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Jesús Gualdrón Sandoval Jefe de redacción
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El eterno retorno del
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en lo que va corrido del siglo XXI (Nota al lector: por
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de una “no-acción”, oportunista e intermitente, única y exclusivamente
a favor del mercado.
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El lenguaje neoliberal
en la educación
Renán Vega Cantor
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se ha aplicado en algunos lugares del mundo, como
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de “la Asociación Nacional de Educación y la Fed...
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nistradores del sistema escolar. ...
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“Yo sé leer”: Vida y
muerte en Guerrero*
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El pasado 17 de octubre el cadáver ...
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La exigencia del guerrillero significó la pérdida de
una ilusión. Al mismo tiempo, el solitario camino de
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de la Cuesta, Acap...
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Su elección fue un giro oportunista para
sumar intereses políticos con el engañoso
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Con el apoyo del crimen organizado, el alcalde Abar-
ca sembró el terror para amedrentar a los normalistas
que se moviliza...
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La década lixiviada
Postales de San Juan,
el gigante minero
con pies de barro
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como así también la de aquellos funcionarios públi-
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Los cuantiosos sueldos ofrecidos por las empresas megamineras también jugaron un
papel clave en la formaci...
plantean como hecho que algunos abogados
no quieren llevar adelante la representación
judicial de los pobladores, mientras...
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históricamente la provincia, ya fue desmantelada, que fue descartada
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“transprovinciales” de profundizar el modelo minero.
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  1. 1. Conflicto y solución política Los acuerdos de la Habana: Escenarios para la construcción de paz Subversiones intelectuales De la libertad y la autonomía universitaria moderna Batalla de ideas El eterno retorno del NOBELiberalismo: Jean Tirole y el nuevo neoliberalismo · El lenguaje neoliberal en la educación Nuestra América “Yo sé leer”: Vida y muerte en Guerrero · La década lixiviada.Postales de San Juan,el gigante minero con pies de barro Historia y memoria Cambio de época: A 25 años de la caída del Muro de Berlín · La RDA: Otra mirada 25 años después Editorial Consolidar la perspectiva de la solución política Nº 50 Noviembre / 2014 Bogotá, Colombia issn- 2215-8332
  2. 2. Jairo Estrada Álvarez Director Jesús Gualdrón Sandoval Jefe de redacción Álvaro Vásquez del Real, Daniel Libreros Caicedo, César Giraldo Giraldo, Frank Molano Camargo, Jorge Gantiva Silva, María Teresa Cifuentes Traslaviña, Nelson Fajardo Marulanda, Patricia Ariza, Ricardo Sánchez Ángel, Sergio De Zubiría Samper, Víctor Manuel Moncayo Cruz Consejo editorial Beatriz Stolowicz (México), Julio Gambina (Argentina), Ricardo Antunes (Brasil), Antonio Elías (Uruguay) Consejo asesor internacional Las opiniones emitidas por los autores no comprometen al Consejo Editorial de la Revista. Tatianna Castillo Reyes Diseño y diagramación Espacio Crítico Ediciones Publicación auspiciada por Espacio Crítico Centro de Estudios www.espaciocritico.com ISSN-2215-8332 Nº 50, Noviembre de 2014. Bogotá, Colombia Todo el contenido de esta publicación puede reproducirse libremente, conservando sus créditos.
  3. 3. Conflicto y solución política 4 Los acuerdos de la Habana: Escenarios para la construcción de paz Carolina Jiménez M. Subversiones intelectuales 12 De la libertad y la autonomía universitaria moderna Ricardo Sánchez Ángel Batalla de ideas 20 El eterno retorno del NOBELiberalismo: Jean Tirole y el nuevo neoliberalismo José Francisco Puello-Socarrás 28 El lenguaje neoliberal en la educación Renán Vega Cantor Nuestra América 36 “Yo sé leer”: Vida y muerte en Guerrero Juan Villoro 42 La década lixiviada. Postales de San Juan, el gigante minero con pies de barro Débora Cerutti, Lucas Christel Historia y memoria 50 Cambio de época: A 25 años de la caída del Muro de Berlín Atilio A. Borón 56 La RDA: Otra mirada 25 años después Jesús Gualdrón Editorial 62 Consolidar la perspectiva de la solución política Jairo Estrada Álvarez
  4. 4. Conflictoysoluciónpolítica Los acuerdos de La Habana: escenarios para la construcción de paz Carolina Jiménez M. Profesora Universidad Nacional de Colombia La reciente divulgación de los borradores de los acuerdos de Paz entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y las FARC-EP denota la madurez política del proceso y permite identificar los esce- narios de posibilidad que de éstos se desprenden para avanzar hacia la construcción de la paz. En efecto, lo hasta ahora acordado en los temas de tierras, participación y drogas abre espacios para transitar hacia la resolución tanto de situaciones históricas de exclusión y marginalidad de las poblaciones rurales, como de criminalización y negación sistemática de formas de organización política alternativas. En este sentido, las postnegociaciones se configuran como un campo importante de disputa para el movimiento social y popular colombiano, en tanto implican, por una parte, un momento crucial para exigir el cumplimiento y la materialización de lo acordado entre la insurgencia y el Estado, y, por la otra, se perfilan como un escenario estratégico para el reconocimiento y posicionamiento de las agendas de paz que han construido los sectores sociales populares. Acontecimientos de Paz Tres acontecimientos recientes sobre el proceso de paz en La Habana permiten valorar los avances sustanciales de éste y afirmar los escenarios de posibilidad que se abren con los acuerdos para avanzar hacia la cons- trucción de la paz. Éstos son: _4 Volver a contenido
  5. 5. Conflicto y solución política • La divulgación de la totalidad de los borrado- res conjuntos de lo acordado hasta el momento en la Mesa de Conversaciones referidos a los puntos 1. Reforma Rural Integral, 2. Parti- cipación política: Apertura democrática para construir la paz, y 4. Solución al Problema de las drogas ilícitas. En éstos se establece una serie de principios que permiten transitar ha- cia la construcción de una paz territorial. De manera especial se destaca el reconocimiento tanto a las formas alternativas de organización y gestión del territorio, como a los procesos de organización política de carácter popular. • La llegada a La Habana del denominado comando guerrillero para la normalización, el cual está compuesto por reconocidos jefes militares del grupo insurgente1 , quienes harán parte de la subcomisión técnica que abordara los temas referidos al cese al fuego y el fin del conflicto. La presencia de estos jefes militares contribuye a poner frenos a las crecientes espe- culaciones de grupos dominantes opositores al proceso, sobre las fracturas existentes al inte- rior de las FARC-EP, entre los denominados sectores “político” y “militar” de la insurgen- cia. Las discusiones sobre este punto ponen en el horizonte la posibilidad de que la sociedad colombiana dinamice la confrontación social y política sin apelar al uso de lo armado. 1 Pastor Alape y Carlos Antonio Losada del Secretariado de las FARC, Isaías Trujillo, Rubín Morro, Pacho Chino, Walter Mendoza, integrantes del Estado Mayor Central, y otros in- surgentes, como Romaña, Erica, Matías, Isabela, Mirella, Milena, Mayerli, Sami, Leónidas, Eduardo, Pablo Atrato y Gabriel. http://en.wikipedia.org/wiki/Cotton_mill Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  6. 6. • El reconocimiento de la responsabilidad guerrillera frente a las víctimas del conflicto2 , manifestado por la delegación de paz de las FARC-EP el pasado 30 de octubre. Este pronunciamiento denota la voluntad política del grupo insurgente por recoger los reclamos y propuestas que las organizaciones de víctimas han puesto en diversos escenarios, así como su compromiso en el desarrollo de un proceso de reconciliación, reparación y reconstrucción social. Los enemigos del proceso de Paz Pese a la importancia que encaran los acontecimientos señalados para la construcción de la paz, es claro, que la fracción más recalcitrante de las clases dominantes ha pretendido sistemáticamente poner frenos al proceso y desplegar una diversidad de estrategias que imposibiliten el reconocimiento de procesos sociales y políticos de carácter territorial que han encontrado eco en los diálogos de La Habana. Entre las estrategias más recientes se destaca el debate impulsado en las últimas semanas por el puro Centro Democrático, en cabeza del senador Álvaro Uribe, en torno a las mal llamadas “68 Capitulaciones de Santos al terrorismo”. Mediante el documento que las contiene se 2 En el comunicado de prensa N.° 37 las FARC-EP señalan: “Como fuerza político- militar beligerante en el conflicto social y armado desarrollado en Colombia desde hace más de 50 años, es evidente que hemos intervenido de manera activa y hemos impactado al adversario y de alguna manera afectado a la población que ha vivido inmersa en la guerra. Nos hacemos expresamente responsables de todos y cada uno de los actos de guerra ejecutados por nuestras unidades conforme a las órdenes e instrucciones im- partidas por nuestro mando y asumimos sus derivaciones. Somos conscientes de que no siempre los resultados de nuestras acciones han sido los previstos o esperados por las FARC-EP, y asumimos sus consecuencias como no puede ser de otra manera. Las FARC-EP asumiremos responsabilidad en lo que nos concierna” Lo hasta ahora acordado en los temas de tierras, participación y drogas abre espacios para transitar hacia la resolución tanto de situaciones históricas de exclusión y marginalidad de las poblaciones rurales, como de criminalización y negación sistemática de formas de organización política alternativas. De ahí la importancia de defender contra los enemigos de la paz lo que se está construyendo en La Habana. _6 Volver a contenido
  7. 7. Conflicto y solución política pretende descalificar y generar un temor en la sociedad colombiana frente a lo allí acordado. Entre los argumentos más problemáticos y mentirosos que soportan el documento en mención se destacan: 1) La afirmación de que la Mesa de conversaciones parte del presu- puesto de que la tierra es ilimitada. Los acuerdos en el punto uno hablan de la necesidad de realizar una verdadera transformación estructural del campo, de la importancia de la promoción de un uso adecuado de la tierra, así como de estimular la formalización, restitución y distribución equitativa. No obstante, ni implican una real reforma agraria ni ponen en cuestión la propiedad pri- vada formal. Las fuentes de tierras que alimentarían el Fondo de Tierras son definidas con claridad en el punto 1.1. 2) El acuerdo pone en una situación de no garantía jurídica a todo el territorio nacional. Con este elemento se pretende desvirtuar los procesos de formalización, restitución y distribución equitativa de la tierra. El acuerdo es enfático en señalar que “en el marco de la jurisdicción agraria que se cree, el gobierno se asegurará de la existencia de un recurso ágil y expedito para la protección de los derechos de propiedad”. 3) El acuerdo impulsaría el congelamiento del mercado de tierras en el país. El temor de la derecha reaccionaria que representa Uribe radica en que las tierras adjudicadas en el marco del proceso de paz serán inembargables e inalienables durante 7 años, lo cual re- presentaría una imposibilidad para ser mercantilizadas y feriadas por la agroindustria y la estructura criminal del paramilitarismo. Justamente el acuerdo pretende con esta medida evitar la concen- tración de la tierra distribuida, situación que de manera soterrada se ha venido dando en la altillanura y que quedó evidenciado con el escándalo de Rio Paila y la llamada ley Urrutia que pretende legalizar la acumulación de baldíos. 