Helsingin yliopisto, valtiotieteilijä työelämässä -ryhmän vierailu Tilastokeskukseen, 19.2.2015

1. Mikrosimulointimalli
yhteiskunnallisen
päätöksenteon tukena
Miska Simanainen,19.2.2015
HY:n valtiotieteiden opiskelijoiden
vierailu

2. Sisältö
 Yleistä tulonsiirtojen mikrosimuloinnista
 Tilastokeskuksen SISU-mikrosimulointimalli
 SISU-malli päätöksenteon tukena
 Keskustelua: mikrosimuloijan osaamisesta

3. Päätöksentekijän näkökulma
 Päätöksentekijällä erilaisia tavoitteita: tuloerojen
tasaaminen, julkisen sektorin rahoituksen
turvaaminen, työllisyyden lisääminen…
 Keinoina instituutioiden sääntöjen muokkaaminen:
verotuksen kohteet ja taso, sosiaalietuuksien taso ja
määräytymisperiaatteet…
 Tuottavatko keinot halutut tulokset?
 Tutkitaan simuloimalla:
 Verokertymä, muutosten kohdentuminen (maksajat,
saajat), järjestelmän kannustavuus työn
vastaanottamiseen…

4. Tulonsiirtojärjestelmän mallintaminen
 Peruskäsitteitä
 Tuotannontekijätulot
 Saadut tulonsiirrot
 Maksetut tulonsiirrot
 Käytettävissä olevat tulot
 Kiinnostuksen kohteena tulonsaaja, tulonsaajien
osajoukko, koko väestö, julkinen sektori
 Simulointi mikrotasolla, päätelmät makrotasolla
 Differenssivertailut vs. tulevaisuusnäkökulma
(budjettivaikutukset)

5. SISU-mallin taustaa
 Aiemmin erilaisia mikrosimulointimalleja Kelassa, THL:ssä
ja VATT:ssa
 Valtiovarainministeriön käynnistämä projekti vuonna 2010
 Yksi laajempi malli, taustalla Kelan JUTTA-malli
 Ylläpidon keskittäminen
 Yksi tekninen toteutus
 Yksi organisaatio: aineistojen saatavuus, aineisto-
osaaminen
 Ensimmäinen versio keväällä 2012, julkaiseminen keväällä
2013

6. Staattisen mallin keskeiset osat
 Edustava mikroaineisto väestöstä ja sen
ominaisuuksista
 Henkilöiden ja kotitalouksien tulot ja tulonsiirtojen
laskemiseen tarvittavat tiedot
 Staattinen lakimalli = simuloinnin parametrit
 Esimerkkilaskelmat: tulonsiirtojen simuloiminen
kuvitteellisille henkilöille ja kotitalouksille
 Aineiston ajantasaistaminen nykyhetkeen (ja
tulevaisuuteen)

7. SISU-mallin mikroaineisto
 Tulo- ja elinolotutkimuksen pohjalta tuotettu 27 000 henkilön
tulonjaon palveluaineisto (haastattelu- ja rekisteritietoja)
 Hallinnollisten rekistereiden pohjalta tuotettu 800 000 henkilön
tutkimusaineisto, tietolähteinä
 Väestörekisterikeskus, Tilastokeskuksen henkilö- ja
kiinteistörekisterit,
 Verohallinto,
 Kansaneläkelaitos,
 Terveyden ja hyvinvoinnin laitos,
 Eläketurvakeskus,
 Valtiokonttori,
 Koulutusrahasto jne.
 Lisäksi menetelmällisesti tuotettuja tietoja (esimerkiksi
asumiskustannukset)

8. Mikroaineisto
KT2
KT1
KT3 KT4
H3
H5
H9
H6
H2
H8
H7
H4
H1
Ikä : 37
Sukupuoli : mies
Status: työllinen
Palkkatulot : 38 000
…
Ikä: 42
Sukupuoli: mies
Status: työllinen
Palkkatulot: 13 200
…
Ikä : 12
Sukupuoli : nainen
Status:
Palkkatulot : 0
…
Ikä : 7
Sukupuoli: mies
Status:
Palkkatulot : 0
…
Ikä: 33
Sukupuoli: nainen
Status: työtön
Palkkatulot : 3 000
…
Ikä: 24
Sukupuoli : nainen
Status: opiskelija
Palkkatulot : 14 000
…

