Legislación secundaria en materia de Telecomunicaciones.

1. Legislación secundaria
en materia de
Telecomunicaciones
Diputado Cuauhtémoc Galindo
Delgado.

2. Discusión en el Senado
• El pasado 2 de julio del año en curso, en las Comisiones Unidas de
Comunicaciones y Transportes, de Radio, Televisión y Cinematografía
y Estudios Legislativos, se discutió y aprobó el proyecto de dictamen.
• Al día siguiente, la Comisión Permante convocó a un período
extraordinario para la aprobación del dictaen.
• Durante el viernes 4 de julio y la madrugada del sábado 5, se llevó a
cabo la discusión en el Pleno del Senado de las Reforma, misma que
fue aprobada por 80 votos a favor y 37 en contra.
Antecedentes

3. La Minuta propone la creación de 2 cuerpos normativos y
reformas y adiciones a otros 10:
• Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión
• 312 artículos
• Ley de Inversión Extranjera
• 3 artículos
• Ley Federal del Derecho de Autor
• 2 artículos
• Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Públicos
• 2 artículos
• Ley de Amparo
• 2 artículos
• Ley del Sistema de Información Estadística y Geográfica
• 5 artículos
• Ley Federal sobre Metrología y Normalización
• 4 artículos
• Ley Orgánica de la Administración Pública
• 1 artículo
• Código Penal Federal
• 7 artículos
• Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental
• 1 artículo
• Ley de Asociaciones Público Privadas
• 1 artículo
• Ley del Sistema Público de Radiodifusión de México
• 32 artículos
Antecedentes

4. Derechos de los usuarios y mecanismos de protección:
Beneficios para los Consumidores
• Protección de datos personales.
• Portabilidad del número telefónico gratuita.
• Podrán cambiar de compañía telefónica sin perder su número en 24 horas
• Consultar gratuitamente el saldo en el caso de servicios móviles de prepago y
sin condicionamiento a comprar saldo adicional.
• Conocer los modelos de contrato a través de medios electrónicos.
• Libre elección y no discriminación en el acceso a los servicios y contenidos de
internet.

5. Derechos de los usuarios y mecanismos de protección:
Beneficios para los Consumidores
• Respeto a la calidad de los servicios contratados.
• Ser notificado por cualquier medio, incluido el electrónico, de cualquier
cambio a las condiciones originalmente contratadas.
• Rescisión del contrato sin penalización alguna, cuando el proveedor del
servicio modifique las condiciones originales.
• Rescisión del servicio contratado o cambiar de paquete o plan en forma
anticipada pagando, en su caso, el costo remanente del equipo.
• Desbloqueo del equipo terminal móvil, cuando liquide su costo, para facilitar
su cambio de compañía.

6. Derechos de los usuarios y mecanismos de protección:
Beneficios para los Consumidores
• Bonificación o descuento por fallas en el servicio o cargos indebidos.
• Obligación para los concesionarios y autorizados a entregar a los usuarios una
carta que contenga los derechos que se establecen en esta Ley y en la Ley
Federal de Protección al Consumidor.
• En los servicios móviles de prepago, el saldo no consumido a la fecha de su
expiración, le sea abonado en las recargas que se lleven a cabo dentro del año
siguiente a dicha fecha. Actualmente lo pierden a los dos meses.
• Suscrito un contrato de adhesión sólo se podrá cambiar a otro por acuerdo de
las partes. El consentimiento se otorgará por medios electrónicos.

7. Derechos de los usuarios y mecanismos de protección:
Beneficios para los Consumidores
• Cancelación del contrato sin necesidad de recabar autorización del
concesionario o autorizado, ni penalización cuando el plazo pactado concluya,
excepto cuando se renueve el contrato.
• No recibir llamadas del concesionario o autorizado sobre la promoción de
servicios o paquetes a menos que expresamente se manifieste consentimiento
a través de medios electrónicos.
• Cuando se renueve el contrato de servicios móviles y no se adquiera un nuevo
equipo, la mensualidad se integre exclusivamente por el cobro de los servicios
sin pago del equipo.

8. Derechos de los usuarios y mecanismos de protección:
Beneficios para los Consumidores
• Transparencia en los contratos de servicios móviles, en el pago mensual la
parte que corresponda al costo de los servicios y la que corresponda al costo
del equipo o instalaciones y el plazo de este pago.
• Se eliminará la exclusividad de un prestador de servicios en edificios e
inmuebles a efecto de que los usuarios puedan elegir libremente a su
proveedor de servicios.

9. Derechos de las audiencias
Beneficios para los Consumidores
• El usuario recibirá contenidos que reflejen el pluralismo ideológico, político,
social y cultural y lingüístico de la Nación.
• El usuario tendrá el derecho a que se respeten los horarios de los programas y
que se avise con oportunidad los cambios a la misma y se incluyan avisos
parentales.
• Se contemplará el ejercicio del derecho de réplica.
• Se prohibirá todo tipo de discriminación que atente contra la dignidad
humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.
• Se respetarán los derechos humanos, la protección al interés superior de la
niñez, la igualdad de género y la no discriminación.