4) La aseveración de que las Zonas de Reserva Campesina son una retaguardia estratégica de las FARC, las cuales se convertirían en corredores geoestratégicos para la movilización militar, de tráfico de armas, drogas, contrabando, además del adoctri- namiento de las comunidades que hagan parte de ellas. Esta afirmación desconoce el carácter histórico y sociopolítico de los Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  8. 8. movimientos socioterritoriales que las han constituido. La figura de las ZRC tiene su esencia en el reconocimiento estatal de las luchas agrarias que se han desarrollado históricamente en el país. La ZRC expresa la identidad territorial campesina y una esperan- za de vida digna para los campesinos y sus descendientes. 5) La constitución de circunscripciones especiales a la Cámara se constituyen en una gabela a la insurgencia. Esta argumentación desconoce los impactos territoriales diferenciales que ha tenido el desarrollo del conflicto armado en las diferentes regiones del país. En ese sentido, cierra la posibilidad al reconocimiento de formas de reparación y fortalecimiento de los procesos políticos con enfoque territorial. 6) Colombia es una democracia, amplia, pluralista y participativa. Esta afirmación implica una negación de las condiciones reales existentes bajo las que se reproduce el sistema político colom- biano. Esto es, prácticas sistemáticas de criminalización de la protesta social y el pensamiento crítico y la configuración de un sistema electoral gamonal y clientelar que se apoya en estructuras criminales armadas, entre otros elementos que denotan la fragili- dad del proceso democrático en Colombia. Aunado a estos elementos, encontramos, entre otras de las estrate- gias desplegadas por esta fracción reaccionara de la clase dominante, los seguimientos ilegales por parte de la inteligencia militar a diferen- tes actores involucrados con el proceso de paz. La reciente denuncia de la Revista Semana sobre la lista de 500 correos electrónicos de personal de la oficina del Alto Comisionado de paz, periodistas, políti- cos, diplomáticos, oenegés y líderes sociales populares, ejemplifica esta cuestión. En el mismo sentido se destacan los ataques sistemáticos del procurador Alejandro Ordoñez contra el proceso, en especial, contra los procedimientos que permitieron el viaje a La Habana de los insur- gentes que harían parte de la subcomisión técnica pare el cese al fuego y el fin del conflicto. Y, finalmente, podríamos destacar los ataques sistemáticos contra los líderes del movimiento popular por parte de los grupos paramilitares. _8 Volver a contenido
  9. 9. Conflicto y solución política http://mexico.cnn.com/mundo/2010/11/17/bp-no-percibio-errores-claves-antes-de-derrame-reporte Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  10. 10. Acuerdos y escenarios de posibilidad para la construcción de la paz Los documentos divulgados por la Mesa de conversaciones en La Habana el pasado 24 de septiembre permiten reconstruir algunos com- ponentes fundamentales para avanzar hacia la construcción de la paz. Entre otros, destacamos los siguientes: • Avances para una transformación estructural del campo. Entre los elementos que la harían posible se destacan: i) Uso adecuado de la tierra de acuerdo con su vocación, esto con el propósito de construir un ordenamiento socioambiental sostenible; ii) acceso progresivo y democrático a la tierra para los pobladores rurales; iii) la erradicación de la pobreza; iv) nuevas modalidades de articulación urbano-rurales; v) reconocimiento de la diversidad social y cultural en el campo, en especial, del papel protagóni- co de la economía campesina, familiar y comunitaria para el desarrollo territorial; vi) promoción de formas de participación comunitarias para la orientación de una reforma rural integral, y vii) reconocimiento y apoyo a formas de organización territorial alternativas de carácter comunitario, como son las Zonas de Re- serva Campesina3 . • Ampliación y cualificación democrática. Entre los componentes que se abrirían a partir de los acuerdos se destacan: i) Apoyo ins- titucional para el surgimiento de nuevas fuerzas en el escenario político; ii) garantías para la participación y la inclusión social y el ejercicio de la oposición; iii) proscripción de la violencia como método de acción política; iv) fortalecimiento de las organiza- ciones y movimientos sociales; v) robustecimiento de espacios de participación; vi) distribución más equitativa de los recursos públicos; vii) garantías para la movilización y participación ciu- dadana en los asuntos de interés público; viii) inclusión política de territorios y poblaciones más afectadas por el conflicto, y ix) garantías para que las organizaciones alzadas en armas se consti- tuyan en movimientos políticos4 . 3 Ver Borrador punto 1:https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/Bo- rrador%20Conjunto%20-%20%20Pol%C3%ADtica%20de%20desarrollo%20agrario%20 integral.pdf 4 Ver Borrador punto 2:https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/ Borrador%20Conjunto%20-%20Participaci%C3%B3n%20Pol%C3%ADtica.pdf _10 Volver a contenido
  11. 11. Conflicto y solución política • Solución al problema de las drogas ilícitas: Esta solución vincula cultivos de uso ilícito, producción y comercia- lización de drogas. Se propone, entre otras cosas: i) Abordar el consumo como un enfoque de salud pública; ii) intensificación de la lucha contra organizaciones criminales dedicadas al narcotráfico; iii) la política de solución del problema de las drogas debe reconocer los usos ancestrales y tradicionales de la hoja de coca, y iv) promover procesos alternativos y concertados de sustitución de culti- vos de uso ilícito5 . 5 Ver Borrador punto 4: https://www.mesade- conversaciones.com.co/sites/default/files/Borra- dor%20Conjunto%20-%20Soluci%C3%B3n%20 al%20problema%20de%20las%20drogas%20 il%C3%ADcitas.pdf Algunos de los elementos señalados recrean las demandas históricas del movi- miento social popular colombiano. Por tal razón, pese a que sectores del movimiento social popular no se sientan representados por ninguno de los actores en la Mesa de conversaciones y, en consecuencia, con- sideren que sus agendas no han sido lo suficientemente valoradas, es claro que de estas negociaciones se pueden desprender elementos sustanciales para la construcción de la política y lo político desde otro lugar. De ahí la importancia de defender contra los enemigos de la paz lo que se está cons- truyendo en La Habana. http://amazonwatch.org/news/2014/0127-severe-oil-contamination-found-in-the-largest-national-reserve-in-peru Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  12. 12. Subversionesintelectuales De la libertad y la autonomía universitaria moderna Ricardo Sánchez Ángel Decano de la Facultad de Ciencias Humanas Universidad Nacional de Colombia La Carta Política de 1991 elevó a canon constitucional la liber- tad de cátedra. Lo hizo de manera general y universal, para todos los aparatos educativos, no solo para la universidad. El artículo 27 establece: “El Estado garantiza las libertades de enseñanza, apren- dizaje, investigación y cátedra”. Así, la libertad de cátedra viene a ser un elemento que se vincula con las pedagogías y la investigación bajo el primado de la libertad. La educación y la cultura obtuvieron una presencia notable en el ordenamiento constitucional a través de un amplio espectro de temas. Lo cultural-educativo permea la Carta de acuerdo con concepciones modernas que le dan a la libertad de cátedra una contextualización dinámica y amplia. El primer elemento es que la educación ya no se concibe como una etapa generacional sino como una actividad perma- nente, teniendo en cuenta el criterio del Informe Delors, La Educación encierra un tesoro: “La comisión se ha hecho eco de otra utopía: la so- ciedad educativa basada en la adquisición, la actualización y el uso de los conocimientos. Estas son las tres funciones que conviene poner de relieve en el proceso educativo. Mientras la sociedad de la información se desarrolla y multiplica las posibilidades de acceso a los datos y a los hechos, la educación debe permitir que todos puedan aprovechar esta información, recabarla, seleccionarla, ordenarla, manejarla y utilizarla”1 . 1 Informe de la investigación presidida por Jacques Delors: La Educación encierra un tesoro. Presentado a la UNESCO. Ed. Santillana - UNESCO. Madrid, 1996. _12 Volver a contenido
  13. 13. Subversiones intelectuales La libertad de cátedra es también acceso a la in- formación y comunicación en todos los órdenes de la revolución de las comunicaciones. Es, asimismo, el derecho a tener revistas, periódicos, computadores en redes, cine, televisión, radio y tener acceso a tales medios en la sociedad. El contrapunteo y el debate intelectual son indispensables en la formación de la opinión pública y en la educación permanente. La Constitución consagró la conquista del Estado y la educación laicos, una anhelada aspiración de los colombianos, lo cual es condición para la formación libre en las ciencias y las artes, en la formación profe- sional, con espíritu crítico. Señaló, además, una ma- yoría de edad para las comunidades educativas, como comunidades activas capaces de generar propuestas curriculares y de gestión escolar2 . Para la universidad, la Carta de 1991 representó la entrada a la edad ilustrada en materia de la autono- mía, libertad de cátedra y educación laica. De igual manera, se abrió paso el criterio democrático en la conformación de su gobierno y el ejercicio de los de- rechos políticos, asuntos estos todavía por completar. El artículo 69 de la Carta Política de 1991 dice: Se garantiza la autonomía universitaria. Las uni- versidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecerá un régimen especial para las universidades del Estado. El Estado fortalecerá la investigación científica en las universidades oficiales y privadas y ofrece- rá las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitará mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educación superior. 2 Ricardo Sánchez: Introducción a la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994). Ed. Instituto para el Desarrollo de la De- mocracia Luis Carlos Galán. Bogotá, 1994. Deforestación Selva amazónica https://www.flickr.com/photos/leoffreitas/447615602 Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  14. 14. En otras palabras, la autonomía es en Colombia un derecho con poder constitu- cional y que tiene desarrollo en la ley 30 de 1992, en su artículo 28. Las universidades estatales u oficiales tienen el carácter de en- tes universitarios autónomos con régimen especial y gozan de personería jurídica, au- tonomía académica, administrativa y finan- ciera, patrimonio independiente y pueden elaborar y manejar su presupuesto. El ca- rácter especial comprende la elección de sus directivas, la selección del personal docente y administrativo, su sistema estatal, el régi- men financiero, el régimen de contratación y de control fiscal. También formular sus estatutos propios y reglamentos: el general, el orgánico, el docente, el estudiantil, el de bienestar, el de personal administrativo, el disciplinario, el de contratación, el de con- trol interno, el de escalafón docente y todos los que requiera para su funcionamiento. Además, está en concordancia con el artículo 68 de la Constitución, donde es- tablece: “La comunidad participará en la dirección de las instituciones de educación”. Sobre esto, la Sentencia C-829 de 2002 de la Corte Constitucional: De igual modo se precisa por la corte que la autonomía universitaria ha de entenderse en armonía con lo preceptuado por el artículo 68 de la Constitución en cuanto en él se establece que la comunidad educativa participará en la dirección de las instituciones de educación. Es decir, que la autorregulación que a las universidades garantiza el artículo 69 de la carta no podrá, en ningún caso prescindir de quienes integran la No siempre las autoridades universitarias, y en primer lugar los rectores, pero tampoco los profesores, estudiantes y trabajadores, hemos sabido defender y ampliar creativamente la autonomía universitaria. Es necesaria una autocrítica, que permita en esta hora de debate nacional enfrentar los desafíos que implican las pretensiones de someter la Universidad Nacional a los dictámenes de los modelos de financiarización, en detrimento de la calidad, la investigación y el ejercicio pleno de las libertades, limitando su autonomía. _14 Volver a contenido
