PACTA 11ª Edição

Coordenadores da PACTA:
Sofia Ramos, nº 212430
Tiago Nobre, nº 216492
Colaboradores:
Filipe Gomes, nº 216427
Gabriel Machado, nº 216387
João Pinto, nº 214903
Nuno Gonçalves, nº 216399
Responsáveis pelas Redes Sociais:
Filipe Gomes
Gabriel Machado
João Pinto
Nuno Gonçalves
Tiago Nobre
Design Editorial:
Maria João Martins
EQUIPA
ÍNDICE DE CONTEÚDOS
Cadernos do Tiaguistão
PAG.| 4
O Papel dos Media na Política Internacional
PAG.| 6
A Europa de Bento
PAG.| 7
Os BRICS e a Responsabilidade de Proteger
(R2P)
PAG.| 12
A Enciclopédia das Relações Internacional
PAG.| 15
ENTREVISTA: Madam Keitumetse Matthews
PAG.| 17
ENTREVISTA: Senhor Conselheiro António
Augusto Martins César
PAG.| 22
O ‘R’ nos BRICS:
Revisionismo, Resistência e Reafirmação
PAG.| 25
CRONOLOGIA
PAG.| 27
Carolina Brito Cecílio
PAG.| 29
DA CASA
ENTREVISTA
DE FORA
EXPERIÊNCIA ERASMUS

Para a primeira edição do presente ano lectivo, a
Equipa PACTA esolheu construir uma revista grande-
mente dedicada ao grupo de países que desde os anos
1990 é conhecido como BRICS: Brasil, Rússia, Índia,
China e, o mais recente membro integrado no grupo,
África do Sul. O acrónimo foi criado em virtude da
crescente importância destes cinco países na política
internacional, que, apesar das diferenças que inega-
velmente os separam, passaram a desempenhar um
papel cada vez mais relevante no debate de questões
mundiais devido às potencialidades que os unem.
Ora, nesta que é a 11ª edição da PACTA apresen-
tamos, relativamente à temática dos BRICS e a out-
ras questões actualmente prementes e importantes,
as habituais colunas da Professora Maria Ferrei-
ra e do Professor Tiago Ferreira Lopes, um con-
tributo de natural excelência do Professor Adriano
Moreira, uma entrevista ao Professor Nuno Canas
Mendes sobre a recentemente editada “Enciclopédia
das Relações Internacionais” e ainda um interes-
sante artigo da Professora Maria Raquel Freire..
Por serem os BRICS o principal foco da edição,
temos duas entrevistas à Embaixatriz da África do
Sul e ao Chefe do Sector Político da Embaixada do
Brasil, a fim de tentar proporcionar ao leitor a pos-
sibilidade de encontrar um denominador comum
naquela que pode ser uma percepção colectiva e
unificada relativamente à pertença a um grupo in-
formal como os BRICS ou se, apesar de tudo, prev-
alecem as diferenças entre os cinco países emer-
gentes na dinâmica das relações internacionais.
Em nome da equipa, compete-me mais uma vez
agradecer o apoio de quem contribui de forma in-
cansável e disponível para este projecto e de quem
o segue, porque são todas essas pessoas que per-
mitem que ele cresça, evolua e continue a existir.
EDITORIAL
Sofia Ramos
Coordenadora da Revista Pacta
A História tem mudado pouco o seu guião, no
que toca à aurora e ao ocaso de novos impérios
e dos seus contendentes. Não houve Império que
não fosse desafiado e, curioso, quase todos os
Império colapsaram por não saberem olhar para
dentro, quando estão demasiado ocupados com
os rivais de fora… Foi assim com os khans Mon-
góis, com os Turcos Seljucidas, com os Roman-
ov da Rússia e com os Qing na China Imperial.
Viajemos no tempo! No começo do século XVI,
o Cáucaso, porta de passagem entre o Ocidente e
o Oriente, foi alvo da cobiça de vários “campeões
regionais”. Mehemmed Giray I (khan da Cri-
meia), Möxämmät Ämin (khan de Kazan), Qasim
II (khan de Astrakhan), Ivan IV (czar da Rússia),
Ismail I (xá da Pérsia) e Bayezid II (sultão Otoma-
no) foram alguns dos contendores que aguçaram
as garras na tentativa de conquistar o Cáucaso.
A certa altura, curiosidade histórica, todos eles
clamaram, ao mesmo tempo, suserania absoluta
sobre o Cáucaso usando títulos como Defensor do
Cáucaso, Mestre do Cáucaso, Senhor do Cáucaso.
Esta faixa de terrena, pouco maior do que a Fin-
lândia e onde vivem centenas de pequenas comu-
nidades étnicas dissemelhantes, passava a ter não
um, mas vários mestres, após a implosão da Horda
Dourada,naépocanasmãosdokhanShaykAhmad.
O Império Russo acabaria por vencer a “corrida”.
O mesmo Império que em 1555 é deixado de fora
da importante assinatura da Paz de Amasya, que
divide a zona em duas esferas de influência: o Este
passava a dever vassalagem a Istanbul e o Oeste
voltava-se para Qazvin/Isfahan. O mesmo Império
que nascera em Moscovo, que no século XII mais
não era do que um pequeno entreposto comercial
ONTEM COMO HOJE,
MESTRES DO NADA!
CADERNOS
Pag. 4 | PACTA

dependente do principado de Vladimir-Suzdal.
Na segunda metade do século XIII, o principa-
do de Vladimir-Suzdal herdava a glória perdida dos
Ruríquidas de Kiev. Ironia sublime, na segunda dé-
cada do século XXI, Kiev tenta não ser engolida
pelo tal entreposto comercial que, em outras eras,
foi dependente de Vladimir-Suzdal. As verdadei-
ras ameaças são como as evidências, difíceis de
serem vistas mesmo quando estão há nossa frente.
Mas voltemos aos Impérios e aos seus contendores.
Nos anos 1990 o Império Ocidental (lato senso) en-
trou em júbilo completo. Com a queda do Muro de
Berlim julgou-se que a ameaça vermelha tinha sido
vencida, apesar de vários outros países ainda hoje se
pintarem de vermelho; mesmo que com tonalidades
diferentes o vermelho subsiste... A primeira reacção
foi aceitar a unipolaridade e clamar pela visão hegeli-
ana de um Fim da História, com os povos a rumarem
todos no mesmo sentido, com o mesmo timoneiro.
A realidade dos anos 1990, contudo, revelou-se
menos onírica e os pressupostos foram revistos. O
mundo, aos poucos, deixava de ser unipolar, para
ser apolar e depois multipolar. É talvez por pular-
mos tanto que, de vez em quando, parecemos fi-
car baralhados com o estado das coisas. É talvez
por se trocar tanto de pólo que, por vezes, não per-
cebemos que para cada acção haverá sempre uma
reacção… Mas voltemos às polaridades do mundo.
Na multipolaridade surgiram então “campeões re-
gionais” que contestariam o poder supremo de
Washington. Foram-se erguendo teorias que tentam
mostrar que o mundo seria mais polarizado, menos
monocromático, e que a “torta” teria que alimen-
tar mais barrigas que não apenas a do Tio Sam. Na
verdade estes campeões regionais parecem mais
interessados em clamar por mais e mais recur-
sos, do que em contestar a polaridade do mundo.
É certo que, de vez em quando, com pompas
de estado e tudo o mais, lá se assistem a discur-
sos de grandiosos “renascimentos” e de chegadas
ao mundo que tem que perceber que não é só em
Washington que brilha o sol. E no entanto estes no-
vos Mestres de tudo correm o sério risco de acabar
como os contendores do Cáucaso do século XVI…
Correm o risco de acabar como Mestres do Nada!
Quem olha demasiado para fora, deixa de olhar para
dentro e é dentro de “casa” que nascem os verdadeiros
perigos. Os contendores do Cáucaso do século XVI
eram tidos como superpotências regionais que per-
durariam ad eternum. E hoje nenhum deles existe…
Existem os seus herdeiros e estados sucessórios,
mas os contendores de per si desapareceram nas are-
ias da História, por não saberem olhar para dentro.
Kazan cindiu-se em guerras internas, antes de ser
engolida por Moscovo; Astrakhan foi palco de uma
série de sublevações fratricidas, que apenas facili-
taram a vida de Moscovo. A Crimeia perdeu a inde-
pendência e é hoje pertença de Kiev e de Moscovo…
A escolha dependerá da mundivisão do caro leitor.
Os Impérios Safávida e Otomano implodiram por
não saberem lidar com as dinâmicas internas, ocu-
pados que estavam com as dinâmicas externas. Ocu-
pados que estavam em ser “campeões regionais”.
Não nega este colunista que o poder de Washington
está, de facto, em fase de contestação; que a unipolari-
dade não existe mais, se é que alguma vez existiu. Mas
a História ensina que talvez não sejam os “campeões
regionais”osverdadeiroscontendoresdopoder.Talvez
seja mais útil olhar para os aliados e saber ler na deri-
va do Cairo, na fuga de Cabul, no caos de Bagdad e na
rebeldia de Ancara os sinais do que poderá acontecer.
E os “campeões regionais”? A esses resta saberem
olhar por si, antes de quererem olhar para e pelos out-
ros. Porque quem ignora as dinâmicas internas, por
fixação nas dinâmicas externas, parece estar condena-
do a desaparecer das dinâmicas políticas e a ficar en-
cerrado nas dinâmicas históricas. Ontem como hoje,
estes novos campeões regionais, que querem ser Sen-
hores de Tudo, arriscam-se a ser Mestres do Nada…
Tiago Ferreira Lopes
Professor Universitário na Universidade de Kirrikale
Investigador Integrado no Instituto do Oriente
COLUNA
D0 TIAGUISTÃO Tiago Ferreira Lopes
Pag. 5 | PACTA