10. Derechos de los usuarios con discapacidad
Beneficios para los Consumidores
• No podrá ser discriminado en la contratación y en la provisión de los servicios
de telecomunicaciones.
• Se podrá solicitar y recibir asesoría sobre el uso de los servicios de
telecomunicaciones.
• Se podrá contratar y conocer los modelos de contrato.
• Se podrán obtener equipos terminales que tengan funcionalidades, programas
o aplicaciones que permitan la accesibilidad de las personas con discapacidad
motriz, visual y auditiva a los servicios de telecomunicaciones.
• Se podrá tener acceso a un número telefónico para servicios de emergencia.

11. Derechos de los usuarios con discapacidad
Beneficios para los Consumidores
• Se deberá contar en las instalaciones o centros de atención con adaptaciones,
modificaciones o mecanismos para que las personas con discapacidad puedan
recibir atención.
• Se deberá recibir atención a través de personal capacitado.
• Se contará con funcionalidades de accesibilidad en las páginas o portales de
internet, o números telefónicos de atención al público.

12. Derechos de los usuarios con discapacidad
Beneficios para los Consumidores
• Se deberán contar con funciones de accesibilidad para personas con
discapacidad en los portales de internet de la Administración Pública; así
como de organismos públicos descentralizados, empresas de participación
estatal, el Congreso de la Unión, el Poder Judicial de la Federación, los
órganos constitucionales autónomos; así como las dependencias de la
Administración Pública, los poderes legislativo y judicial de las entidades
federativas y del Distrito Federal.

13. Derechos de las audiencias con discapacidad
Beneficios para los Consumidores
• Se establecen servicios de subtitulaje, doblaje al español y lengua de señas
mexicana para accesibilidad a personas con debilidad auditiva.
• Se promocionará el reconocimiento de sus capacidades, méritos y habilidades,
así como la necesidad de su atención y respeto.
• Se contará con mecanismos que les den accesibilidad a los defensores de las
audiencias, siempre que no represente una carga desproporcionada o
indebida al concesionario.
• Habrá acceso a la guía de programación a través de un número telefónico o
de portales de internet de los concesionarios en formatos accesibles.

14. Acceso a Internet de Banda Ancha
Beneficios para los Consumidores
• Mediante una red pública del Estado, se llevará la conectividad a 250 mil sitios
públicos, tales como escuelas, hospitales y edificios de gobierno. Hasta el
momento, se cuenta con más de 37 mil sitios y espacios públicos conectados.
Portabilidad Númerica
• Lo usuarios tendrán derecho a conservar su número telefónico en caso de que
decidan cambiar de proveedor de servicios en 24 horas y de manera gratuita.

15. Tarifas a los usuarios
Beneficios para los Consumidores
• Se eliminarán los contratos de exclusividad para puntos de venta y de
distribución que impidan u obstaculicen a otros concesionarios a acceder a
dichos punto de venta, beneficiando con ello a los usuarios a poder elegir el
prestador de servicio que mejor le convenga.
Comercializadoras de Servicios de Telecomunicaciones
• Se facilitará el ingreso de nuevas empresas en el sector de las
telecomunicaciones (telefonía celular) lo que representa una oportunidad de
incrementar la competencia y ofrecer más alternativas, diversidad de planes y
tarifas en favor de los consumidores.

16. Tarifas a los usuarios
Beneficios para los Consumidores
• Se eliminarán los contratos de exclusividad para puntos de venta y de
distribución que impidan u obstaculicen a otros concesionarios a acceder a
dichos punto de venta, beneficiando con ello a los usuarios a poder elegir el
prestador de servicio que mejor le convenga.
Comercializadoras de Servicios de Telecomunicaciones
• Se facilitará el ingreso de nuevas empresas en el sector de las
telecomunicaciones (telefonía celular) lo que representa una oportunidad de
incrementar la competencia y ofrecer más alternativas, diversidad de planes y
tarifas en favor de los consumidores.

17. Usuario visitante
Beneficios para los Consumidores
• Los usuarios de otras compañías diferentes al preponderante podrán recibir el
servicio de voz y datos en aquellas zonas en las que éstas no cuenten con la
cobertura necesaria en un área determinada, por lo que no se quedarían sin la
prestación del servicio; es decir, los usuarios podrán estar comunicados en
cualquier parte del país con independencia del proveedor del servicio móvil.
Neutralidad de las Redes
• Los usuarios podrán acceder a cualquier contenido en internet.
• Los que presten el servicio deberán preservar la privacidad de los usuarios y se
abstendrán de obstruir, interferir, inspeccionar, filtrar o discriminar contenidos,
aplicaciones o servicio.