  15. 15. Subversiones intelectuales comunidad educativa (docentes, estudiantes, personal administrativo), y, en cambio, será indispensable establecer mecanismos internos que les permitan expresarse sobre todos los asuntos que interesan a la vida académica y administrativa de la universidad, así como la posibilidad de participar efectivamente en las decisiones correspondientes. Se abandona pues un criterio autoritario en la universidad para dar cabida de manera concreta al principio de la democracia participativa en los claustros3 . La Universidad Nacional de Colombia, mediante el decreto presidencial 1210 de 20 de junio de 1993, estableció su régimen orgánico especial, el cual señala funciones específicas en el desarrollo de la unidad nacional, el patrimonio cultural, natural y ambiental, el cono- cimiento en las ciencias, las técnicas, las artes, las humanidades, la filosofía, la prevalencia de la conciencia crítica, la formación en valores democráticos y en los derechos humanos, la educación internacional, su independencia en la formulación, análisis y propuestas a la solución de los problemas nacionales, el asesoramiento al Estado con autonomía académica y administrativa y todo aquel que se deriva de sus fines. El artículo 4 enfatiza la autonomía al señalar que tendrá plena independencia. Asimismo, el artículo 3 establece el régimen de esa autonomía, el cual reitera la capacidad de dictar sus propias normas y reglamentos, que se derivan de su capacidad de tener personería jurídica, patrimonio y rentas propias, gobernarse y designar sus propias autoridades. 3 Sentencia C-829/02. Expediente D-4003. Página 8-9. En línea en: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sis- jur/normas/Norma1.jsp?i=7589 http://www.t13.cl/noticia/actualidad/la-otra-cara-de-brasil-las-imagenes-aereas-de-la-deforestacion-del-bosque-del-amazonas Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  16. 16. La constitucionalidad de la Ley 30 en materia de Autonomía Universitaria y del de- creto presidencial 1210 de 1993 fue decidida por la Corte Constitucional en la sentencia anteriormente citada. Concluye la Corte: Resulta entonces, que el “régimen disciplinario” de las universidades no sustituye a la ley, queda comprendido dentro del estatuto que para profe- sores, estudiantes o personal admi- nistrativo se expida en ejercicio de la autonomía universitaria conforme al artículo 69 de la Carta, en armonía con el Código Disciplinario Único como ya se expresó y sin que pueda expandirse ni aquella ni éste para que el resultado sea la mutua inocuidad de sus normas. Por ello, se tiene que las normas disciplinarias internas de cada univer- sidad pueden ser expedidas por ellas, atendiendo su especial naturaleza, su especificidad, sus objetivos y su misión educativa, sin que esa capacidad de autorregulación que la Constitución garantiza a las universidades signifi- que autorización para actuar como órganos de naturaleza supraestatal, con una competencia funcional limi- tada “que desborde los postulados ju- rídicos sociales o políticos que dieron lugar a su creación o que propendan mantener el orden público, preservar el interés general y garantizar el bien común (C-220 de 1997, magistrado ponente Fabio Morón Díaz). Así las cosas, la expresión “régimen disciplinario” contenida en las dis- posiciones acusadas de la Ley 30 de 1992 y del Decreto 1210 de 1993, no resultan inconstitucionales, sino, por el contrario acordes con la Carta Polí- tica dándole aplicación al principio de http://codpi.rio20.net/2012/04/23/informe-senala-amenazas-de-los-megaproyectos-sobre-los-territorios-indigenas/ _16 Volver a contenido
  17. 17. Subversiones intelectuales armonización de sus disposiciones, para que no pueda desconocerse el contenido normativo del artículo 69 de la Carta, ni tampoco el de los artículos 6°, 123, 124, 150-2 y 209 del mismo Estatuto Fundamental, pues lo que resulta indispensable es que puedan tener pleno desarrollo las normas que garantizan a las uni- versidades actuar como un foro de carácter democrático participativo y pluralista en un Estado social de derecho, sin que desborde en nin- gún caso los límites impuestos por la Carta, lo que no resulta incompatible con el adecuado y correcto funciona- miento de la administración pública, ni con el actuar de sus servidores conforme a la ley. […] Resuelve: Declarar EXEQUIBLES los artículos 75, literal d), y la expresión “régimen disciplinario del personal adminis- trativo”, de la Ley 30 de 1992; y la expresión “régimen disciplinario” del artículo 26 del Decreto 1210 de 1993, en los términos expuestos en esta sentencia. Así las cosas, el régimen disciplinario que se le debió aplicar al profesor Miguel Ángel Beltrán es el de la Universidad Na- cional, y no el de la Procuraduría, aunque el procurador puede “emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra funcionarios sometidos a fuero espe- cial” (Constitución Política de Colombia, Artículo 278, numeral 2). Lo cual delimita que la función constitucional del procu- rador de “ejercer preferentemente el poder disciplinario” no es absoluta y que debe respetar los regímenes especiales. La Universidad Nacional ha aplicado su régimen de autonomía en medio de difíciles circunstancias derivadas del orden social y político y sus recurrentes crisis, que a veces debilitan su ejercicio creativo y pleno. Estas incluyen, entre otras, las dramáticas limitaciones presupuestales, la creciente ola privatizadora de la educación aupada por las políticas de los organismos internacionales de crédito y finanzas, las presiones de la economía de mercado, y las sistemáticas campañas de descrédito por circunstancias de violencia, cuyas causalidades son ajenas a la Universidad y que se viven en distintos escenarios de la geografía nacional, pero que los grandes medios de comunicación focalizan en la universidad pública. http://www.t13.cl/noticia/actualidad/la-otra-cara-de-brasil-las- imagenes-aereas-de-la-deforestacion-del-bosque-del-amazonas Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  18. 18. No siempre las autoridades universi- tarias, y en primer lugar los rectores, pero tampoco los profesores, estudiantes y tra- bajadores, hemos sabido defender y ampliar creativamente la autonomía universitaria. Es necesaria una autocrítica, que permita en esta hora de debate nacional enfrentar los desafíos que implican las pretensiones de someter la Universidad Nacional a los dictámenes de los modelos de financiariza- ción, en detrimento de la calidad, la investi- gación y el ejercicio pleno de las libertades, limitando su autonomía. Hay que tomar conciencia: la educación está, como la socie- dad, en profunda crisis, vive los embates del neoliberalismo y el autoritarismo. Y con ello están en riesgo sus conquistas. La movilización estudiantil del año 2011, que enfrentó el proyecto de ley regre- sivo, propuesto por el Gobierno nacional, puso en evidencia la necesidad, tal como lo demandaron los jóvenes, de una nueva ley de Educación Superior, que conserve el núcleo duro de la autonomía y de la libertad de cátedra, y a la vez amplíe la democracia, el sistema social de financiación de la edu- cación que desmonte las perversas políticas de privatización, la creación de un sistema de bienestar universitario de carácter nacio- nal, no asistencialista y digno, articulando los estudiantes como sujetos de ciudadanía política y social plenas. El régimen disciplinario que se le debió aplicar al profesor Miguel Ángel Beltrán es el de la Universidad Nacional, y no el de la Procuraduría, aunque el procurador puede “emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra funcionarios sometidos a fuero especial”. Lo cual delimita que la función constitucional del procurador de “ejercer preferentemente el poder disciplinario” no es absoluta y que debe respetar los regímenes especiales. _18 Volver a contenido
  19. 19. Subversiones intelectuales http://larevolucionseminal.blogspot.com/2014/02/amazonia-etnias-ecologia-e-imperialismo_21.html Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  20. 20. Batalladeideas El eterno retorno del NOBELiberalismo: Jean Tirole y el nuevo neoliberalismo José Francisco Puello-Socarrás Universidad Nacional de San Martín (UNSAM - Argentina) Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas (FISyP - Argentina) El francés Jean Tirole es el nuevo Premio Nobel en Economía 2014. Tirole es doctor en economía del Instituto Tecnológico de Massachussetts (MIT), catedrático y director de la emergente Escue- la de Toulouse, galardonado –según justifica el Banco Central Sueco, autoridad encargada de seleccionar al ganador– por haber contribuido en el análisis de la potencia del mercado y de la regulación, destacando que la mejor regulación o política en materia de competencia debe ser cuidadosamente adaptada a las condiciones específicas de cada sector. Jean Tirole ha presentado un marco general para concebir esas políticas y las ha aplicado a diversos sectores, que van desde las telecomunicaciones a la banca. En otras oportunidades me he referido al Nobel en Economía como el “NOBELiberalismo” (Puello-Socarrás 2009a: http://bit.ly/1fU1iCH y 2012: http://bit.ly/1yr9Mv9) para registrar el hecho de que durante las últimas décadas este galardón se otorga estrictamente a los opera- dores intelectuales de la ideología y el pensamiento neoliberales, sean éstos economistas, matemáticos o ¡físicos!; incluso, tal y como sucedió en 2009, excepcionalmente “cientistas políticos”, como es el caso de la hayekiana Elinor Ostrom. Tal vez el keynesiano usamericano Paul Krugman (quien lo obtuvo en 2008) sea el único Nobel no neoliberal _20 Volver a contenido
  21. 21. Batalla de ideas en lo que va corrido del siglo XXI (Nota al lector: por favor no piense que nos hemos olvidado de personajes como Amartya Sen o Joseph Stigliz. ¡De ninguna manera! Corroboramos: Krugman es el único Nobel no neoliberal del nuevo milenio; en todo caso, un Nobel que no alcanza a representar una alternativa crítica y de fondo al statu quo). El NOBELiberalismo 2014 sigue ratificando la tendencia hegemónica seguida con motivo de la profundización de la crisis ideológica (y epistémica, por supuesto) del capitalismo tardío en general y del neoliberalismo contemporáneo en particular a lo largo de esta Crisis en mayúscula, especialmente desde el período 2007/2008: el relativo abandono de las ideas neoliberales consideradas “ortodoxas” (el llamado “fundamentalismo de mercado” que alaba a limine su salvaje omnipotencia) y su relevo por otras ideas (tan y más) neoliberales pero de signo “hete- rodoxo” y que continúan considerando al mercado esencialmente fundamental. Este giro al interior del neoliberalismo, desde la ortodoxia hacia la heterodo- xia, ha consolidado entonces el tránsito ideológico en torno a posturas que tan solo en apariencia son –por decirlo de alguna manera– menos cavernícolas que en el pasado, todo con el fin de reivindicar en esta coyuntura la omnisciencia y omnipresencia de los poderes del mercado, pero de la mano (visible) de ciertas dosis de presencia estatal gubernamental (http://bit.ly/1yoWXTj). Es por ello que desde el más reciente colapso financiero global y, sobre todo, con el agravamiento de la mal llamada Gran Recesión, la palabra más recurrida, por ser la clave crucial de la recomposición hegemónica del y en el neolibe- ralismo actual, es: regulación. No es casual que el Nobel en Economía intente una vez más reforzar el escenario ideológico inherente a la crisis sistémica bajo la pretensión de “reconocer” la “imperfección” de los mercados (¡a regañadientes! Recordemos que uno de los ganadores del año pasado, 2013, fue el tristemente famoso Eugene F. Fama, un fiel quijote http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1476600&page=53 Integración del río San Francisco, Brasil. Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  22. 22. de la autorregulación de los mercados). No obstante, la relativa novedad que representa el laurel en manos de Jean Tirole se explica primordialmente por el lado de la “regula- ción”. El Consenso de la “Regulación”. ¡Ni intervencionismo (keynesiano) ni planificación (socialista): más neoliberalismo! Desde la caída de Wall Street y en medio de la crisis global de las finanzas y la deuda públicas y privadas, ningún representante de las clases dominantes mundiales, de Obama a Benedicto XVI (y recientemen- te Francisco: http://bit.ly/1tlyngv), de la Casa Blanca al Vaticano, ha evitado hacer algún tipo de declaración en la que no se “critique” el libertinaje de los mercados, el capitalismo de amigos y de casino, o el anarco-capitalismo; no obstante, bajo esta operación retórica no se ha abandonado la convicción neoliberal de la libertad de los mercados, una cuestión distinta. Justamente, en este espectro, un defen- sor a limine (compatriota bastante cercano a Tirole) de la ideología neoliberal, Nicolás Sarközy –siendo presidente de la república– proponía en 2008: la idea del mercado om- nipotente sin reglas ni intervención política es descabellada. La autorregulación se aca- bó. El laissez-faire se acabó. La omnipoten- cia del mercado que siempre tiene la razón, se acabó. El premier francés convocaba la construcción de un capitalismo regula- do… de una manera tal que permita a las ideas de Europa florecer (Financial Times, 25/9/2008). Otro compatriota de Tirole, el tristemente célebre Dominique Strauss- Kahn, ex director del Fondo Monetario Los llamados a “la regulación” (pública estatal/gubernamental) se han confundido ingenuamente (en varios casos, se han intentado manipular deliberadamente), para sugerir una imaginaria revolución paradigmática en los referentes de la economía política actual y verificar así una inminente restauración del keynesianismo (incluidas sus variantes “neo-desarrollistas”), anunciando en forma casi apocalíptica el final de los finales de la hegemonía neoliberal. Estas efervescencias, a su vez, se han pretendido justificar –sin pruebas ni indicios– en varias latitudes bajo la tesis del “retorno del Estado”, la cual es interpretada apresurada y acríticamente. _22 Volver a contenido
