Ot

690 visualizaciones

Publicado el

0 comentarios
0 recomendaciones
Estadísticas
Notas
  • Sé el primero en comentar

  • Sé el primero en recomendar esto

Sin descargas
Visualizaciones
Visualizaciones totales
690
En SlideShare
0
De insertados
0
Número de insertados
2
Acciones
Compartido
0
Descargas
7
Comentarios
0
Recomendaciones
0
Insertados 0
No insertados

No hay notas en la diapositiva.

Ot

  1. 1. Paul Maquet MakedonskiInstituto de Desarrollo Urbano/Cenca Munired
  2. 2.  Ordenar es poner cada cosa en su lugar al interior de un espacio determinado (lo que supone definir cuál es este espacio y qué lugar ocupa cada elemento a su interior). Hacer que las actividades se realicen en el lugar adecuado (qué actividades, por qué y para qué?). Este ejercicio supone la existencia de una racionalidad que no está, por cierto, libre de intereses. Cuál es el rol de los gobiernos locales en todo ello? Cómo debe operar para hacerlo? Son algunas de las preguntas en torno a las cuales reflexionaremos en esta exposición.
  3. 3. Constitución Política del PerúArtículos 67º y 68º El Estado determina la política nacional del medioambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y estáobligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de lasáreas naturales protegidas.Artículo 192º: Las Municipalidades tiene competencia para planificar eldesarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes yprogramas correspondientes.D.S. N° 027-2003- VIVIENDA ( reemplazó al D.S. Nº 007-85-VC); DirecciónGeneral de Desarrollo urbano sobre el Ordenamiento Territorial: “Acerca del O.T: Documento Orientador”, DGDU- MTCV, 1997):“El OT es un instrumento orientador de acciones integradas, dirigidas alograr objetivos de desarrollo sostenibles en un espacio territorialdeterminado. La sostenibilidad del desarrollo se garantiza por laconsideración del tema ambiental condicionado al conjunto deproposiciones que hacen el ordenamiento territorial (…) Ordenar elterritorio consiste en el establecimiento de formas de organización delespacio territorial considerando la correspondencia que debe existir entrela población, sus distribución y actividades, la disponibilidad de recursosnaturales en el territorio y las condiciones ambientales”.
  4. 4. Articulo 2, Inciso 2 de la Ley de Demarcación y OrganizaciónTerritorial No. 27795 (24/7/2002):La organización territorial es el conjunto de lineamientos técnicosnormativos orientados a la adecuación de las circunscripcionesterritoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico ambientales”.Lineamiento de Política de OT - MINAM 2010:El OT) es una política de estado, un proceso político y técnicoadministrativo de toma de decisiones concertadas con los actoressociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupaciónordenada y uso sostenible del territorio, la regulación y promociónde la localización y desarrollo sostenible de los asentamientoshumanos; de las actividades económicas y sociales t el desarrollofísico espacial sobre la base de identificación de potencialidades ylimitaciones, considerando criterios ambientales, económicos y socioculturales, institucionales y geopolíticos. Así mismo, hace posible eldesarrollo integral de la persona como garantía para unaadecuada calidad de vida”.
  5. 5. Ley de Bases deDescentralización Nº 27783 Articulo 4º, inciso c): El proceso de descentralización debe garantizar, en el largo plazo, un país espacialmente mejor organizado, poblacionalmente mejordistribuido, económicamente y socialmente más justo y equitativo, ambientalmente sostenible, .....”
  6. 6. Articulo 53º Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de los gobiernos locales. Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del territorio regional, organizar, evaluar y tramitar los expedientes técnicos de demarcación territorial.
  7. 7.  Tercer Objetivo del Acuerdo Nacional 19. Desarrollo sostenible y gestión ambiental: Nos comprometemos a integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú.
  8. 8.  Organización del territorio: Define la integración y articulación espacial de las actividades, relaciones y servicios, en función a objetivos y estrategias concertadas de desarrollo. Ordenamiento ambiental y seguridad física: identifica, promueve y protege los recursos naturales, garantizando su sostenimiento, y previene y mitiga los efectos producidos por los f. naturales. Eco zonificación productiva: Optimiza y promueve la utilización racional de recursos naturales, y aprovecha las ventajas comparativas para el desarrollo de economías competitivas. Orienta espacial y funcionalmente la operación, concertación e interacción de los agentes del desarrollo. Acondicionamiento territorial: identifica, prioriza y programa las acciones y proyectos regionales y locales, que sustenten e implementen las estrategias formuladas; y hagan viable el ordenamiento del territorio y el desarrollo humano de la población. Sistema de centros poblados o asentamientos humanos: Estructura y organiza el sistema de centros poblados, otorgando roles y funciones específicas que contribuya a promover la articulación territorial de las actividades. 1) Acerca del Ordenamiento Territorial – Documento Orientador, Dirección General de Desarrollo Urbano; Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción; Agosto 1997
