LA PROGRAMACION Y EL CUADRO DE
NECESIDADES
RÉGIMEN DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
MARCO LEGAL:
• Art. 76 de la Constitución Política del Perú.
• Decreto Legislativo Nº...
OBJETO DE LA CONTRATACIÓN
ESTATAL
-Maximizar el valor del dinero de los
ciudadanos (contribuyentes), a través del
uso efic...
• PEI
• POI
• Determinación de
necesidades
• Presupuesto
Institucional
• Plan Anual de
Contrataciones
• Expediente de
cont...
PROGRAMACIÓN
1. PEI: Plan Estratégico Institucional.
2. POI: Plan Operativo Institucional.
 CAN: Cuadro Anual de Necesida...
Planificación y Presupuesto
POI (Plan Operativo Institucional) 2013
PEI (Plan Estratégico Institucional)
PESEM (Plan Secto...
PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE
GESTION
Actividades
Operativas
Objetivos
Tareas/
Acciones
Cronograma
Det...
POI
Objetivos, estrategias,
actividades, proyectos,
tareas, presupuesto
Expresión cuantificada
y sistemática del POI
(Meta...
PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE
GESTION
PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE
GESTION
EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
•Instrumento de gestión que incluye todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que...
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
¿CÓMO ELABORO EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES?
•Cada dependencia determina sus requerimientos
de bienes, servicios y obras...
•Aprobación por el Titular de la Entidad o
funcionario delegado.
•Plazo: 15 días hábiles siguientes de aprobado
el PIA.
•P...
APROBACIÓN DEL PAC
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
MODIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC
MODIFICACIÓN:
• Reprogramación de metas, cuando se tenga que
incluir o excluir procesos ...
MODIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
MODIFICACIONES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
De conformi...
EL FRACCIONAMIENTO
EL FRACCIONAMIENTO
La contratación de bienes o servicios de carácter
permanente, cuya provisión se requiera de manera
cont...
EL FRACCIONAMIENTO
No se considerará fraccionamiento cuando:
1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificaci...
EL FRACCIONAMIENTO
No se considerará fraccionamiento cuando:
4. La contratación se efectúe a través del Catálogo de Conven...
EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
• Conjunto de documentos que contiene
todas las actuaciones del proceso de
contratación, desde ...
EL REQUERIMIENTO
• Sobre la base del PAC, EL ÁREA USUARIA
formula su requerimiento de los bienes, servicios
y obras que re...
CONTENIDO:
• El objeto de la contratación.
• La descripción clara de las características
técnicas del objeto a contratar.
...
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
• El área usuaria es responsable de definir con
precisión las características, condiciones, canti...
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS
• No se puede hacer referencia a marcas, nombres,
patentes, diseños o tipos particulares.
• Salvo...
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
ESPECIFICACIONES
TECNICAS / TERMINOS
DE REFERENCIA
CONDICIONES
OBLIGATORIAS
REQUISITOS / N...
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO
Sobre la base de las características técnicas definidas
por el área usuaria...
Para determinar el VR, se debe contar como mínimo
dos fuentes, salvo justificación fundamentada, las
cuales son:
1. Presup...
CRITERIO PARA DETERMINAR EL VALOR
REFERENCIAL
ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL
MERCADO
PASOS
 Obtener las fuentes. ...
Procedimiento para Determinar el VR
 Indagar las diferentes fuentes a fin de
determinar el Valor Referencial. Mínimo
dos ...
Fórmula para determinar el VR
Metodología : Menor Precio
F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U
OTRAS
SEACE ...
Metodología : Precio Promedio
F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U
OTRAS
SEACE U
OTRAS
PRECIO
HISTÓRICO
F1...
Metodología : Mixto
F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U
OTRAS
SEACE U
OTRAS
PRECIO
HISTÓRICO
F1=CMP F2 F3...
Antigüedad del Valor Referencial
 Para bienes y servicios: 03 meses contados a partir de la
aprobación del Expediente de ...
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
La certificación del gasto para convocar procesos de
selección comprende:
Certificación del
Ga...
OTROS ELEMENTOS DEL EXPEDIENTE
Sistemas de Contratación:
Modalidades de Contratación:
1. Suma alzada: Cantidades y magnitu...
OTROS ELEMENTOS DEL
EXPEDIENTE
Fórmulas de Reajuste: Se establece en las
bases, en:
1. Contratos de tracto sucesivo o ejec...
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
• El OEC solicita la aprobación del expediente de
contratación.
