1. Universidad de El Salvador
Facultad Multidisciplinaria Oriental
Departamento de ciencia y humanidades
Sección de Educación
Curso de formación pedagógica para profesionales
Trabajo:
“Globalización y Política Educativa de El Salvador”
Presentado por:
Canizales Ramos, César Esaú
Mata Lazo, Henrry Geovanni
Ramirez Villalobos, Jose Hermi
Torres Medina, Sheila Elizabeth
Docente:
Mts. Norma Azucena Flores
Asignatura:
Diseño y aplicación de currículo
Marzo 2010 San Miguel, El Salvador, Centro América.

2. Globalización y Política Educativa en la Educación Básica Salvadoreña.
En el presente reporte se detallará un análisis de la globalización y política
educativa en la educación básica salvadoreña, tomando como punto de partida la
publicación de enero a junio de 2008 por el Centro Experimental de Estudios
Latinoamericanos (CELA) investigación realizada por la Magíster en Educación, y
catedrática de la Universidad de El Salvador, Facultad Multidisciplinaria Oriental,
San Miguel, El Salvador, la Licda. Norma Azucena Flores.
En éste documento se plantea uno de los grandes desafíos que a partir de los
90´s se viene suscitando en el ámbito internacional, como es la globalización, que
envuelve no solamente las políticas de mercado del estado sino que, también se
extiende hacia la educación, y con éste se toca la cultura (haciendo que la
población internalice lo que se plantea en las políticas neoliberales de
consumismo), tomando ésta última como una herramienta de control social y
político, al mismo tiempo de medio por el cual se inculcan las nuevas ideologías y
manera de cómo debe de comportarse la persona (para el caso el/la
salvadoreño/ña). Planteándose por un lado, un marco referencial sobre el
fenómeno de la globalización, caracterizando así las principales transformaciones
e impactos que genera en la sociedad salvadoreña y sus repercusiones en las
áreas económica, política, social y particularmente en el área de la educación; por
otro lado, se plantean las principales transformaciones realizadas por el Ministerio
de Educación en la política educativa, la cual tiene en su esencia la construcción
de escenarios claves para el desarrollo del fenómeno globalizador, la privatización

3. de la educación y la implantación de un proceso educativo competitivo, que
responda a la formación de sujetos capaces de adaptarse a las demandas del
mercado globalizado.
De acuerdo con algunos economistas, la globalización es la única opción de
vida que debe tener la humanidad, ya que ofrece una transformación en su
sistema de vida, debido a la redefinición que se realiza en los estilos de vida y a su
vez transforma la base técnica de la producción; sin embargo, este planteamiento
es en esencia deshumanizante, ya que pone como prioridad a las necesidades del
mercado en las políticas lucrativas, en la competitividad y rentabilidad de los
negocios, no así, en el desarrollo de la persona humana, en sus demandas
socioculturales y locales de las sociedades en vías de desarrollo.
La globalización está caracterizado por:
 May0r concentración de capital en men0s empresas (monopolio/oligopolio).
 Desregulación, liberalización, privatización, concesión.
 Existen procesos de mundialización de los espacios de los territorios y
regiones.
 Desaparecen los estados nacionales, pierden su autonomía y son débiles
para actuar sobre sus economías.
 Las nuevas tecnologías reducen la necesidad de mano de obra y de
recurso.
La educación, desde esta perspectiva, es vista como un instrumento al servicio de
la economía, teniendo como finalidad la de formar sujetos productivos, con

4. competencias y habilidades que les permita adaptarse a las nuevas exigencias del
mercado. Desde esta lógica, la educación pierde su razón primaria de existir,
como es la de formar ciudadanos con capacidades, con autonomía, críticos y
autocríticos, con nuevos valores que les permitan actuar positivamente, capaces
de desenvolverse en la sociedad y, por sobre todo, con la capacidad de ser
felices.
Las sociedades, históricamente, al igual que en la actualidad, han pasado
por un largo proceso de evolución y desarrollo de sus condiciones materiales de
existencias y de su estructura social. Es decir que es a través del proceso
educativo que el ser humano va adquiriendo las herramientas para poder analizar
y comprender la realidad, actuar con autonomía y tomar decisiones. Sin embargo,
en El Salvador, está claro que el mercado necesita mano de obra barata que
reduzca los costos de producción, lo que es denominada como “las ventajas
comparativas de El Salvador”, que permitan a las empresas ser competitivas en el
mercado internacional; los sectores como el comercio, la agro exportación, la
construcción o la maquila, para los que no se necesita una alta especialización y
se requiere mano de obra intensiva.
El trabajo en esos sectores son caracterizados por ser rutinarios, faltos de
motivación, basados en la producción intensiva, mecanicista y mayoritariamente
de ensamble.
La educación fue blanco de los partidarios de la globalización, manifiesta en dos
planos: primero, sobre el plano político y organizacional (privatización de los