A última década do século XX e a primeira déca-
da do século XXI ficam definitivamente marcadas
pela agência internacional dos media (dos Santos,
2010). Conceitos como o “efeito CNN”, o “efeito
digital” e o “efeito Al Jazeera” emergem da neces-
sidade de explicar o papel crescente dos media nas
relações internacionais (dos Santos, 2010; Gilboa,
2002). O “efeito Al Jazeera”, em particular, assume
uma importância fundamental dada a relevância que
o Médio Oriente tem no contexto da política inter-
nacional (Seib, 2008; dos Santos, 2010). O conceito
de “efeito Al Jazeera” foi introduzido por Philip Seib
(2008) na sua obra The Al Jazeera Effect: How the
New Global Media are Reshaping World Politics.
O argumento subjacente ao “efeito Al Jazeera” é
o de que as novas tecnologias da informação e da
comunicação vieram alterar a relação das audiên-
cias com os meios de comunicação à escala global
(Seib, 2008). Tal transformação empodera o papel
dos cidadãos agora considerados como “netizens”,
ou seja, como indivíduos tecnologicamente empod-
erados no que toca ao acesso, produção e mobili-
zação de informação (Seib, 2008). Os “netizens” são
agentes ativos do processo de comunicação e o seu
papel nos fluxos de comunicação globais deriva da
bidireccionalidade e multidireccionalidade inerentes
à utilização dos media digitais (Seib, 2008). Note-se
que os media tradicionais não permitem a interação
entre os meios de comunicação e as audiências, reduz-
indo-as a uma condição de passividade (Seib, 2008).
A transformação do ambiente mediático global, e
segundo Seib, foi potenciada pela emergência de ca-
nais de comunicação de cosmologia não ocidental,
designadamente a Al Jazeera e a Al Arabiya (Seib,
2008). Tal emergência veio enriquecer, do pon-
to de vista ontológico e cosmológico, os fluxos de
comunicação globais dado que retirou aos media oci-
dentais o monopólio da determinação da agenda inter-
nacional (dos Santos, 2010). Todavia, e no entender de
Seib,asconsequênciasmaisrelevantesdo“efeitoAlJa-
zeera” e da crescente importância da existência de uma
“arena virtual” à escala global respeitam a uma nova
função performativa dos media no plano da política in-
ternacional (Seib, 2008). Como Seib refere a “batalha
pelas mentes e corações” dos indivíduos depende dos
fluxos de comunicação globais e do seu contudo on-
tológico (Seib, 2008: Preface). Os media assumem no-
vas funções no contexto internacional, nomeadamente
ao nível da capacitação de novas vozes no contexto
internacional, ou seja, concedendo agenda inter-
nacional a sujeitos outrora excluídos da comuni-
cação e agência globais (Seib, 2008). Os processos
de transição para a democracia mas, e igualmente, o
fenómeno do terrorismo global, são influenciados pela
multiplicação dos instrumentos e processos da comu-
nicação digital global (Seib, 2008). Note-se a im-
portância que as novas tecnologias da informação e da
comunicação e, em particular os media digitais e so-
ciais, assumiram no contexto da chamada “Primavera
Árabe” (O’Donnell, 2011). Neste sentido, torna-se ur-
gente discutir de que forma a transformação do am-
biente mediático e da comunicação global tem reper-
cussões ao nível da política internacional (Seib, 2008;
Gilboa, 2002; dos Santos, 2010; der Derian, 2001).
Maria João Militão Ferreira
(PhD, Professora Auxiliar, ISCSP/UL)
Referências bibliográficas
* Derian, James der (2001), Virtuous War, NovaYork, Basic Books.
* dos Santos, John Philip (2010), ‘The Evolution of Media’, Global Media
Project, Brown University, 17 February, 2010.
Disponível em http://www.youtube.com/watch?v=TZl2tqilxEg
* Gilboa, Eytan (2002), “Global communication and foreign policy”, in Journal
of Communication, 52 (4):731-748.
*’Donnell,Catherine(2011),“NewstudyquantifiesuseofsocialmediainArab
Spring”, University of Washington Today, 12 September 2011. Disponível em
http://www.washington.edu/news/2011/09/12/new-study-quantifies-use-of-so-
cial-media-in-arab-spring/.
* Seib, Philip (2008), “TheAl Jazeera Effect: How the New Global Media are
Reshaping World Politics”, Virginia, Potomac Books.
O PAPEL DOS MEDIA
NA POLÍTICA
INTERNACIONAL
COLUNA
Maria João Militão Ferreira
Pag. 6 | PACTA

Realmente o que fez a Europa foram os europeus,
nascida mestiça de uma variedade de povos, que
se encontraram frequentemente em conflitos que
destruíram homens e patrimónios em dimensões
tremendas, mas que, com diferença de línguas, de et-
nias, de história, foram criando uma comunidade sem
Estado, sempre em busca de uma convivência pacífi-
ca articulada por afetos, mas dividida por ambições,
que não tornaram fácil até hoje o respeito e observân-
cia dos valores que dão mais sentido ao seu patrimó-
nio imaterial, e que são os valores cristãos. Embora
seja da Europa de hoje que nos ocupamos, convém
lembrar que o passado está sempre presente, embo-
ra, como Vieira ensinou na História do Futuro, não
tenha sempre a mesma leitura através dos tempos: a
aristocracia de Esparta, a democracia de Atenas, o sé-
culo de Péricles e a guerra do Peloponeso, Roma e o
Império, os celtas, a Europa romana e a pax romana,
o desenvolvimento do cristianismo, as invasões dos
bárbaros, a reestruturação do Império, Constantino
imperador cristão, que liberta a fé depois da batalha
de Mílvios em 312, a unidade do Concilio de Niceia,
a partilha do Império depois da morte de Teodó-
sio em 395 – Constantinopla e Milão ou Ravena.
Como conclui o grupo dirigido por Carpentier e Leb-
run, “a uma Europa romana unificada, face a um mun-
do germânico em plena mutação, defronta-se uma or-
ganização do espaço europeu bastante mais complexa.
O contraste entre as regiões mediterrânicas e a Europa
central subsiste, mas é contrabalançado pela oposição
entre uma Europa oriental onde as estruturas romanas
se mantêm e se prolongam no quadro do Império Bi-
zantino,eumaEuropaocidentalcujaevoluçãodepende
da repartição de forças entre reinos bárbaros, e dos
contactos entre as duas formas de culturas, romana e
germânica: a história da Europa entra numa nova fase.2
1
Carpentier, J. e Zebrum, F., (Dir) Histoire de L’Europe, Editions du Seuil, Paris, 1990.
2
As grandes invasões, no começo do século V, ap. J. C., entre 406 – 407 na Gália, são
descritos por S. Jerónimo nestes termos: “Que crónica poderia exprimir em linguagem
conveniente que Roma, no seu próprio seio, não luta pela glória, mas pela salvação, que
direi? Não luta sequer, mas por preço do seu oiro e baixela, compra a própria vida”. A.
Chastagnot, Le fin du monde antique, Nouvelles Editions Latines, Paris, 1976, pag. 142.
DA CASA
A EUROPA DE BENTO
Era difícil imaginar que, sem acidentes naturais que
definam uma fronteira traçada pela natureza – mon-
tanhas, rios – a identidade não tivesse origem divi-
na, e daqui a luta da princesa Europa que sonhou ser
disputada por duas terras com formas femininas, uma
terra de Ásia que a quisera guardar para si, e outra,
fazendo-lhe fronteira, e obedecendo a Zeus, querendo
raptá-la. Descuidada, foi divertir-se à borda do mar, e
de lá foi raptada por um toiro magnífico e amoroso,
Zeus disfarçado, que a levou para Creta, sendo Hes-
íodo o primeiro autor que usou famoso nome – Eu-
ropa – que Roma espalharia por todo o Ocidente, que
Ovídio relançou nas Metamorfoses, que a arte inscre-
veu nos muros de Pompeia, de que a Idade Média e
os nossos tempos multiplicaram as imagens. Existem
outras muitas efabulações, antes que se tornasse a
mais importante parte do Ocidente – onde o Sol morre
– por oposição ao Oriente – onde o Sol Nasce. Mas,
de qualquer modo, como que a confirmar, pela visão
cristã, que a palavra de batismo ganharia sentido pe-
los valores cristãos, quando, no século 4.º, S. Jeróni-
mo e S. Ambrósio reportam nos capítulos 9 e 10 do
Génese, a história de que Noé deu a seu filho Cham
a África, ao filho Sem a Ásia, e a Japhet a Europa.
Defactoseriaahistória,nassuasdimensõespolíticas
e religiosas, que viria a dar identidade à Europa, sub-
missanoseudestino,configuraçãogeográfica,eatitude
perante o mundo e a vida, por duas linhas marcadas
pelo sangue de gerações: uma, a linha maquiavélica
que preside à história do poder, outra a linha de valores,
que define uma conceção do mundo e da vida, duas es-
padas nem sempre em mãos aliadas e concordantes. 1
Antes de atingirmos um estado de espirito que do
exterior viu a Europa como uma unidade, e do interi-
or viu crescer uma visão de consciência comunitária,
que nos fez sentir uma realidade politicamente iden-
tificada, está o mistério, nunca resolvido, de a desig-
nação existir sem haver conhecimento da divisão do
mundo que Heródoto não conseguiu perceber porque
era composto de parcelas todas de nome feminino:
Europa, Ásia, África.
Pag. 7 | PACTA

