes a ese fin antes de citar a las partes para oír sentencia definitiva.- En todo caso, conforme al art.129, para determinar el monto de la cuantía deberá considerarse los intereses, frutos o daños debidos antes de la demanda, los que se agregarán al capital demandado.- 16
  17. 17. Momento en que se determina la cuantía: Por regla general, de acuerdo con lo antes señalado, la cuantía (no cambia su valor y tampoco si genera intereses o frutos adicionales) va a quedar fijada con la presentación de la demanda y, en todo caso, quedar fijada antes de la citación para oír sentencia.- Una vez determinada la cuantía, conforme se deduce de los arts.128 y 129, ésta adquiere carácter de inmutable, ya que las normas aludidas establecen que si el valor de la cosa cambia durante la secuela del juicio, la cuantía no se alterará ya que ella tampoco cambiará por los intereses, frutos devengados o daños que sufra durante el proceso, ni tampoco a consecuencias de las costas del juicio.- Reglas especiales de determinación de la cuantía: a) Pluralidad de acciones: si en una misma demanda se entablan conjuntamente varias acciones, el monto de la cuantía se determinará por el monto al que ascendieren todas las acciones entabladas (art.121).- b) Pluralidad de demandados: si se demanda conjuntamente a varias personas, de acuerdo con el art.122 la cuantía se determinará por la suma del total de lo demandado.- c) Si se deduce reconvención (demanda del demandado): en este caso, para los efectos de la competencia la cuantía se determinará considerando en forma separada el monto de la demanda y el de la reconvención; para los demás efectos se procederá a sumar los montos de la demanda y de la reconvención. Lo anterior, sin perjuicio de que puede deducirse la reconvención en ese proceso, aun cuando por su cuantía debiera entablarse ante un juez inferior (art.124).- d) Juicios de terminación de arrendamiento: de acuerdo con el art.125 en ellos la cuantía se determinará por el monto de las rentas correspondientes a un período de pago; en caso de que la terminación se solicite por falta de pago de las rentas, la cuantía se determinará por el monto de las rentas insolutas.- e) Saldo de deudas: si sólo se cobra el saldo insoluto (rentas no pagadas) de alguna deuda, la cuantía se determinará por el monto de este saldo y no por el de la deuda original (art.126).- f) Pensiones futuras: si el juicio versa sobre el derecho a pensiones futuras por período indeterminado, la cuantía se determinará por la suma de las pensiones correspondientes a un año.- En cambio cuando se trata del cobro de pensiones ya devengadas, la cuantía se fija por el importe total de todas ellas (art.127).- 2.- LA MATERIA: Es la naturaleza del asunto controvertido.- Como vimos anteriormente, este elemento tiene importancia para los efectos de distinguir entre tribunales ordinarios y tribunales especiales.- Aparte de la antes indicada, la naturaleza del asunto controvertido tiene importancia para determinar el tribunal jerárquicamente competente para conocer de un asunto determinado, ya que la ley, atendiendo a la materia del asunto, en algunos casos sustrae la competencia de un tribunal determinado para entregárselo a otro de mayor jerarquía. Estos casos son los siguientes: a) Juicios de hacienda: Estos son aquellos procesos en los cuales el Fisco tiene interés (art.748 CPC). Es competente para conocer de ellos, conforme al art.48 del COT los jueces de letras de ciudad asiento de Corte de Apelaciones, salvo que el Fisco sea el demandante, caso en el cual éste si lo desea puede interponer la demanda ante el tribunal correspondiente al domicilio del demandado, aun cuando éste sea de simple comuna o de capital de provincia.- b) Los asuntos civiles y penales: En aquellos lugares en que existen jueces de letras en lo civil y jueces de letras en lo penal con competencia exclusiva en esas materias, como en Santiago, San Miguel, Valparaíso, Temuco serán de competencia del respectivo juez civil o del crimen.