• El funcionario...
CONTENIDO INICIAL DEL EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
• Requerimiento del Área Usuaria.
• Características técnicas de la contra...
COMPLETE LOS ENUNCIADOS
SGTES:
• La formulación del Expediente de Contratación se
inicia con el …………………………………..
• El ……………...
EL COMITE ESPECIAL
COMITÉ ESPECIAL
• Es un órgano colegiado, que goza de autonomía,
y está a cargo de la realización del proceso de
selección...
COMITÉ ESPECIAL
LOS COMITÉS
PUEDEN SER
EN:
LICITACIONES
Y
CONCURSOS
PÚBLICOS
EN:
ADJUDICACION
ES DIRECTAS
SELECTIVAS O
PUB...
IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO
DEL CE
1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los funcionarios que ejerzan labores de
control...
COMPETENCIAS DEL COMITÉ
ESPECIAL
• Consultar y evaluar el expediente.
• Elaborar las bases.
• Convocar el proceso.
• Absol...
RESPONSABILIDAD Y
ACTUACIÓN DEL CE
 Son solidariamente responsables de su
actuación, salvo voto discrepante.
 Actúan en ...
INSTALACIÓN, QUORUM Y
ACUERDOS DEL CE
 Instalación:
1 día hábil de recepcionado el exp.
 Quórum:
Con la totalidad de los...
LAS BASES ADMINSTRATIVAS
Bases estandarizadas
BASES
• Documento que contiene el conjunto de reglas
formuladas por la Entidad, donde se especifica
el objeto del proceso,...
CONCEPTO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
 Bases: Documento que contiene las reglas
formuladas por la Entidad convocante. Se ...
CONSIDERACIONES PARA ELABORAR BASES
• Bases se elaboran con la información técnica-
económica del expediente + condiciones...
• Los ISO no pueden ser considerados como RTM,
pero sí como factores de calificación.
• Factores de Calificación = Documen...
BASES
EXP. CONTRATACIÓN
REQUERIMIENTO
DEL AREA USUARIA
BASES
REQUERIMIENTOS
TECNICOS MINIMOS
FACTORES DE
EVALUACIÓN
COMITÉ...
APROBACIÓN DE BASES
 El C.E. u OEC elabora las bases.
 Las bases deben ser rubricadas en todas sus
páginas por el CE o e...
63
¿Qué deben contener las Bases?
Contenido de las
propuestas
Art. 42º Rgto.
- DDJJ
- Doc. Obligatoria.
- Documentación
fa...
64
La evaluación y calificación de propuestas
comprende …
I. Propuesta
técnica
Admitida
100 ptos.
II. Propuesta
económica
...
65
Factores de evaluación
 El área usuaria puede proponer factores de
evaluación, a fin que el Comité Especial los
consid...
66
Factores de Evaluación -
Bienes
 Para Formular los Factores de Evaluación se debe
considerar:
 Tipo de bien (Bien sof...
67
Plazo de
entrega
Garantía
comercial del
postor y/o
fabricante
Disponibilidad
de servicio y
repuestos
Capacitación
del p...
68
Factores de Evaluación - Bienes
Se podrán considerar (opcional):
a) Plazo de Entrega: Se otorga puntaje a plazos
menore...
69
Factores de evaluación - Bienes
 Se pueden considerar otros factores como son:
Certificaciones:
- Certificación ISO.
-...
70
Experiencia del postor en ventas
iguales o similares
 CRITERIOS:
 Monto facturado en un máximo de 8 años
 Hasta 5 ve...
71
Experiencia del postor en ventas
iguales o similares
 DOCUMENTOS:
 Contratos (también suministro en ejecución) con
co...
72
Experiencia del postor en ventas
iguales o similares
Tomar en cuenta que:
- Las Bases deben señalar los bienes iguales ...
73
Cumplimiento de la Prestación
• Se evalúa certificados o constancias que acrediten
que la prestación se efectúo sin pen...
74
Ejemplo
 Requerimiento Técnico Mínimo: Plazo
Máximo de Entrega del Bien - 10 días
 Factor: Plazo de Entrega - 10 punt...
75
Errores frecuentes al formular el factor plazo de
entrega
Los rangos se traslapan:
Factor: Plazo de Entrega - 10 puntos...
