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Unidad deNormatividad
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Normatividad Estatal
NORMATIVIDAD ESTATALEn virtud de que no existe uniformidad, ni el mismo tipo deordenamientos jurídicos para todos los esta...
NORMATIVIDAD ESTATAL   Manuales Específicos (organización, procedimientos,    etc).   Manuales para la Fiscalización de ...
Normatividad Transversal
   Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;   Ley General de Educación;   Ley General de Contabilidad Gub...
 Lineamientos Generales de Operación Para la Entrega  de los Recursos del Ramo General 33, Aportaciones  Federales para E...
Acuerdo número 482 por el que se establecenlas disposiciones para evitar el mal uso, eldesvío, o la incorrecta aplicación ...
 Quinta.- la administración de recursos humanos deberá realizarse  en estricto apego a la normatividad establecida en la ...
 Novena.- Las entidades federativas deberán conciliar  con la SEP la matrícula, plantilla y sus centros de trabajo.Durant...
Asimismo, se deberán remitir los diccionarios de conceptos en  aquellos casos en que la entidad federativa lo considere  c...
Expedientes de Centros de Trabajo:En cada centro escolar deberá existir expedientes del personal con la documentaciónconce...
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CLASIFICACIÓN                                        DURACIÓN1. Representación Sindical                      Personal asig...
Compatibilidad de Empleos   Una misma persona podrá desempeñar dos o más puestos, e incluso prestar    servicios profesio...
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El cómputo de horas, en actividades docentes, se regirá conforme a lasestablecidas en los nombramientos y las claves de co...
   Cuando corresponda, la manifestación bajo protesta de decir verdad, de no    encontrarse disfrutando de licencia con o...
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ASISTENCIA AL TRABAJO.Reglamento de las Condiciones Generales de trabajodel Personal de la SEP.   ART. 35.- El reglamento ...
ART. 36.- Los horarios establecerán el tiempo laborable,concediendo una tolerancia de 10 minutos para llegar al trabajo.AR...
LICENCIAS CON GOCE DE SUELDO:     Art. 52 del Reglamento de las Condiciones     Generales de Trabajo del Personal de la SE...
10 años de servicio en adelante: Hasta 60   días sueldo íntegro, otros 60 con medio sueldo y a 180 días   más sin sueldo.L...
Fracción II.-                            Por enfermedades profesionales durante todo el                            tiempo ...
CUIDADOS MATERNOSPrestación regulada por el documento normativo: “Criterios Normativospara el Otorgamiento de la Prestació...
CUIDADOS MATERNOSTrabajadoras de Apoyo y Asistencia a la Educación:       A las madres trabajadoras que ocupan puestos de ...
CAMBIOS    Reglamento de las Condiciones Generales de          Trabajo del Personal de la SEP.Artículo 55. Los cambios de ...
PERMISO POR LACTANCIALas trabajadoras que hayan disfrutado de licencia por gravidez, tendrán derecho ados descansos extrao...
Estos documentos normativos se pueden consultar a              través de la página de Internet  www.transparencia.sepen.go...
Funciones de Contraloría   Interna
INTRODUCCIÓN   La Unidad de Control Interno dentro del marco    de sus Funciones que le confiere el Articulo    “7º Bis A...
FUNCIONES DE SUPERVISIONES ACENTROS EDUCATIVOS
INCONSISTENCIAS MAS RECURRENTES DESUPERVISIONES A LOS CENTROS EDUCATIVOS
PERSONAL DEAUDITORIAS
FUNCIONES DEL PERSONAL DEQUEJAS Y DENUNCIAS
PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDADES         ADMINISTRATIVAS
PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
RESOLUCIÓN.Según el contenido del articulo 59, de la Ley de Responsabilidad de los ServidoresPúblicos del Estado de Nayari...
Funciones de  La Unidad deAsuntos Jurídicos   y Laborales
 Ámbitos Competenciales de laUnidad de Asuntos Jurídicos y Laborales
Materia Laboral
Laboral                       Contratos                      Honorarios   Contratos que integran                          ...
Laboral   Procuraduría de la Defensa del Trabajo   Juicios Vigentes 2012                                    Enero   Aud...
Actos Jurídicos en Materia Agraria
 Tribunal Unitario Agrario                      Escuelas pendientes deActos Jurídicos en     regularizar ante CORETTMate...
Materia ContractualRespecto a actos denaturaleza administrativos
Procedimiento Administrativo para regular conductasde los trabajadores de este organismo, quecontravienen a los lineamient...