DA CASA
A Península Ibérica, que mais de perto nos in-
teressa, sofreu, com a invasão dos bárbaros, Al-
anos, Vândalos e Suevos, na era de 409 ap.
J.C., segundo o testemunho de Haydace, nest-
es termos: “pilham e massacram sem piedade”.
AIgreja,queassumiuadivisãoentreoImpérioRoma-
no do Oriente e o abandonado Império Ocidental que
guardava Roma como o sinal para sempre da grandeza
passada, procurou organizar este espaço usando de reg-
ra o poder da palavra (a espada espiritual) e abençoan-
do frequentemente a espada do poder (poder político),
com alternância da tentação de superioridade recípro-
ca entre ambos. O texto chamado Doação de Constan-
tino (274-337), ainda hoje é origem de controvérsias:
mas verdadeiro ou contrafeito, serviu o aparecimento
do Sacro Império, aponta consolidar a unidade interior
dessa Europa, e estabelece uma colaboração construti-
va, com incidentes, entre o poder temporal e o poder
espiritual. Para tratar da Europa em que nos encon-
tramos, lembrarei apenas alguns documentos funda-
mentais quanto às raízes do presente: o Dictatus Pa-
pae, decretado pelo Papa Gregório VII em 1075, e
que exprime as aspirações da Santa Sé a respeito da
organização da Europa Ocidental (Teocracia Pontifí-
cia), as Siete Partidas de Afonso X, redigidas talvez
entre 1256 e 1625, as quais materializam a ideia do
rei, imperator in regno suo, o Concílio de Trento,
convocado no pontificado de Carlos III para abrir, por
iniciativa de Paulo III, em 13 de Dezembro de 1545,
tendo Lutero como referência desafiante, acabando
com o espaço cristão dividido entre católicos, protes-
tantes, e ortodoxos, mas com a maioria fiel a Roma.
Espero não ser inteiramente abusivo reconhecer
que, entre 1463-1494, um jovem Giovanni Pico
Della Mirandola, com o seu Heptaplus (1489),
lançava uma profissão de fé humanista em favor
da liberdade dada ao homem por Deus, afirmando:
“…O Arquiteto Supremo escolheu o homem, cri-
atura de uma natureza imprecisa, e, colocando-o
no centro do mundo, dirigiu-se-lhe nestes termos:
não te damos nem lugar preciso, nem forma que te
seja própria, Adão, para que, segundo os teus desejos
e o bom discernimento, possa assumir e possuir o lu-
gar, a forma e as funções que desejares” (In Les Mem-
oires de l’Europe, Paris, Laffont, 1971, t. II, pg. 161).
Admitindo que estas lembranças sejam suficientes
para ao menos clarificar o quadro de correntes que
convergiram para o globalismo critico em que nos en-
contramos, sugiro que pelo menos emergiram em con-
corrência, raras vezes em convergência, estas premis-
sas: 1) uma unidade cristã quanto às fontes matriciais,
divergentes quanto às interpretações da palavra de
Cristo, e muitas vezes produzindo violência ofensiva
da doutrina; 2) uma corrente maquiavélica que fez da
aquisição, conservação, e exercício do poder políti-
co, um critério estratégico de organização, admitindo
conseguir a coexistência do pluralismo político com a
eventual prominência diretória de um desses poderes,
por vezes colocando em confronto o poder político e
o poder religioso, pondo de lado a doutrina das duas
espadas; 3) nascimento de um sentimento de superi-
oridade cultural, científica e técnica frente às várias
e diferentes áreas culturais do globo, que foram sen-
do submetidas ao poder ocidental, secundarizando a
memória das invasões e destruições que antes os euro-
peus sofreram; 4) à medida que os conflitos internos,
ou de expansão, cresceram em preço de vidas, bens, e
valores, desenrolou-se uma corrente favorável à uni-
dade política, com várias versões que não visam sem-
pre o modelo da herança romana, mas sem esquecer
a superioridade cultural, que centenas de conventos
preservaram, com o exemplo cimeiro de S. Bento, pa-
droeiro da Europa, em regra com lento mas crescente
predomínio da corrente que nega a transcendência e
parece querer colocar Lucrécio no patronato dos es-
combros que estamos a viver, com o credo do mercado
a substituir o credo dos valores, à medida que o Império
Euromundista cresceu e decaiu pelas guerras civis da
cristandade ocidental, chamadas guerras mundiais.
3
A. Tranoy, Chorique d´Hydace, Paris, Ceff, 1979, pg. 115.
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O desenvolvimento destas últimas tendências é que
nos parecem dominantes, mas certamente não exclusi-
vas,equeconduziramaodesastreaEuropadehoje,par-
te de um Ocidente que sofre uma crise outonal. Quan-
to à unidade religiosa, que teve um marco de aceitação
da fragmentação quando no Natal de 800 foi coroado
em Roma Carlos Magno, rei dos francos, iniciando-se
um processo que autonomizou uma Europa ocidental,
cada vez mais alheia ao Império de Constantinopla.
Mas ela própria não conseguiu manter a unidade reli-
giosa, em vista das consequências do reformismo, em
que se destaca a intervenção de Lutero, movimento
que tem o seu confronto definido no Concilio de Tren-
to (1563): com as sedes das grandes ordens religiosas,
abrangentes de toda a cristandade submissa a Roma,
o Cristianismo ficava dividido em Católicos, Protes-
tantes, e Ortodoxos, apontando para uma Europa Oci-
dental identificada, mas para a qual o poder político
seria uma unidade de conceito, mas não de governo.
Essa pluralidade de governos não lembrava Ben-
to, mas faz recordar Las Siete Partidas de Afonso X
com o seu princípio – sex, imperator in regno suo.
Trata-se de uma Europa dos Reis, em que se desta-
cam homens como Richelieu e Mazarin, a França
contra os Habsburgos, com Olivares e Filipe IV de
Espanha a pretenderem as Províncias-Unidas, e a
França a apoiar Holandeses, Portugueses (1640),
Suecos, Catalães, Napolitanos, os suecos vencendo o
imperador na Baviera, até que a paz é assinada em
Westphalie, que consagra a soberania, a jurisdição
interna, as diferenças religiosas, o enfraquecimento
do Imperador pelo reforço de 360 Estados alemães.
As guerras continuaram, mas quando Luís XIV es-
creve o seu testamento e descreve a Europa de 1661,
afirma: “Com efeito, tudo estava calmo em toda a
parte; nem movimento, num receio ou aparência de
movimento que pudesse interromper ou opor-se aos
seus projetos; a paz estava estabelecida com os meus
vizinhos, seguramente por tanto tempo quanto eu
quisesse, visto a disposição em que se mantinham”.
Este período dos Reis seria substituído pelo
período dos povos, cujo nascimento seria anota-
do por Goethe quando na Batalha de Valmy veri-
ficou, depois da Revolução Francesa, que os sol-
dados gritavam viva a França e não viva o Rei.
Temos a intervenção de grandes políticos, diplo-
matas, generais, em que se destaca Napoleão, o
qual, já exilado na Ilha de Elba, ditava para as suas
memórias que era necessário um governo para a Eu-
ropa, ressuscitando sim o pensamento que fora do Rei
da Boémia no século XIII, que seria assumido pela
linha dos pacifistas europeus, vindo a destacar-se
Victor Hugo ao reclamar “uma cidadania europeia”,
e Kant com o seu projeto de Paz Perpétua. Em vez
disso, esta Europa Ocidental, transformada, na visão
do resto do mundo, na grande agressora dos tem-
pos modernos, lançou-se no que seria a construção
do Império Euromundista, começando com as de-
scobertas portuguesas (D. Henrique), e espanholas,
mas sobretudo com o que Anatole France chamou
“la folie colonial” (1905), a cargo dos Estados da
frente marítima atlântica, Inglaterra, Holanda, Bélgi-
ca, França, Portugal e, com fraco papel, a Alemanha.
Todos concorrentes, os povos peninsulares con-
tinuaram a proclamar a evangelização, a França a di-
vulgar as luzes, a Inglaterra o peso de civilizar esses
povos, que todos viram a Europa ocidental como uma
unidade, em busca de matérias primas, mercados de
produtos acabados, e mão de obra barata, este com a
variante da escravatura, do trabalho forçado, da ser-
vidão, do racismo, da discriminação. Quando Pio IX,
pela encíclica Quanta Cura e o Syllabus (1864), re-
cusando o mundo moderno, estava a enfrentar o con-
sequêncialismo do que Stephen Greenblatt chamou A
Grande Mudança (Clube de Leitores, Lisboa, 2011),
que radica no lembrado Poema de Lucrécio – Da na-
tureza das coisas, descoberto, depois de mil anos, em
1417, por Poggio Bracciolino, que talvez Ernest Re-
nan tivesse como antepassado ao escrever em L’ave-
nir de la science (1848) ser necessário organizar ci-
entificamente a humanidade, com estas palavras: “é
sobretudo sob a forma religiosa que o Estado vela até
CONTINUAÇÃO ...
Pag. 9 | PACTA

agora pelos interesses supranacionais da humani-
dade. Mas a partir do momento em que a religi-
osidade do homem se venha a exercer sob a for-
ma científica e racional, tudo o que o Estado
dedicava antes ao exercício religioso pertencerá
de direito à ciência, única religião definitiva”.
O princípio maquiavélico que acompanhou a ex-
pansão imperial, acabou por destruir o Império Euro-
mundista com duas guerras chamadas mundiais pelos
efeitos, mas guerras civis ocidentais que envolveram
a pequena Europa ocidental e os EUA: a primeira cus-
tou 20 milhões de mortos, a segunda 50 milhões de
vítimas, mais o uso das armas de destruição maciça.
Na sede europeia desse Império, a época dos po-
vos, sempre lembrando as Declarações de Filadélfia e
da Revolução Francesa, foi submetida a regimes total-
itários que levaram à formulação jurídica dos crimes
contra a Humanidade, envolvendo o Nazismo e o
Sovietismo, e executando uma política de metades:
duas Europas, duas Alemanhas, duas cidades de Ber-
lim, e no sul colonial dois Vietnames e duas Coreias.
Homens tocados pela santidade, como Ade-
nauer, Schuman, e De Gasperi, transformando
o sofrimento em sabedoria, procuraram dar fi-
nalmente realidade à herança dos projetistas da
paz, iniciando a hoje existente União Europeia.
Acontece porém que meio século de guerra fria
nos anos de metades (NATO e VARSÓVIA), levaram
a fazer da queda do Muro de Berlim o monumento
de uma nova época, e o novo riquismo substituiu as
diferenças ideológicas do afrontamento, a criativ-
idade financeira conseguiu colocar o credo do mer-
cado no lugar do credo dos valores, com estas con-
sequências visíveis: a cidade planetária do Norte do
mundo, como lhe chamou Mao, entrou numa crise
económica, financeira e social, sem precedentes; a po-
breza, que a ONU no século passado considerou tão
perigosa como a bomba atómica, atravessou o Med-
iterrâneo, como que reconstituindo o limes romano,
abrangendo Portugal; a declaração de impostos to-
mou o lugar das Declarações de Direitos da ONU e da
DA CASA
Declaração de Deveres, que suplicaaprovação;condu-
ziu a Europa a esta situação: perda total das vantagens
adquiridas com os impérios coloniais, muitas ao preço
da lenta igualdade dos homens; adormecimento das
organizações internacionais, como a ONU, e a União
Europeia, estando a renascer tendências de regresso
ao passado autoritário; enfrentando um neoliberalis-
mo repressor que não atenta na fadiga fiscal e provoca
uma crise económica assustadora, com o próprio Oci-
dente a enfraquecer a solidariedade Atlântica, e os Es-
tados Unidos a recuperarem a convicção de que o seu
caminho é o oeste e o Pacifico, que o Atlântico é uma
retaguarda frequentemente incómoda; o poder interna-
cional nas mãos de entidades ignoradas ou não cober-
tas pela lei – como acontece com o G20. Por outro lado,
se as Constituições continuam a afirmar as grandes
declarações de direitos, com preceitos cuja raiz está
por vezes nos estatutos das Ordens Religiosas, os fac-
tos notam a decrescente adesão às Igrejas institucio-
nalizadas, embora cresça o apelo à transcendência.
A Igreja de Roma escuta ataques que parecem
traduções agravadas das queixas de Lutero, e o Papa
Francisco enfrenta o neoriquismo e a ganância com o
risco,acoragem,eavirtude,deacreditarqueopoderda
palavra, que inclui o exemplo, é capaz de corrigir a pa-
lavra dos poderes que procuram, legal ou ilegalmente,
a governança. Não é Maquiavel o seu adversário: ad-
versáriassãoaspráticasqueidentificou,eestãoemexer-
cício. Regressemos à origem: no princípio era o verbo.
Adriano Moreira
(Presidente do Instituto de Altos Estudos
da Academia das Ciências de Lisboa
Professor Jubilado da Universidade Técnica de Lisboa)
CONTINUAÇÃO ...
Pag. 10 | PACTA

Regime Político: Democrática Parlamentarista
INFORMAÇÕES RÁPIDAS
REPÚBLICA DA ÍNDIA
Região Geográfica: Ásia Meridional
Capital: Nova Deli
Línguas Oficiais: Hindi, Inglês e outras 21
línguas nacionais
População: 1233.00 milhões de habitantes
(trading economics; 2014)
Moeda Nacional: Rupia Indiana
PIB per capita: 1165 USD
(trading economics; DEC/2013)
Regime Político: Estado Unipartidário
(Comunismo - Partido Comunista Chinês)
REPÚBLICA DA CHINA
Região Geográfica: Ásia – Leste da Ásia -
Extremo Oriente
Capital: Pequim (Beijing)
Línguas Oficiais: Mandarim
População: 1360.72 milhões de pessoas
(trading economics; JAN/2014)
Moeda Nacional: Remimbi (RMB)
PIB per capita: 3583.38 USD
(trading economics; 2014)