76
PRONUNCIAMIENTOS Y OBSERVACIONES – OSCE
BIENES
77
Factores de Evaluación – servicios en general
Se podrán considerar lo siguiente:
a) Cumplimiento del servicio.
b) Perso...
78
PRONUNCIAMIENTOS Y OBSERVACIONES – OSCE
SERVICIOS
79
Factores de Evaluación – servicios de consultoría
Se podrán considerar lo siguiente:
a) Experiencia:
 La experiencia e...
80
Factores de Evaluación – contratación de obras
Márgenes de puntaje:
a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta...
EJECUCION DEL PROCESO DE
SELECCION
96
Metodología de evaluación y calificación – Bases
Elementos que la componen:
a. Admisibilidad: Verificar el
cumplimiento...
97
EVALUACIÓN ECONÓMICA
1º
• Verificación que la
propuesta no exceda el
VR del proceso
2º • Aplicación de la fórmula
3º
• ...
98
FÓRMULA
Donde:
Pi = Puntaje oferta económica i
PMPE = Puntaje Máximo por
propuesta económica
Oi = Oferta del postor i
O...
99
PUNTAJE TOTAL
 Se determina el puntaje total:
PT = c1PT + c2PE
Bienes, servicios y obras
0.60 < C1 < 0.70
0.30 < C2 < ...
100
Evaluación y Calificación
Plazos para interposición de recursos
Consentimiento buena pro
Culminado los plazos para la interposición de
recursos de apelación para el proceso de
selección ...
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
Próxima SlideShare
Cargando en…5
×

TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

2.715 visualizaciones

Publicado el


SEMINARIO TALLER CONTRATACIONES
CON EL ESTADO PARA LOS MIEMBROS
DE COMITÉS ESPECIALES

2 comentarios
2 recomendaciones
Estadísticas
Notas
Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
2.715
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
50
Acciones
Compartido
0
Descargas
284
Comentarios
2
Recomendaciones
2
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

TALLER DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

  1. 1. LA PROGRAMACION Y EL CUADRO DE NECESIDADES
  2. 2. RÉGIMEN DE CONTRATACIONES DEL ESTADO MARCO LEGAL: • Art. 76 de la Constitución Política del Perú. • Decreto Legislativo Nº 1017: Aprueba Ley de Contrataciones del Estado. Ley N 29873 Modifica el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado. • Decreto Supremo N 184-2008-EF: Aprueba Reglamento del D. L. 1017. D.S. Nº 138-2012- EF, Modificación al D.S. Nº 184-2008-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y Fe de Erratas
  3. 3. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL -Maximizar el valor del dinero de los ciudadanos (contribuyentes), a través del uso eficiente de los fondos públicos. -Contrataciones bajo las mejores condiciones de precio, calidad y oportunidad.
  4. 4. • PEI • POI • Determinación de necesidades • Presupuesto Institucional • Plan Anual de Contrataciones • Expediente de contratación • Designación del Comité Especial • Elaboración de las Bases. • Convocatoria. • Registro de participantes • Consultas • Observaciones • Presentación de propuestas • Evaluación y calificación • Otorgamiento de la Buena Pro • Formalización del Contrato - Suscripción • Ejecución del contrato. • Garantías- Adelantos • Adicionales y reducciones • Ampliaciones • Subcontratación • Resolución • Penalidades • Recepción y conformidad • Liquidación • Pago FASES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejecución Contractual
  5. 5. PROGRAMACIÓN 1. PEI: Plan Estratégico Institucional. 2. POI: Plan Operativo Institucional.  CAN: Cuadro Anual de Necesidades. 3. PIA: Presupuesto Institucional de Apertura. 4. PAC: Plan Anual de Contrataciones.