9. Mikroaineisto
H3
H5
H9
H6
H2
H8
H7
H4
H1 KT2
KT1
KT3 KT4
Koko: 4
Rakenne: 2 aikuista +
2 lasta
Tulot: 41 000
Talotyyppi: erillistalo
…
Koko: 1
Rakenne: 1 aikuinen
Tulot: 13 200
Talotyyppi: kerrostalo
…
Koko: 2
Rakenne: 2 aikuista
Tulot: 14 000
Talotyyppi: kerrostalo
…

10. Lakimallit SISU:ssa
 Tuloverotus
 Kiinteistöverotus
 Sairausvakuutuslakiin perustuvat etuudet (esim. sairaus- ja
vanhempainpäivärahat)
 Työttömyysturva
 Kansaneläkkeet
 Kotihoidontuet
 Lapsilisät ja äitiysavustukset
 Päivähoitomaksut
 Opintotuki
 Yleinen asumistuki
 Eläkkeensaajien asumistuki
 Toimeentulotuki
 Kokomalli: käteen jäävät tulot

11. Lakimallit SISU:ssa
 Laskenta henkilö tai kotitaloustasolla
 Mallit täysin deterministisiä (aritmeettiset mallit)
 Lainsäädännön riippuvuudet mallinnetaan
kokomallissa
 Lainsäädäntöuudistuksen mallintaminen
ohjelmakoodia tai lakiparametreja muuttamalla
 Lainsäädännön logiikka ohjelmoitu
 Lainsäädännön lukuarvot parametrisoitu

12. Lakimallit SISU:ssa

13. Käyttöliittymä SISU:ssa

14. Tulosten tulkinnasta ja mallin rajoituksista
 Mallien toteutuslogiikka: esimerkiksi alikäytön
mallintaminen
 Ei käyttäytymisen mallintamista
 Välittömien vaikutusten tarkastelu
 Tulokset juuri niin hyviä kuin malliin annettu syöte
(aineisto, oletukset)
 Tulkinta edellyttää ilmiöalueen osaamista ja
menetelmän sekä itse mallin tuntemista

15. SISU-malli yhteiskunnallisen päätöksenteon
tukena
 Keskitetty ylläpito ja kehittäminen (Tilastokeskus ja
Kela)
 Kehittämistä ja laatua edistävä aktiivikäyttäjäkunta
 Käyttäjät
 Noin 50 käyttäjää
 Esimerkiksi Kansaneläkelaitos,
valtiovarainministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö,
Eduskunnan sis. tietopalvelu, työmarkkinajärjestöjä,
tutkimuslaitoksia, yliopistoja

16. SISU-malli yhteiskunnallisen päätöksenteon
tukena
 Mallin avoimuus: malli ilmaiseksi saatavilla, data
edellyttää käyttölupaa ja käyttömaksua
 Mallin käyttö: työpöytäversio ja etäkäyttöversio
 Mallin käytettävyys:
 Käyttöliittymä
 Ajoaika pisimmillään 10 minuuttia
 SAS-ohjelmointikieli ja ohjelmisto

17. Mikrosimuloinnin soveltajan taitoja
 Mitä olisi hyvä osata tai ymmärtää?
 Tilastolliset tutkimusmenetelmät
 Ohjelmointi, tietokannat
 Tilastollisen aineiston muokkaus
 Hallinnolliset rekisterit
 Vero- ja sosiaaliturvalainsäädäntö
 Päätöksenteon tietotarpeet
 Keskustelua

18. Kiitos!
miska.simanainen@stat.fi
mikrosimulointi@stat.fi
SISU-malli ladattavissa:
http://www.tilastokeskus.fi/tup/mikrosimulointi/lataus.html
Tutkimuksia SISU-mallilla:
http://www.tilastokeskus.fi/tup/mikrosimulointi/sisu_julkaisuja.html