DA CASA
A cooperação entre os BRICS há muito não abarca
apenas o domínio económico. Ainda que este persista
em ser o vetor mais visível da cooperação encetada
entre estes Estados, a sua vontade de projeção de pod-
er no sistema internacional tem-nos levado a alargar
a sua esfera de cooperação a áreas de ação tradicio-
nal de poderes tão díspares como a Organização das
Nações Unidas (ONU) ou a União Europeia (EU).
Uma das áreas que vêm sendo brindadas com a
atenção dos BRICS tem sido a do uso da força para
fins humanitários. O conceito da Responsabilidade
de Proteger (R2P), inicialmente proposto e defen-
dido pelo Canadá, veio a ser aprovado por consen-
so pela Assembleia Geral da ONU em 2005 e, as-
sim, transformado em norma internacional, com
base na ideia de que quando um Estado não é ca-
paz de proteger a sua própria população de atrocid-
ades em massa, ou não deseja fazê-lo, essa respons-
abilidade recai sobre a comunidade internacional.
Em Janeiro de 2009, o Secretário-Geral das Nações
Unidas lançou o primeiro documento da Organi-
zação dedicado especificamente à questão, suger-
indo uma abordagem ao tema em três pilares: a) a
responsabilidade primária do Estado de proteger a
sua população de genocídios, crimes de guerra, lim-
peza étnica e crimes contra a humanidade; (b) a re-
sponsabilidade da comunidade internacional em
assistir os Estados no cumprimento da sua respons-
abilidade; (c) e a responsabilidade da comunidade
internacional em agir a tempo e de forma decisiva a
fim de proteger e prevenir as populações de atrocid-
ades humanitárias, caso o próprio Estado não o faça,
em conformidade com a Carta das Nações Unidas.
A crise na Líbia atraiu a atenção do mundo e
tem sido rotulada como um caso típico da rápi-
da e decisiva resposta em face à ameaça iminen-
te de atrocidades em massa sob os auspícios da
R2P. Foi a primeira vez que o Conselho de Segu-
rança das Nações Unidas (CSNU), através da Res-
olução S/RES/1973/2001, autorizou o uso da força
sob os auspícios da norma da R2P. Contudo, a ação
Os BRICS e a Respons
internacional gerou controvérsia, tanto sobre as táticas
utilizadas durante a operação militar, que buscava pro-
teger a população, quanto sobre os efeitos produzidos
na subsequente mudança de regime político no país.
De todos os BRICS, a África do Sul foi o único
a votar a favor dessa Resolução, sendo certo que, tal
como os restantes BRICS, também a África do Sul
assume uma postura crítica em relação à norma da
R2P, integrada na mais abrangente postura de aversão
ao uso da força para fins humanitários. Na verdade, à
exceção da África do Sul, que votou em favor da Res-
olução 1973 no CSNU, nenhum outro país dos BRICS
desempenhou um papel ativo na aplicação do conceito
da R2P. Em geral, todos eles mostram-se hesitantes
em votar a favor de ações militares no CSNU, o que
inclui questões relativas à Responsabilidade de Pro-
teger. O grupo parece possuir a preocupação de que o
CSNU não se transforme num instrumento das chama-
das potências ocidentais para ingerir nos assuntos in-
ternos dos Estados, daí que se encontram, nos seus
discursos, seja no CSNU, seja na Assembleia Geraç
das Nações Unidas (AGNU), defesas do princípio
da soberania como pilar do sistema internacional. Os
BRICS buscam soluções multilaterais para a resolução
Pag. 12 | PACTA

sabilidade de Proteger (R2P)
de conflitos internacionais, e consideram as Nações
Unidas a instituição legítima para adotar ações coleti-
vas na manutenção da paz e segurança internacionais.
Neste sentido, embora os BRICS concordem com
os princípios básicos que sustentam a R2P e apoiem
incondicionalmente os pilares I e II da doutrina,
não raras vezes divergem das potências ocidentais
quanto ao pilar III, isto é, relativamente ao quando
e como aplicar a norma. Isto significa que os os de-
bates em torno da R2P não são sobre quando ocorre
ou não um genocídio, limpeza étnica, crimes de
guerra ou crimes contra a humanidade, mas sim rel-
ativamente a quando e à forma da comunidade in-
ternacional intervir para resolver esses problemas, o
que vem originando dois posicionamentos distintos,
o Norte Global pró-intervencionista, e o Sul Glob-
al apegado à tradicional conceção de soberania.
Esta divisão começou a colocar-se com a norma
1973 relativa à polémica ação militar da NATO na
Líbia sob os auspícios da R2P. De 2005 até então,
o progresso da norma decorrera de forma tranqui-
la; porém, as ações sobre a Líbia geraram profundas
consequências para o avanço da norma no CSNU.
Como referido já, a crise na Líbia atraiu a atenção
da comunidade internacional a ameaça iminente de
atrocidades em massa levou o CSNU a autorizar, pela
primeira vez, o uso de medidas coercitivas contra um
Estado no âmbito da norma. Apesar de a norma ter
sido usada, sua aplicação e os resultados decorrentes
arriscam de tornar esta ocasião a primeira e última vez
que o uso da força seria invocado em nome da RdP.
A Resolução 1970 moldou a resposta do CSNU
em termos da RdP e foi saudada como um momento
diplomático inovador, porém a violência e a intran-
sigência do regime de Kadafi tornaram-na insuficiente.
A resolução seguinte (19731
) propôs medidas mais
robustas incluindo o uso da força e foi inicialmente
vista como uma medida acionada em tempo oportuno
e proporcional às necessidades de garantir a proteção
de civis em grave risco de atrocidades em massa.
Mas, nos meses que se seguiram, o debate a acerca
do uso da força tornou-se cada vez mais acirrado.
A China, membro permanente do CSNU argumen-
tou que a responsabilidade de proteger civis é pri-
mordialmente uma responsabilidade do governo
soberano e que a comunidade internacional pode
fornecer assistência construtiva, observando os
princípios de objetividade e neutralidade, e respeit-
ando plenamente a independência, soberania, uni-
dade e integridade territorial do país em questão.
Na mesma ocasião, o Brasil concordou com a posição
chinesa, mas lembrou do dever que os Estados pos-
suem em proteger a população. Assim, em evidente
contraste com o que o próprio Brasil havia aceitado,
representante permanente do Brasil junto à ONU,
a Embaixadora Maria Luiza Ribeiro Viotti apontou
que “devemos evitar interpretações excessivamente
amplas da proteção de civis, que poderiam ligá-las
à exacerbação dos conflitos, comprometer a impar-
cialidade das Nações Unidas, ou criar a perceção de
que ela está sendo usada como cortina de fumaça
para uma mudança de regime ou uma intervenção”.
1
Dos dez membros do CSNU votaram a favor: Bósnia-Herzegovina, Colôm-
bia, França, Gabão, Líbano, Nigéria, Portugal, África do Sul, Reino Uni-
do e Estados Unidos; e abstiveram-se: Brasil, China, Alemanha, Índia e Rússia.
Pag. 13 | PACTA

Os BRICS, no fundo, criticaram a forma pela qual a
intervenção foi levada a termo pela NATO, ao invés
de seguir o princípio da responsabilidade de proteger.
Neste contexto, o governo brasileiro relançou o
debate sobre o novo conceito da RwP. A presi-
dente Dilma Rousseff, em seu discurso de abertu-
ra da 66ª Sessão da AGNU, reinseriu o Brasil nas
discussões, levando a comunidade internacional
a refletir sobre a necessidade de não somente dia-
logar sobre a Responsabilidade de Proteger, mas
também sobre a Responsabilidade ao Proteger.
Até 2012, os dois membros permanentes do CSNU
e membros do BRICS, Rússia e China, não se haviam
pronunciado em relação ao novo conceito propos-
to pelo Brasil, enquanto a Índia, embora declarasse
não se opor ao conceito de Responsabilidade ao
Proteger, não lhe conferia um apoio afirmativo.
De todos os BRICS, a África do Sul foi o pri-
meiro a apresentar um discurso amplamente fa-
vorável ao conceito brasileiro de “responsabilidade
ao proteger”, mas deixando claro ser contra uma
nova discussão da norma já aprovada em 2005.
Ocorre, contudo que o Brasil parece ter aban-
donado o papel de liderança nos debates acerca
da Responsabilidade de Proteger, o que se refle-
tiu também na falta de uma maior articulação dos
BRICS em relação à Responsabilidade ao Proteger.
Após a abertura daAGNU em 2011, com o lançamen-
to da proposta brasileira de RwP havia grande expec-
tativa de que os BRICS não se opusessem a resoluções
mais afirmativas sobre a crise na Líbia. Mas, em Out-
ubro de 2011, a China e a Rússia vetaram um projeto
de resolução patrocinado pela França, Alemanha, Por-
tugal e Reino Unido, que condenava ações violen-
tas do governo sírio contra manifestantes. O Brasil, a
Índia e a África do Sul abstiveram-se. Mais tarde, de-
pois de várias rondas negociais para alterar a proposta,
tanto a China quanto a Rússia o vetaram, enquanto o
Brasil, a Índia e a África do Sul voltaram a abster-se,
o que levou à descrença internacional de que estas
três democracias emergentes pudessem participar
DA CASA
mais ativamente na gestão de conflitos internacionais.
Para a maioria dos especialistas, no entanto, a pos-
tura de bloqueio da China e da Rússia às resoluções
do CSNU sobre a Síria não deve ser analisada como
uma postura frequente dos BRICS contrária à Re-
sponsabilidade de Proteger. Na verdade, o CSNU
referiu-se mais vezes à RdP nos doze meses que se
seguiram à intervenção na Líbia do que nos cinco
anos que precederam essa intervenção. Tomando o
histórico de votações dos BRICS no CSNU, não é
possível afirmar, desta forma, que apenas pelo caso
da Síria, a norma da RdP tenha sido engavetada junto
a um rol de doutrinas fracassadas das Nações Unidas.
Raquel de Caria Patrício
Prof. Aux. ISCSP/ULisboa
CONTINUAÇÃO ...
Pag. 14 | PACTA

DA CASA
3. Qual o objectivo primordial da enciclopédia?AEnciclopédia procurou compulsar a informação mais relevante
para cada uma das entradas definidas, as quais foram redigidas por especialistas na matéria em causa, fornecen-
do ainda pistas para novos voos através das cinco referências bibliográficas. Trata-se, portanto, de uma súmula
dos pontos essenciais sobre um dado tópico que procura ser um ponto de partida para posterior aprofundamen-
to. Os seus principais destinatários são os estudantes, mas o público curioso e profissionais da área, incluindo
jornalistas, passam a ter acesso a uma compilação de informações feita por académicos prestigiados, de norte
a sul do país, com proveniências e perspectivas bastante diversas. A Enciclopédia é, deliberadamente, plural.
4. Qual a importância da enciclopédia no panorama das Relações Internacionais em Portugal? A mim não
me compete julgar...sou mau juiz em causa própria. A nós interessava-nos a qualidade e a utilidade numa
obra que colmata uma lacuna no panorama editorial português. Se esses objectivos forem alcançados
já nos damos por satisfeitos. Como é evidente, e pela sua própria natureza, a Enciclopédia será objecto
de revisões e de actualizações para não perder a oportunidade e continuar a ser consultada com proveito.
Entrevista
Professor Nuno Canas Mendes
Professor Auxiliar no ISCSP-UL
A Enciclopédia das Relações Internacionais
1. Quanto tempo demorou a enciclopédia a ser compilada? O convite aos co-
laboradores foi enviado em Maio-Junho de 2013 e as últimas entradas foram
recebidas em Janeiro de 2014. Feitas as contas, foram cerca de 8 meses.
2. A tarefa de escolher os conceitos operacionais mais importantes para integrar
a obra foi difícil? Na realidade, foi uma tarefa bastante estimulante. O que fize-
mos foi ver obras similares publicadas no estrangeiro, que nos serviram como
orientação, e depois trocamos impressões com alguns estudiosos da área que fiz-
eram sugestões para entradas, num espectro alargado de temas que vão de autores,
correntes teóricas, conceitos, instituições internacionais, factos históricos, etc.
Pag. 15 | PACTA