Concepto               Concepto        Querella                               Querella        Despojo                     ...
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  1. 1. MARCO JURÍDICO-NORMATIVO DE LOS SEPEN DIRIGIDO A: JEFES DE SECTOR SUPERVISORES DIRECTORES DE EDUCACIÓN BÁSICA 11 de Junio de 2012
  2. 2. Organismo PúblicoDescentralizado“Servicios de EducaciónPública del Estado de Nayarit.” 11 de Junio de 2012
  3. 3. Unidad deNormatividad
  4. 4. Procedimientos de Revisión y Aspectos Estratégicos en las Auditorías al Fondo deAportaciones para la Educación Básica Y Normal (FAEB)
  5. 5. Objetivo.Conocer los procedimientos establecidos para lafiscalización de los recursos federales transferidos a travésdel Fondo de Aportaciones para la Educación Básica yNormal, para comprobar su correcta aplicación y reducir elriesgo de que se utilicen para fines distintos a losautorizados en la normatividad aplicable.
  6. 6. ¿Marco Jurídico - Normativo? Existen dos tipos de procesos:
  7. 7. Cuál es la Normativa InternaLlamamos normativa interna a toda aquella regulación que genera una dependencia o entidad hacia sus unidades administrativas, sea para su operación y funcionamiento o para normar temas específicos de dicha institución.
  8. 8.  Básicamente, el proceso tipo en la emisión de esta normativa consta de 5 etapas:1. Desarrollo del proyecto de normativa;2. Autorización, aprobación o Vo. Bo. de las áreas;3. Revisión jurídica;4. Revisión funcional y orientada a la gestión;5. Firma; Publicación o difusión.
  9. 9. ¿Cuál es la normativa transversal de losSEPEN?Llamamos normativa transversal a toda aquellaregulación emitida de carácter federal para las Entidadesde la Administración Pública Federal, tales comoConstituciones, Acuerdos, Leyes, Reglamentos,Normas, Lineamientos y Políticas.
  10. 10. Normatividad Estatal
  11. 11. NORMATIVIDAD ESTATALEn virtud de que no existe uniformidad, ni el mismo tipo deordenamientos jurídicos para todos los estados; se presentade manera enunciativa y no limitativa, el marco jurídicosusceptible de aplicarse para el ejercicio de las aportacionesfederales:  Constitución Política del Estado.  Ley Estatal de Educación.  Ley de Coordinación Fiscal del Estado o su equivalente.  Ley de Fiscalización Superior del Estado o su equivalente.  Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado o su equivalente.  Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado o su equivalente.  Ley del Presupuesto de Egresos del Estado o su equivalente.  Reglamentos.
  12. 12. NORMATIVIDAD ESTATAL Manuales Específicos (organización, procedimientos, etc). Manuales para la Fiscalización de las aportaciones y reasignaciones federales a los Estados. Manuales de Operación de los recursos del ramo general 33. Lineamientos (de austeridad, ejercicio del gasto, etc). Otras disposiciones legales.
  13. 13. Normatividad Transversal
  14. 14.  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; Ley General de Educación; Ley General de Contabilidad Gubernamental; Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación; Ley de Coordinación Fiscal; Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria; Presupuesto de Egresos de la Federación.
  15. 15.  Lineamientos Generales de Operación Para la Entrega de los Recursos del Ramo General 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Lineamientos para informar sobre el ejercicio, destino y resultados de los Recursos Federales Transferidos a las Entidades Federativas.
  16. 16. Acuerdo número 482 por el que se establecenlas disposiciones para evitar el mal uso, eldesvío, o la incorrecta aplicación de losrecursos del Fondo de Aportaciones para laEducación Básica y Normal (DOF/SEP/ 20 de febrero de2009).  CUARTA.- Las Entidades Federativas deberán destinar los recursos del FAEB exclusivamente a las funciones que les asignen los artículos 13 y 16 de la Ley General de Educación.
  17. 17.  Quinta.- la administración de recursos humanos deberá realizarse en estricto apego a la normatividad establecida en la entidad federativa o, en su caso, como referencia a la federal, teniendo especial cuidado con lo siguiente: Fracción II.- Personal con más de una plaza deberá contar con la compatibilidad correspondiente. Fracción III.- Las autoridades de los planteles serán las responsables de verificar que los pagos de nómina sean congruentes con el registro de asistencia del personal.
