El coste de la educación

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El coste de la educación

  1. 1. Análisis de la inversión en educación y su relación con el grado de desarrollo social.Sandra Díaz Pérez, María Gómez Rejón, Sandra Molero López-Hazas2ºB Educación Infantil – Educación y Sociedad - UCLM
  2. 2. 1. Introducción2. Conceptos previos3. Estado del bienestar4. Condicionantes del gasto público en educación5. El gasto público destinado a la educación en España en relación con elgasto en los países de la OCDE1. Gasto público dedicado a educación pública.2. Gasto público dedicado a conciertos3. Gasto en educación por alumno4. Gasto público en personal docente5. Evolución del gasto público en educación6. Rentabilidad de la inversión en educación7. Conclusión8. Bibliografía y Webgrafía
  3. 3. » La educación es uno de los objetivos fundamentales de los gobiernos en lospaíses desarrollados y, de hecho, la transformación que han experimentado lospaíses de la OCDE en contraposición al escaso avance de otras sociedadesmenos avanzadas se debe en gran medida a la expansión de la educación.» Por ello, el gasto público en educación suele ser elevado, incluso en aquellospaíses en donde el papel del Estado en la economía es pequeño.» Pero una vez que existe un mínimo en el gasto en educación en un país, laimportancia reside en cómo se gasta el dinero invertido.» A lo largo de los años, los países en general invierten más dinero en educación.En España el gasto se ha incrementado notablemente. A pesar de esto, enrelación con el PIB no existe mucha diferencia.
  4. 4. » PIB: Producto Interior Bruto.Indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento o decrecimiento de laproducción de bienes y servicios de las empresas de cada país, únicamente dentrode su territorio.El gasto público en educación como porcentaje del PIB comprende el gasto públicototal (corriente y de capital) en educación expresado como porcentaje delProducto Interno Bruto (PIB) en un año determinado.El gasto público en educación incluye el gasto del Gobierno en institucioneseducativas (públicas y privadas), administración educativa y subsidios otransferencias para entidades privadas (estudiantes/hogares y otras entidadesprivadas).
  5. 5. » Producto Interior Bruto per cápitaRelación entre el valor total de todos los bienes y servicios finales generadosdurante un año por la economía de una nación o estado y el número de sushabitantes en ese año.» VAN: Valor Actual NetoIndicador financiero que mide los flujos de los futuros ingresos y egresos quetendrá un proyecto, para determinar, si luego de descontar la inversión inicial, nosquedaría alguna ganancia. Si el resultado es positivo, el proyecto es viable.
  6. 6. En España el Estado obliga a consumir a cada ciudadano un nivel mínimo de educación. Elhecho de que sea un bien fundamental no determina el hecho de que su provisión yproducción deba ser únicamente pública. En la mayor parte de los países de nuestro entornoeconómico conviven educación pública y privada.Gary Becker cree que la inversión en educación repercute positivamente en el propioindividuo que la adquiere, dotándole de un mayor nivel de productividad y aumentando susposibilidades de rentas futuras, tanto monetarias como la utilidad y bienestar social.Esto se debe a que la educación permite a los individuos disfrutar más de su trabajo, tienenmás ocio y por tanto, un mayor bienestar.
  7. 7. » El gasto público debe ser un elemento activo y una herramienta importantepara que intervenga el Estado a través del manejo de las políticas públicas.» La calidad de las políticas educativas y la asignación de gasto paraeducación son muy importantes ya que un mayor gasto no garantizanecesariamente una mayor calidad del servicio educativo, por lo queconstituye un desafío para el Estado impulsar una planificación estratégicade la educación, que contribuya directamente al desarrollo.» Los determinantes del gasto público educativo pueden agruparse enfunción del impacto de los distintos tipos de determinantes: económicos ydemográficos, políticos e institucionales.
  8. 8. » Determinantes económicos y demográficos:A mayor nivel de desarrollo económico mayor es el gasto público en un período detiempo determinado. El entorno económico también tiene un impacto relevante en elgasto en educación.» Nijkamp y Poot de 2004, la inversión en educación es beneficiosa para el desarrolloeconómico. El grado en que un país asigne el gasto educativo entre los distintosniveles de enseñanza determina en gran medida el efecto redistributivo a favor delos pobres de dicha inversión.» Castles considera que el grado en que un país sigue un curso de la inversión públicaen educación superior determina su posición relativa en el gasto total en educación.» Busemeyer dice que el gasto en educación primaria constituye alrededor del 75%del gasto total de la educación pública en los países de la OCDE (2005)» El patrimonio cultural de un país puede ser considerado como otro elementoimportante y condicionante del gasto público educativo. Jorgenson y Manowdetermina que el gasto público en educación de un país con fuerte herencia católicay con un alto porcentaje de población católica es más bajo que en otros países.