- c) Procesos que versen sobre delitos contemplados en la Ley de Seguridad Interior del Estado, delitos contemplados en los títulos II y VI párrafo 1º del C.P. (Delitos contra la seguridad interior del Estado y delitos de atentados y desacatos a la autoridad): de los juicios iniciados por acusaciones y demandas civiles que se entablen en contra de jueces de letras para hacer efectiva la responsabilidad ministerial de éstos, de todos los cuales conoce un Ministro de la C.Apelaciones respectiva (art.50)- d) Procesos sobre amovilidad de los Ministros de la C.S., así como de las acusaciones o demandas civiles que se entablen en contra de uno o más miembros de la CS o su fiscal para hacer efectiva su responsabilidad ministerial, cuyo conocimiento corresponde al Presidente de la C.A. de Santiago (art.51).- e) Procesos sobre amovilidad de los ministros de C.A., causas de extradición pasiva y otras que deban juzgarse conforme al Derecho Internacional, que son conocidas por el P. de la C.S..- 17
  18. 18. f) Procesos criminales que digan relación con delitos que afecten las relaciones internacionales de la República, cuyo conocimiento corresponde a un Ministro de la C.S. (art.52).- g) Asuntos que, conforme al art.227 del COT debe ser conocidos obligatoriamente por jueces árbitros, como las liquidaciones de comunidades, particiones, etc.- 3.- EL FUERO PERSONAL: Es aquel elemento de la competencia absoluta que se funda en la intervención en un proceso determinado de una persona constituida en dignidad; vale decir, que desempeñe un determinado cargo considerado por la ley. Es importante tener presente que el fuero personal no está establecido en favor de la persona que goza del mismo, sino que de la contraparte, por cuanto se estima que un tribunal de mayor jerarquía tendrá más independencia para juzgar asuntos en los cuales sean parte estas personas. Se distingue entre el fuero mayor y el fuero menor. • Fuero mayor: En virtud de él se sustrae el conocimiento de un asunto que, conforme a las normas generales corresponde conocer a un juez de letras, el que es entregado a la competencia de un tribunal unipersonal de excepción, como un Ministro de Corte de Apelaciones.- A esta materia se refiere el art.50 del COT el que en su número 2º señala que corresponde conocer en primera instancia a un M.de la CA respectiva según el turno establecido, de las causas civiles y de los criminales por crimen o simple delito en que sean parte o tengan interés el P.de la República, los ex Presidente, los Ministros de Estados, Intendentes y Gobernadores, Agentes Diplomáticos chilenos, Embajadores y Ministros Diplomáticos extranjeros acreditados en Chile o en tránsito por su territorio, Arzobispos, Obispos, Vicarios Generales, Provisores y Vicarios Capitulares.- También las causas por delitos comunes en que sean parte o tengan interés los miembros de la C.S., C.A., Fiscales y Jueces de ciudad asiento de C.A.; tratándose de causas por delitos comunes en que sean parte o tengan interés los jueces de simple comuna o de comuna capital de provincia conocerá un juez de ciudad asiento de C.A..- • Fuero Menor: De acuerdo con éste, por el hecho de que personas constituidas en dignidad sean parte o tengan interés en algún civil determinado, aun cuando éste sea de mínima cuantía, el proceso se sustanciará por el tribunal al que le corresponde conocer de cuantías superiores o, conforme a distintas normas de procedimiento.- El art.45 del COT señala las materias que son de competencia de un juez de letras, distinguiendo, según la cuantía del asunto, si dicha competencia se ejerce en única o en primera instancia, es decir, si se contempla o no el recurso de apelación.- Tratándose de las personas que desempeñan los cargos que señala ese art.45 en su letra g), conocerá un juez de letras en primera instancia, aun cuando por su cuantía les correspondería conocer en única instancia. Gozan de este fuero los Ministros y Fiscales de la C.S. y C.A., Jueces letrados, Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y Director General de Carabineros, párrocos y vicepárrocos, cónsules y vice cónsules, así como las corporaciones y fundaciones de derecho público o establecimientos públicos de beneficencia.- Casos de excepción: (art.133) Este artículo dispone que no se considerará el fuero de que gocen las partes en los juicios de minas, posesorios, de distribución de aguas, particiones, en los que se tramiten breve y sumariamente, ni el que tengan los acreedores de quiebra ni los interesados en los asuntos no contenciosos.- II) REGLAS DE COMPETENCIA RELATIVA: (arts.134 y ss.) Concepto: Estas reglas son aquellas que tienen por objeto determinar de entre tribunales de una misma jerarquía o categoría, cuál de ellos es el competente para conocer de un asunto determinado.