  6. 6. Planificación y Presupuesto POI (Plan Operativo Institucional) 2013 PEI (Plan Estratégico Institucional) PESEM (Plan Sectorial Multianual) Políticas Nacionales de Largo Plazo Leyes / Directivas Nacionales Leyes / Directivas Sectoriales Presupuesto 2013 ACUERDO NACIONAL 2002 – 2021 POLITICAS Y PRIORIDADES DE LA ENTIDAD OBJETIVOS DE LA ENTIDAD LargoplazoCortoplazo SistemadeIndicadoresdeSeguimiento MedianoPlazo PRESUPUESTOPLANIFICACIÓN PROGRAMACION – PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  7. 7. PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION Actividades Operativas Objetivos Tareas/ Acciones Cronograma Determinación de recursos Cuadro de necesidades Presupuesto mensualizado POI PAC PIA
  8. 8. POI Objetivos, estrategias, actividades, proyectos, tareas, presupuesto Expresión cuantificada y sistemática del POI (Metas y Presupuesto) PIAPAC Expresión del POI en términos de bienes, servicios y obras que se requieren para el logro de objetivos (Procesos administrativos y Presupuesto) PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION
  9. 9. PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION
  10. 10. PROGRAMACION – ARTICULACION ENTRE INSTRUMENTOS DE GESTION
  11. 11. EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  12. 12. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES •Instrumento de gestión que incluye todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se necesitan durante el ejercicio, en función a sus metas. •Incluye todas las contrataciones con independencia del régimen que las regule, tipo de proceso o fuente de financiamiento.
  13. 13. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  14. 14. ¿CÓMO ELABORO EL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES? •Cada dependencia determina sus requerimientos de bienes, servicios y obras en función de sus metas, y prioridades. •Cuadro de Necesidades. •El OEC consolida, valoriza y elabora el PAC. •Aprobado el PIA el OEC revisa, evalúa y actualiza el PAC, ajustándolo en función a los créditos presupuestarios establecidos en el PIA. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  15. 15. •Aprobación por el Titular de la Entidad o funcionario delegado. •Plazo: 15 días hábiles siguientes de aprobado el PIA. •Publicación: SEACE •Plazo: 5 días hábiles de aprobado. APROBACIÓN DEL PAC PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  16. 16. APROBACIÓN DEL PAC PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  17. 17. MODIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC MODIFICACIÓN: • Reprogramación de metas, cuando se tenga que incluir o excluir procesos de selección. • Se modifique el valor estimado en más de 25% y se varíe el tipo de proceso de selección. EVALUACIÓN: • El Titular de la Entidad evaluará semestralmente la ejecución del PAC. • Adoptará medidas para cumplir el POI. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
  18. 18. MODIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DEL PAC PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES MODIFICACIONES DEL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES De conformidad con la asignación presupuestal Se excluye y/o incluye procesos de selección Reprogramación de metas institucionales Se excluye y/o incluye procesos de selección Valor referencial difiera en mas de veinticinco por ciento (25%) del valor estimado y ello varié el tipo de proceso de selección Se excluye el proceso de selección originalmente incluido y se incluye el nuevo tipo de proceso de selección
  19. 19. EL FRACCIONAMIENTO
  20. 20. EL FRACCIONAMIENTO La contratación de bienes o servicios de carácter permanente, cuya provisión se requiera de manera continua o periódica se realizará por periodos no menores a un (1) año.
  21. 21. EL FRACCIONAMIENTO No se considerará fraccionamiento cuando: 1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificación, la Entidad restringió la cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal correspondiente. 2. Con posterioridad a la aprobación del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, siempre que la contratación programada cuente con Expediente de Contratación aprobado, debiendo atenderse la nueva necesidad a través de una contratación independiente. 3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de selección con objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de selección con contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regímenes especiales.
  22. 22. EL FRACCIONAMIENTO No se considerará fraccionamiento cuando: 4. La contratación se efectúe a través del Catálogo de Convenios Marco. 5. Se requiera propiciar la participación de las microempresas y pequeñas empresas, en aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean razonables en función a las condiciones del mercado.
  23. 23. EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION
  24. 24. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN • Conjunto de documentos que contiene todas las actuaciones del proceso de contratación, desde la decisión de contratar hasta la culminación del contrato, incluyendo las ofertas no ganadoras. • Su custodia está a cargo del OEC, salvo durante el desarrollo del proceso de selección.