5. sistemas escolares), en segundo plano, la formación de un ser humano
esencialmente económico, con el fin de responder eficazmente a las necesidades
de una sociedad que valora sólo la economía y no a la persona humana.
La globalización ha encontrado en las organizaciones internacionales los medios
que le permiten tener una influencia en la política educacional mundial y nacional,
por vía de la Unesco, Unicef, etc. Pero, igualmente por las instituciones de
carácter económico como el Banco mundial y el fondo Monetario Internacional,
etc.
Es en este marco de referencia en la que se ve la influencia no solo de
factores internos, sino también externos, que modifican o mas bien manipulan el
currículo nacional de El Salvador, y son pensamientos como el que plantea
Gerhard Cromme (miembro de la mesa redonda Europea de Industrialistas) que
afirma: “Las escuelas servirán mejor a los consumidores que puedan pagar, como
cualquier otro negocio”, los que forman de base de la ideología neoliberal,
fundamentalistas del mercado, la educación es vista como una herramienta al
servicio de la economía. Por lo tanto, aquellos que estén en venta, dispuestos a
pagar el mejor precio por dicho artículo, serán los que lo reciban.
Para los gobernantes como el de El Salvador, la finalidad última de la educación,
desde la perspectiva neoliberal, es formar personas productivas y competitivas al
servicio del mercado, e imponer un pensamiento único, de acuerdo con sus
intereses políticos, económicos y sociales. En tal sentido, el sistema educativo
neoliberal no proporciona las condiciones para el desarrollo de un proceso de

6. enseñanza – aprendizaje de calidad que permita la formación integral del ser
humano. En el salvador se hace evidente la manipulación de parte del mercado,
ya que a través del “neoliberalismo” se eliminan del currículo nacional áreas
disciplinares y se colocan como contenidos transversales (ejemplo Programa
Comprendo del plan 2021 de 1° a 3° grado), dándole prioridad al cálculo y la
lectoescritura, a la vez que se elimina por decreto la carrera de formación de
profesores en las Ciencias Sociales.
Contemporáneamente, a nivel mundial se vive una recesión económica, y
nuestro país no es la excepción (ya que se depende proporcionalmente de las
políticas económicas y de mercado que de Estados Unidos), se pretende utilizar la
escuela como un mecanismo para aumentar la productividad de los mercados,
proporcionando aquello que específicamente necesitan. Es así como se pone un
escenario propicio para analizar la realidad nacional, no solo desde la perspectiva
de mercado, sino también desde el punto de vista político, como se sabe, en El
Salvador durante los últimos 18 años se han venido dando una serie de reformas
en materia política educativa, en la vía de crear condiciones que favorezcan las
exigencias del mercado y eleven los niveles de competitividad del país; pero se
presenta un serio problema, que de acuerdo con Raúl Moreno (2006) durante una
década la economía salvadoreña ha estado sumergida en un proceso de recesión
que se hace evidente en la progresiva reducción de las tasas de variación del
Producto Interno Bruto (PIB), situando a El Salvador con una actividad económica
del 2,4%, nivel muy por debajo de los umbrales necesarios para reducir la
situación de subempleo y empobrecimiento de la población. El problema se