- Elemento: El único elemento determinante de la competencia relativa está constituido por el territorio.- En la actualidad los territorios jurisdiccionales de los jueces de letras están formados por el territorio de una o más comunas y el de las C.A. sobre una región o parte de una región.- Para determinar la competencia relativa de un tribunal, es decir, para precisar el tribunal territorialmente competente para conocer de un asunto, es necesario distinguir entre materias civiles contenciosas, civiles no contenciosas, mineras, quiebras, laborales y penales.- 18
  19. 19. 1.-ASUNTOS CIVILES CONTENCIOSOS: El art.134 del COT parte señalando que, en general es competente para conocer de una demanda civil el juez del domicilio del demandado, sin perjuicio de las reglas y excepciones que señala a continuación. Sin embargo, como existen muchos casos de excepción será necesario seguir el siguiente orden para determinar el tribunal competente: a) En primer término deberá examinarse si las partes de común acuerdo señalaron con anticipación ese tribunal, es decir, si prorrogaron competencia relativa, caso en el cual habrá de estarse a ese acuerdo; b) A falta de acuerdo deberá estudiarse si para el caso concreto existe o no alguna norma de excepción; si existe, habrá de estarse a lo que ella dispone; c) En subsidio de lo anterior, deberá estudiarse si la naturaleza de la acción deducida es mueble o inmueble, conforme a la clasificación que al efecto contempla el CC.; d) En subsidio de todo lo anterior, será competente para conocer del asunto el tribunal correspondiente al domicilio del demandado.- A continuación veremos en forma pormenorizada cada uno de los casos antes señalados. a) Prórroga de la competencia: Si las partes de común acuerdo señalaron como territorialmente competente un tribunal determinado, habrá de estarse a ese acuerdo. b) Reglas especiales: (1) Si una misma demanda comprende obligaciones que deben cumplirse en diversos territorios jurisdiccionales, será competente para conocer del asunto el juez del lugar en el cual se reclame el cumplimiento de cualquiera de ellas, conforme lo dispone el art.139. (2) Interdictos posesorios (son juicios especiales que tienen por objeto proteger la posesión de inmuebles e incluso la mera tenencia): será competente para conocer de ellos el juez del lugar en que se encuentre ubicado el inmueble y si éste está ubicado en más de un territorio jurisdiccional, de acuerdo con el art.143 será competente cualquiera de esos jueces; (3) Juicios de aguas: de acuerdo con el art.144 será competente el juez del territorio en el cual se encuentre ubicado el predio del demandado y si ese predio está situado en más de un territorio jurisdiccional, será competente el juez de cualquiera de esos territorios; (4) Juicios de avería común (gasto extraordinario que sea necesario llevar a cabo durante la navegación en beneficio de todos los que tienen comprendidos intereses en la empresa marítima que requiere de estos gastos). En este caso el art.143 dice que será competente el juez que señala el C.de Comercio y este último, en su art.1095 dispone que si la avería ocurre en país extranjero, corresponderá conocer del asunto al tribunal que determinen las leyes de ese país y si ocurre en Chile, a falta de acuerdo entre las partes, por el juez del puerto en el cual concluya la descarga; (5) En materia de alimentos: el juez del domicilio del alimentario, a menos que éste lo haya cambiado por abandono de hogar o rapto, caso en el cual será competente el del domicilio del alimentante.- Aun cuando no dice relación con la competencia relativa, es conveniente precisar que las demandas de alimentos de mayores son de competencia de los tribunales civiles y de los de menores o de los deducidos por la cónyuge en su favor y en el de los hijos menores, el juez de menores conforme lo señala la ley 14.908; (6) Juicios relacionados con sucesiones hereditarias: acción de petición de herencia, desheredamiento, nulidad o validez de disposiciones testamentarias y todos los aspectos previos a la partición misma, como la designación del juez partidor, corresponde al juez del lugar en que se hubiere abierto la sucesión (art.148). c) Reglas vinculadas a