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Petitorio Historia - BIMA

  1. 1. Propuesta de petitorio1- Análisis de la educación1.1 Antecedentes y contexto histórico del modelo imperante y de la educación de mercado.Durante la dictadura cívico-militar comenzada en 1973, se generan las condiciones para que laclase dominante, asesorada por EEUU, instale el modelo neoliberal que, básicamente, postulabaque la modernización económica sólo podía ser posible a través del libre mercado, la inversiónextranjera y la mercantilización de las diversas esferas de la vida social como lógica de laorganización colectiva. Fue así como las privatizaciones del patrimonio estatal, la desregulación ala entrada y salida de capitales y la instauración de la lógica del mercado en las funciones dondeantes se constituía el Estado como actor predominante, se transformaron en las lógicasestablecidas por los poderosos.En el plano educativo, desde la década de los 80 se inicia el fin de la la educación pública en todossus niveles. Desde entonces, se reduce el rol del Estado a un mero ente subvencionador yfiscalizador, entregando la responsabilidad de garantizar la educación y su calidad a lascorporaciones municipales y a empresarios de la educación.1.2 Privatización de la Educ. Superior e implementación de la educación de mercado.De acuerdo a las exigencias del modelo económico se generaron grandes cambios a nivel deeducación superior. Antes de la década de los 80 existían solo 8 universidades las cuales eranfinanciadas en un 80% por el Estado, y eran gratuitas. Después de 1980, y tras la implementaciónde la Ley General de Universidades, estas son intervenidas y reestructuradas en función de suadaptación al modelo económico neoliberal, cambiando el sistema de financiamiento, eliminandosu gratuidad y permitiendo el surgimiento de instituciones privadas como universidades, centrosde formación técnica e institutos profesionales. Con esto el financiamiento estatal comienza sudisminución (llegando a un actual 17%) y reestructurando el financiamiento universitario entornoa ejes fundamentales: Un Aporte Fiscal Directo (AFD) para las universidades que pertenecen alConsejo de Rectores (tradicionales y derivadas); Un Aporte Fiscal Indirecto (AFI) para todas lasinstituciones que capten a los alumnos de mejor rendimiento en la prueba de admisión; y créditosfiscales universitarios, ya que los estudiantes deben pagar sus aranceles, consagrando elautofinanciamiento como el principal ingreso de recursos a la educación superior.1.3 Consecuencia socialEl sistema educativo como está constituido, tiene múltiples efectos nocivos: el endeudamiento delos estudiantes y sus familias como consecuencia del autofinanciamiento universitario; accesorestringido a la universidad para los estudiantes de los sectores más postergados de la sociedad,quienes están limitados tanto para pagar la universidad como para ingresar a esta debido a la baja
  2. 2. calidad de su educación básica y media. Otro efecto palpable se traduce en la generación deprofesionales formados en lógicas individualistas y competitivas, con capacidades funcionales a losrequerimientos del modelo económico imperante. De igual forma se anula la injerencia de losdistintos estamentos (estudiantes, trabajadores, académicos), en la toma de decisiones y por endeen la construcción de un proyecto universitario realmente democrático y que responda a lasnecesidades sociales reales. Reflejo de lo anterior son los convenios que las universidades generancon transnacionales (que explotan a los trabajadores y destruyen el medioambiente), siendo queel verdadero rol social debería ser vincular la Universidad con los sectores más golpeados por elmodelo.1.4 Proyecto educativo durante la concertaciónCon la vuelta a la “democracia”, los gobiernos de la concertación han mantenido y profundizadolas directrices del Proyecto Educativo Neoliberal. Según el Observatorio chileno de PolíticasEducativas (opech), para el año 2005, nos encontramos con un sistema compuesto por 25Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, de las cuales 16 son de propiedad estatal, 36Universidades privadas, 111 centros de formación técnica y 47 institutos profesionales. Paracorregir las dificultades de los alumnos para pagar sus aranceles, la Concertación fue incorporandoun sistema de Becas y fortaleciendo el sistema de Créditos Fiscales, el cual pasó a llamarse FondoSolidario de Crédito Universitario. Lo anterior viene condicionado con la ascendente protestaestudiantil desde 1997 cuando los estudiantes irrumpen exigiendo mayor inyección de recursosdel Estado para ampliar el sistema crediticio. Estas movilizaciones alcanzan su punto más álgido elaño 2005, en el cual se alcanza el acuerdo confech-mineduc, que constituye una derrota para losestudiantes al crearse el Crédito con Aval del Estado (CAE), incorporando los bancos alfinanciamiento estudiantil y fortaleciendo las lógicas