  9. 9. » Determinantes políticos:» Los partidos políticos sostienen distintas preferencias por el gasto educativodebido a que representan distintos grupos de ingresos.» Los gobiernos de izquierdas aumentan la financiación de la enseñanza pública ylos de derechas tienen interés en contener y reducir el gasto educativo(Castles, 1989; Boix, 1996, 1997; Ansell, 2006; Busemeyer, 2007).» En este mismo sentido, los autores concluyen que en los países dondegobiernan los partidos de izquierda o centro-izquierda gastan más eneducación.» Además de la ideología del gobierno, la de los votantes también influye en laconfiguración de las políticas. Los partidos ajustan sus políticas hacia laspreferencias del votante para mejorar sus probabilidades de éxito electoral.
  10. 10. » Determinantes institucionales:» Cuanto mayor es el grado de democracia adquirido por los países mayor es elgasto público en educación. Los procesos de liberalización económica yglobalización en los que se encuentran sumidos todos los países de la OCDE nohan contribuido a incentivar un mayor gasto por parte del Estado en materiaeducativa.
  11. 11. INEE 2012
  12. 12. INEE 2012
  13. 13. INEE 2012
  14. 14. La distribución de los centros docentes de Enseñanzas no universitariasen el curso 2009-10 es:El 69,4% son públicos, el 18,9% son privados concertados y el 11,7%son privados no concertados.Los centros privados concertados reciben financiación públicamediante conciertos económicos y subvenciones, y escolarizan al25,9% del alumnado. Los centros públicos escolarizan al 67,6% y loscentros privados no concertados el 6,5%.
  15. 15. INEE 2012
  16. 16. » SITUACIÓN NACIONAL» En 2009, el gasto medio por alumno, en el conjunto de las etapas del sistema educativofue de 6.546€, lo que supone un 28,5% del PIB por habitante.» A medida que ascendemos en las etapas educativas, el gasto por alumno es mayor:» Educación Infantil: 4.929€, un 21,4% del PIB por habitante.» Educación Primaria: 5.298€, un 23,1% del PIB por habitante.» Educación Secundaria: 7.175€, un 31,2% del PIB por habitante.» Enseñanza Superior: 9.662€, un 42% del PIB por habitante. Enseñanza Superior no universitaria: 7.800€, un 33,9% del PIB por habitante. Educación Universitaria: 10.071€, un 43,8% del PIB por habitante.» De 1999 a 2009, el gasto medio por alumno en España se ha duplicado, pasando de3.269€ a 6.546€; destacando el incremento del gasto en Educación Infantil y EducaciónSuperior.» De 1999 a 2009, el PIB por habitante ha pasado del 23% al 28,5%, experimentando elmayor incremento en la Educación Superior (11,9%)
  17. 17. INE 2012
  18. 18. » Considerando el gasto por alumno en centros públicos, de 2004 a 2009 en todas lascomunidades autónomas se ha incrementado, aunque no en la misma cantidad.» Las comunidades con el gasto más elevado por alumno en 2009 fueron:» País Vasco: 10,96%.» Navarra: 8,59%.» Asturias: 8,21%.INE 2012
  19. 19. » EN RELACIÓN CON LA UE Y LA OCDE» En 2009, el gasto medio por alumno en España en las distintas etapas educativas, fuesuperior al de la UE, tanto en términos absolutos como en relación al PIB por habitante.» En España, el gasto medio por alumno en centros públicos y privados en 2009 fue de6.953€, superior a la media de la UE situada en los 6.504€.» En términos de PIB por habitante, el gasto medio por alumno en España (28,7%) fueligeramente superior al de la UE (27,4%) en 2009.» La mayor diferencia en el gasto medio por alumno de España respecto al de la UE, tantoen términos absolutos como en relación al PIB en 2009, la encontramos en la EnseñanzaSuperior.» En 2009, Dinamarca fue el país de la UE con mayor gasto medio por alumno, en términosabsolutos (9114€).» En 2009, Rumanía fue el país de la UE con menor gasto medio por alumno, en términosabsolutos (2.386€).» En 2009, Chipre fue el país de la UE con mayor gasto medio por alumno en relación al PIBpor habitante (37,3%).» En 2009, Rumanía fue el país de la UE con menor gasto medio por alumno en relación alPIB por habitante (21,6%).