la naturaleza mueble o inmueble de la acción deducida: (1) Acciones inmuebles: De acuerdo con el art.135 del COT, si la acción entablada fuere inmueble, será competente para conocer del juicio a elección del demandante: • El del lugar donde se contrajo la obligación; • El del lugar donde se encontrare la especie reclamada y si ésta estuviere ubicada en más de un territorio jurisdiccional, ante el juez de cualquiera de ellos; (2) Acciones mixtas: Si una misma acción tiene por objeto reclamar especies muebles e inmuebles, según el art.137 será competente el juez del lugar en que estuvieren ubicados los inmuebles; (3) Acciones muebles: Si la acción entablada fuere mueble (los arts.580 y 581 del CC señalan que las acciones se reputan muebles según la cosa en que se ejerce, así como los hechos que se deben) será competente el juez del domicilio del demandado. d) Regla supletoria: En caso de que no fuere posible la aplicación de ninguna de las reglas antes indicadas procede recurrir a la regla del art.134, es decir, la regla del domicilio del demandado, debiendo entender por tal el lugar donde éste tiene su morada o donde ejerce habitualmente su industria, profesión u oficio, conforme a las arts.59 y 62 del CC.- 19
  20. 20. e) Reglas complementarias: (1) Si el demandado tuviere su domicilio en dos o más lugares, podrá deducirse la acción ante el juez de cualquiera de esos lugares (art.140); (2) Si los demandados fueren varios y tuvieren domicilios en territorios jurisdiccionales de diferentes jueces, la demanda deberá presentarse ante cualquiera de ellos (art.141); (3) Cuando el demandado es un persona jurídica, para estos efectos se entenderá que su domicilio será aquél lugar en que ésta tenga su asiento. Si la persona jurídica tiene sucursales deberá ser demandada ante el juez del lugar de domicilio de la sucursal que celebró el contrato o intervino en el hecho que da origen al juicio.- 2.- ASUNTOS CIVILES NO CONTENCIOSOS: En esta materia debe tenerse presente que, como señalamos anteriormente, no procede la prórroga de la competencia; sin embargo, tratándose de estos asuntos igualmente es necesario seguir un procedimiento de descarte: a) Determinar si el asunto es de competencia de algún tribunal: como vimos, para que un tribunal tenga competencia para conocer de un asunto de esta naturaleza es indispensable que exista una norma expresa que le otorgue esa competencia; si no existe norma expresa deberá recurrirse ante la autoridad administrativa que corresponda.- b) Existiendo disposición legal que entrega el conocimiento del asunto a los tribunales, será necesario ver si se señala alguna regla especial para la competencia; en caso afirmativo habrá de estarse precisamente a esa regla especial.- c) Si la ley señala que el asunto es de competencia de los tribunales y no existe ninguna norma especial de competencia, corresponderá el conocimiento del asunto al tribunal del domicilio del solicitante.- Reglas especiales (arts.148 a 155 COT) (1) De todos los asuntos no contenciosos relacionados con la apertura de una sucesión conocerá el juez correspondiente al territorio jurisdiccional donde el causante tuvo su último domicilio. Si el causante falleció en el extranjero y tenía bienes en Chile, será competente el juez del último domicilio que tuvo en Chile y si nunca tuvo domicilio en el país, deberá solicitarse ante el juez del domicilio del solicitante. (2) Nombramiento de tutores y curadores: juez del domicilio del pupilo; (3) Muerte presunta: juez del último domicilio del desaparecido; (4) Curador de bienes o curador de herencia yacente: el del lugar en que el ausente o el difunto tuvo su último domicilio; (5) Autorizaciones para enajenar, gravar o arrendar inmuebles: el juez del lugar de ubicación del inmueble; (6) Notificación de protesto de cheque: el correspondiente al domicilio registrado por el cuenta correntista en el banco. 3.- ASUNTOS MINEROS: Aun cuando el art.146 del COT señala que será competente el juez del lugar donde esté ubicada la pertenencia, salvo las excepciones que contempla el Código de Minería, lo cierto es que esta disposición se encuentra tácitamente derogada por el art.231 del C.de M. que dispone que "el juez de letras en lo civil en cuyo territorio se encuentra ubicado el punto medio señalado en el pedimento o punto de interés señalado en la manifestación, es competente para conocer de todo asunto contencioso o no contencioso, atinente al pedimento, manifestación, concesión de exploración o la pertenencia.- 4.- QUIEBRAS Y OTROS ASUNTOS CONCURSALES: El art.154 del COT señala que será competente para conocer de los juicios de quiebras, de cesiones de bienes y convenios entre deudor y acreedores, el juez del lugar en el cual el fallido tenga su domicilio.- 5.- ASUNTOS PENALES: (I) NORMAS GENERALES: (arts.157-165 COT) En primer término es necesario distinguir si se trata de uno o de varios delitos: 20