crediticias y el negocio de la educación.1.5 Reformas de la derecha en Educación.Actualmente el gobierno de derecha, con la reforma educacional, no cambia el proyectoestablecido por la dictadura, y perfeccionado durante los gobiernos de la concertación. Lo quebuscan es generar los readecuamientos estratégicos, para consagrar la educación de mercado yconsolidar el proyecto educativo neoliberal, para dirigir la educación hacia los requerimientos delpatrón de acumulación capitalista en Chile1. De esta manera las reformas que se han presentadoparceladamente, sumado a los anuncios del 21 de Mayo, pueden brindarnos cierta orientaciónhacia donde van dichos planes: a) una institucionalidad dirigida a fortalecer la relación entre elEstado y la totalidad de los planteles educativos, para homogenizar su relación con estos (sinimportar su propiedad), y generar las modificaciones necesarias para vincular las instituciones con1 El principal objetivo de la actual reforma es volcar al sistema universitario a cumplir con los objetivos de la TerceraMisión Universitaria. La primera y la segunda misión corresponderían a la docencia y la investigación, mientras que latercera intenta potenciar la “contribución que estas instituciones realizan al desarrollo económico de las naciones.(Agenda de Innovación y Competitividad 2010-2020, CNIC, Marzo 2010)
  3. 3. las necesidades de los empresarios (gobiernos corporativos); b) se reduce el interés del CAE, contal de aumentar su cobertura, en vías de un financiamiento único para los estudiantes de las Uespúblicas y privadas, coherente con la reducción del Fondo Solidario, sin cuestionar la problemáticade fondo que es el sistema crediticio y los altos aranceles en la educación; c) la modificación en laentrega del AFI, aumentándola, pero entregándosela al estudiante y que éste elija donde estudiar,consagrando la desigualad y ampliando el financiamiento del Estado a los planteles privados; d) enel acceso se asume la deficiencia de la PSU y se propone un ingreso especial por Ranking en elpromedio de curso de colegios municipales y subvencionados, para intentar corregir unadesigualdad propia de un sistema injusto a nivel estructural.1.6 Conclusiones y proyecciones.Todo lo expuesto anteriormente tiene como finalidad realizar una lectura histórica y críticarespecto al sistema educativo chileno reciente, tanto a las reformas estructurales que este haexperimentado, a los efectos que la educación de mercado provoca en la sociedad en general, y enparticular en los estudiantes y sus familias, como a los planes que desde arriba se quierenimplementar. Esto nos plantea la necesidad urgente de tomar posición, comprender las lógicasque operan a nivel político, y construir desde abajo una alternativa al proyecto de educaciónneoliberal que se viene implementando hace varias décadas. Asumiendo que la crisis en laeducación no se puede resolver si no transformamos en su totalidad la estructura que la sustenta,es decir, el modelo neoliberal, es que planteamos un eje de lucha que nos permita construir unaeducación justa y transformadora.2- Objetivos y orientaciones generalesEn base a la caracterización del proyecto educativo neoliberal y de los avances que este ha tenidoes que nos planteamos: La lucha por un Nuevo Proyecto Público de Educación, que sea construido desde las bases, y queapueste a derribar al proyecto educativo neoliberal. Éste debe ser entendido como la expresión delucha en el ámbito educacional de los sectores populares (trabajadores, estudiantes, pobladores,pueblos originarios), y por tanto deben ser estos mismos actores quienes lo construyan. Delmismo modo, se debe entender como emancipador, en tanto concebimos la educación al serviciode las necesidades reales de la sociedad, y no del capital. Y debe enmarcarse dentro de una luchamayor, que es la superación del modelo económico, político y social imperante, por elestablecimiento de una sociedad realmente democrática, digna y soberana, en la cual la educaciónjuegue un rol central al promover estos valores.Este Proyecto, que no es una mera consigna, ni contempla todos sus detalles, pues debe ser lamisma sociedad quienes lo vayan construyendo, orienta ciertos ejes principales:
  4. 4. Educación como un derecho social inalienable, por lo tanto debe ser gratuito, financiado 100% por el Estado, a través de la nacionalización de los recursos naturales, del impuesto a las transnacionales, y de la destinación de recursos de las FFAA hacia el presupuesto en educación. Autónomo, frente a las exigencias del Estado y de los empresarios, entendidos como aparatos de dominación. Esto quiere decir que sea la comunidad educativa quien decida en términos de gestión y orientación del conocimiento. Democratizado, asegurando la participación efectiva de los distintos estamentos y la toma de decisiones en calidad de iguales: triestamentalidad. Socializado, al estar al servicio de las necesidades del pueblo y con incidencia de las organizaciones sociales.3- Petitorio local.Teniendo el Proyecto Público de Educación como un norte a seguir, es que promovemos unpetitorio de reivindicaciones que nos permitan enfrentarnos a la educación de mercado, y almismo tiempo ir avanzando, ejemplificando y logrando victorias que nos acerquen a la nuevaeducación pública.Financiamiento:-Reducción arancelaria en un 70%. Para paliar el endeudamiento de los estudiantes, sus familias ycomo vía hacia la gratuidad. Exigimos que la Corporación de Derecho Privado se haga cargo consus fondos de los aranceles de los estudiantes, y no el Estado, ya que es la corporación quienrecibe los recursos y la que nos fija aranceles usureros.-Regulación por parte del Estado de la reducción arancelaria. En el caso de que los dueños de laUniversidad no puedan solventar económicamente el plantel, que sea el Estado quien inyecte losrecursos, desalojando al gobierno corporativo, pasando a administrar la Universidad un co-gobierno triestamental.-El Estado debe costear las deudas de los estudiantes egresados o que hayan abandonado susestudios, entendiendo este abandono por factores como: desigualdad social, desigualdad en laformación escolar previa, necesidades laborales, etc.Ayudas estudiantiles:Transporte:-Tarjeta Nacional Estudiantil válida los 365 días del año. Que el Estado se haga cargo del transportepúblico garantizando la entrega de los pases a tiempo, y no subvencionando más a los
  5. 5. empresarios, en vías de la nacionalización del transporte público, en tanto los privados no puedenhacerse cargo de dicho servicio.Alimentación:-Beca de Alimentación de la Educación Superior (BAES): $3600, ($1800 x 2), ya que debegarantizarse una doble ración, durante los 7 días de la semana, y reajustable al IPC.-Alimentación gratuita, nutritiva y de calidad para los 3 primeros quintiles, y venta al precio costo(no especulativo) a los demás quintiles.-Luchar por casinos de la Universidad, y no concesionarios privados que lucran con el derecho a laalimentación.Prácticas-Prácticas profesionales pagadas y aseguradasAcceso:-Creación de un bachillerato gratuito, con acceso directo, que nivele los conocimientos de losestudiantes, previo a cursar una carrera universitaria, cuyas asignaturas puedan ser homologablesa la última. Orientado a los colegios municipales y subvencionado. Esto apunta a la restitución delderecho a la educación para los estudiantes de bajos recursos, como a la eliminación paulatina dela PSU, al ser un filtro de clase, y no considerar los conocimientos y aptitudes reales que no sonmedibles en una prueba estandarizada.-Aumentar ingresos especiales para deportistas, artistas, discapacitados y personas mayores.Democratización:-Triestamentalidad (o cogobierno) en la toma de decisiones universitarias. Volver la Universidadun espacio de diálogo entre sus integrantes directos, con igualdad de condiciones en la toma dedecisiones, transformando los decretos que legitiman la elitización y tecnocratización de esta, yque prohíben que los estudiantes organizados incidan en la administración de la U. Al ser unospocos quienes dirigen el desarrollo institucional, la construcción de Universidad no solucionará lasnecesidades de los distintos estamentos, ni orientará la producción de conocimiento hacia el restode la sociedad.-Participación de representantes estudiantiles en los consejos de escuela y facultad con voz y voto.-Formación de comités o comisiones de mallas curriculares permanentes, integradas por docentesy estudiantes, con el fin de evaluar, cambiar y decidir sobre los programas curriculares.
  6. 6. Vinculación con la sociedad:-Vinculación de la Universidad con los distintos sectores del pueblo chileno. Ej. La vinculación através de talleres con los pescadores artesanales; la creación de grupos de estudios vinculados atemas sociales; investigación que sea un aporte para las necesidades de los sectores postergados;convenios con organizaciones sociales.-Generar desde la Universidad las herramientas necesarias para elevar la formación pedagógica,en todos los niveles de la educación. Entendiendo que es un problema transversal, y que no se lespuede atribuir la crisis en la calidad de la educación a los profesores, debemos apostar que laUniversidad, con un sentido social real, genere una permanente capacitación a los profesores, contal de actualizar contenidos y mejorar metodologías. De esta forma evitamos que el gobiernoresponsabilice y castigue a los profesores por los malos resultados en la educación, y generamos launidad con este sector que nos permita recuperar la dignidad de los profesores y profesoras deChile, tanto a nivel laboral como en su rol central en la sociedad.-Anulación de convenios con empresarios y transnacionales; entendiendo que estos sectores sonresponsables de la desigualdad social y de la depredación de nuestros recursos y medioambiente.

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