  20. 20. INE 2012
  21. 21. » El gasto público por alumno es más elevado en España que en la OCDE y en laUE en todos los niveles educativos.» Gasto público total por alumno:» España: 10.094$.» OCDE: 8.329$.» UE: 8.307$.» Tanto en España como en la OCDE y la UE, el gasto por alumno aumenta amedida que se asciende de etapa educativa.
  22. 22. OCDE (2012)
  23. 23. » El gasto por alumno en instituciones educativas (públicas y privadas) en España supone un 30%con relación al PIB por habitante, situándose 1 punto porcentual por encima de la media de laOCDE y 2 puntos por encima de la UE.» El país que tiene un mayor porcentaje de gasto anual por alumno con relación al PIB per cápitaes Estados Unidos.» Los países con menor porcentaje de gasto anual por alumno con relación al PIB per cápita sonBrasil (24%) y México (20%).OCDE (2012)
  24. 24. » Hasta el año 2009, la crisis económica todavía no había afectado a la inversión eneducación en la mayoría de los países de la OCDE.» En Educación Infantil, Primaria, Secundaria y Terciaria, se produjeron incrementossignificativos en la inversión por alumno entre el año 2000 y 2009.OCDE (2012)
  25. 25. » El salario de los profesores es el capítulo principal del presupuesto de educación, por estoes un elemento clave de las políticas educativas.» El salario inicial de los profesores españoles, tanto en Educación Primaria como enEducación Secundaria, es superior a la media de la OCDE y la UE pero, transcurridos 15años de carrera profesional, se reducen las diferencias de los salarios medios.» En la etapa final de carrera docente, los salarios de España también se encuentran porencima de las medias de la OCDE y de la UE.» En España se necesitan más años de vida profesional (estimada en 35 años) para alcanzarel salario máximo.» Los salarios máximos en Educación Primaria y Secundaria son un 58% y un 61%,respectivamente, más elevados que los iniciales en el conjunto de países de la OCDE.
  26. 26. OCDE (2012)
  27. 27. OCDE (2012)
  28. 28. » Los profesores de Educación Primaria y segunda etapa de Educación Secundariaganan en España un 21% y un 38% respectivamente más que la media de lostrabajadores con estudios terciarios. Estos porcentajes son muy superiores a lamedia de la OCDE y la UE en todos los niveles educativos.OCDE (2012)
  29. 29. » Evolución del gasto público en educación en España
  30. 30. » Evolución del gasto público en educación en España» 1º.Castilla-La Mancha=96%» 2º.Baleares=92,6%» 3º.Cataluña=85,5% (193,8%)» 4º. Murcia=81,9%» 5º.Comunidad Valenciana=80% (230,5%)» 6º. Andalucía=76,5% (161,4%)» 7º. Madrid=75,2%» 8º.Cantabria=66,6%» 9º. Aragón=65,9%» 10º. Extremadura=65%» 11º. La Rioja=64,7%» 12º. Asturias=61,2%» 13º. País Vasco=55,6% (153,3%)» 14º.Navarra=54,2% (139%)» 15º.Galicia=50,9% (145,6%)» 16º.Castilla y León=47,9%» 17º.Canarias=39,8% (113,1%)
  31. 31. » Evolución del gasto público en educación en EspañaINEE 2012
  32. 32. » Evolución del gasto público en educación en la OCDE• Durante los últimos 50 años la expansión de la educación ha contribuido auna transformación fundamental de las sociedades en los países de laOCDE.• En 1961, la educación superior era un privilegio de unos pocos, e incluso ala enseñanza secundaria no tenían acceso la mayoría de jóvenes enmuchos países.• Hoy día, la gran mayoría de la población termina la educación secundariay, en algunos países, la mitad de la población podría tener un título deeducación superior (terciaria).• Estos aumentos son debidos fundamentalmente a la financiación públicade la educación, que es una prioridad social incluso en los países de laOCDE con poca participación pública en otros servicios públicos.