  23. 23. Batalla de ideas Internacional, entidad identificada histó- ricamente con el neoliberalismo ortodoxo, reconocía ese mismo año: Es gracias a que no hubo regulaciones o controles, o no hubo suficientes regulaciones o controles que esta situación afloró. Tenemos que… regular, con gran precisión, las instituciones finan- cieras y los mercados (Financial Times, 28/9/2008). Luego, en 2011, en una con- ferencia dictada en la Universidad George Washington (¡el lugar de enunciación escogido!), Strauss-Kahn proponía algo que podría ser considerado una blasfemia para el sentido común neoliberal de un par de década atrás: el Consenso de Washington es ahora historia. Antes de abandonar el auditorio sentenciaba que el péndulo en las nuevas políticas económicas giraría del mercado hacia el Estado. Otros ejemplos en este mismo sentido abundan (cfr. Puello- Socarrás 2009b: http://bit.ly/1ljpAXV). Los llamados a “la regulación” (públi- ca estatal/gubernamental), sin embargo, se han confundido ingenuamente (en varios casos, se han intentado manipular deliberadamente), para sugerir una ima- ginaria revolución paradigmática en los referentes de la economía política actual y verificar así una inminente restauración del keynesianismo (incluidas sus variantes “neo-desarrollistas”), anunciando en forma casi apocalíptica el final de los finales de la hegemonía neoliberal. Estas efervescencias, a su vez, se han pretendido justificar –sin pruebas ni indicios– en varias latitudes bajo la tesis del “retorno del Estado”, la cual es interpretada apresurada y acríticamente. Como en otras oportunidades hemos seña- lado: la regulación pública estatal resulta plenamente compatible y consistente con el neoliberalismo (de hecho, yendo más allá, suele olvidarse –y ocultarse– que ¡el Integración del río San Francisco, Brasil. http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1476600&page=53 Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  24. 24. capitalismo nunca ha funcionado sin el Estado (-nación)!). En el mar- co de la discusión teórica e ideológica aquí planteada, la regulación se encuentra asociada particularmente a las perspectivas heterodoxas en el neoliberalismo. En el caso de las corrientes austriacas, por citar un ejemplo: F.A. von Hayek en el Camino de Servidumbre anotaba: Es importante no confundir la oposición contra la planificación… con una dogmática actitud de laissez faire, y ante lo cual convocaba la construcción de un “sistema de regulaciones” que protegiese el funcio- namiento del régimen de la libre competencia. Pero seguramente serán las escuelas alemanas, Ordoliberalismo y Escuela Social de Mercado, las que elaboren el problema de la regulación estatal como una cuestión central para el funcionamiento del mercado: La intervención del Estado solo es adecuada [Nota: entiéndase “intervención” en tanto regulación; no intervencionismo] cuando fracasan los mecanismos de mercado y se hace necesario ase- gurar un nivel social mínimo, dado que, de lo contrario, el me- canismo de precios no puede cumplir con su función de señal y canalización, con la consecuencia de ineficiencias en el sistema (Dominik, H. Ernste, “Una perspectiva ordoliberal de la Economía Social de Mercado. Basado en los Principios de política económi- ca de Walter Eucken”, Diálogo Político No. 1, 2009, p. 63). Dentro de la compleja y variada ideología y prácticas neoliberales, las versiones consideradas ortodoxas y pro leséferistas, como por ejemplo el “fundamentalismo de mercado” á la Friedman (hoy desprestigiado, incluso al interior de los propios círculos neoliberales), nunca han dejado todo en las manos (invisibles) del mercado. El monetarismo –recorde- mos– propone que la autoridad pública debe limitarse hacer “lo justo/ lo correcto” para que la economía de mercado funcione libremente. El postulado neoliberal de la desregulación, en todo caso, debe interpre- tarse como un tipo de regulación inactiva, sin intensidad y limitada si se la comparada con otro tipo de regulación mucho más activa y con (algo de) intensidad, variante que no sólo resultaría aceptable sino que es necesaria para el neoliberalismo en tanto garantiza en estos tiem- pos la preeminencia del mercado como el dispositivo de producción y reproducción sociales. Sin embargo –entiéndase bien–, la regulación difiere abiertamente y se diferencia tanto de la inacción “desregulativa” (ortodoxa) como de la “acción” propias del intervencionismo estatal á la Keynes y, desde luego, de la planificación centralizada socialista; se trata _24 Volver a contenido
  25. 25. Batalla de ideas Integración del río San Francisco, Brasil. http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1476600&page=53 Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  26. 26. de una “no-acción”, oportunista e intermitente, única y exclusivamente a favor del mercado. Esto es lo que representa Jean Tirole, un neoliberalismo regulativo (al decir de Susan Watkins), el tipo de renovación del neoliberalismo de época: La economía de mercado ha sido y será el motor de crecimiento y de bienestar de las naciones. Pero para funcionar bien, la econo- mía de mercado necesita de regulación para paliar ciertas fallas de mercado y restablecer una buena responsabilización (sic) de los actores económicos (La Dépêche 12/2008). Para que la competencia florezca, entonces, es fundamental que existan reglas de juego claras y reguladores independientes y fuertes (“Sin un regulador fuerte, no hay liberalización eficaz”: J. Tirole, El País, 25/12/2005). En esta perspectiva se subraya que la regulación no pretende ni podría ser permanente. Solo se justifica momentáneamente y solo en el caso que los mercados “fallen”, es decir: no funcionen “co- rrectamente”. Hay que insistir que este giro desde la ortodoxia hacia la hetero- doxia en el neoliberalismo (aunque sensu stricto Tirole conservaría un equilibrio estrecho entre ambas tradiciones: http://bit.ly/1wh5vfH) no significa ni mucho menos el debilitamiento de la hegemonía actual. Al contrario. Como lo hemos analizado antes, este tránsito herético con- firma rehabilitar sus núcleos originales, animando la restauración en profundidad del credo neoliberal como respuesta a la crisis actual (en el sentido ideológico y epistémico, sobre todo) y en donde la continui- dad del capitalismo neoliberal está fuera de toda discusión (http://bit. ly/1oIywMk). No resulta entonces ocioso registrar que sea precisamente Alexander Rüstow, un neoliberal alemán, y quien además acuñó tempranamente el término neoliberalismo en la década de 1930, el primero también en sintetizar los principios orientadores generales más abstractos de este proyecto político económico de clase alrededor de la fórmula: Freie Wirtschaft, starker Staat (“Economía libre, Estado fuerte”). Si bien, el inicio de la hegemonía neoliberal a nivel global in vivo puede ubicarse desde la década de 1970, más puntualmente, alrededor de los 1970 con el inicio del terrorismo de Estado y las dictaduras cívico-militares en Suramérica (en Brasil, Bolivia, Paraguay, pero especialmente desde los sucesos de Chile y, luego, de Argentina y Uruguay) encabezados en el _26 Volver a contenido
  27. 27. Batalla de ideas plano económico por los postulados de la ortodoxia convencional, hay que hacer memoria que el primer experimento neoliberal real e históri- camente concreto fue llevado a cabo en Alemania Federal de postguerra de la mano (visible) del neoliberalismo teutón (quienes, al lado de los austriacos, son considerados a la postre corrientes neoliberales “hetero- doxas” respecto al mainstream anglo-usamericano). En su abrumadora mayoría, el contingente alemán encargado de la reconstrucción del capitalismo germánico estuvo constituido por los miembros de primera línea de la Sociedad Mont-Pérelin, foro ab origine del neoliberalismo y que desde finales de la década de 1940 es la plataforma ideológico- política crucial para el lanzamiento de este proyecto a nivel planetario. Finalmente, tampoco hay que dejar de observar que este nobel en economía en manos de Tirole resulta ser un triple homenaje para el neoliberalismo de hoy en sus versiones de: a) capitalismo financiero (cfr. “The theory of Corporate Finance”, 2006); b) neoliberalismo académico (al respecto sugiero no dejar de consultar la excelente nota sobre los desempeños “académicos” de Tirole realizada por Laurent Maudit: “Jean Tirole, prix Nobel des ‘imposteurs de l’economie’”, Mediapart, 13/10/2014), pero, sobre todo y más importante aún, c) la legitimación del pensamiento fondomonetarista de estos tiempos. Más allá de los giros retóricos que se han pretendido por parte del FMI durante los últimos años (recordemos la frase de Strauss-Kahn, por ejemplo) y los supuestos nuevos enfoques en materia de políticas macroeconómicas que promociona el Fondo en una especie de mea culpa (insincero, en todo caso) respecto al pasado (Puello-Socarrás 2010: http://bit.ly/1yoWXTj), el fondomonetarismo neoliberal no sólo intenta sincronizarse con el movimiento hegemónico actual sino que continúa siendo la punta de lanza del neoliberalismo en general, más ahora durante esta etapa de crisis y profundización renovada. No debe sorprender el hecho de que uno de los encargados de gestionar este trance al interior del FMI, el francés Oliver Blanchard –últimamente junto con otro “neoliberal crí- tico del neoliberalismo”, el Nobel Joseph Stiglitz– haya recurrido a las contribuciones excepcionales de J. Tirole y su trabajo para hacer frente a esta tarea. Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  28. 28. Batalladeideas El lenguaje neoliberal en la educación Renán Vega Cantor Profesor Universidad Pedagógica Nacional La denominada “contra-revolución neoliberal” que se inició hace cuarenta años viene acompañada de un conjunto de dispositivos lingüísticos, que ha cumplido el papel de imponer un nuevo sentido común y de presentar su proyecto de recomposición del capitalismo como resultado de fuerzas irreversibles e incontenibles. Esas posturas neoliberales resucitaron un lenguaje propio del pensamiento neoclásico, que se suponía había colapsado como resultado de la gran depresión de la década de 1930. Pero los neoclásicos cambiaron de de- nominación y para emerger otra vez en la palestra pública se presentaron como ofertistas y liberales. Su programa se reduce a transformar la relación entre Estado y mercado, de tal manera que este último se equilibre a través de la competencia entre firmas, y el Estado no intervenga en la economía y se limite a dictar las normas y a garantizar el funcionamiento de las instituciones que permiten al mercado autorregularse de manera armó- nica. En esta dirección, las empresas públicas se deben privatizar, los servicios colectivos se tienen que someter a la mercantilización, se exige la eliminación de los sindicatos para erradicar a “odiosos monopolios” en el mercado laboral y se impulsa la apertura de las economías na- cionales a la competencia libre con el resto del mundo. Este discurso general sobre el funcionamiento de la economía capitalista se trasladó a diferentes ámbitos de la vida social y natural, y en cada uno de ellos se introdujo la terminología neoliberal. Por tal circunstancia, existe un _28 Volver a contenido