  18. 18.  Novena.- Las entidades federativas deberán conciliar con la SEP la matrícula, plantilla y sus centros de trabajo.Durante el mes de abril se solicitará a las entidades federativas las bases de datos necesarias para la conciliación de las nóminas de febrero y marzo del mismo año, así como de los centros de trabajo. Las bases de datos que proporcionen las entidades federativas deberán contener cifras de control que permitan validar la información que emita la entidad federativa y la que recibe la sep.
  19. 19. Asimismo, se deberán remitir los diccionarios de conceptos en aquellos casos en que la entidad federativa lo considere conveniente, o a petición expresa de la sep.Las entidades federativas deberán mantener actualizadas las bases de datos correspondientes.
  20. 20. Expedientes de Centros de Trabajo:En cada centro escolar deberá existir expedientes del personal con la documentaciónconcerniente a la relación laboral con los SEPEN y los que se refieran a su desarrollolaboral.Ejemplo:  Copia de Identificación Oficial (IFE);  Copia del Formato Único de Personal;  Copia del Título, Cédula Profesional o comprobante de estudios (Certificado de Estudios);  Oficio de Presentación;  Oficio de Comisión (Si existe);  Oficios de cambios de adscripción.  Licencias con goce y sin goce de sueldo (permisos económicos);  Compatibilidad de Empleos.
  21. 21. PERSONAL COMISIONADO¿Qué son las comisiones de personal?Cuando a un trabajador del sector educativo se le asigna temporalmente pararealizar una función distinta en su mismo centro de trabajo o bien una función igualo diferente en otro centro de trabajo, se le denomina personal Comisionado.(Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la SEP). REGLAMENTO INTERIOR DE LOS SEPEN Art. 6º. Son facultades Indelegables del Director General. Fracc. XV.- Autorizar los movimientos de personal. TRAMITE: A TRAVÉS DE LA UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS Y LABORALES.
  22. 22. CLASIFICACIÓN DURACIÓN1. Representación Sindical Personal asignado temporalmente a funciones de carácter sindical.2. Apoyo Técnico Pedagógico Asignación de trabajadores para desempeñar funciones de apoyo a la educación en su mismo centro de trabajo o uno distinto.3. Administrativa dentro de los Servicios de Se otorga al personal para realizar actividadesEducación Pública en el Estado de Nayarit. administrativas en unidades adscritas a los Servicios de Educación Pública en el Estado de Nayarit.4. Otra dependencia, distinta a los SEPEN, en Se otorga al personal para realizar actividades enel sector educativo. unidades, institutos o entidades que no pertenecen a los SEPEN, pero que desempeñan labores educativas.5. Otra función en el mismo plantel. Se concede al personal para cubrir una función distinta a la de su categoría-puesto.6. Por dictamen médico. Se otorga al personal docente y de apoyo y asistencia a la educación que presente un dictamen médico por enfermedad o inhabilitación física.
  23. 23. Compatibilidad de Empleos Una misma persona podrá desempeñar dos o más puestos, e incluso prestar servicios profesionales mediante contrato bajo el régimen de honorarios con cargo al presupuesto de servicios personales, siempre que cuente con el dictamen autorizado de compatibilidad entre: El puesto que se propone desempeñe la persona involucrada y el puesto o puestos que se encuentre desempeñando en una o varias Instituciones. Únicamente en el caso de puestos de docencia, es posible autorizar compatibilidad para el desempeño de más de un empleo, cargo, comisión o contrato en una misma Institución, incluso misma unidad administrativa.
  24. 24. Para efectos de compatibilidad en empleo, cargo, comisión o contratoexclusivos de docencia en el sector educativo se deberá ajustar a los siguienteslímites máximos: I. Hasta cuarenta y dos horas semanales, si dichas actividades o funcionesson frente a grupo en diversa plaza, en uno o varios planteles o escuelas,oII. Hasta cuarenta y ocho horas semanales, si tales actividades o funcionesdocentes están referidas a las categorías directiva o de supervisión.
  25. 25. El cómputo de horas, en actividades docentes, se regirá conforme a lasestablecidas en los nombramientos y las claves de cobro, respectivamente.Otorgada una autorización de compatibilidad al personal docente, esta surtiráefectos hasta en tanto no cambie el número de horas autorizado, los horariosasignados y el lugar de adscripción de cada empleo, cargo, comisión ocontrato.Excepcionalmente estas autorizaciones podrán prorrogarse hasta por unperiodo de 90 días, cuando dentro de los límites de las cuarenta y dos horas, sedé un incremento en el número de horas, en el entendido que dentro del mismoplazo deberá el servidor público solicitar y obtener la autorización decompatibilidad correspondiente.