18. Seguridad y Justicia
Beneficios para los Consumidores
• Las comunicaciones privadas serán inviolables.
• Se establece un procedimiento expedito para recibir los reportes de los
usuarios del robo o extravío de los equipos o dispositivos terminales móviles.
Multiprogramación
• Permite que la población se beneficie de la digitalización de las señales y
tenga acceso a una mayor oferta de contenidos, al hacer un uso más eficiente
del espectro radioeléctrico con el uso de tecnologías modernas. En pocas
palabras, habrá más señales de Tv sin costo para las audiencias.

19. Contenidos
Beneficios para los Consumidores
• El derecho de información, de expresión y de recepción de contenidos no será
objeto de ninguna limitación ni censura previa.
• Los contenidos en televisión deberán especificar la clasificación de la
programación, para que las familias puedan identificar la programación que
pueda resultar impropia o inadecuada para los menores de edad.
Publicidad
• Se prohíbe la publicidad o propaganda engañosa.
• Se protegerá al público infantil de publicidad no apta para su edad.

20. Reducción de abusos y arbitrariedades en Servicios de
Telecomunicaciones
Beneficios para los Consumidores
• La PROFECO e IFT podrán sancionar al concesionario que no cumpla con el
estándar de calidad y tendrán un mecanismo para restituir a los usuarios
afectados.
• Se creará un área especializada con nivel Subprocuraduría en PROFECO para
atender, promocionar y supervisar los derechos de los usuarios.
Se eliminan las tarifas de larga distancia
• Se eliminarán los cargos de larga distancia nacional en telefonía fija y móvil a
partir del 1 de enero de 2015.

21. Qué traerá al incrementar la competencia en los sectores
de telecomunicaciones y radiodifusión.
Otro tipo de Beneficios
• La compartición de infraestructura con otros competidores, será una
herramienta para un uso más eficiente de los elementos, capacidades y
funciones de red instalados y con ello incrementar la calidad del servicio.
• La regulación de la interconexión beneficiará a las empresas reduciendo sus
costos y con ello promover una mayor competencia en cuanto a las tarifas con
las que ofrecen sus planes.
• La red pública compartida representa la posibilidad de reducir costos de
infraestructura y permitir el ingreso de más empresas que ofrezcan servicios
de telefonía celular y acceso a internet.

22. Qué traerá al incrementar la competencia en los sectores
de telecomunicaciones y radiodifusión.
Otro tipo de Beneficios
• La desagregación local, rompe el monopolio de la última milla y todas las
empresas podrán acceder a la infraestructura que les permita llegar a los
usuarios.
• Se abrirán espacios para facilitar e incrementar las inversiones extranjeras y
permitirá mejorar los servicios para los usuarios de telefonía, televisión y radio.
Al 100% en telecomunicaciones y 49% en radiodifusión.
• Se licitarán dos nuevas cadenas de televisión con cobertura nacional.

23. Qué traerá al incrementar la competencia en los sectores
de telecomunicaciones y radiodifusión.
Otro tipo de Beneficios
• El Must Carry y Must Offer, incentiva la competencia en la prestación del
servicio de televisión restringida y con ello más empresas y las existentes
podrán competir en igualdad de condiciones por el beneficio de los
televidentes. Las empresas de televisión de paga están obligadas a transmitir,
sin costo adicional, la señal de las televisoras abiertas mientras que las
televisoras abiertas deberán permitir el uso de su señal a las empresas de
televisión de paga sin costo.

24. Si bien muchas de las preocupaciones que tenían los
diputados fueron incorporadas aun quedan temas
pendintes, tales como:
Temas pendientes
Colaboración con la Justicia
• Bloqueo de líneas para hacer cesar la comisión de un delito.
• Retención de datos y entrega a autoridades de procuración de justicia.
• Alertas en caso de sismo y alerta amber.
Radios Comunitarias e Indígenas
• Entrega de la Concesión
• Mecanismos de financiamiento

25. Si bien muchas de las preocupaciones que tenían los
diputados fueron incorporadas aun quedan temas
pendintes, tales como:
Temas pendientes
Protección a la audiencia infantil
• Incluir de manera expresa que la programación que se difunda a través de
radiodifusión o televisión y audio restringidos, no incite o haga propaganda a
la guerra y la apología del odio nacional, racial o religioso, no incite a la
violencia o directa y públicamente contra cualquier persona o grupo de
personas, por cualquier motivo, inclusive por raza, color, religión, idioma u
origen nacional; ni al al genocidio; ni incluya contenidos con pornografía
infantil.
• Correcta clasificación de contenidos.

26. Legislación secundaria
en materia de
Telecomunicaciones
Diputado Cuauhtémoc Galindo
Delgado.