PACTA - What are the main political and social chal-
lenges that South Africa faces nowadays?
Ambassadress Keitumetse Matthews - I would say,
obviously, the most important is poverty – that’s one
of our challenges. Inequality is the second and unem-
ployment. Those are the three triple challenges that
I would say we largely face as a country in the sec-
ond phase of our transition from colonialism, apart-
heid to a national democratic society. And what our
government is now doing is they have embarked on
what they call a radical-social economic transforma-
tion to try to push back the triple challenges as much
as possible and of course, one of the key tools, to try to
make the change, specially in inequality is education,
is absolutely a key priority for our government, from
early childhood development right up to post doctoral
education, that is something that our government is
working very very hard, to implement and has actual-
ly devoted a huge part of our national GDP to educa-
tion. The second thing is we have got what we call a
national development plan. This plan was developed
from 2009, after our president took office - president
Jacob Zuma - and one of the things he spoke about
and indicated he would like is to have a thoroughly in-
terrogated analysis of the sate of the country and that
task was done by 22 commissioners , different sectors
of the economy who were tasked with actually going
around the country and doing a proper analysis of
the strengths and weaknesses of the country in terms
of what is required to make the necessary structural
changes. And this whole analysis was lead by minis-
ter Trevor Manuel who was the minister in the pres-
idency tasked with carrying it out together with the
commissioners and he presented his report to govern-
ment and to parliament, it was debated, criticisms that
would made what taken on board and the final docu-
ment was then presented to parliament together with
recommendations in respect of some of the things
that the commissioners felt the country needed to do
in order to take the country to the next ( in terms of
development. That is now encapsulated in the national
development plan of the country which is a thirty year
plan. The plan really literally takes the country apart
and identifies what is needed in every single part of
the country, whether is rural, mountain, vale, city, ur-
ban and there is a pretty good understanding of what is
needed and the weakest areas which need the greatest
amount of development have been identified, for ex-
ample, where the most sanitation is required is known,
where the most water is required is known, where the
most electricity is required is known, where the most
housing is required is known. So, there is a really good
idea of where implementation need to take place. And
coupled with that is an infra-structural development
plan which has been created across the country - is a
nation wide development plan - to really upgrade the
infrastructures of the country and South Africa has got
pretty world class infrastructure as it is but there are
pockets that need housing, proper humanitarian set-
tlements, where it’s not just a house, but its got to have
what people need to have a good quality of life, they
need to have proper walls where people need to be to-
gether, they need to have libraries, churches, mosques
. Its not just about building a house, but its trying to
make sure that people have a much more dignified
quality of life, so that’s the purpose of the infrastruc-
ture development plan which is also within the frame-
work of the national development plan. Currently, we
have set a growth target of about 5% by 2019, whether
we achieve that target or not, we have to wait and see.
PACTA - What challenges do the BRICS face as a
block, in your opinion?
Ambassadress Keitumetse Matthews - The BRICS
is an interesting grouping, because you have got a
mixture of countries at different states of develop-
ment and with different expertise across a wide va-
riety of areas and I don’t think they face as many
challenges collectively because the idea is that
they take the challenge of each county and support
ENTREVISTA
Interview to the Ambassadress of the South African Republic in Portugal
- Madam Keitumetse Matthews
Pag. 17 | PACTA

ENTREVISTA
that challenge as much as possible and, of course,
if you tike a country like Russia, they would have a
lot of developmental knowledge and expertise which
they derived from their revolution and scientifically
they’re very advanced, they have done certain things
on their own which are quite important so that expe-
rience would be useful for the group. But then you
have China which is a growing economy, probably
in a short time would be the leading economy in the
world, and I think they have the human capital be-
cause they have a large population but, at the same
time, they also need to grown the quality of life of
their own people and so in that respect I’d say their
probably the same of a lot of African countries which
have the same challenge and Brazil to a certain extent
similarly has got developmental challenges but I think
collectively its probably a plus because they can feed
of each other in various sectors and get a proper bal-
ance so that not one is over the other in terms of issues
they need to resolve . I think that the BRICS meetings
over the years have actually allowed them to encom-
pass a huge variety of issues globally, for example, in
the middle east they are able to have views on some
of the things that are happening, they are able to take
positions, they have interests in Afghanistan and what
is happening there, I think they have a view and large-
ly, from the way I see it, they are pushing peace that
seems to be much more the framework that they sup-
port, is the framework of reconciliation, dialogue and
attempting to encourage this countries to built insti-
tutions which support peace and democracy. I think
that’s their position. I also think that the BRICS are
quite smart in the way that they have created their own
institutions which are more relevant to their needs, for
example, the BRICS bank. The BRICS bank was not
created so that they go around giving loans all over the
world and messing up people’s economies but more
to actually assist themselves to develop according to
the needs that they have as developing countries and
I think that’s the bit different from the current insti-
tutions like the World Bank and the IMF, the agen
da is a little bit different and I think that’s important.
PACTA – Which is the importance to South Africa of
the cooperation with BRICS in terms of imports and
exports?
Ambassadress Keitumetse Matthews - As far as
South Africa is concerned, South Africa currently
has invested around 3 hundred billion Rand which is
about 35.6 billion U$D into improving and expanding
its railways, ports, fuel pipelines. Africa will contin-
ue to be bought by this whole exploding demand for
oil, for minerals, for metals, food. It’s probably the
continent with a huge land mass of land that can be
used to provide food for the world. And could argu-
ably be one of the worlds largest unexplored resource
basins. So when we talk about South Africa, its im-
portant to remember that South Africa’s agenda al-
ways include the rest of Africa, we try, in our foreign
policy, to ensure that we are inclusive, we never do
something only for our own benefit and the reason for
that is because during Apartheid South Africa got a lot
of assistance and support from other African countries
and had concrete supports in terms of camps in coun-
tries like Tanzania, Zambia, Angola, Mozambique and
really we feel that we cannot be an island of success
and ignore the support that we got from our brothers
and sisters in different parts of the continent and so,
we always remember when we do anything that we
must include other African countries which is why at
the BRICS that was held in Durban we made a point
of ensuring that the BRICS members have meetings
with other heads of states who were invited to have
a breakaway session with the BRICS as the group of
head of states of some of the African countries. And
now is a very important initiative that was institut-
ed by president Zuma to ensure that African leaders
know that they are included in this dialogue between
South Africa and BRICS countries. The other import-
ant point to take on board is that 10% of the worlds
oil reserves are on the African continent and 40%
Pag. 18 | PACTA

of its gold and 95% of platinum is on our continent,
that is a very important point. And South Africa itself
has got a very highly sophisticated financial market,
our banking system is rated one of the best in the world
and in many are number one for financial regulation
we didn’t suffered the tackle of banking crisis that the
rest of the world suffered after the crash of Lemmon
Brothers, we were largely unscathed in our banking
system are obviously the blow-back for us was the
fact that when the economy of the world started to de-
teriorate we were impacted because we were a huge
export country and our 70% of our trade is with the
EU and so that has impacted us quite gravely. We are a
very competitive country and we were rated 4th in the
global competitive index, there is a high level of confi-
dence in South Africa’s financial market development,
ranking us as 4th in the world on this measure. We
also have an export structure to BRICS member coun-
tries and it shows a lot of diversification and our nega-
tive trade balance has also narrowed over the last four
years from 57 billion in 2008 to roughly about 22.8 in
2011. Currently, our GDP deck ratio is about 40% but
in 2008 it was 27% which is really good and I think
South Africans are very conscious of that in terms of
GDP debt ratio. We want our debt to go down, in fact,
we don’t want any debt at all. And so our treasury is
extremely strict about how indebted the country is and
they monitor quite constantly how far the country goes
into that and they try to reduce it, to keep it down, its
something that our minister of finance takes very very
seriously. We try to manage our debt very very strictly.
Our export trade with BRICS is about
16.8% which is a growth from 6% around 2008.
And I think the imports from BRICS countries rep-
resented about 13.6% of total imports and 20% in
2011, 6% in 2005 and 20% in 2011. And our min-
ister of treasury and industry indicated that in 2011
alone the trades between South Africa and BRICS
countries grew by 29% which is not insignificant.
PACTA - Can the BRICS be seen as a pillar of the
world economy?
Ambassadress Keitumetse Matthews - I wouldn’t
say that we’re a pillar of the world economy. I think
we are watching what is happening in the World econ-
omy really closely and I think that BRICS leaders
are very cautious. They’re not given to making wild
statements about where they see growth. They’re very
cautious about what they say around the economy of
the world. And I think that one of the things they have
spoken about quite regularly is trying to change the
current international framework, in terms of financial
regulation, in terms of the role of the IMF, the World
Bank and the so called Breton Woods institutions.
I think that is something that they talk about quite
strongly, but I think that they noted for example re-
cently that a strong and long lasting recovery is yet
to materialize, so that’s the extent of the caution that
they exhibit, despite having this tremendous potential,
as the BRICS countries economically. They still are
very cautious in the way they define what is really
happening across the world economy. I would say that
emerging market economies have been contributing
to global economic activity by sustaining high growth
rates despite adverse circumstances and spillovers
from the policies of the major advanced economies,
especially the monetary policies. But I know that at
the recent G20, there was sort of an offline meeting,
between the BRICS leaders and they underscored the
fact that more needs to be done to support global de-
mand in the short run, especially by advanced econ-
omies to promote an increase in investment and long
run growth. So I think that they really underscored the
point that there needs to be more investment and eco-
nomic reforms in order to boost demand and lift long
term growth. If you take a line from 2008 to the pres-
ent and you look at some of the chocks which have
taken place and you compare how the BRICS have
absorbed the chocks, I think that they absorbed them
pretty well and they’re more prepare to manage exter-
nal chocks, which is quite an interesting phenomenon.
CONTINUAÇÃO ...
Pag. 19 | PACTA

PACTA - What are the main advantages and disad-
vantages of further consolidation and formalization of
the block?
Ambassadress Keitumetse Matthews - BRICS is
still new, but I think it’s been impossible to ignore
the BRICS countries, they seem to be the linger of
the day; it’s probably becoming one of most the well-
known groupings, and I think that they’ve been fortu-
nate because they’ve had seriously well-known lead-
ers, quite charismatic. Dilma Rousseff has got a really
special charisma, and she’s just won a second therm.
President Zuma is a larger than life personality, has
been a struggle hero for more than thirty years, he’s
a former Robben Islander, he’s got very strong roots
amongst the Zulu people and the South African peo-
ple, he’s also got very strong connection with Mozam-
bique and Angola with a very good relationship with
those heads of state, especially in the SADC region,
so he’s very well known in Africa. And you’ve got
president Putin who’s also extremely strong, very well
know. These are people that have brought a face to the
organization that has enabled the grouping to become
well known in a relatively short time. I do not think
that there are disadvantages to further consolidation,
because it’s such a small group and they’ve developed
a very tightened way of working, a structured way of
working and they meet so regularly that I think by
now they know each other pretty well and know each
other’s policies pretty well. Like any organization
that starts with the same people and continues with
them on a regular basis they’re probably becoming a
very tight unit, able to work very well with each other
and that can only be an advantage to the organization.
I think the main advantage is that the South-South,
they’re looking at a different way of doing things as a
grouping, they’re not as western based. And in terms
of the West they’ve got a different slant to what they
need to do, and they’re all thinking along the same
lines, I think they’re pushing in the same direction,
they understand what needs to be done.
I think South Africa’s advantage within the BRICS is
the fact that we have a lot of mineral wealth in South
Africa and that’s a strength for us. Recently the US
based Citibank group ranked South Africa as the
World’s richest country In terms of its mineral reserves,
worth an estimated 2.5 Trillion Dollars; that’s about a
third of the US’S debt, which is not bad. We are the
world’s largest producer of platinum, chrome, vana-
dium, manganese. We’re the third largest gold miner.
We have highly sophisticated mining related profes-
sional services and that is a contributing factor to the
BRICS resource pool. And I think the other advantage
that South Africa has is that we are really recognized
globally as a dedicated and committed regional player.
We play a constructive role in governance structures
in the world and our position within organizations of
the south, especially the African Union, the G77, in
BRICS, we’re pretty much respected because we’re
not given to making wild allegations or promises or
wild statements that are not based in reality. We’re a
fairly quite thoughtful country in terms of the state-
ments that we make and we tend to be supportive of
peace and reconciliation. When we ask for a reform of
institutions we do it in a respectful way and I think we
are largely on the moral high ground in many things,
in many positions that we take. That does not mean to
say that South Africa hasn’t made mistakes or doesn’t
take positions that are liked, but at least we have been
pretty consistent in terms of our reconciliation and
peace which we talk about quite a lot, and the reason I
think we are respected, it is because we preach what we
have lived as a society. We came to being of to 1994 on
the bases of reconciliation and forgiveness and I think
that principle that we actually put in to action as a peo-
ple as given us the higher moral ground when we talk
about it and try to encourage other people to take that
course if they possibly can. . Obviously everybody has
differences in terms of their different countries and
histories, but at least it is always a starting point, isn’t
it? If you can try to build dialogue between people in
ENTREVISTA
Pag. 20 | PACTA