  29. 29. Batalla de ideas discurso neoliberal aparentemente específico sobre la salud, las pensiones, la naturaleza, la cultura y, por supuesto, la educación, pero en el cual se reproduce su jerga genérica sobre el mercado y la competencia. Para el neoliberalismo la educación debe conver- tirse en un mercado común y corriente siendo indis- pensable que se imponga la “libertad de elegir”, con lo que se quiere significar que el Estado debe abandonar su papel activo en la educación y les ceda esta labor a particulares, que desempeñarían mejor esa función. En definitiva, se necesita más mercado y menos Estado en la educación, y para que eso sea posible es requisito que la educación deje de ser considerada como un “servicio público”, gratuito, universal y se convierta en un servicio privado. El consumidor ac- tuando de manera soberana y sin coerciones estatales debe escoger libremente la institución escolar en la que quiere que estudie su hijo, en concordancia con su nivel de ingreso, puesto que en el mercado educa- tivo se ofrecen distintos tipos de educación. Quienes no puedan pagar deben resignarse a que sus hijos no estudien, o estudien en las instituciones públicas si pueden acceder a ellas, o soliciten préstamos para sufragar los altos costos de producir esa mercancía especial e intangible que se llama educación. Milton Friedman propuso en 1955 que en la educación se implementen los bonos educativos (vou- chers), como mecanismo tendiente a que el Estado no financie a los centros escolares y deje de pagar en for- ma directa a los profesores, empleados y directivos. Ese dinero debe convertirse en bonos que se entre- guen en forma directa a los padres de los estudiantes, para que ellos dispongan donde matricular a sus hijos. El aspecto fundamental que se deriva de esta propuesta estriba en que el Estado deja de subsidiar la oferta (instituciones educativas) y pasa a financiar la demanda (a los alumnos). Ese dinero es reclamado mensualmente por los padres que pagan el costo de la pensión en las instituciones privadas, con lo cual éstas se fortalecen y se desfinancia la enseñanza http://en.wikipedia.org/wiki/Cotton_mill http://www.nuevamineria.com/revista/ aprueban-proyecto-de-ley-que-destrabara-de- sarrollos-hidroelectricos-por-1-300-mw/ Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  30. 30. pública, porque sus ingresos dependen de la cantidad de alumnos que se matriculen. Como complemen- to, las escuelas y universidades pueden despedir en cualquier momento a profesores y empleados, que ya no tienen sindicatos sino que funcionan como coope- rativas o sociedades anónimas dentro de cada plantel. El planteamiento de Milton Friedman, que se mantuvo inalterable durante medio siglo, asegura que Las escuelas públicas tienen una clientela cau- tiva que carece, en general, de otras fuentes alternativas de enseñanza, salvo a precios muy elevados. Existen, en consecuencia, pocos mo- tivos [...] para que administradores y profesores presten una atención directa y detenida a las necesidades o a las críticas de los estudiantes o de los padres. […] No se puede hacer maullar a un perro ni ladrar a un gato. Y tampoco podrá usted lograr que un proveedor monopolista de un servicio, que además ni siquiera recibe los fondos directamente de sus clientes, preste mucha atención a los deseos y necesidades de éstos. El único medio de lograrlo es romper el monopolio, introducir la competencia y dar alternativas a los clientes1 . Se debe lograr, según Friedman, que la escuela pública sea regida por la competencia entre empresas, y a la larga, como en cualquier mercado se impon- drán las mejores. La educación es un simple mercado que tiene como objetivo principal la cualificación del capital humano individual y en dicho mercado deben existir diversos oferentes, de tal manera que los con- sumidores puedan escoger libremente lo que más les conviene. En estas condiciones, la educación pública queda cercada por la eficacia del mercado, y las pocas instituciones escolares de tipo estatal que sobrevivan pueden mejorar gracias a la competencia, mientras 1 Milton Friedman, La tiranía del statuo quo, Editorial Ariel, Barcelona, 1984, p. 184. Para el neoliberalismo la educación debe convertirse en un mercado común y corriente siendo indispensable que se imponga la “libertad de elegir”, con lo que se quiere significar que el Estado debe abandonar su papel activo en la educación y les ceda esta labor a particulares, que desempeñarían mejor esa función. En definitiva, se necesita más mercado y menos Estado en la educación, y para que eso sea posible es requisito que la educación deje de ser considerada como un “servicio público”, gratuito, universal y se convierta en un servicio privado. _30 Volver a contenido
  31. 31. Batalla de ideas que “en los barrios míseros urbanos, donde aquéllas juegan un papel tan lamentable, la mayoría de los padres sin lugar a dudas intentarían enviar a sus hijos a centros no públicos” [...]. Si los padres están preocupados por el bienestar de sus hijos nunca pensaran en que estos estudien en las escuelas públicas, porque en las instituciones privadas “dispondrían de mayores estímulos para el aprendizaje y tendrían un ambiente familiar más favorable”. En esas condiciones, “existe la posibilidad de que algunas escuelas públicas se quedaran con “la hez”, llegando a ser de peor calidad que actualmente”. Pero eso no importa, concluye Friedman, porque cuando domine “el mercado privado, la calidad de toda la enseñanza mejoraría tanto que incluso la peor, si bien estaría relativamente más baja en la escala, sería mejor en calidad absoluta22 . Friedman le concede virtudes salvadoras al mercado educativo, lo cual se fundamente en su concepción sobre los recursos escasos que deben ser manejados y asignados de ma- nera eficiente por la mano invisible. Con recursos económicos cada vez más restringidos, el Estado puede mejorar la educación si la abre a la libre concurrencia, lo que implica, entre otras cosas, que venda servicios educativos y conquiste al público de consumidores, siempre pensando en la rentabilidad. Con ello, la educación debe funcionar como cualquier empresa del sector privado, en la que actúan oferentes y consumidores, porque se supone que el mercado asigna recursos en forma eficiente. Aparte del culto al mercado, es evidente la concepción clasista en Friedman y en los neoliberales, como se aprecia con aquello de que existen unos desechos en la sociedad –los más pobres entre los pobres– que seguirán llegando a la educación pública. 2 Milton y Rose Friedman, Libertad de elegir. Hacia un nuevo liberalismo económico, Editorial Planeta, Barcelona, pp. 236-237. HidroAysén fue un proyecto que contemplaba la construcción y operación de cinco centrales hidroeléctricas, dos en el río Baker y tres en el río Pascua, ubicadas en la región de Aysén, en el sur de Chile. Fotografía: http://es.wikipedia.org/wiki/HidroAys%C3%A9n Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  32. 32. La propuesta de Friedman de los bonos escolares se ha aplicado en algunos lugares del mundo, como Chile y también en varios estados de los Estados Unidos. Sus resultados han sido nefastos para la po- blación pobre y trabajadora, pero muy positivos para los capitalistas del sector educativo, enriquecidos con la consolidación de este nuevo mercado. Sin embar- go, en contra de lo que dice el discurso neoliberal de Friedman, el mercado no es un maná celestial incontaminado que esté exento de corrupción y sea un asignador correcto de recursos, ya que en la rea- lidad los inversores educativos recurren a maniobras fraudulentas para atraer clientela, tales como decir mentiras, falsificar datos y resultados, realizar propa- ganda engañosa y desprestigiar a sus competidores, sobre todo los que pertenecen a instituciones educati- vas del Estado. Asimismo, mercantilizar la educación aumenta la desigualdad social y la discriminación ya que cataloga como inferiores o mediocres a las instituciones y a los estudiantes que presentan malos resultados en los escalafones de “calidad”. En la vida real, los bonos educativos poco tienen que ver con la pretendida libertad de elegir que tienen los consumidores –salvo los de las clases dominantes– puesto que son las instituciones educativas las que terminan escogiendo a sus alumnos, con mecanismos que amplían la segregación clasista de la sociedad, ya que todos quieren tener a los “mejores”, un cali- ficativo que no se refiere a los méritos intelectuales o académicos, sino que está directamente ligado al poder adquisitivo de la familia de los escolares. Con tal lógica monetaria, entre más dinero para pagar los estudios tenga una familia, mejores serán considera- dos sus hijos y familiares, aunque fuesen estúpidos. Con ese mecanismo tan perverso se generaliza la di- ferencia entre instituciones para ricos y para pobres, todas las cuales compiten entre sí con equidad –que no es igualdad– en el mercado. Entre otras razones, esto cuestiona el mito que la educación puede funcio- nar como un mercado de competencia perfecta, si se No es difícil captar que el discurso sobre el mercado, la competencia y la soberanía del consumidor no se impone por su superioridad intrínseca, como dicen los ideólogos neoliberales, sino por la fuerza, para despejarles el camino a los reformadores educativos del libre mercado. Para eso, es preciso, como lo enfatiza Friedman, destruir los sindicatos de profesores y flexibilizar el mercado laboral de los docentes y administradores del sistema escolar. _32 Volver a contenido
  33. 33. Batalla de ideas considera que atraer una cantidad mayor de alumnos, y con ellos más ingresos económicos, en lugar de mejorar la educación la empeora y aumenta los costos, ya que siempre se debe gastar más para atraer a la clientela. A la larga, los bonos educativos aumentan la desigualdad y perjudican seriamente a las clases subalternas, porque sirven de subsidio a aquellos sectores de las clases dominantes que ya pagaban por educación y que ahora cuentan con el auxilio del presupuesto público. En los países de América Latina, en donde los recursos fiscales de los estados provienen de gravar el consumo y con ellos se financia la educación, los bonos educativos despojan, aún más, a los pobres de su derecho a una educación digna. En Chile, el laboratorio neoliberal por excelencia, desde temprana data y antes que cual- quier otro lugar del mundo se pusieron en marcha los bonos escolares. Como resultado de esa política de “libre mercado” creció en forma desmedida la educación privada, se redujo la educación pública y se disparó la competencia desenfrenada entre las instituciones para atraer estudiantes, lo cual se constituye en el instrumento principal para obtener recursos financieros del Estado. Los perjudicados son los chilenos, tanto por el lado de los estudian- tes como de los profesores, que soportan una terrible flexibilización laboral y una pérdida de derechos de organización, porque sobre sus hombros recae la racionalización de costos3 . Milton Friedman aseguraba que la conversión de la educación en un mercado “sólo se lograría privatizando un extenso segmento escolar, permitiendo que una industria con fines de lucro se desarrolle para ofrecer una gran variedad de oportunidades de aprendizaje en competencia con la educación pública” y la mejor manera de hacerlo era mediante el sistema 3 Martha Verónica del Rosario Quiroga, “El ‘bono escolar’: Financiación por la demanda, desfinanciación de la educación pública”, Revista Atlántida, No. 2, diciembre de 2010. http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Hidroaysen_barcelona.jpg Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  34. 34. de vales. Los principales obstáculos para que eso fuera posible provenían de “la Asociación Nacional de Educación y la Federación Americana de Maestros que conforman el grupo de cabildeo más poderoso de Estados Unidos”, puesto que “cerca del 90% de nuestros niños van a escuelas públicas que no son nada públicas, sino que se han convertido en feudos privados de los administradores y de los líderes sindicales”. Esto evi- dencia que al tan alabado libre mercado no se llega como si fuera una fuerza natural, sino que se impone, y eso se hace mediante la destrucción violenta de aquellos sectores sociales que se le puedan oponer. En el caso señalado, el mercado educativo precisa, según este economista neolibe- ral, de otro tipo de fuerzas: Una precondición necesaria para mejorar la educación es debilitar o destruir el poder del establishment educacional actual. Y sólo empresas privadas de educación forzarán la competencia nece- saria para obligar a las escuelas públicas a mejorar, con el fin de mantener su clientela. […] Por las experiencias en otras industrias sabemos de la creatividad de la libre empresa, la variedad de pro- ductos y servicios que ofrece para satisfacer a su clientela, o sea exactamente lo que necesitamos en las escuelas hoy. Pero cuando eso se logra, como en Chile o Inglaterra, al igual que en todas las demás áreas en que se ha privatizado ex- tensamente, la privatización de las escuelas producirá una nueva, activa y fructífera industria, ofreciendo oportunidades a gente de talento que ahora ven con horror la profesión de maestro debido al deprimente estado de muchas de nuestras escuelas. […] Para que la propuesta de los vales educacionales tenga éxito debe ser sencilla de comprender, garantizando que lejos de aumentar los impuestos reducirá el gasto gubernamental en educación4 . No es difícil captar que el discurso sobre el mercado, la competencia y la soberanía del consumidor no se impone por su superioridad in- trínseca, como dicen los ideólogos neoliberales, sino por la fuerza, para despejarles el camino a los reformadores educativos del libre mercado. Para eso, es preciso, como lo enfatiza Friedman, destruir los sindicatos 4 Martha Verónica del Rosario Quiroga, “El ‘bono escolar’: Financiación por la demanda, desfinanciación de la educación pública”, Revista Atlántida, No. 2, diciembre de 2010. _34 Volver a contenido