  9. 9. ContextoCrisis económica internacional Cambio climático Causas Consecuencias  Crecimiento Desordenado  Pobreza  Informalidad  Conflictividad social  Limitantes para un desarrollo económico eslabonado, sostenible y sustentable
  10. 10.  Permite conocer mejor el  Coadyuva a la territorio ocupación racional Diseñar una propuesta de del territorio y al desarrollo basada en ordenamiento actividades vinculadas al sostenible de los usos medio, eslabonada, suste ntable y sostenible. del suelo Llevar a cabo un proceso  Permite diseñar participativo y estrategias de concertado. Ayuda a desarrollo nacional mitigar y prevenir y que partan del análisis mitigar la degradación de las reales ambiental y la necesidades del país y vulnerabilidad derivada de un mal uso del de sus habitantes territorio
  11. 11. Una definición más o menos consensuada entre diversas disciplinas que nos lleva a discutir los problemas fundamentales El territorio como espacio de relaciones entre seres humanos que se organizan para vivir mejor, en paz y con bienestar. No existe territorio “vacío” o que no haya sido moldeado directa o indirectamente por la mano del hombre. La noción de territorio está entonces muy estrechamente ligada a la de “desarrollo”. Y nos plantea entonces las siguientes preguntas. ¿ Es posible el desarrollo? ¿de qué desarrollo estamos hablando? Con qué estrategias? ¿En qué ámbitos? La historia del Perú llevó no sólo a la reorganización territorial del país sino también a una re conceptualización de la noción de tierra como un factor “externo” que el hombre debía dominar, y no como una ”madre” de la cual salimos, a la que debemos respeto y cariño. Al responder las preguntas planteadas más arriba un ejercicio de OT debe empezar por reconocer , respetar y recoger las diversas vertientes culturales que existen en cada región y ponerse a tono con las formas hoy predominantes de entender los territorios en el mundo académico e intelectual. En otras palabras, el OT no es en primer lugar un procedimiento técnico – económico, sino social y cultural.
  12. 12. La comisión Especial de Medio Ambiente de la Amazonía creada en latercera reunión de ministros de relaciones exteriores del Tratado deCooperación Amazónica ( Quito, Ecuador, 7 de marzo de 1979) pusoen marcha a principios de la década del 90 el programa “Evaluaciónde Recursos Naturales Renovables, zonificación económica ecológica ymonitoreo de las alteraciones del uso de la tierra”, con auspicio delPNUD proyecto RLA/92/G31). Posteriormente el Convenio de Cooperación Técnica no reembolsable“Programa de apoyo a la zonificación de la Amazonía (marzo 1995)suscrito entre el Tratado de Cooperación Amazónica y el BID, permitióadoptar a 7 países, entre ellos el Perú, una propuesta de ZEE para laAmazonía. Ante la falta de una normativa específica de OT el Estado peruanopronto extendió este procedimiento de ZEE a todas las regiones del paísmediante la normatividad antes señalada.
  13. 13. ZEE: Base legal Ley 26821 de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, 25 DE JUNIO 1997 (art. 11:ZEE) DS 045-2001 PCM : Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial. -26.4.2011 DS 087-2004-PCM Reglamento ZEE, 23-12-2004. DS 008-2005-PCM: Reglamento de la ley 28254, Ley marco del Sistema nacional de Gestión Ambiental. 28.1.2005: La ZEE es aprobada por la PCM a propuesta de CONAM Estrategia nacional de ZEE y OT/ DGOT –Minam S/F 3er. Plan Operativo Bianual ZEE 2011-2013, Minam: 2010
  14. 14. .1. La demarcación y organización del territorio y la Zonificación Ecológica Económica son componentes fundamentales del proceso de Ordenamiento Territorial.2. Toda vez que en el marco de la descentralización el diseño de estos instrumentos es concebido de abajo hacia arriba y de manera participativa y concertada, las Municipalidades provinciales juegan un papel muy importante en su formulación, aplicación, seguimiento y evaluación, y en su rol de bisagra articuladora entre lo local y lo regional.
  15. 15.  Pero la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en el articulo 79º, numeral 1.1, establece Una responsabilidad adicional a las Municipalidades Provinciales: En efecto, una de sus funciones específicas y exclusivas referidas a la organización del espacio físico y uso del suelo, el “Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental”.
  16. 16. a) Una propuesta general de acondicionamiento territorial, estableciendo participativamente la visión y objetivos estratégicos a nivel provincial, como dimensión espacial del Plan de Desarrollo Concertado y considerando como marco el ordenamiento territorial regional.b) Estrategias específicas de acondicionamiento territorial, referidas a: Articulación e integración vial , manejo ambiental y seguridad física, promoción y desarrollo de la infraestructura industrial y de transformación.c) Programa de inversiones para el acondicionamiento Territorial, donde se defina: Estructura del programa de inversiones, tipología de proyectos, clasificación y gestión de proyectos, priorización de proyectos, formulación de perfiles de proyectos priorizados

×