  33. 33. Evolución del gasto públicoen educación comoporcentaje del total de gastopúblico (1995, 2000 y 2008)Fuente: OCDE (2011)
  34. 34. INEE 2012
  35. 35. » Rentabilidad en cuanto a beneficios» Rentabilidad en cuanto a resultados
  36. 36. » Rentabilidad en cuanto a beneficios• Las inversiones públicas y privadas en educación son altamenterentables.• A medida que se incrementa el nivel educativo, mayores son losbeneficios absolutos que genera la inversión en educación.• La rentabilidad de la inversión permite estimar los beneficios absolutosque genera el proceso educativo mediante el cálculo del valor actualneto (VAN) de ganancias que obtendrá un individuo con undeterminado nivel educativo en un futuro y su comparación con lainversión inicial realizada.
  37. 37. » Rentabilidad en cuanto a beneficios• En todos los países de la OCDE las ganancias esperadas del individuosuperan considerablemente la inversión realizada por el mismo.• En el sector público, los costes de la educación también se venrecompensados por los beneficios esperados.OCDE Ganancias SociedadSecundaria o post-secundaria 125,600 35,500Terciaria 260,900 99,500España Ganancias SociedadSecundaria o post-secundaria 89,600 12,500Terciaria 128,500 25,500
  38. 38. » Rentabilidad en cuanto a beneficiosOCDE 2012
  39. 39. » Rentabilidad en cuanto a resultados• La inversión en educación es imprescindible. En los países en desarrollola inversión en educación revierte en el crecimiento económico. Encambio, en los países desarrollados se pone la atención en cómo seinvierte.• Por ejemplo, Dickens y Sawhill estudiaron el posible impacto en el PIBestadounidense de aumentar los años de escolaridad porabajo, implantando el preescolar y dicen que el impacto en el PIB iríade un 13 a un 30% (de incremento).
  40. 40. » Rentabilidad en cuanto a resultados• En los países de la OCDE existe una baja correlación entre el gasto y losresultados.• Martin West dice: “The relationship between the level of educationalinvestment and student achievement is very weak overall and altogethernon-existent among those countries spending at least $30,000 per student.This pattern suggests that national education systems vary widely in theirspending productivity – that is, the achievement outcomes they producefor each dollar spent.”• Es decir, existe una bajísima correlación entre la inversión educativa y elrendimiento de los alumnos.
  41. 41. » Rentabilidad en cuanto a resultados
  42. 42. » Rentabilidad en cuanto a resultados
  43. 43. » Como hemos podido observar durante todo el trabajo, tanto España comoel resto de países de la OCDE con el paso de los años invierten más dineroen educación, pero todavía queda mucho que hacer para conseguir unagran calidad educativa en todos los países.» También creemos que el dinero que se invierte podría ser mayor y podríagastarse de manera más eficaz. En los gráficos anteriores notamos que elgasto público en educación apenas va dirigido a investigación educativa y ala formación del profesorado. Estos dos ámbitos son de vital importanciapara lograr la mejor calidad en educación posible. Por lo tanto, habría quecambiar el enfoque con el cual se invierte.» Este trabajo nos ha proporcionado la oportunidad para investigar sobrecómo se invierte en España en educación, sobre la evolución que ha tenidoésta a lo largo de los años, y sobre la rentabilidad que tiene la inversión.» Como futuras docentes tenemos que estar informadas e interesadas sobreel gasto público que se dedica a la educación y a dónde se destina.
  44. 44. » MOLINA, A.; AMATE I.; GUARNIDO A. (2011): << El gasto público en educaciónen los países de la OCDE: condicionantes económicos einstitucionales>>, Extoikos, n. º 4, pp. 37-45.» Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Sistema estatal de indicadores de laeducación. EDICIÓN 2012.» Cuadernos de información sindical. PARALELO EDICIÓN, SA. Nº 20 julio 2010Madrid: FEDERACIÓN ESTATAL DE ENSEÑANZAS CCOO, 2010» OECD (2012). Education at a Glance 2012. OCDE Indicators» OECD (2010). PISA 2009 Results.» Santibañez L. 2008. ” El Impacto del Gasto Sobre la Calidad Educativa”. PNUD.Mexico» West M. “Education and Global Competitiveness: Lessons for the U.S. fromInternational Evidence”» http://www.economia.com.mx/producto_interno_bruto.htm» http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS» http://www.crecenegocios.com/el-van-y-el-tir/

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