  35. 35. Batalla de ideas de profesores y flexibilizar el mercado laboral de los docentes y admi- nistradores del sistema escolar. Esta propuesta es la que impulsan los grandes magnates de la informática y de las empresas multinacionales, que claman tanto en Estados Unidos como en otros lugares del mundo por la supresión de los sindicatos de profesores, para que pueda funcio- nar sin trabas el libre mercado de la educación. En conclusión, el discurso neoliberal implanta otro lenguaje en la educación, cuyo nefasto alcance no puede desconocerse en la impo- sición de un “nuevo” sentido común: presenta como algo natural la conversión de un bien público en una mercancía; impulsa el abandono por parte del Estado de su responsabilidad de proporcionar educación a la población de un país; difunde la falacia que la mejor educación es la que proporciona el mercado privado y que entre más costosa sea la formación, automáticamente deberá ser mejor; debilita la oferta y fortalece la demanda, con lo cual se subsidia a la educación privada; genera el tendencioso prejuicio que la buena educación es costosa y privada y que quien quiera tener acceso a ella, como instrumento para valorizar el capital humano, debe pagar elevadas sumas de dinero; e instaura en el imaginario de la gente la perversa idea que educación es una mercancía y no un derecho. Tras la aprobación del proyecto y como respuesta a la campaña “Patagonia sin represas”, HidroAysén inició una masiva estrategia publicitaria para reivindicar el proyecto y hacer frente a las críticas. Fotografía: http://es.wikipedia.org/wiki/HidroAysén Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  36. 36. NuestraAmérica “Yo sé leer”: Vida y muerte en Guerrero* Juan Villoro Escritor mexicano El pasado 17 de octubre el cadáver de Margarita Santizo fue velado en la calle Bucareli de la Ciudad de México, frente a la Secretaría de Gobernación. Así se cumplía la última voluntad de la di- funta, que había buscado sin éxito a su hijo desaparecido. La escena sirve de alegoría para un país donde la política amenaza con transformarse en un rito funerario. La espiral de violencia alcanzó un grado superior el 26 de septiembre con el asesinato de seis jóvenes y el secuestro posterior de 43 estudiantes normalistas en Ayotzinapa. Ese día me encontraba en la Universidad Autónoma Guerrero para dar una conferencia sobre José Revueltas. Mi anfitrión era un alto funcionario de la Universidad que en su juventud perteneció a la guerrilla de Lucio Cabañas. Hablamos del escritor co- munista tantas veces encarcelado por sus ideas. Esto permitió que el académico repasara su propia trayectoria: “Lucio Cabañas me salvó la vida”, comentó con una peculiar mezcla de admiración y tristeza: “Me obligó a bajar de la sierra antes de que mataran a su gente: ‘No tienes aspecto de campesino’, me dijo: ‘Si te encuentran acá, no podrás decir que andabas sembrando; tienes que continuar la lucha donde vales más: el salón de clases”. * Nota del 24 de octubre de 2014, El País, tomado de http://critical- narrative.wordpress.com/2014/11/08/yo-se-leer-vida-y-muerte-en- guerrero/ _36 Volver a contenido
  37. 37. Nuestra América La exigencia del guerrillero significó la pérdida de una ilusión. Al mismo tiempo, el solitario camino de regreso a la vida civil permitió que un luchador social siguiera con vida. La gran paradoja del Estado de Guerrero es que ser maestro también es un oficio de alto riesgo. Ca- bañas nació en un pueblo que refutaba su nombre (El Porvenir) y se dedicó a la enseñanza primaria. Muy pronto descubrió que era imposible educar a niños que no podían comer. Al igual que otro maestro, Ge- naro Vázquez, creó un movimiento para mejorar la vida de sus alumnos y se topó con la cerrazón oficial. Con el tiempo, quienes enseñaban a leer radicaliza- ron sus métodos de lucha. La cultura de la letra ha sido un desafío en una zona que dirime discrepancias a balazos. En los años sesenta del siglo XX, dos terceras partes de los po- bladores de Guerrero eran analfabetas. La Normal de Ayotzinapa surgió para mitigar ese rezago, pero no pudo ser ajena a males mayores: la desigualdad social, el poder de los caciques, la corrupción del gobierno local, la represión como única respuesta al descontento, la impunidad policiaca y la creciente injerencia del narcotráfico. Esas lacras no son ajenas a otras partes del país. La peculiaridad de Guerrero es que el oprobio ha sido continuamente impugnado por movimientos populares. En México armado, libro fundamental para en- tender este conflicto, Laura Castellanos narra el trán- sito de los maestros a la guerrilla. Genaro Vázquez fundó una Asociación Cívica que recibió el repudio de las autoridades y el mote despectivo de “Civicolo- cos”. Por su parte, Lucio Cabañas creó el Partido de los Pobres, pero no logró incidir en la política local. El Gobierno ofreció a los cabecillas dinero y puestos políticos (en Guerrero, suelen ser sinónimos). Los líderes rechazaron esa salida “negociada” y optaron por un camino sin retorno en la montaña. La salvaje represión de la guerrilla se conoció con el redundante eufemismo de “guerra sucia”. Después http://noticias.masverdedigital.com/2011/denuncian-una- vez-mas-irregularidades-a-la-ley-de-glaciares-argentina/ Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  38. 38. de la muerte de Cabañas, hubo 173 desaparecidos. Castellanos cuenta la historia de la base aérea en Pie de la Cuesta, Acapulco, donde los aviones despega- ban para arrojar disidentes al océano, inclemente recurso que también usarían las dictaduras de Chile y Argentina. En los años setenta, durante la presidencia de Luis Echeverría, México fue el país esquizoide que daba asilo a perseguidos políticos de Sudamérica y sepultaba a sus inconformes en altamar. Hablábamos en Acapulco de José Revueltas y Lucio Cabañas cuando supimos que seis jóvenes ha- bían sido asesinados en el municipio de Iguala. Esta noticia del infierno venía agravada por una certeza: el horror no era nuevo; llegaba de muy lejos. En Guerrero, la violencia ha sido sistemáticamente ali- mentada por las masacres cometidas por el ejército y grupos paramilitares. Luis Hernández Navarro, autor de un libro crucial sobre el tema (Hermanos en ar- mas), señala que todos los movimientos insurgentes de la región han surgido después de matanzas (la de Iguala, en 1962, produjo el levantamiento de Genaro Vázquez; la de Atoyac en 1967, el de Lucio Cabañas; la de Aguas Blancas en 1995, el del Ejército Popular Revolucionario). ¿Cuál será el saldo de 2014? El narcotráfico ha ga- nado fuerza en la región con la presencia rotativa de los cárteles de La Familia, Nueva Generación, los Beltrán Leyva y Guerreros Unidos. Pero no es la principal cau- sa del deterioro. En ese territorio bipolar, el carnaval coexiste con el apocalipsis. El emporio turístico de Acapulco y la riqueza de los caciques contrasta con la pobreza extrema de la mayoría de la población. La indignante desigualdad social justifica el descontento y explica que muchos no encuentren mejor destino que sembrar marihuana o matar a sueldo. En 2011, el Partido de la Revolución Democráti- ca llevó a la gubernatura a Ángel Aguirre, que había pertenecido al PRI y fungido como gobernador in- terino en 1999, sustituyendo a su jefe, Rubén Figue- roa, responsable de la matanza de Aguas Blancas. 43 futuros maestros han desaparecido. La dimensión del drama se cifra en una frase que se opone a la impunidad, el oprobio y la injusticia: “Yo sé leer”. El México de las armas teme a quienes enseñan a leer. _38 Volver a contenido
  39. 39. Nuestra América Su elección fue un giro oportunista para sumar intereses políticos con el engañoso mensaje de una alternancia en el poder. Como los barcos que utilizan la insignia de Panamá, el PRD se ha convertido en una entidad que alquila su bandera. En la búsqueda del poder por el poder mismo, apoyó a un personaje que jamás combatiría la corrupción ni la injusticia. Al amparo de esa gestión, surgieron figuras dignas de Los Soprano, como el alcalde de Iguala, José Luis Abarca, también del PRD y hoy fugitivo. De manera inverosímil, la cúpula partidista respaldó a Aguirre después de la desaparición de los estudiantes. Sólo la presión social llevó a su renuncia, que en modo alguno mitiga el eclipse del “Partido del Sol”. En la búsqueda de los normalistas des- aparecidos se han encontrado fosas con otros muertos. De 2005 a la fecha han aparecido 38 criptas de ese tipo. Excavar la tierra en Guerrero es un inevitable acto forense. Durante medio siglo, los abusos de las autoridades han sido repudiados por una población pobre pero politizada. La Escuela Normal representa un centro neurálgico de la discrepancia. Conviene recordar que en los años sesenta uno de sus activistas se llamaba Lucio Cabañas. El 26 de septiembre hubo cuatro bala- ceras distintas y un solo blanco: los jóvenes. Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  40. 40. Con el apoyo del crimen organizado, el alcalde Abar- ca sembró el terror para amedrentar a los normalistas que se movilizaban para recordar a las víctimas de la matanza de Tlatelolco. Una vez desatado el meca- nismo represivo, también fue acribillado un equipo de fútbol. ¿Su delito? Ser jóvenes; es decir, posibles rebeldes. “Hay una tensión entre leer y la acción política”, escribe Ricardo Piglia. Interpretar el mundo puede llevar al deseo de transformarlo. En ocasiones, la letra, y la ortografía misma, son un gesto político que desafía un orden bárbaro: “Podríamos hablar de una lectura en situación de peligro. Son siempre situaciones de lectura extrema, fuera de lugar, en circunstancias de extravío, o donde acosa la amenaza de una destrucción. La lectura se opone a una vida hostil”, argumenta Piglia en El último lector. El Che Guevara pasó su última noche en una escuela rural. Ya herido, contempló una frase en la pizarra y dijo a la maestra: “Le falta el acento”. La fra- se era “Yo sé leer”. Ya derrotado, el guerrillero volvía a otra forma de corregir la realidad. Hace años, maestros acorralados por el Gobier- no decidieron tomar las armas en Guerrero. Lucio Cabañas decidió salvar a uno de los suyos para que volviera a la enseñanza, instrumento de lucha en un país sin ley. 43 futuros maestros han desaparecido. La dimen- sión del drama se cifra en una frase que se opone a la impunidad, el oprobio y la injusticia: “Yo sé leer”. El México de las armas teme a quienes enseñan a leer. A ese país le falta el acento. Llegará el momento de ponérselo. En la búsqueda de los normalistas desaparecidos se han encontrado fosas con otros muertos. De 2005 a la fecha han aparecido 38 criptas de ese tipo. Excavar la tierra en Guerrero es un inevitable acto forense. Durante medio siglo, los abusos de las autoridades han sido repudiados por una población pobre pero politizada. La Escuela Normal representa un centro neurálgico de la discrepancia. _40 Volver a contenido