  26. 26.  Cuando corresponda, la manifestación bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse disfrutando de licencia con o sin goce de sueldo en diverso empleo, cargo, comisión de base, independientemente del motivo que la originó, en distinta plaza al o los involucrados en la solicitud de dictamen, cuando el dictamen tenga por objeto la valoración de actividades o funciones docentes.
  27. 27. PREGUNTASFRECUENTES.
  28. 28. ASISTENCIA AL TRABAJO.Reglamento de las Condiciones Generales de trabajodel Personal de la SEP. ART. 35.- El reglamento interior de Cada Dependencia fijará el procedimiento que juzgue conveniente, para el control de asistencia y trabajo de su personal. (Ejemplo) Centros de Trabajo.- Libro de Firmas, debidamente autorizado por la Unidad de Asuntos Jurídicos y Laborales. Oficinas Centrales.- Reloj Digital.
  29. 29. ART. 36.- Los horarios establecerán el tiempo laborable,concediendo una tolerancia de 10 minutos para llegar al trabajo.ART. 37.- Se faculta a los Jefes de las Dependencias paradisculpar dos retrasos en una quincena a un mismo empleado,quedando no obstante, obligados a dar el aviso correspondienteal Departamento de Recursos Humanos, en los días 15 y últimode cada mes, según el caso, o mensualmente si se tratare deoficinas foráneas.
  30. 30. LICENCIAS CON GOCE DE SUELDO: Art. 52 del Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la SEP. Fracción I.- Por enfermedades no profesionales a Juicio de los médicos.6 meses de De 1 a 5 años de De 5 a 10 años deservicio Servicio. Servicio.-15 días, sueldo íntegro -30 días sueldo íntegro - 45 días sueldo-15 días más con medio -30 más con medio íntegrosueldo sueldo - 45 más con medio- Hasta un mes sin goce - Hasta 60 días sin sueldode sueldo. sueldo - Hasta 90 días sin sueldo
  31. 31. 10 años de servicio en adelante: Hasta 60 días sueldo íntegro, otros 60 con medio sueldo y a 180 días más sin sueldo.Los cómputos de los anteriores términos se harán por servicioscontinuados o cuando, de existir una interrupción en la prestaciónde los servicios, ésta no sea mayor de 6 meses.
  32. 32. Fracción II.- Por enfermedades profesionales durante todo el tiempo que sea necesario para el restablecimiento del trabajador. Seis meses como máximo. A su reingreso y a la indemnización que le corresponda, en su caso, se ajustarán a lo Licencias con goce de dispuesto en la Ley Federal del Trabajo. sueldo: Fracción III.-Art. 52 del Por cualquier otro motivo hasta por tres días en tres ocasiones distintas, separadas cuando menos Reglamento de las por un mes. (Permisos Económicos). Estas licencias podrán ser concedidas por los Condiciones jefes inmediatos, dando el aviso correspondiente al Departamento de Recursos Humanos. Generales de Trabajo del
  33. 33. CUIDADOS MATERNOSPrestación regulada por el documento normativo: “Criterios Normativospara el Otorgamiento de la Prestación de Cuidados Maternos”, enel cual se establece que se otorgará a las madres trabajadoras Docentes y de Apoyoy Asistencia a la Educación , y se concederá por una vez al año, de la añose concederá por una vez al añosiguiente manera: Trabajadoras Docentes: Hasta por un máximo de 5 días hábiles al año con goce de sueldo, para ausentarse de su centro de trabajo con el fin de atender a sus hijos menores de 6 años, cuando éstos padezcan alguna enfermedad que requiera cuidado especial según la constancia médica expedida por el ISSSTE.
  34. 34. CUIDADOS MATERNOSTrabajadoras de Apoyo y Asistencia a la Educación: A las madres trabajadoras que ocupan puestos de Apoyo y Asistencia a laEducación del Catálogo Institucional de Puestos o en ausencia de estás, a lospadres con puestos del PAAE, que se les haya otorgado la custodia de sus hijos,se les concederá licencia con goce de sueldo por Cuidados maternos hasta por 7días hábiles dentro de cada año natural, por enfermedad de los hijos de hasta 7años once meses de edad, de acuerdo con la prescripción médica que emita elISSSTE.