  21. 21. A) Si se trata de un solo delito: En este caso, conforme al art.157 del COT, será competente para conocer del proceso correspondiente el juez en cuyo territorio jurisdiccional se hubiere perpetrado el delito. En el caso de que no pudiere determinarse con precisión ese lugar, será competente para conocer del proceso el juez de alguno de los territorios jurisdiccionales entre los cuales se suscite la duda que primero hubiere comenzado a conocer del asunto, vale decir, el juez que haya prevenido en el conocimiento; si no se pudiere determinar cuál fue el juez que previno, corresponderá conocer a aquél que designe la respectiva C.A. o la C.S., según si los tribunales entre los cuales se suscita la duda dependen o no de una misma C.A. (arts.163 en relación con 164 parte final).- B) Si se trata de varios delitos: La norma general, conforme lo dispone el art.77 del CPP, es que cada crimen o simple delito de que conozca un tribunal sea materia de un proceso independiente, salvo los siguientes casos de excepción: a) Los diversos crímenes, simple delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado, ya sea al iniciarse el proceso o durante la secuela de éste; b) Los delitos conexos: Es decir, aquellos entre los cuales existen algunas de las vinculaciones que señala el artículo 165 del COT: (1) Los cometidos simultáneamente por dos o más personas reunidas: por ejemplo en un bar se encuentra reunidos Pedro, Juan, Diego y Antonio y se suscita por un lado una riña entre Pedro y Juan en la que Pedro causa la muerte de Juan y, por otro lado, una riña entre Diego y Antonio en la cual Antonio causa lesiones graves a Diego (2) Los cometidos por dos o más personas en distintos lugares y tiempos, si hubiere precedido acuerdo entre ellos: por ejemplo, seis individuos se ponen de acuerdo para asaltar un mismo días tres bancos diferentes al mismo tiempo, con el objeto de desconcertar a la policía y se dividen para ello en tres grupos de a dos; (3) Los delitos cometidos como medio para perpetrar otro delito o para facilitar su ejecución: por ejemplo, se roba un vehículo para luego utilizar éste en el traslado de especies producto de otro robo; (4) Los cometidos para procurar la impunidad de otros delitos: por ejemplo se comete un incendio con el objeto de evitar que se descubra un homicidio cometido en ese lugar, en forma tal de que el occiso aparezca haber fallecido a consecuencias del incendio.- En todos estos casos de multiplicidad de delitos, sea que se trate de delitos cometidos por una misma persona o de delitos conexos, para determinar el tribunal competente será necesario distinguir si ellos se cometieron en uno o más territorios jurisdiccionales diferentes y, en este último caso, si se trata de delitos de la misma gravedad o de gravedad diferente: 1.- Varios delitos en un mismo territorio jurisdiccional (159 inc.2): Es decir, si una misma persona ha cometido varios delitos en un mismo territorio jurisdiccional o si en un mismo territorio se han perpetrado varios delitos conexos.- En este caso, sean de igual o distinta gravedad, corresponderá conocer de todos esos delitos en un solo proceso al juez de ese territorio. En caso de que en ese territorio exista más de un juez será competente para conocer de los procesos que deban acumularse el juez que conozca del proceso más antiguo.- (2) Varios delitos en distintos territorios jurisdiccionales (159 inc.1 y 164 COT): En este caso será necesario distinguir si los delitos son de igual o distinta gravedad: • Delitos de una misma gravedad: Será competente para conocer de todos ellos el juez del territorio en el cual se cometió el último delito. Si no se pudiere determinar el territorio en el cual se cometió el último delito, será competente el juez de cualquiera de esos territorios que haya prevenido en el conocimiento del asunto y, si no se pudiere determinar cuál juez previno, será competente el que designe la C.A. o la C.S., según si dependen de una misma C.A. o de C.A. diferentes.