  41. 41. Nuestra América http://www.miningpress.com.ar/media/img/02_pascua-lama-faena_14925.jpg http://eldinamo.wpengine.netdna-cdn.com/wp-content/uploads/2013/12/BARRICK.jpg Pascua–Lama es un proyecto a cargo de la empresa minera Barrick Gold, con sede en Toronto, Canadá, que involucra a Chile y Argentina y que consiste en explotar una mina a cielo abierto de la que se extraerá principalmente oro, además de plata, cobre y otros minerales, a 4.500 msnm en territorio fronterizo Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  42. 42. NuestraAmérica La década lixiviada Postales de San Juan, el gigante minero con pies de barro Débora Cerutti Becaria Doctoral Secyt-UNC Universidad Nacional de Córdoba (UNC) Argentina Lucas Christel Becario Doctoral CONICET Universidad Nacional de San Martín (UNSAM) Argentina El próximo año, la provincia argentina de San Juan celebrará el cumplimiento de su primera década lixiviada. Seguramente se contarán por miles los invitados a la fiesta oficial; otros tantos seguirán silenciados. ¿Qué le ha brindado la megaminería a la provincia a lo largo de estos años? ¿Quiénes han decidido hacer el San Juan minero? ¿Qué voces fueron autorizadas y cuáles silenciadas? En una provincia con 150 proyectos mineros en distintas etapas de avance, con tres proyectos en producción (Veladero-2003, Gualcamayo-2009 y Casposo-2010) y un megaproyecto binacional argentino-chileno paralizado (Pascua Lama, con un proceso judicial en curso), nos acercamos a la realidad de los sanjuaninos para escuchar aquellas voces acalladas de las resistencias, * Nota del 24 de octubre de 2014, El País, tomado de http://criticalnarrative.word- press.com/2014/11/08/yo-se-leer-vida-y-muerte-en-guerrero/ _42 Volver a contenido
  43. 43. Nuestra América como así también la de aquellos funcionarios públi- cos que defienden con uña y dientes, a capa y espada, la nueva minería. Aquí, unas breves postales de estos 10 años en San Juan, en una mirada a cielo abierto. La alfombra roja tendida o de cómo preparar el terreno Aparentemente no pasaba nada en las cercanías de la ciudad de Jáchal. Aquellas mujeres que se auto- denominaron “Madres Jachalleras” por el año 2004 y que se organizaron en la resistencia confiesan haber tenido buenas ideas e intenciones. Hoy sienten rabia e impotencia. Un profundo dolor por el cerro, por las hijas e hijos, por las generaciones que vendrán. El proyecto minero se veía como algo lejano, por lo que fueron “pilladas muy de sorpresas”. Algo se sabía de lo que ocurría en la cercana provincia de Catamarca, con la entrada en funcionamiento de Bajo La Alumbrera en 1997, pero las condiciones de institucionalización de la megaminería en San Juan ya estaban establecidas. La restricción al acceso de la información pública, la planificación preparatoria por medio de convenios con universidades, actos de sobornos fueron parte de las instancias preparato- rias que tiempo después comienzan a denunciar las resistencias. Un complejo entramado de intereses y relaciones fue moldeando el terreno para hacer de San Juan el máximo exponente de la llamada oficial- mente nueva minería en el país. La configuración de este escenario, allá por los años 90, tuvo como uno de sus principales protagonistas a un joven diputado na- cional, José Luis Gioja, quien desde 2003, concentra en sus manos las riendas y destinos de la provincia. Desde el año 1996, hubo empleados sanjuaninos trabajando en la exploración en la cordillera. Una de las voces entrevistadas, ex empleado de Barrick Gold, cuenta que peces y sapos muertos fueron de los primeros indicios de la contaminación, allá por el año 2002 en el río Jáchal. Piletones para lixiviar oro con cianuro eran utilizados en las pruebas pilotos Veladero, es una mina, ubicada en el departamento Iglesia, provincia de San Juan, Argentina. http://es.wikipedia.org/wiki/Veladero_(mina) Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  44. 44. para saber cuánto oro había en las rocas. Los caños que conectaban el lugar del lixiviado con el filtro que recogía el oro eran de mala calidad y reventaban durante la noche, cuando la temperatura bajaba conside- rablemente. El agua cianurada caía al río. El resto de lo que ocurría era predecible. Esto fue negado sistemáticamente por las autoridades de Barrick Veladero hasta que lo desvincularon de la empresa. Siguieron amenazas, cartas intimidatorias, persecuciones, ofertas monetarias por acallar su voz y que se dejara de molestar, hasta casos más extremos denunciados por este ex empleado, como poner en peligro su vida, cor- tándole la dirección del auto. El camino privado minero también fue parte de una organización estratégica del territorio. Carteles advirtiendo que no se puede pasar, dan cuenta de la privatización de un territorio basto: desde la barrera donde comienza el camino a Veladero y Pascua Lama hay una distancia de 156 y 178 km respectivamente a los campamentos; ingreso único de empleados y personal autorizado, sin cámaras fotográficas. Poco se sabe acerca de las familias campesinas que vivían cerca de los emprendimien- tos; lo que cuentan los testimonios, es que fueron desplazadas hacia los pueblos cercanos prometiendo trabajo para los hijos en la minera, al tiempo que le iban cercenando la posibilidad de desarrollar la agricultu- ra y la ganadería. La licencia para operar de forma permanente: ser capaz de quedarse Las prácticas estandarizadas comunitarias de “buena relación” con los vecinos, la elaboración de lo que Barrick llama “perfiles sociales”, así como los “programas de fortalecimiento de la educación y de impacto directo en el desarrollo comunitario” son algunas de las estrategias que posee la empresa para ingresar en las comunidades en pos de la obten- ción de la Licencia Social, y que se traduce en auspicios de actividades de las comunidades: las fiestas gauchas, las chocolatadas para el día del niño, las carreras de embolsados, y la Fiesta del Sol, la más icónica cele- bración provincial. Desde hace años comenzaron a hacerse presente con el eslogan de “Minería Responsable”, interviniendo en cada espacio que pudieron (escuelas, medios de comunicación y universidades hasta clu- bes de fútbol, con un plan de comunicación perfectamente articulado entre las empresas y el gobierno) y desplegando una serie de estrategias de marketing y merchandising (calcomanías, remeras, gorras), creándo- se, reproduciéndose e imponiéndose en todos los ámbitos pensables. _44 Volver a contenido
  45. 45. Nuestra América Los cuantiosos sueldos ofrecidos por las empresas megamineras también jugaron un papel clave en la formación de subjetividades que estuvieran “a favor” de la megaminería a cielo abierto; un consenso social frágil, que propició el ocaso y desmantelamiento de las actividades agrícolas y ganaderas de la zona. Desde las filas del gubernamentales y empresa- riales se afirmaba que un tercio de la población económicamente activa de San Juan, forma parte de la “cadena minera”. Sin embargo, pese a las promesas, hoy el desempleo se siente. Gente que compró el sueño minero, que ampliaron la casa o cambiaron el auto y que hoy pasaron a ser parte de las listas de empleados precarizados o despedidos que ya no pueden pagar los préstamos y créditos adquiridos. El efecto derrame anunciado con bombos y platillos al inicio de los proyectos, se cortó. Los muertos de los que (casi) nadie habla Entre las voces acalladas que a veces retumban se habla de los incidentes, enfermedades y riesgos laborales en la faena minera. Mientras Barrick habla de fatalidad cero en sus terri- torios y sus operaciones mineras, son varias las historias estremecedoras contadas desde las comunidades, que distan muchísimo del dorado de las voces oficiales. El dolor por aquellos a quienes se les duplicó el tamaño corazón por subir a más de 4 500 metros de altura a extraer metales para generar ganancias multimillonarias para una empresa transnacional. Quienes murieron repentinamente, con extrañas coloraciones naranjas en su piel. Se nom- bran casos donde directores de hospitales provinciales firman actas de defunción con lugar de muerte en las camas hospitalarias, cuando en realidad son obreros fallecidos “arriba” en territorio minero, bajados en frías ambulancias. Dicen además que las firmas se acompañan de un pacto que intercambia silencio por dinero. ¿A quién acudir? ¿Dónde denunciar? Testimonios brindados desde la informalidad, familiares o amigos de los afectados que http://www.cemincor.org.ar/wp-content/uploads/2013/04/Pascua-Lama.png Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  46. 46. plantean como hecho que algunos abogados no quieren llevar adelante la representación judicial de los pobladores, mientras otros afirman, en un discurso que busca disputar la verdad sobre la minería, que la mayoría de los doctores, por conveniencia a presio- nes, hacen oídos sordos y bajan la mirada. El asalto a la cordillera o de cómo destruir los glaciares La cuestión medioambiental, vinculada principalmente a la disponibilidad de agua, es el epicentro de las preocupaciones y las denuncias de aquellos que se animan a con- frontar el discurso oficial de las bondades mineras. La magnitud de las explotaciones y la fragilidad de los ecosistemas donde se emplazan las mineras hacen difícil sólo imaginar que los efectos negativos de la ac- tividad puedan ser mitigados. Amparados en la promesa de cumplir todos y cada uno de las normas ambientales, las empresas y el Estado alzan la bandera, y repiten una y otra vez un mensaje: el de la “minería sus- tentable”. En uno de los Estudio de Impacto Ambiental de Pascua Lama, Barrick Gold “olvidó” mencionar que impactaría sobre tres glaciares (Toro I, Toro II y Esperanza). Cuando se denunció este tema, la empresa propuso el corrimiento de ellos con palas mecánicas prometiendo ubicarlos fuera de la zona de impacto. Un ex empleado afir- ma que los glaciares están allá arriba, que la huella minera los quiebra y que incluso usan unos “cañones” que queman combus- tible con la finalidad de derretirlos y que así no impidan nunca el paso vehicular. El agua, bien común, escasea en la provincia. Vecinos alertan que la tradi- cional agricultura, de la cual dependió La cuestión medioambiental, vinculada principalmente a la disponibilidad de agua, es el epicentro de las preocupaciones y las denuncias de aquellos que se animan a confrontar el discurso oficial de las bondades mineras. La magnitud de las explotaciones y la fragilidad de los ecosistemas donde se emplazan las mineras hacen difícil sólo imaginar que los efectos negativos de la actividad puedan ser mitigados. Amparados en la promesa de cumplir todos y cada uno de las normas ambientales, las empresas y el Estado alzan la bandera, y repiten una y otra vez un mensaje: el de la “minería sustentable”. _46 Volver a contenido
  47. 47. Nuestra América históricamente la provincia, ya fue desmantelada, que fue descartada ante la elección de la megaminería. Las cebollas de Jáchal, que antes viajaban del surco al mundo, hoy se pudren al mes de salir de la tierra. Entre “todo tiempo pasado fue mejor”, volverán y la promesa minera derrumbada El panorama parece más bien sombrío. Los nuevos desempleados de la minería ya no se cuentan por decenas ni centenas, el número de los cesanteados se cuenta por miles. De los 5 000 empleados en Pascua Lama que había el año pasado, actualmente quedan 500. La voz oficial se encarga de disipar temores, serían solamente movimientos transitorios ante la necesidad de recalendarizar. Mientras tanto, también se habla de reflotar el polémico proyecto San Jorge para “solucionar” la cues- tión del empleo. Dicho proyecto se encuentra en la vecina provincia de Mendoza, la cual cuenta con la Ley Nº 7722 que prohíbe la lixiviación con sustancias contaminantes en su territorio. La propuesta pretende http://llamaralascosasporsunombre.blogspot.com/2013/01/el-millon-de-gioja.html Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  48. 48. explotar el mineral en Mendoza y procesarlo en San Juan, intentos “transprovinciales” de profundizar el modelo minero. La inefable promesa de que todo volverá a estar bien. Al tiempo que bajan de la montaña los ex operarios, bajan también de las flamantes camionetas, que aún no se terminan de pagar, los empleados de las pe- queñas empresas que buscaron encadenarse productivamente al milagro minero. Y se escucha, de fondo y desde muy lejos, la voz de Peter Munk, fundador y ex presidente de Barrick Gold, anunciando que pensó por primera vez, que Barrick en Pascua Lama, debería suicidarse, porque era “un fiasco tan importante”. Ante este nuevo escenario dos posibles caminos pueden vislumbrarse, por un lado, comprender las implicancias socioambientales que genera en los territorios la actividad minera a cielo abierto y pugnar fuertemente desde las comunidades organizadas para debatir íntegra y profunda- mente las implicancias sociales, políticas, económicas y ecológicas. El segundo camino vislumbrado, con sus peligrosos avatares de nostalgia, lleva a alarmarse ante la sola idea de la difusión de un pensamiento que rece que “con la minería estábamos mejor”; un sentir de añoranza de lo que se ha perdido. Si la estructura productiva minera de la provincia cae lentamente hacia el estancamiento, la persistencia en el ideario colectivo de los breves tiempos de bonanza podría funcionar como un perverso mecanismo para más adelante, volver a enarbolar el sueño minero, en beneficio de unos pocos y en perjuicio de las comunidades. La idea de década lixiviada, amén del juego socarrón y evidente del parafraseo, alude a aquel proceso por el cual un elemento líquido pro- duce la disolución de uno o varios componentes solubles de un sólido. Nada más y nada menos que el alma de la megaminería a cielo abierto, el perverso juego del oro y el cianuro. Y así como el primero se desvanece en el segundo y, recordando aquella afirmación de Marshal Berman, “Todo lo sólido se desvanece en el aire”, será nomás cuestión de tiempo para que al sólido paraíso de la nueva minería, ese gigante transnacio- nal, se le desvanezcan sus pies de barro. _48 Volver a contenido