  35. 35. CAMBIOS Reglamento de las Condiciones Generales de Trabajo del Personal de la SEP.Artículo 55. Los cambios de los trabajadores sólo se efectuarán:I. Por necesidades del servicio.II.Por permuta.III.Por razones de enfermedad.IV.Por la Comisión Nacional Mixta de Cambios Interestatales.V. Por la Comisión Estatal Mixta de Cambios.
  36. 36. PERMISO POR LACTANCIALas trabajadoras que hayan disfrutado de licencia por gravidez, tendrán derecho ados descansos extraordinarios por día, de media hora cada uno, durante lalactancia para amamantar a sus hijos.Este permiso se otorgará por una duración máxima de seis meses, contados a partirde la fecha de conclusión de la licencia por gravidez.A las trabajadoras que desempeñen sus labores mediante nombramiento por hora-semana-mes, en Educación Básica se les deberán otorgar los descansos en formaproporcional al tiempo diario laborado sobre la base de 8 horas.
  37. 37. Estos documentos normativos se pueden consultar a través de la página de Internet www.transparencia.sepen.gob.mxTransparencia - Marco Normativo – (Acuerdos, Reglamentos, Leyes, Lineamientos, etc.)
  38. 38. Funciones de Contraloría Interna
  39. 39. INTRODUCCIÓN La Unidad de Control Interno dentro del marco de sus Funciones que le confiere el Articulo “7º Bis A” de las Modificaciones, Adiciones y Creaciones al Reglamento Interior de los Servicios de Educación Pública del Estado de Nayarit, debe vigilar en el ámbito de los Servicios de Educación el estricto cumplimiento de las normas de Control, Fiscalización y Evaluación, apoyándose en la instrumentación de normas complementarias en materia de control, así como practicar auditorias o revisiones administrativas, de operación y financieras, a los centros de trabajo y unidades administrativas que integran los Servicios de Educación Pública del Estado de Nayarit.
  40. 40. FUNCIONES DE SUPERVISIONES ACENTROS EDUCATIVOS
  41. 41. INCONSISTENCIAS MAS RECURRENTES DESUPERVISIONES A LOS CENTROS EDUCATIVOS
  42. 42. PERSONAL DEAUDITORIAS
  43. 43. FUNCIONES DEL PERSONAL DEQUEJAS Y DENUNCIAS
  44. 44. PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS
  45. 45. PROCEDIMIENTOADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
  46. 46. RESOLUCIÓN.Según el contenido del articulo 59, de la Ley de Responsabilidad de los ServidoresPúblicos del Estado de Nayarit las sanciones por falta administrativa pueden arribara las siguientes conclusiones: I. • Amonestación privada o pública • Suspensión del empleo, cargo o comisión por un periodo no II. menor de tres días ni mayor a un año. • Destitución del puesto III • Sanción económica IV • Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o V comisiones en el servicio público.
  47. 47. Funciones de La Unidad deAsuntos Jurídicos y Laborales
  48. 48.  Ámbitos Competenciales de laUnidad de Asuntos Jurídicos y Laborales
  49. 49. Materia Laboral
  50. 50. Laboral Contratos Honorarios Contratos que integran Contratos a la de Dirección de Comodato Innovación Modalidades: Educativa Contratos de Prestación de Servicios Profesionales Personal de Contratos Base en que Servicio y Derivan de de Nuevo Procesos Ingreso de Licitación
  51. 51. Laboral  Procuraduría de la Defensa del Trabajo  Juicios Vigentes 2012 Enero  Audiencias Laborales Febrero Marzo  Audiencias Desahogadas en el trimestre.
  52. 52. Actos Jurídicos en Materia Agraria
  53. 53.  Tribunal Unitario Agrario  Escuelas pendientes deActos Jurídicos en regularizar ante CORETTMateria Agraria  Expedientes en trámite
  54. 54. Materia ContractualRespecto a actos denaturaleza administrativos
  55. 55. Procedimiento Administrativo para regular conductasde los trabajadores de este organismo, quecontravienen a los lineamientos que lo rigen.  Asesorar y/o formular las actas administrativas y de abandono de empleo y substanciar las responsabilidades y de cualquier otra clase que se formule en contra del personal de los Servicios de Educación Pública del Estado de Nayarit y de sus unidades administrativas por infracciones a las disposiciones que se comentan en ejercicio de sus funciones.
  56. 56. Concepto Concepto Querella Querella Despojo Despojo *RoboDenuncias Penales *Daño en propiedad ajena .Nota: Lo anterior con objeto de proteger el patrimoniode la entidad educativa
  57. 57. Asesorías y Trámites
  58. 58. Asesorías y Trámites

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