  25. 25. EL REQUERIMIENTO • Sobre la base del PAC, EL ÁREA USUARIA formula su requerimiento de los bienes, servicios y obras que requerirá para el cumplimiento de sus funciones. • Debe contemplar los plazos de los procesos de selección, para garantizar la oportuna satisfacción de sus necesidades. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  26. 26. CONTENIDO: • El objeto de la contratación. • La descripción clara de las características técnicas del objeto a contratar. • Las condiciones. • La cantidad • La finalidad pública. • Otros elementos que tengan incidencia en la contratación. ¿Qué debe contener el REQUERIMIENTO EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  27. 27. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS • El área usuaria es responsable de definir con precisión las características, condiciones, cantidad y calidad de los bienes, servicios u obras. • La definición de las características técnicas las realizará el área usuaria en coordinación con el OEC. • El OEC, con la autorización del área usuaria y, como resultado del estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podrá ajustar las características de lo que se va a contratar. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  28. 28. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS • No se puede hacer referencia a marcas, nombres, patentes, diseños o tipos particulares. • Salvo, proceso de estandarización. • Los Reglamentos técnicos, normas metrológicas y/o sanitarias son obligatorios. • Las normas técnicas nacionales – INDECOPI son opcionales. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  29. 29. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS ESPECIFICACIONES TECNICAS / TERMINOS DE REFERENCIA CONDICIONES OBLIGATORIAS REQUISITOS / NORMAS TECNICAS Y/O REGLAMENTARIAS REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  30. 30. REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  31. 31. ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO Sobre la base de las características técnicas definidas por el área usuaria, el OEC evaluará las posibilidades que ofrece el mercado para determinar: VALOR REFERENCI AL PLURALIDAD DE MARCAS Y POSTORES DISTRIBUIR LA BUENA PRO INFORMACIÓN PARA FACTORES DE EVALUACIÓN AJUSTES A LOS RTM OTROS/ EFICIENCIA ESTUDIO DE MERCADO EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
  32. 32. Para determinar el VR, se debe contar como mínimo dos fuentes, salvo justificación fundamentada, las cuales son: 1. Presupuestos y cotizaciones actualizadas: - Constituyen una sola fuente. 2. Portales y/o páginas web: SEACE: - Los precios SEACE deben considerar los procesos de selección con buena pro consentida. 3. Precios históricos: - Contratos de la Entidad. 4. Estructuras de Costos: - Considera cada componente o partida. FUENTES DEL ESTUDIO DE MERCADO
  33. 33. CRITERIO PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE EL MERCADO PASOS  Obtener las fuentes. Mínimos dos fuentes ACTUALIZADAS.  Estudiar, discriminar y validar las fuentes.  Aplicar el procedimiento y/o metodología para determinar el valor referencial. RESULTADO VALOR REFERENCIAL
  34. 34. Procedimiento para Determinar el VR  Indagar las diferentes fuentes a fin de determinar el Valor Referencial. Mínimo dos fuentes.  Determinar la validez de las fuentes.  Aplicar el procedimiento o metodología para determinar el Valor Referencial, a partir de las fuentes válidas identificadas.
  35. 35. Fórmula para determinar el VR Metodología : Menor Precio F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS SEACE U OTRAS PRECIO HISTÓRICO F1=CMP F2 F3 F1 = CMP VR = FMP Donde: VR= Valor Referencial CMP = Cotización de Menor Precio FMP= Fuente de Menor Precio C2C1 C3
  36. 36. Metodología : Precio Promedio F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS SEACE U OTRAS PRECIO HISTÓRICO F1= PROMC F2 F3 + +C1 C2 C3 Donde: PPROMC= Precio Promedio de las cotizaciones VR= Valor Referencial N = Nº Fuentes Válidas F1 = PPROMC VR = F1 + F2 + F3 N N Fórmula para determinar el VR
  37. 37. Metodología : Mixto F1 = COTIZACIONES F2 = PRECIO HISTORICO F3 = SEACE U OTRAS SEACE U OTRAS PRECIO HISTÓRICO F1=CMP F2 F3 + +C1 C2 C3 Donde: CMP = Cotización de Menor Precio VR= Valor Referencial N = Nº Fuentes Válidas F1 = CMP VR = F1 + F2 + F3 N N Fórmula para determinar el VR
  38. 38. Antigüedad del Valor Referencial  Para bienes y servicios: 03 meses contados a partir de la aprobación del Expediente de Contratación, en función a fuentes actualizadas.  Para obras: 06 meses computados a partir de la fecha de determinación del presupuesto de obra que forma parte del expediente técnico.  El Comité Especial puede observar el Valor Referencial, y solicitar su revisión o actualización al OEC.  El Valor Referencial es público.  Excepcionalmente podrá ser reservado, previo informe del OEC y aprobación del Titular.  En ambos supuestos es obligatorio registrar el Valor Referencial en el SEACE.
  39. 39. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL La certificación del gasto para convocar procesos de selección comprende: Certificación del Gasto Acto de administración en el que se constata que existen los créditos presupuestarios para atender las obligaciones durante al año fiscal.