- • Delitos de diferentes gravedad: En este caso será competente el juez de aquél territorio en el cual se cometió el último crimen y, en su defecto el último simple delito. Si no se pudiere determinar el territorio jurisdiccional en que se cometió este último delito o cuando no pudiera determinarse cuál fue el último delito, será competente el juez que haya prevenido y, si no se pudiere aplicar esta norma, el que designe la C.A. o la C.S., según si los juzgados dependen de una misma C.A. o de C.A. diferentes.- (II) NORMAS ESPECIALES: 21
  22. 22. (1) La acumulación de procesos penales: Fundamentalmente por razones de economía procesal la ley establece en ciertos casos la acumulación de procesos, en forma tal que se pase a formar uno solo con todos ellos; así el art.77 del CPP, parte señalando que cada crimen o simple delito de que conozca un tribunal será materia de un sumario, salvo: a) Los delitos conexos; b) Los diversos crímenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado, ya sea al iniciarse la causa o durante el progreso de ésta.- Por su parte, el art.160 del COT dispone en su inc.1º que "El culpable de diversos delitos será juzgado por todos ellos en un solo proceso, para lo cual se acumularán las causas iniciadas o por iniciarse en su contra; y las personas que en ella figuren como procesados quedarán sometidas a la jurisdicción del tribunal a quien corresponda conocer de los procesos acumulados".- Sin embargo, como la acumulación de procesos puede acarrear numerosos problemas, el inc.2º del art.160 agrega que: "Sin perjuicio de la regla anterior, el juez podrá ordenar por medio de un auto motivado la desacumulación de los procesos o su sustanciación por cuerda separada, cuando éstos tengan una tramitación diferente, plazos especiales para ella o cuando la acumulación determine un grave retardo en la sustanciación de las causas".- En todo caso, esta regla de la desacumulación, por regla general, no importa que el juez que la disponga va a devolver los expedientes a sus juzgados de origen; sino que el mismo proseguirá la sustanciación de todos ellos por cuerda separada o en expedientes separados y al dictar sentencia en cada uno de estos cuadernos hará agregar copia de las mismas a los restantes y adoptará las medidas que sea conducentes en orden a unificar las penas si ello corresponde.- Normas de excepción: • El inc. final del art.160 permite que el juez remita uno o más de estos expedientes mediante exhorto al tribunal del territorio en que se perpetraron los delitos a que él se refiere, a fin de que practique determinadas diligencias que deban llevarse a efecto en ese territorio.- • El art.170 bis del COT permite igualmente que el juez que conozca de procesos acumulados por delitos cometidos en diferentes territorios jurisdiccionales, pueda practicar directamente diligencias en el cualquiera de ellos; en caso de que asó lo resuelva, deberá designar un secretario ad-hoc y el secretario del juzgado lo subrogará en el tribunal mismo.- • Delitos de tráfico de estupefacientes: el art.22 de la ley 18.403 señala al efecto dos normas de excepción:  Si se investigan delitos previstos en la ley 18.403 y otros sancionados en otras leyes penales, cometidos por un mismo hechor y que no sean conexos, los procesos no se acumularán y se seguirán sustanciando por separado ante el tribunal competente, respectivo;  Por regla general no procederá la acumulación de procesos por delitos de tráfico de estupefacientes de que conozcan diferentes tribunales, salvo que por causa justificada y debidamente calificada, se dispusiere por el tribunal superior común la acumulación de tales procesos ante el tribunal que estime procedente; Problema: ¿Desde cuándo puede disponerse la acumulación de un proceso criminal a otro; es decir, desde que momento debe entenderse que un proceso se ha iniciado en contra de una persona determinada?.