order to achieve lasting peace, so that is something
that we take pride in and I think that is helped us as
we go along on this path of nation building, econom-
ic growth and trying to give people a better qual-
ity of life and that is what we bring to the BRICS.
I think the whole issue of the BRICS is very interest-
ing and a lot of people are interested in it, and may-
be some countries have not yet worked out politically
where they stand in terms of the BRICS, some coun-
tries don’t quite understand what the BRICS is about,
but I think it is because they are so used to Western In-
stitutions lead by largely Western countries with for-
mer colonies being pulled along to join in but I think
the difference with the BRICS it is a little bit a mixture,
you have got LatinAmerica – Brazil the largest power
house and it has connection with Portugal. I wish it was
important for us because we have a large Portuguese
population, about a million in South Africa, which is
descendent from the Portuguese. And then you have
got India, which is very special for us because we have
a very strong historical connection with India, because
Indians where brought to South Africa by the British,
and then you have Russia which has a very strong
connection with our liberation movement and other
liberation movements around the front line states, and
so we understand Russia because a lot of our former
leaders engaged with Russia during the time of liber-
ation. You have China, which again, a lot of the lib-
eration movements engaged with, and so it is quite
an interesting history of relationships between these
countries, which is a bit different from the history be-
tween the Western countries and the former colonies.
I think it brings a different mix to the global institu-
tions and possibly it may succeed in achieving some
of the goals that these countries, especially the African
countries want to achieve. Where they have largely
possibly failed in being part of the other groupings,
but that is something that is debatable and it is a mat-
ter for analyses to look at the former British colonies,
French colonies, Portuguese colonies, and look at
those relationships, and those global groupings that
came out of with like British Commonwealth, CPLP,
joining the UN as independent countries, getting loans
from the IMF, World Bank (some of them became
highly indebted countries), and then looking now at
this new grouping and seeing how that is going to
pane out in the next 20 or 30 years, I think it would
be a quite interesting comparator going forward.
Regime Político: Democracia
Capital: Cidade do Cabo (capital legislativa); Pretória (capital
administrativa);
Bloemfontein (capital judiciária).
Região Geográfica: Extremo Sul do continente africano
Línguas Oficiais: Africâner, Inglês, Ndebele, Sesotho do Norte,
Sesotho do Sul, Swazi, Tswana, Tsonga, Venda, Xhosa e Zulu.
População: 52.98 milhões de habitantes (trading
economics; 2014)
Moeda Nacional: Rand
PIB per capita: 5916 USD, (trading economics; DEC/2013)
REPÚBLICA DA ÁFRICA DO SUL
CONTINUAÇÃO ...

ENTREVISTA
PACTA: Quais os principais desafios políticos e sociais
que se colocam ao Brasil?
Conselheiro António César: Acabámos de passar por
um processo eleitoral [dia anterior ao dia em que foi re-
alizada a entrevista], em que ficou evidente que ainda
existem desafios sociais importantes, apesar de todo
avanço que tivemos nos últimos anos em termos de in-
clusão. Ainda existe uma camada da população que pre-
cisa de mais acesso a direitos económicos e sociais. E ao
lado disso, contribuindo para que esse desafio se torne
mais desafiador, é preciso garantir que o país continue
a crescer. O contexto internacional, hoje, é desfavorável
e é preciso que de alguma maneira o país se sinta unido
em torno desses objetivos. Essa eleição demonstrou que
há clivagens políticas e sociais, que talvez excedem o que
seria desejável. Em termos de embate político existem
clivagens que podem, de certa forma, ir contra o desen-
volvimento óptimo do país. E é uma tarefa de toda a classe
política e de toda a sociedade tentar gerir todo esse proces-
so eleitoral e traçar estratégias para os próximos anos que
permitam que a gente continue no bom caminho, que su-
pere os novos desafios que surjam e que continue a com-
bater contra os antigos. Um outro dado importante é criar
um consenso para a agenda política e económica do país.
Os últimos anos são uma demonstração de um país com
muito potencial, que caminhámos e conseguimos. Esse foi
umano,enfim,antesdaseleições,demuitaexposiçãopara
o Brasil. A população reivindicou mudanças, e antes das
eleições, até mesmo com a organização da Copa do Mun-
do o saldo foi positivo. Houve a percepção geral de que o
Brasil conseguiu usar o evento para que o mundo con-
hecesse melhor o país e tivesse uma imagem positiva dele.
PACTA: E quais os desafios que os BRICS, enquanto blo-
co, enfrentam?
Conselheiro António César: Acho que o desafio que
de certa forma une os países e que contribuiu para a
definição do acrónimo é, ao mesmo tempo, um desa-
fio e uma característica, e isso é o desenvolvimento.
É a busca de um novo patamar de inserção no mundo e a
constatação de que os países estão-se tornando cada vez
mais relevantes, do ponto de vista económico e político e
até cultural e de presença internacional. Esse é um desafio
comum e a partir daí qualquer análise vai abrindo com-
partimentos praticamente infindáveis, você vai detalhando
e vai encontrando diferenças e particularidades regionais,
históricas e no meio dessas diferenças encontra, também
semelhanças,comoénatural.Mas,enfim,comosãopaíses
populosos e com posições, em geral, em que se apresenta
desigualdade social, eu diria que ao lado da questão pura-
mentedodesenvolvimentovemodesafiodainclusãosocial
em todos estes países. E um desafio, o terceiro desafio que
acompanhaosoutrosdois,nãoéumprivilégioouexclusiv-
idade destes países, é do mundo inteiro: garantir o desen-
volvimentocominclusãoepreservaçãodomeioambiente.
Tudo isto decompõe então a questão do desenvolvimento.
PACTA: Qual a importância, para o Brasil, da cooper-
ação com os BRICS em termos de importações e expor-
tações?
Conselheiro António César: Eu diria que a importância
é tomada em conjunto, é evidente. São países, todos eles,
com os quais o Brasil mantém elevados níveis de trocas
comerciais com pautas distintas para cada país, com maior
ou menor grau de complementaridade ou de competição,
mas todos são importantes. Com a China, por exemplo,
como todos sabem, é uma composição muito concentrada,
para o lado das exportações brasileiras no sector mineral.
Também, enfim, o sector primário corresponde ao prin-
cipal item na pauta com a Rússia. Com a África do Sul
talvez seja um bocado mais diversificado. Mas é, enfim,
uma parte importante. Em termos percentuais é uma par-
te importante, mas não acho que seja um recorde muito
comum nas análises da nossa pauta., é mais comum ser
por país ou por região. Mas é inegavelmente importante.
PACTA: Tendo em conta a actual situação económica, os
BRICS poderão ser vistos como um “pilar” da economia
mundial?
Entrevista ao Chefe do Sector Político
Pag. 22 | PACTA

ConselheiroAntónio César: Sobre a questão dos BRICS
poderem ser vistos como um pilar na economia mundi-
al, eu acho que são crescentemente vistos como um pi-
lar ou uma pilastra, um elemento estrutural de um grande
edifício em que, às vezes, os pilares se mexem e se in-
terligam. Mas é, sem dúvida, um núcleo e talvez tenha,
na última cúpula, adquirido contornos institucionais mais
evidentes que dão cara e rosto a este núcleo. Obviamente
estou falando deste novo banco de desenvolvimento e do
arranjo de crédito, do arranjo emergencial. E, ao lado de-
sta parte mais de contorno e de rosto, estatisticamente os
últimos anos demonstraram que a partir da crise, os países
dos BRICS responderam por grande parte do crescimento
que ainda se verificou na economia mundial e são partic-
ipantes importantes do G20. A Rússia presidiu há pouco
o G20, o que também acredito que ajudou a dar a con-
hecer ao mundo a importância económica destes países.
Acho que esta realidade, que foi muito presente até agora,
a partir da crise tende a continuar a existir, a ser verdadeira.
Apesar de, como sabemos, ter ahvido um decréscimo, ou
seja, a diminuição do crescimento chegou até aos países
dos BRICS, é uma situação desafiadora nos próximos
anos para todos eles. Mas a característica da sociedade,
tanto a composição dos mercados como as características
demográficas e os fundamentos das economias, permitem
ter alguma segurança de que se não há motivo para op-
timismo, há motivos para, dentro de um certo realismo,
ver que estes países continuarão a ganhar importância nas
trocas internacionais, claro que com solavancos a que to-
dos estão sujeitos e continuarão a estar. Mas para superar
estes solavancos, muitas estratégias vêm sendo traçadas
e a maioria delas passando por uma certa clareza nas re-
gras do comércio internacional, uma tentativa de algum
balizamento dos mercados financeiros para evitar o que
aconteceu no final da primeira década do século XXI e,
naturalmente, a importância de superar crises políticas
que surgem aqui e ali e que põem em risco esse processo.
PACTA: Quais as principais vantagens e desvantagens
de uma maior consolidação e formalização do bloco
BRICS?
ConselheiroAntónio César: Eu acho difícil definir assim
com muita exactidão as vantagens e desvantagens, porque
para respondermos a essa pergunta a gente tem que fazer
um exercício de imaginação que é possível mas não sei
se é muito desejável porque é um pouco de lucubração
em cima de coisas novas, ou compara os BRICS com
outas coisas parecidas e eu tenho impressão que também
é muito difícil essa segunda opção. Eu não consigo pes-
soalmente, acho que isso tenha sido uma questão que terá
ocupado outras pessoas, mas a minha sensação é que os
BRICS são uma coisa à parte e não uma caracterização
como bloco. De vez em quando dá sempre a sensação
que se fala dos BRICS da mesma maneira que se fala de
grupos que obedecem a lógicas muito mais imediatas de
conformação a partir de uma região ou de uma história em
comum, de uma herança ou de uma afinidade em torno de
um objectivo muito específico como tantas organizações
internacionais. Os BRICS são um pouco de tudo isso, um
pouco da história, da geografia, da demografia, das carac-
terísticas físicas dos países, mas são vários os critérios que
tornam a comparação com outras histórias que já percorre-
ram mais caminho ou que existem há mais tempo difícil.A
gente pode fazer projecções mas com muitos parênteses,
pela via da imaginação a gente pode fazer, a gente vai usar
categorias que já tem. Por exemplo uma desvantagem ób-
via é a questão das burocracias, das disputas politicas, na-
cionais e regionais se quiserem criar um banco e definir a
suasede.IssoépartedavidadosBRICS,achoquesepode
encontrar caminhos igualmente novos assim como as car-
acterísticas do bloco e pode-se encontrar soluções mais ou
menos criativas que talvez venham a suavizar essa que a
gente vê como desvantagem.
Euacreditoqueatéaomomentonãochegouàsuperfície,ou
não chegou assim a conhecimento geral, nenhuma grande
ou paralisante dificuldade que esse processo de criação de
instâncias ou de alguma institucionalização tenha trazido
consigo,aopassoquesepensarmosnasvantagens,euacho
que é inegável que as cúpulas periódicas e agora a ex-
istência de essas instituições ou proto-instituições tem um
efeitomediáticoqueagentesóchamademediáticoporque
é o revestimento externo desse efeito porque vai além do
o da Embaixada da República Federativa do Brasil
- Senhor Conselheiro António Augusto Martins César
Pag. 23 | PACTA