  40. 40. OTROS ELEMENTOS DEL EXPEDIENTE Sistemas de Contratación: Modalidades de Contratación: 1. Suma alzada: Cantidades y magnitudes bien definidas 2. Precios unitarios: Estas no son exactas 3. Mixto: Obras 1. Llave en mano: Construcción, equipamiento y montaje. Inclusive Exp. Técnico. 2. Concurso Oferta: Exp. Técnico, ejecución de la obra, y terreno de ser el caso. Suma alzada y LP.
  41. 41. OTROS ELEMENTOS DEL EXPEDIENTE Fórmulas de Reajuste: Se establece en las bases, en: 1. Contratos de tracto sucesivo o ejecución periódica. 2. Contratos de obra pactados en MN. 3. Contratos de consultoría de obra pactados en MN. 4. No procede cuando las bases señalen que las propuestas se expresen en ME, salvo bienes sujetos a cotización internacional.
  42. 42. APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN • El OEC solicita la aprobación del expediente de contratación. • El funcionario competente de acuerdo a las normas de organización interna, aprueba el exp. • En caso de procesos desiertos se aprueba expediente en caso se haya modificado.
  43. 43. CONTENIDO INICIAL DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN • Requerimiento del Área Usuaria. • Características técnicas de la contratación. • Estudio de mercado. • Valor referencial. • Disponibilidad presupuestal. • Tipo de proceso de selección. • Modalidad de selección. • Sistema de contratación. • Modalidad de contratación. • Fórmulas de reajuste, de ser el caso.
  44. 44. COMPLETE LOS ENUNCIADOS SGTES: • La formulación del Expediente de Contratación se inicia con el ………………………………….. • El …………………………es responsable de formular el Requerimiento. • El Requerimiento debe contener: 1)……………………. 2)………………………..3)……………..4)……………… …………. 5)…………………………………………………… • El ………………….. es responsable de determinar el valor referencial mediante un estudio de mercado. • La disponibilidad presupuestal la otorga la ……………………………………………………. • El …………………………………………… contiene la información técnica y económica para elaborar las bases y ejecutar la contratación.
  45. 45. EL COMITE ESPECIAL
  46. 46. COMITÉ ESPECIAL • Es un órgano colegiado, que goza de autonomía, y está a cargo de la realización del proceso de selección. Designación: • Por escrito, en función de la persona y no del cargo. • Al Presidente y demás miembros, a los titulares y suplentes, y su correspondencia.
  47. 47. COMITÉ ESPECIAL LOS COMITÉS PUEDEN SER EN: LICITACIONES Y CONCURSOS PÚBLICOS EN: ADJUDICACION ES DIRECTAS SELECTIVAS O PUBLICAS EN: ADJUDICACION ES DE MENOR CUANTÍA Ad Hoc Sí Sí Sí Permanentes No Sí Sí • A.M.C. = O.E.C. o C.E.P. – Ad Hoc
  48. 48. IMPEDIMENTOS PARA SER MIEMBRO DEL CE 1. El Titular de la Entidad. 2. Todos los funcionarios que ejerzan labores de control y fiscalización. 3. Los funcionarios que hayan aprobado el exp., designado al CE, aprobado bases o tengan facultades para resolver recursos de apelación. 4. Funcionarios o servidores con sanción vigente por su actuación como integrante de un C.E.
  49. 49. COMPETENCIAS DEL COMITÉ ESPECIAL • Consultar y evaluar el expediente. • Elaborar las bases. • Convocar el proceso. • Absolver las consultas y observaciones. • Integrar las bases. • Evaluar y calificar propuestas • Otorgar la Buena Pro • Declarar desierto el proceso de selección. • Todo acto necesario para el desarrollo del proceso. • No puede de oficio modificar las Bases.
  50. 50. RESPONSABILIDAD Y ACTUACIÓN DEL CE  Son solidariamente responsables de su actuación, salvo voto discrepante.  Actúan en forma colegiada y son autónomos.  Todos gozan de las mismas facultades  No pueden renunciar.  Solo pueden ser removidos por caso fortuito o fuerza mayor o cese.  Pueden solicitar apoyo a cualquier dependencia.
  51. 51. INSTALACIÓN, QUORUM Y ACUERDOS DEL CE  Instalación: 1 día hábil de recepcionado el exp.  Quórum: Con la totalidad de los miembros.  Acuerdos: Por unanimidad o Por mayoría.