- Según algunos, el proceso se ha iniciado desde el momento en que se ha ordenado instruir sumario y, en consecuencia, conforme a esta posición, aun cuando la persona sólo revista el mero carácter de inculpado, denunciado o querellado, procedería la acumulación. Se señala que ello sería procedente además por cuanto el COT habla de "procesos iniciados o por iniciarse en su contra", en forma tal de que si sólo reviste el carácter de denunciado o querellado se trataría de un proceso por iniciarse en su contra.- A nuestro juicio, salvo que se trate de delitos conexos, la acumulación sólo procede una vez que se ha dictado auto de procesamiento o auto de reo por las siguientes razones: a) Porque el art.77 Nº2 habla de los crímenes, simples delitos y faltas que se imputaren a un solo procesado y el inculpado pasa a ser procesado precisamente cuando se dicta el auto de procesamiento; b) Porque el art.160 del COT al señalar que se acumularán los diversos procesos "iniciados o por iniciarse en su contra", precisamente está exigiendo el auto de procesamiento, ya que desde ese momento el proceso se sigue en contra de una persona determinada. El que hable además de procesos "por iniciarse" sólo quiere decir que en lo sucesivo podrán acumularse todos aquellos otros procesos en los cuales la misma persona sea encargada reo con posterioridad; c) Además, por una razón de orden práctico, toda vez que, de no exigirse el auto de procesamiento resulta muy fácil trasladar un proceso de un tribunal al de otro territorio, bastando para ello que un tercero efectúe cualquier denuncia en contra del reo, aun cuando ella carezca de todo fundamento.- 22
  23. 23. (2) Juzgamiento de los diferentes partícipes: El art.168 del COT dispone que el tribunal competente para juzgar al autor de un delito es igualmente competente para juzgar a los cómplices y encubridores del mismo hecho punible.- Esta regla tiene dos excepciones, pero no en virtud del territorio, sino que del fuero y de la materia.- a) En virtud del fuero: El art.168 inc.2º dispone en virtud del fuero que, si siendo muchos los autores de un delito o de varios delitos conexos hubiere entre ellos individuos aforados y otros que no lo sean,el tribunal competente para juzgar a los demás co-autores, a los cómplices y encubridores será el competente para juzgar a él o los autores que tienen fuero.- En este caso es necesario destacar que la ley se refiere sólo al fuero que puedan tener los autores de un delito, pero no así al que pudieran tener los cómplices o encubridores.- b) En virtud de la materia: El art.169 del COT establece que siendo muchos los responsables (es decir aquí comprende a autores, cómplices y encubridores) de un delito o de varios delitos conexos, hubiere entre ellos individuos sometidos a los tribunales militares y otros que no lo estén, serán competentes los tribunales militares.- Así, por ejemplo, un militar comete un delito de robo en estado de guerra conjuntamente con civiles; en este caso, conforme al art.5º del CJ Militar el tribunal competente para conocer del delito es el tribunal militar correspondiente, el que juzgará a todos los partícipes.- (3) Norma de los arts. 170 del COT y 12 del CJM: Estas normas señalan que cuando se hubiere cometido por una misma persona delitos de competencia de los tribunales militares y de competencia de tribunales civiles que no fueran conexos, los tribunales militares conocerán de los procesos por delitos militares y los civiles de los delitos comunes.- A fin de evitar los problemas que esto pueda originar se señalan las siguientes normas específicas: • Si se creare interferencia para la práctica de diligencias relacionadas con el inculpado, tendrán preferencia las dispuestas por el tribunal militar; • El tribunal que dicte el último fallo no podrá considerar circunstancias modificatorias de responsabilidad que de estar acumulados los procesos no se hubieren podido tomar en cuenta; • El reo podrá solicitar dentro del plazo de un año contado desde el último fallo que el tribunal superior común unifique las penas, cuando ello le beneficiare.- (4) Delitos cometidos en el extranjero: Como vimos anteriormente, no obstante que la jurisdicción tiene como límite el territorio de la República, existen casos de excepción señalados en el art.6. del COT que corresponde sean conocidos por tribunales chilenos. En este caso existen las siguientes normas: • General: Corresponderá conocer al juez del crimen de Santiago, según lo señala el art.167 del COT; como en Santiago hay muchos juzgados del crimen, esta norma se encuentra complementada por Auto Acordado de la C.A. de Santiago en el sentido de que la competencia corresponderá al juez del crimen de turno al iniciarse el procedimiento.