simples facto de sair no jornal e chamar a atenção das
pessoas. Acho que pelo meio disso, pelo meio des-
sa capa externa, está de certa forma descrevendo um
fenómeno que é mais profundo, que é o potencial catal-
isador que essas coisas têm e que inegavelmente sendo
um arranjo tão novo e de uma geometria tão nova, pre-
cisa desses marcos dessas cúpulas, desses grandes pro-
jectos conjuntos. Essas coisas são necessárias para dar
algum tipo de balizamento para esse grupo ou para um
grupo dessa natureza, e que acho que é necessário para
qualquer grupo em que as coisas acontecem de uma for-
ma mais óbvia ou historicamente mais compreensível,
como a União Europeia ou o MERCOSUL. É necessário
ter esses balizamentos, então eu acho que no momen-
to diria que há mais vantagens do que desvantagens.
Achoquecomistoeuencerroomeuraciocíniosobreesta
questão.Tambémdigoqueessecálculopessoaléumcálcu-
lo deste momento.Acho que à medida que a história deste
grupo caminhar, esse cálculo vai variar, vão entrar novos
elementosnestecontoqueagenteteráqueterpresentepara
ter outro resultado e um deles é obviamente que você vai
criando marcos, balizando um crescimento institucional,
vocêvaiterquealimentaressasinstituições,essesprojectos,
haverácobrançasparaosresultados,éumacoisadinâmica.
O equilíbrio que essa “criatura” vai ter não dá para prever,
não vai dar para prever qual vai ser o equilíbrio em
cada momento. Isso vai ser um exercício no qual os
países membros vão estar perenemente envolvidos.
Segundo Secretário André Pacheco: Uma vantagem
mais imediata, menos relacionada com a formalização,
é esse fórum constante de diálogo entre esses países
dado esse carácter global, não só da economia como de
todos os fenómenos hoje em dia (de saúde, económi-
cos, comerciais), e essa consertação constante ajuda a
afinar as respostas politicas e económicas dos própri-
os países, individualmente, e também enquanto bloco.
EuachoqueéumavantagemparaoBrasil,eacreditoque
é uma ideia que os BRICS defendem. Se a gente acredita
nomultilateralismoenummundoquecaminhaparaalgum
tipo de multipolaridade e no investimento num projecto,
numaaventuracomoadosBRICSéinegavelmenteimpor-
tante e estimulante para todos esses países que enxergam
dessa maneira, como um elemento importante dentro de
uma visão maior. E com todas as interacções e transversal-
idadesdessavisãomultipolaremulti-organizacional,claro
queessespaísesactuamemcadaorganizaçãointernacional
da qual fazem parte e consideram a ONU “a grande orga-
nização”. Vão navegando mas felizmente, no nosso ponto
de vista, tendo presente essa dimensão que são os BRICS.
Regime Político: Democracia
Capital: Brasília
Região Geográfica: América do Sul
Línguas Oficiais: Português
População: 201.03 milhões de pessoas (trading
economics; JAN/2014)
Moeda Nacional: Real
PIB per capita: 5823.04 USD (trading economics; 2014)
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
CONTINUAÇÃO ...

A designação BRIC (Brasil, Rússia, Índia e China)
surgiu pela primeira vez num Relatório da Goldman
Sachs datado de outubro de 2003, que identificava es-
tes quatro Estados como apresentando potencial para
se tornarem numa grande força na economia mundi-
al. Desde 2011 incluindo também a África do Sul,
os BRICS tornaram-se um grupo que partilha uma
agenda comum e que tem vindo a institucionalizar a
sua interação em Cimeiras anuais (que têm acontecido
desde 2009), bem como noutros formatos de diálogo
mais continuado. Apesar dos diferenciais existentes
entre os 5 estados, a identificação de um denominador
comum associado ao desenho de uma ordem alterna-
tiva tem permitido o adensar das relações. “Alargar a
cooperação multidimensional, e fortalecer a confiança
e entendimento mútuos” são elementos estruturantes
na definição deste denominador comum, nas palavras
do presidente russo Vladimir Putin. Com um alinha-
mento claramente económico nas suas fundações, esta
deve ser a dimensão prevalecente em termos de coop-
eração estratégica intra-grupo e a forma de prosseguir
com os objetivos de mudança do status quo a nível
económico e financeiro dominado por um conjunto es-
pecífico de instituições ocidentais, como mencionado
repetidas vezes pelos líderes individuais destes países,
bem como no quadro da atuação multilateral BRICS.
Uma das traves mestras da ação destes estados pren-
de-se, deste modo, com a necessidade de reforma do
sistema de governação global, assente em estruturas
descritas como hegemónicas, como o Banco Mundi-
al ou o Fundo Monetário Internacional. De acordo
com os estados BRICS, estas estruturas financeiras
ao serviço de grandes potências ocidentais, em par-
ticular os Estados Unidos da América (EUA), servem
apenas os interesses de alguns, revelando-se injus-
tas e desiguais nos seus propósitos e atuação. Deste
modo, a proposta alternativa que emergiu no seio dos
BRICS revela a constituição de um sistema económi-
co-financeiro alternativo, que se espelha na decisão
1
Wilson, Dominic e Purushothaman, Roopa (2003) Dreaming with the BRICs: the path to
2050. Global Economic Paper 99. New York: Goldman Sachs.
2
Putin, Vladimir (2014) Speech at BRICS Summit plenary session”, 16 julho, disponível em
http://www.embrussia.ru/node/355.
de criação de um Novo Banco de Desenvolvimen-
to (acordado na 6ª Cimeira BRICS, em julho deste
ano ), bem como de um Fundo de Contingência
que permita liquidez a curto-prazo e consequen-
temente assegure maior estabilidade financeira.
A Rússia (o ‘R’ nos BRICS) tem sido um ator ativo
neste projeto, em particular desde o outono de 2013
quando os acontecimentos na Ucrânia colocaram a
descoberto as cisões e fricções existentes nas relações
com a União Europeia (UE) e os EUA. O adensar
da tensão nestas relações e a decisão de adoção de
sanções por ambas as partes promoveu uma maior
aproximação da Rússia a este grupo de estados numa
lógica de alternativa necessária em termos de merca-
dos, mas também de apoios políticos. Os novos acor-
dos energéticos com a China, por exemplo, encaixam
nesta política de recentragem de equilíbrios, sendo
no entanto de salientar que esta não se assume como
um parceiro verdadeiramente alternativo à UE, pelo
menos nesta fase em que a União Europeia continua
a ser o grande parceiro comercial da Rússia em ter-
mos energéticos – as dependências mútuas UE-Rússia
nesta matéria são conhecidas. Além do mais, é inter-
essante notar o posicionamento dos estados BRICS
face à questão da Ucrânia, e se não uma manifestação
explícita de apoio, implicitamente a mesma tem sido
veiculada, permitindo à Rússia encontrar um esteio
de apoio num contexto difícil. Este não é um desen-
volvimento surpreendente dado que um dos elementos
aglutinadores deste grupo tem sido a contraposição
ao ocidente e à ordem que este promove, pelo que
esta é mais uma forma de resistência e de expressão
de descontentamento (visível na reunião da Assem-
bleia Geral das Nações Unidas neste outono de 2014).
A Rússia tem-se assumido como um estado revi-
sionista no sistema internacional, com a Ucrânia,
3
VI BRICS Summit, “Agreements”, 2014, disponível em http://www.brics6.itamaraty.gov.
br/agreements.
4
Ver por exemplo Keck, Zachary (2014) “Why did BRICS back Russia on Crimea?”, The
Diplomat, 31 março.
DE FORA
O ‘R’ nos BRICS:
Revisionismo, Resistência e Reafirmação
Pag. 25 | PACTA

e em particular a anexação da Crimeia, a constituir
um exemplo claro da postura de maior assertividade
das políticas russas. Este posicionamento revela duas
facetas: por um lado resistência face a uma ordem que
a Rússia considera como excludente, nomeadamente
uma ‘Europa alargada’ onde a Rússia não se sente
um parceiro de pleno direito. O apelo a uma ‘Euro-
pa multipolar’, isto é, onde UE, Rússia e Turquia se
inter-relacionem num registo de parceria, surge em
paralelo ao reconhecimento da ordem internacional
como policêntrica, onde desde logo a posição hege-
mónica dos EUA em particular, é diminuída. No con-
texto da Cimeira de Fortaleza de 2014, o presidente do
Comité de Assuntos Internacionais da Duma, Alexei
Pushkov comentava que “quando no ocidente se fala
de que há um tipo de comunidade mundial que nos
condena, querem na realidade dizer 28 estados mem-
bros da Aliança Atlântica e da UE. Contudo, isto não
é o mundo, mas o ocidente, a comunidade Euro-At-
lântica. E é, com todo o seu peso, não toda a comu-
nidade mundial, mas apenas uma parte desta”. Por
outro lado, e relacionado com este ponto, assistimos
a uma política de reafirmação da Rússia neste sistema
internacional, e que passa não só pelo reconhecimento
do seu estatuto enquanto grande potência, mas tam-
bém pelo reforço deste nesta proposta de uma ordem
internacional alternativa, descrita como mais equita-
tiva. No entanto, deve ser sublinhado que apesar do
apoio mais ou menos explícito veiculado pelos esta-
dos BRICS à Rússia no contexto da crise na Ucrânia,
este não significa uma alteração nos alinhamentos ‘so-
beranistas’ nestes estados, incluindo na própria Rús-
sia. Ou seja, a normatividade implícita nas políticas e
ações da Rússia em termos do seu alinhamento com
princípios de respeito de soberania e integridade ter-
ritorial, não ingerência, indivisibilidade da segurança
e princípios fundamentais em termos de segurança
internacional como plasmados na Carta das Nações
Unidas é mantida como central à sua atuação. Assim,
revisionismo, resistência e reafirmação são termos
que coexistem nas políticas russas e que traduzem
quer os seus objetivos fundamentais de política exter-
na de forma mais genérica, quer os objetivos que esta
promove no seio dos B‘R’ICS, de forma mais partic-
ular. Sublinham ainda continuidade em termos dos
alinhamentos fundamentais da política externa russa.
Maria Raquel Freire é professora auxiliar com agregação de Relações
Internacionais da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra
e investigadora do Centro de Estudos Sociais. É atualmente subdire-
tora da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra. Os seus
interesses de investigação centram-se em questões de política externa,
segurança internacional, estudos para a paz, Rússia e espaço pós-So-
viético.
Regime Político: Democracia Federal
Região Geográfica: Norte da Eurásia
População: 143.70 milhões de habitantes (trading economics;
2014)
Moeda Nacional: Rublo
PIB per capita: 6923 USD, (trading economics; DEC/2013)
Capital: Moscovo
Línguas Oficiais: Russo e 31 línguas co-oficiais
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
CONTINUAÇÃO ...