  52. 52. LAS BASES ADMINSTRATIVAS
  53. 53. Bases estandarizadas
  54. 54. BASES • Documento que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones y ejecución del contrato, los derechos y obligaciones de los participantes, postores y futuros contratistas. • Es obligatorio el uso de las bases estandarizadas, para cada tipo de proceso de selección (Directiva N 002-2010-OSCE/CD).
  55. 55. CONCEPTO DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS  Bases: Documento que contiene las reglas formuladas por la Entidad convocante. Se debe especificar el objeto del proceso, condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato, derechos y obligaciones de los participantes, postores y contratistas.  Bases integradas: Reglas definitivas. Contempla las aclaraciones y precisiones , así como modificaciones y correcciones producto de las consultas y/u observaciones, respectivamente. Puede coincidir con el texto de las bases originales si no hubieron consultas u observaciones.
  56. 56. CONSIDERACIONES PARA ELABORAR BASES • Bases se elaboran con la información técnica- económica del expediente + condiciones mínimas establecidas en la Ley y Reg. • Los RTM = Documentos Obligatorios. • No se puede calificar el cumplimiento de los RTM. • Se puede calificar lo que supere o mejore los RTM, sin desnaturalizar el RQ, ni generar costo adicional a la Entidad.
  57. 57. • Los ISO no pueden ser considerados como RTM, pero sí como factores de calificación. • Factores de Calificación = Documentos Facultativos • Factores de Calificación deben ser objetivos y congruentes. • Factores de calificación deben sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. CONSIDERACIONES PARA ELABORAR BASES
  58. 58. BASES EXP. CONTRATACIÓN REQUERIMIENTO DEL AREA USUARIA BASES REQUERIMIENTOS TECNICOS MINIMOS FACTORES DE EVALUACIÓN COMITÉ ESPECIAL INF. TECNICA Y ECONÓMICA
  59. 59. APROBACIÓN DE BASES  El C.E. u OEC elabora las bases.  Las bases deben ser rubricadas en todas sus páginas por el CE o el OEC.  El Titular de la Entidad o funcionario delegado aprueba las bases.  Las bases se aprueban por escrito, mediante Resolución, Memorándum y otros.
  60. 60. 63 ¿Qué deben contener las Bases? Contenido de las propuestas Art. 42º Rgto. - DDJJ - Doc. Obligatoria. - Documentación facultativa - Oferta Económica Condiciones Mínimas Art. 26º Ley - Especificaciones - Calendario - Metodología de evaluación - Proforma de contrato - Sistema/modalidad de contratación Valor Referencial - Valor Referencial y Límites - Antigüedad del Valor Referencial
  61. 61. 64 La evaluación y calificación de propuestas comprende … I. Propuesta técnica Admitida 100 ptos. II. Propuesta económica 100 ptos. III. Propuesta más favorable para la entidad La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios que inspiran a la contratación pública.
  62. 62. 65 Factores de evaluación  El área usuaria puede proponer factores de evaluación, a fin que el Comité Especial los considere.  El Comité Especial puede utilizar información del estudio de posibilidades que ofrece el mercado para formular los factores de evaluación.
  63. 63. 66 Factores de Evaluación - Bienes  Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:  Tipo de bien (Bien sofisticado, bien de alta rotación, etc)  Naturaleza del bien  Finalidad  Funcionalidad  Necesidad de la Entidad  Principios que rigen la normativa de contrataciones
  64. 64. 67 Plazo de entrega Garantía comercial del postor y/o fabricante Disponibilidad de servicio y repuestos Capacitación del personal de la entidad Mejoras las Características técnicas
  65. 65. 68 Factores de Evaluación - Bienes Se podrán considerar (opcional): a) Plazo de Entrega: Se otorga puntaje a plazos menores al plazo máximo establecido en los RTM. b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante: La garantía ofertada debe superar la garantía mínima establecida en los RTM. c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Sólo para determinados bienes. d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes. e) Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora.