- • Especial: De los delitos cometidos en el extranjero que antenten contra la seguridad del Estado, conforme al art.27 letra ñ) de la ley 12.927 corresponde conocer a un ministro de la C.A. de Santiago designado conforme al turno. Excepcionalmente, si pueden verse comprometidas las relaciones internacionales de la República, podrá designarse a un Ministro de la C.S..- (5) Delitos de giro doloso de cheque: De acuerdo con el art.22 de la ley de cheques, es juez competente el correspondiente al territorio donde el cuenta correntista tiene el domicilio que registró en el banco.- 6.- COMPETENCIA RELATIVA EN ASUNTOS LABORALES: 23
  24. 24. Conforme al art.392 del Código del Trabajo, corresponde conocer de las demandas en juicios laborales al juez del domicilio del demandado o a aquél que corresponda al lugar donde se presten o hayan prestado los servicios, a elección del demandante.- Como vimos en su oportunidad, en aquellos lugares en que no exista juez especial del trabajo, la competencia sobre estos asuntos corresponde al juez de letras con competencia en lo civil.- 7.- COMPETENCIA RELATIVA EN ASUNTOS TRIBUTARIOS: a) Asuntos civiles tributarios: Corresponde su conocimiento al Director Regional de Impuestos Internos del domicilio del contribuyente o infractor. Si se trata de algún asunto tributario relativo a la sucursal de una empresa, será competente el Director Regional correspondiente al lugar de ubicación de esa sucursal.- Excepciones: • Es competente el juez civil respectivo de asuntos relativos a impuestos derivados de la sucesión por causa de muerte o donaciones (art.117 C.Trib).- • Tratándose de asuntos relacionado con impuestos de timbres y estampillas, de acuerdo con el art.118 del C.T. es competente el juez civil del lugar donde se otorgue el instrumento público o se solicite la autorización o protocolización de instrumentos privados. En los demás casos es competente el juez del domicilio del recurrente.- b) Delitos tributarios: El conocimiento de delitos tributarios sancionados con pena corporal corresponde al juez del domicilio del infractor. En segunda instancia conoce la C.A. respectiva.- 8.- COMPETENCIA RELATIVA EN ASUNTOS ADUANEROS: a) Asuntos civiles: Conocen los administradores de aduanas en única instancia de asuntos de cuantía de hasta 2,5 UTM y en primera instancia sobre esa suma y hasta 100 UTM.- De las causas que exceden de 100 UTM conoce el Director Nacional de Aduanas.- En segunda instancia el Director Nacional de Aduanas conoce de las que en primera instancia corresponden a los administradores de aduanas y la Junta General de Aduanas conoce en 2a instancia de las que el Director Nacional conoce en primera.- b) Asuntos penales: En primera instancia y hasta un valor de mercaderías no superior a 50 UTM conoce el administrador; sobre esa cantidad conoce el juez del crimen correspondiente. En segunda instancia conoce la C.A. respectiva. (III) REGLAS COMPLEMENTARIAS: turno y distribución de causas. Después de aplicar las reglas de la competencia absoluta y relativa que hemos visto, en términos generales podremos determinar el tribunal que va a ser competente del asunto de que se trate. Sin embargo, puede suceder que aplicando las normas de competencia relativa lleguemos a la conclusión de que en el territorio que corresponde al tribunal que debe conocer de este asunto existen dos o más juzgados. Para solucionar este problema la ley ha establecido las normas del turno y de la distribución de causas, reglas que, conforme lo ha resuelto la jurisprudencia, no son propiamente de competencia, sino que más bien de orden administrativo para los efectos de facilitar la distribución de los procesos entre los tribunales competentes.- A esta materia se refieren los arts.175 y siguientes del COT y aquí debemos nuevamente distinguir según la naturaleza de los asuntos.- 1.- ASUNTOS CIVILES CONTENCIOSOS: Tratándose de este tipo de asuntos, cuando en un territorio jurisdiccional existen dos o más juzgados con competencia en lo civil, es necesario distinguir si esos tribunales son o no de comuna asiento de Corte de Apelaciones.- 24

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