  49. 49. Nuestra América http://cayanacolectivodearqueologia.files.wordpress.com/2010/04/p1230328.jpg Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  50. 50. Historiaymemoria Cambio de época: a 25 años de la caída del Muro de Berlín* Atilio A. Borón** Doctorado en Ciencia Política por la Universidad de Harvard El 9 de noviembre de 1989 cayó el Muro de Berlín. Poco des- pués el contagio o efecto dominó derrumbaría ya no muros sino a los regímenes supuestamente socialistas erigidos como resultado de la nueva constelación geopolítica emergente a fines de la Segunda Guerra Mundial hasta que, entre fines de 1991 y comienzos de 1992, el proceso culminaría con la desintegración de la Unión Soviética. Estos acontecimientos dieron lugar a eufóricas declaraciones por parte de gobernantes, políticos, periodistas e intelectuales del mal llamado «mundo libre»: fervientes promesas de paz y prosperidad se escuchaban en Washington, Bonn, Londres y París, las que en el asfixiante clima * Publicadoenla RevistaAcción delInstitutoMovilizadordeFondosCooperativos,Nº1158 Segunda Quincena de Noviembre 2014. ** Investigador Superior del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técni- cas (CONICET). Director del Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales (PLED), Buenos Aires, Argentina. Lejos del fin de la historia, el poder mundial atraviesa una crisis compleja: entre la decadencia de la hegemonía estadounidense y un incipiente multilateralismo _50 Volver a contenido
  51. 51. Historia y memoria neoliberal de los 90 se repetían hasta el hartazgo en América Latina y el Caribe. En esta fragorosa batalla de ideas pocos textos pudieron captar el clima ideológico imperante en las metrópolis del capitalismo con más precisión que el libro de Francis Fukuyama, El fin de la historia y el último hombre, originalmente publicado en 1992. En esa obra se argumentaba que la Guerra Fría había terminado, y que su resultado final marcaba el triun- fo definitivo de la democracia liberal y el capitalismo de libre mercado a lo largo y a lo ancho del planeta. Un cuarto de siglo después las tesis centrales del libro fueron impiadosamente refutadas por la his- toria: primero, ésta no terminó sino que se aceleró, tornándose a la vez más compleja y truculenta. La Guerra Fría, luego de un paréntesis, retomó impulso con la renovada virulencia que vemos en estos días; y ni la democracia liberal ni el capitalismo de libre mer- cado han triunfado. Por el contrario, atraviesan una crisis que no pocos se atreven a calificar de terminal. Surgen teorizaciones y prácticas que hablan de nuevas formas de democracia que superan las limitaciones de su versión liberal (plasmadas, por ejemplo, en las constituciones de Bolivia, Ecuador y Venezuela) a la vez que proliferan los análisis que demuestran que el capitalismo ha chocado contra una frontera ecológica insuperable. ¿Qué ocurrió después de la caída del Muro? En el plano estrictamente doméstico, Alemania Fe- deral anexó a la República Democrática Alemana y, menos de un año más tarde, el 3 de octubre de 1990, el canciller Helmut Kohl proclamó la reunifi- cación. Ésta se llevó a cabo con un apenas solapado ánimo de venganza. En los demás países, una vez desaparecida la Unión Soviética, sus pueblos pu- dieron preservar su identidad nacional. En el caso alemán, en cambio, la reunificación intentó borrar hasta las más insignificantes huellas de la RDA. Como comenta Maxim Leo, un joven periodista que creció en la RDA, «nuestro país dejó de existir y Mina de carbón en el Departamento de La Guajira, Colombia, conocido como el Cerrejón o El Cerrejón. Las características de la mina permiten una extracción a tajo abierto, y es una de las minas más grandes a cielo abierto del mundo. http://www.elpilon.com.co/inicio/wp-content/ uploads/2013/03/Mina_de_carb%C3%B3n_en_ Estercuel_Arag%C3%B3n1.jpg Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  52. 52. antes de la reunificación eran el 43%, pero hace varios años que esta brecha ha dejado de cerrarse y parece haberse cristalizado en aquella proporción. Y la tasa de desempleo en el Este es casi el doble que la registrada en el Oeste. Un año después de la caída del Muro, el 61% de los alemanes orientales se con- sideraban a sí mismos simplemente como alemanes; cuatro años más tarde este por- centaje se redujo al 35% a causa de la desilu- sión causada por la unificación. Brechas que se acentuaron en relación con los derechos de la mujer, el escaso apoyo en términos de guarderías y jardines infantiles, acceso a la salud y educación. Una encuesta revelaba, en 2009, que solo el 12% de los alemanes orientales creía que se había alcanzado el mismo nivel de vida que en las provincias occidentales, mientras que el 86% decía que no. Sin duda, ahora gozan de libertades que antes no tenían, pero en el capitalismo alemán, como en cualquier otro, esas liber- tades tropiezan con enormes dificultades a la hora de ser realizadas. Pueden salir a voluntad de Alemania, porque ya no está el Muro, pero sus ingresos no se lo permiten. Sí, cayó el Muro de Berlín y se acabó su ignominia, pero quedan varios en pie, solo que blindados por el silencio cómplice del pensamiento dominante y su enorme aparato propagandístico al servicio del capital. nosotros también». Lo que vino después fue una satanización de toda aquella experiencia, simbolizada en dos detestables rasgos del viejo sistema: la Stasi, temible policía secre- ta, el Muro de Berlín, y la rusticidad de los automóviles Trabant. ¿Hubo algo más? Sin duda, y eso es lo que hoy en Alemania se describe como «Ostalgia», porque «Ost» sig- nifica «Este» en alemán. ¿Nostalgia de qué? De varias cosas: había trabajo para todos, la vivienda era barata, la atención médica era gratuita y de calidad y existía un muy buen sistema educacional accesible para todos. Como recuerda el periodista Wolfgang Herr, “no todo era tan malo antes y no todo es tan bueno ahora”. Pese a los «paisajes floridos» que demagógicamente prometiera el canciller Kohl (producto de la euforia del momento, según lo reconoció años después), aquellos paisajes todavía hoy no se divisan. La brecha que separaba las dos regiones antes de la reunificación apenas si se ha atenuado en algunos aspectos, pero se ha acentuado en otros. El ingreso per cápita de las cinco provincias orientales equivale a las dos terceras partes de sus congéneres oc- cidentales, un aumento si se considera que _52 Volver a contenido
  53. 53. Historia y memoria Pueden ir todos los días al KDW, la famosa tienda de departamentos que relumbraba como un sol del otro lado del Muro, pero no tienen dinero para adquirir lo que allí está a la venta. Gasto militar En el terreno internacional la caída del MurofueelpreludiodelderrumbedelaUnión Soviética y el inicio del breve y turbulento «unipolarismo» estadounidense. Lo ocurrido en Berlín fue exaltado por los think tanks y los intelectuales orgánicos del imperio como el alumbramiento de un nuevo orden mun- dial que, aseguraban, duraría todo un siglo. Eso pensaban los integrantes del Proyecto del Nuevo Siglo Americano, que habrían de sufrir un rudo despertar la mañana del 11 de setiembre de 2001 cuando todas sus ocurrencias, que no ideas, se derrumbaron junto con las Torres Gemelas de Nueva York. La caída del Muro y todo lo que se precipitó después modificó radicalmente la realidad internacional. Los famosos «dividendos de la paz» prometidos por George Bush padre y Margaret Thatcher, gracias al fin de la Guerra Fría y la presunta disminución del gasto mi- litar, se esfumaron de la noche a la mañana. Cuando se produce la implosión so- viética, en 1992, el presupuesto militar de Estados Unidos equivalía al de los 12 países que le seguían en la carrera armamentista. Cuando en 2003 se decide la invasión y posterior ocupación de Irak el gasto nor- teamericano ya era equivalente al de los 21 países que le seguían en ese rubro. Las complicaciones de esa guerra, suma- das a la intensificación de las operaciones en Afganistán, hicieron que, para 2008, el gasto militar de los Estados Unidos sólo pudiera ser igualado si se sumaban los pre- supuestos militares de 191 países. En 2010 la erogación estadounidense en armas y pertrechos ya superaba al gasto militar de todos los países del planeta, quebrando la barrera psicológica del billón de dólares. http://es.wikipedia.org/wiki/Cerrej%C3%B3n Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido
  54. 54. Otra consecuencia de la caída del Muro, en el plano internacional, fue desencadenar la ex- pansión de la OTAN hacia el Este, desde las nuevas provincias alemanas y también desde países como Polonia y la ex Checoslovaquia y, en general, de todos los que tenían fronte- ras con Rusia. Proceso, vale aclarar, que en días recientes se acentuó con la instalación de nuevas bases militares en Letonia, Lituania, Estonia, Rumania y Polonia, países altamen- te dependientes del suministro del gas ruso. El Muro de Berlín fue caracterizado por la crítica del «mundo libre» como el «muro de la infamia». A lo largo de su historia (13 de agosto 1961 - 9 de noviembre 1989) mu- rieron al intentar cruzarlo 136 alemanes. Es el único muro del cual se habla, soslayando la presencia de otros que demostraron, y demuestran todavía, ser mucho más letales que el alemán. Piénsese que en el que separa Estados Unidos de México mueren cada año cerca de 500 personas. Que hay otro muro de la infamia en la Ribera Occidental, erigido por Israel para contener a los pales- tinos y cuyas víctimas también se cuentan por cientos. El gigantesco Muro del Sahara Occidental, construido por Marruecos, un incondicional aliado de Occidente, para aislar a la región controlada por el Frente Po- lisario, y el alambrado construido en Melilla para impedir que desde ese enclave español los africanos puedan ingresar a Europa, son otros tantos ejemplos de una infamia que es ocultada ante los ojos de la opinión pública internacional. Sí, cayó el Muro de Berlín y se acabó su ignominia, pero quedan varios en pie, solo que blindados por el silencio cómplice del pensamiento dominante y su enorme aparato propagandístico al servicio del capital. Piénsese que en el muro que separa Estados Unidos de México mueren cada año cerca de 500 personas. Que hay otro muro de la infamia en la Ribera Occidental, erigido por Israel para contener a los palestinos y cuyas víctimas también se cuentan por cientos. El gigantesco Muro del Sahara Occidental, construido por Marruecos, un incondicional aliado de Occidente, para aislar a la región controlada por el Frente Polisario, y el alambrado construido en Melilla para impedir que desde ese enclave español los africanos puedan ingresar a Europa, son otros tantos ejemplos de una infamia que es ocultada ante los ojos de la opinión pública internacional. _54 Volver a contenido
  55. 55. Historia y memoria https://www.flickr.com/photos/antitezo/ https://www.flickr.com/photos/antitezo/ Nº 50, Noviembre de 2014 · Bogotá, Colombia Contenido

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