  66. 66. 69 Factores de evaluación - Bienes  Se pueden considerar otros factores como son: Certificaciones: - Certificación ISO. - Certificados ambientales
  67. 67. 70 Experiencia del postor en ventas iguales o similares  CRITERIOS:  Monto facturado en un máximo de 8 años  Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del ítem  Máximo 20 contrataciones sin importar número de documentos
  68. 68. 71 Experiencia del postor en ventas iguales o similares  DOCUMENTOS:  Contratos (también suministro en ejecución) con conformidad  Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente.  Este factor no puede ser acreditado con DDJJ  Concepto de bien similar
  69. 69. 72 Experiencia del postor en ventas iguales o similares Tomar en cuenta que: - Las Bases deben señalar los bienes iguales o similares cuya venta o suministro servirá para acreditar la experiencia del postor. - Es importante que los participantes conozcan de antemano los bienes que serán considerados como similares al objeto de la convocatoria. Pronunciamiento Nº 264-2009/DTN.
  70. 70. 73 Cumplimiento de la Prestación • Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades • Máximo 20 contrataciones • Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia. • Para la aplicación del puntaje se podrá utilizar la fórmula del Pronunciamiento N° 126-2010-DTN, la cual se encuentra en las Bases Estandarizadas.
  71. 71. 74 Ejemplo  Requerimiento Técnico Mínimo: Plazo Máximo de Entrega del Bien - 10 días  Factor: Plazo de Entrega - 10 puntos  Criterio: de 1 a 5 días - 10 puntos de 6 a 9 días - 5 puntos  Documento Sustentatorio: Declaración Jurada del Plazo Ofertado
  72. 72. 75 Errores frecuentes al formular el factor plazo de entrega Los rangos se traslapan: Factor: Plazo de Entrega - 10 puntos Criterio: de 1 a 5 días - 10 puntos de 5 a 9 días - 5 puntos Se otorga incorrectamente puntaje a un RTM Factor: Plazo de Entrega - 10 puntos Criterio: de 1 a 5 días - 10 puntos de 6 a 10 días - 5 puntos
  73. 73. 76 PRONUNCIAMIENTOS Y OBSERVACIONES – OSCE BIENES
  74. 74. 77 Factores de Evaluación – servicios en general Se podrán considerar lo siguiente: a) Cumplimiento del servicio. b) Personal Propuesto para la prestación del servicio. c) Mejoras en las condiciones previstas. d) Otros referidos al objeto de la convocatoria.
  75. 75. 78 PRONUNCIAMIENTOS Y OBSERVACIONES – OSCE SERVICIOS
  76. 76. 79 Factores de Evaluación – servicios de consultoría Se podrán considerar lo siguiente: a) Experiencia:  La experiencia en la actividad.  La experiencia en la especialidad. b) Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestación del servicio. c) Mejoras en las condiciones previstas
  77. 77. 80 Factores de Evaluación – contratación de obras Márgenes de puntaje: a) Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en los últimos 10 años a la fecha de presentación de propuestas: De 15 a 20 puntos. b) Experiencia en obras similares ejecutadas hasta en los últimos 10 años a la fecha de presentación de propuestas: De 30 a 35 puntos. c) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto: De 30 a 35 puntos. d) Cumplimiento de ejecución de obras: De 15 a 20 puntos .
  78. 78. EJECUCION DEL PROCESO DE SELECCION
  79. 79. 96 Metodología de evaluación y calificación – Bases Elementos que la componen: a. Admisibilidad: Verificar el cumplimiento de los Requerimientos técnicos mínimos b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas ◦ Criterios ◦ Documentos ◦ Puntaje Características: a. Objetividad. b. Congruencia. c. Razonabilidad. d. Proporcionalidad
  80. 80. 97 EVALUACIÓN ECONÓMICA 1º • Verificación que la propuesta no exceda el VR del proceso 2º • Aplicación de la fórmula 3º • Obtención del puntaje económico
  81. 81. 98 FÓRMULA Donde: Pi = Puntaje oferta económica i PMPE = Puntaje Máximo por propuesta económica Oi = Oferta del postor i Om = Oferta económica menor i = Propuesta Pi = Om x PMPE Oi
  82. 82. 99 PUNTAJE TOTAL  Se determina el puntaje total: PT = c1PT + c2PE Bienes, servicios y obras 0.60 < C1 < 0.70 0.30 < C2 < 0.40 Consultoría 0.70 < C1 < 0.80 0.20 < C2 < 0.30 C1 + C2 = 1.00
  83. 83. 100 Evaluación y Calificación
  84. 84. Plazos para interposición de recursos
  85. 85. Consentimiento buena pro Culminado los plazos para la interposición de recursos de apelación para el proceso de selección que corresponde, continua la fase de ejecución contractual.

×