CRONOLOGIA
10
SET
“Reino Unido: governo
e oposição desembarcam
na Escócia para tentarem
evitar a independência”.
Euronews
11
SET
“Russia faces new U.S.,
EU sanctions over Ukraine
crisis”.
Reuters
13
SET
“EUA declaram-se em guerra
contra o Estado Islâmico”.
Diário de Notícias
15
SET
“UN Takes Over C. African
Republic Peacekeeping”
The Washington Post
16
SET
“EUA fazem 1º ataque ao
Estado Islâmico perto de
Bagdade”.
18
SET
“Ultima sondagem dá
vitória ao “não” no referen-
do escocês”.
Público
19
SET
“Parlamento Europeu apoia
coligação contra EI”.
22
SET
“Estudantes Hong Kong
boicotam aulas em protesto
contra limitação à democ-
racia”.
Público
Islamabad, Pakistan
“A displaced teenager sleeps outdoors to escape the heat in his
home.”
Photograph: Muhammed Muheisen/AP
24
SET
“At U.N., Obama calls for
unified approach to tack-
le Islamic State, Ebola,
Ukraine crisis”.
The Washington Post
25
SET
“Novo executivo palestinia-
no vai finalmente governar
a Faixa de Gaza”.
Público
30
SET
“Caças Britânicos lançam
primeiro ataque contra
posições islamitas no norte
do Iraque”.
Euronews
Picture: REUTERS/Pilar Olivares
“Aboy throws electoral leaflets as residents wait in line to vote at the
Rocinha slum in Rio de Janeiro October 5, 2014. Brazilians vote in
the first round of general elections on Sunday.”
3
OUT
“Nine UN Peacekeepers
from Niger killed in am-
bush by rebels in Mali”.
The Guardian
7
OUT
“Conflict Armament
Research: Armamento do
Estado Islâmico vem dos
EUA e da China”.
9
OUT
“Ebola challenge ‘biggest
since AIDS’”.
BBC News
13
OUT
“Se a Turquia não ajudar
Kobani, curdos ameaçam
romper negociações de
paz”.
Público
14
OUT
“Rússia e China reforçam
aliança contra o dólar e o
euro”
Euronews
16
OUT
“Putin ameaça reduzir
abastecimento de gás à
Europa”
Euronews
Pag. 27 | PACTA

21
OUT
“Turquia cede o mínimo e
insiste que os EUA estão a
armar curdos ‘terroristas’”
Público
23
OUT
“Ébola já matou quase 5000
pessoas”
24
OUT
“Egypt declares state of
emergency in Sinai”
AlJazeera
29
OUT
“NATO alerta para «níveis
incomuns» de manobras
militares russas no espaço
europeu”
Público
02
NOV
“ONU lança ‘ultimato’
climático: o mundo tem 86
anos para reduzir a zero as
emissoões poluentes”
Euronews
07
NOV
“Obama autoriza envio de
mais 1500 militares para
treinar curdos e iraquianos”
11
NOV
“Guerras no Iraque e na
Síria já fizeram 13,6 mil-
hões de deslocados”
“Cimeira dos países da
região Ásia-Pacífico apro-
funda integração económi-
ca”
Euronews
14
NOV
“UN: ISIL committing war
crimes in Syria”
AlJazeera
“Ucrânia: Putin considera
as sancões contra a Rússia
ilegais”
16
NOV
“G20 commits to high-
er growth, fight climate
change; Russia isolated
over Ukraine”
Reuters
20
NOV
“U.S. increasing non-lethal
military aid to Ukraine”
Reuters
21
NOV
“Canadian vets plan to joint
Kurdish fight against Islam-
ic State”
Reuters
Picture: Evaristo Sá/AFP
“A “eleição da mudança” deu afinal a reeleição a Dilma Rous-
seff A mais imprevisível e emocionante corrida presidencial do
Brasil terminou com a vitória da candidata do Partido dos Tra-
balhadores, que terá 16 anos consecutivos de governo.”
“U.S. President Barack Obama (C) gestures as he meets with
European leaders to discuss the situation in Ukraine, at the G20
in Brisbane.”
Picture: Evaristo Sá/AFP
“A man walks past a graffiti, denouncing strikes by U.S. drones in
Yemen, painted on a wall in Sanaa.”
Picture: REUTERS/Khaled Abdullah
Euronews
CONTINUAÇÃO ...
Pag. 28 | PACTA

Quando abriram as candidaturas para Erasmus no
meu segundo ano de faculdade, não hesitei e fui de
imediato ver quais os países disponíveis para a minha
licenciatura. Duas ofertas deixaram-me indecisa, mas
acabei por fazer uma escolha, e essa escolha foi Itália
– mais precisamente, a cidade de Florença.
As burocracias começaram um ano antes, em Lisboa,
no Iscsp – era necessário fazer o plano de estudos, ar-
ranjar equivalências, explorar o site da faculdade de
acolhimento… Nesse campo, o gabinete Erasmus do
Iscsp foi sempre prestável e facilitou muito esta tarefa.
Depois disso, só me restava esperar por 2014.
Quando fiz a minha escolha, tive em conta que iria
para fora no meu terceiro e último ano de licenciatura,
e como se trata de um ano nostálgico (pelo menos para
mim), optei por fazer o primeiro semestre em Lisboa e
só partir no segundo para Florença. Hoje tenho noção
que, se tivesse decidido ir no primeiro semestre, teria
prolongado para o ano todo.
O mês de Fevereiro de 2014 chegou a correr e, após
as malas e as despedidas (temporárias) terem sido feit-
as, rumei àquela que chamam a cidade italiana rena-
scentista – Florença. Seria a minha casa durante cinco
meses, e posso garantir que realmente se tornou num
lar.
O mês de Fevereiro de 2014 chegou a correr e, após
as malas e as despedidas (temporárias) terem sido feit-
as, rumei àquela que chamam a cidade italiana rena-
scentista – Florença. Seria a minha casa durante cinco
meses, e posso garantir que realmente se tornou num
lar.
Os primeiros dias foram, meteorologicamente falan-
do, terríveis: chuva imensa, dias cinzentos e escuros,
frio de rachar. Mas isto não me pôde parar, pois ainda
tinha uma casa para arranjar e de descobrir onde fica-
va a faculdade, de forma a fazer o “check-in” nesta
nova etapa académica.
O primeiro contacto com a cidade foi positivo, mas
tinha um elemento a meu favor – já sabia o básico da
língua italiana. Porque no que toca a clichés, este está
comprovadíssimo – em Itália, fala italiano.
Florença é uma cidade muito turística e por isso est-
ranhei ao início passear pelas ruas e ouvir tudo, menos
italiano. Habituados a esta fama, os fiorentinos são
muito simpáticos e prestáveis, mas convém falar-se
em italiano. Se não for o caso, eles também são muito
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bons em mímica e língua gestual. Habituados a esta
fama, os fiorentinos são muito simpáticos e prestáveis,
mas convém falar-se em italiano. Se não for o caso,
eles também são muito bons em mímica e língua
gestual.
Quando olho para trás, vejo a minha experiên-
cia Erasmus como extremamente positiva, a vários
níveis. Porém, no início, nem sempre é fácil. Como
fui sozinha para lá, conhecer pessoas foi ligeiramente
mais complicado, assim como arranjar casa. O que
me chocou mais foi o gabinete Erasmus da faculdade
italiana não falar inglês com os seus novos alunos in-
ternacionais, dificultando e atrasando imenso toda a
burocracia relacionada com o nosso período de estu-
dos no estrangeiro.
Passado pouco tempo percebi que não me podia ir-
ritar com estas “pequenas” falhas burocráticas: bus-
cava-se papel numa sala, preenchia-se, entregava-se
noutro edifício. Chegava-se ao edifício, já estava
fechado, pois só se trabalha três horas por dia, três
vezes por semana.
Mas isto é que é Erasmus – é conhecer uma nova
cultura, novos hábitos, detectá-los, e viver de acordo
com eles. “Em Itália, sê italiano”. Não há pressas.
No que toca à parte dos estudos, tive muita sorte
porque obtive equivalências a todas as cadeiras.
No meu caso, tinha duas cadeiras leccionadas em ital-
iano e três em inglês. Claro que não é fácil aprender
Direito ou História Militar em italiano, mas se uma
pessoa for às aulas (o que em Erasmus nem sempre
é fácil, havendo demasiadas tentações) e se mostrar
empenho, os professores têm isso muito em conta.
A maior diferença académica foi ao nível das aval-
iações. Só tive um exame escrito, e os restantes foram
orais – uma tradição italiana. Assusta um bocado ao
início, mas por outro lado, despacha-se logo a cadeira
e sabe-se imediatamente a nota. Outra diferença é o
sistema das notas, que são sobre 30, o que, por vezes,
pode dificultar a conversão.
Deixando a parte escolar para trás, a experiência
vale pela quantidade e diversidade de pessoas que se
conhecem. Na mesma cidade, na mesma situação que
eu, conheci desde espanhóis, franceses, alemães ou
ingleses, a turcos, americanos, e, como não poderia
deixar de ser, portugueses.
Aquelas pessoas tornaram-se, durante cinco meses, a
minha família. Aprendi palavras de diferentes países,
costumes diversificados, provei comida de vários sí-
tios…
Quanto a italianos, aqueles com que mais contacto
tive foram os que faziam parte das organizações Eras-
mus.
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Estas organizações, para além de planearem festas
(baratas, o que em Itália dá muito jeito), também pla-
neavam jantares (o aperitivo, uma tradição que nasceu
em Milão – que inclui um buffet de petiscos e uma
bebida, normalmente generosa, pelo preço máximo de
10 euros) e viagens.
A gastronomia é uma parte essencial da cultura de
um país, principalmente se esse país for Itália. Escu-
sado será dizer que as melhores pizzas que comi na
minha vida foram durante estes meses, que as mas-
sas são de deixar água na boca e que os gelados são
de chorar por mais. Os quilinhos a mais com que re-
gressei a Portugal eram quilos que simbolizavam a
minha felicidade por ter tido a oportunidade de viver
em Florença (ou pelo menos é a desculpa que dou a
mim mesma). Pude conhecer tantas cidades italianas,
tais como a mítica Veneza, a académica Bolonha, a
histórica Roma, a impressionante cidade de Milão, a
belíssima ilha da Sicília… Porém, acho que a viagem
que me marcou mais, a que mais me surpreendeu foi
Cinqueterre – um conjunto de cinco vilas costeiras na
Toscânia, caracterizadas pela sua paisagem verde e
montanhosa, pelas suas praias azuis e pelas casas col-
oridas – uma verdadeira delícia para os olhos.
Quanto a Florença, acho que continua a ser a minha
cidade italiana favorita. Aliás, é muito difícil
chegar-lhe aos “calcanhares”.
Quando se passeia pela rua, podemos perfeitamente
imaginar-nos no Renascimento, a viver sob o coman-
do da família Medici. É uma cidade rica em arte, ar-
quitectura, gastronomia. Os seus palacetes a cada es-
quina embelezam qualquer dia menos bom, as pontes
ao longo do rio tornam tudo mais agradável, o sino
das bicicletas e os músicos derua são banda sonora.
Há tanto por onde escolher: museus, jardins, palácios,
artesãos, estátuas ao ar livre! E se tudo isto não for
o suficiente para alegrar a alma, há sempre uma piz-
zaria, uma gelataria artesanal ou um crepe com nutella
por perto…Peché la vita è bella!
Aexperiência Erasmus é muito mais do que académi-
ca – é uma oportunidade de conhecer um país dif-
erente, conhecer novas culturas e novas pessoas, de
ultrapassar obstáculos; é aprender a lidar com novos
cenários, tanto profissionais como pessoais. É dar a
conhecer o meu país lá fora e ter orgulho nisso, é aper-
ceber-me que adoro Portugal. Erasmus é crescer para
ser mais solidário, mais tolerante, mais rico pessoal-
mente. Mas, digam o que disserem, Erasmus é essen-
cialmente voltar uma pessoa muito mais feliz.
“Erasmus is not a year in your life, but a life in one
year”.
Carolina Brito Cecílio
Licenciada em Relações Internacionais no ISCSP-UL
CONTINUAÇÃO ...
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