7. acentúa cuando no somos capaces de reconocer públicamente que estamos en
recesión, si no que se habla de ritmo “desacelerado” de la actividad económica. Es
evidente que en la base del proceso recesivo de la economía salvadoreña se
encuentra un conjunto de políticas públicas ejecutadas sistemática y
progresivamente por los sucesivos gobiernos de ARENA, inspiradas en un patrón
“neoliberal” que, lejos de resolver los históricos problemas estructurales que
abaten la economía y sociedad salvadoreña, los agrava más.
En materia educativa, el sistema educativo salvadoreño experimentó
transformaciones en los años 1990. A principios de la citada década, se inició el
Programa Educación con Participación de la Comunidad (EDUCO), que tenía
como objetivo “identificar, mediante un proceso participativo, los sistemas
existentes de suministro y educación básica y parvularia, y las demandas reales
de servicio de niños y niñas pobres de 0 a 15 años” (Castro de Pérez, 1996);
constituyéndose en una fuente innovadora para la ampliación de cobertura de los
servicios educativos en los niveles de parvularia y básica, en las zonas rurales
más pobres.
En 1991 se inicia el desarrollo de acciones para los seis primeros grados de la
enseñanza básica, en el marco del Proyecto de Educación Básica (SABE),
comenzando así la renovación del sistema educativo nacional en lo relatico al
diseño de un currículo para la educación preescolar, el establecimiento de un
nuevo sistema de evaluación de los aprendizajes y de nuevas modalidades de
promoción escolar, la dotación de materiales y libros de texto para los grados de1°
y 6° de la educación formal, en las cuatro asignaturas básicas, la capacitación de

8. los maestros en el manejo del nuevo currículo y el uso de nuevas y mejores
técnicas pedagógicas. El proyecto SABE incluyó también componentes de
mejoramiento a la calidad educativa y al sistema administrativo educacional. Para
1994 el MINED realizó una serie de diagnósticos del sector educativo, que
indicaban que, si bien se habían realizado esfuerzos importantes en el Sistema
Educativo salvadoreño, éste continuaba enfrentando crisis en lo relacionado a la
cobertura y a la calidad de la educación; en ese sentido, 1995 fue denominado
Año de la Consulta, a la vez que se divulgó, a finales de este mismo año, el Plan
Decenal de Reforma Educativa 1995 – 2005; cimentado en 4 ejes principales:
Ampliación de la Cobertura Educativa, Mejoramiento de la Calidad, Formación en
Valores y Modernización Institucional. A pesar de dichas reformas, se realizó un
estudio en 2006 el cual reportó que solo el 37% de los escolares acababan la
primaria, concluirán la secundaria.
Los procesos educativos y el alcance de los objetivos planteados en estas
reformas educativas también se ven limitados por algunos factores, entre los que
se pueden mencionar: primero, la deteriorada infraestructura de los centros
educativos, situación que se expone en el Informe del Derecho Humano a la
Educación de la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos, reporta
20% de los centros escolares no cuentan con los servicios básicos como agua
potable, servicios sanitarios adecuados, y energía eléctrica. Segundo, no existe
registro de cuantos centros escolares cuentan con bibliotecas o recursos para el
aprendizaje. Tercero, el 5% de los centros escolares está en zonas de riesgo
ambiental y antrópico. Cuarto, aunque el promedio nacional es de 34 estudiantes

9. por docente, hay localidades donde el promedio alcanza hasta 60 estudiantes por
docente. Finalmente, se señala que un gran porcentaje del personal docente debe
trabajar dos jornadas (mañana y tarde) para obtener un salario que apenas logra
cubrir la canasta básica.
A raíz de lo anterior, en el 2005 el MINED formula el plan 2021, formando parte de
un nuevo proceso de reforma, presenta 4 objetos principales:
 Formación integral de las personas;
 Escolaridad de once grados para toda la población;
 Formación técnica y tecnológica del más alto nivel y
 Desarrollo de la ciencia y la tecnología para el bienestar de la sociedad.
Se definió, además, para lograr los objetivos antes planteados, un conjunto de
políticas agrupadas en 4 líneas estratégicas:
 Acceso a la educación;
 Efectividad de la Educación Básica y Media;
 Competitividad y
 Buenas prácticas de gestión.
Este plan, a través de sus políticas y metas, incluyó los “Objetivos del Milenio”, así
como también el cumplimiento de los compromisos de “La Educación Básicas para
Todos del Foro Mundial sobre la Educación”, Dakar 2000.
Por el momento, el ministerio de educación se encuentra ejecutando alrededor de
8 programas fundamentados en el plan 2021, éstos son los siguientes: Educación

10. preescolar y básica en la Red Solidaria; Redes Escolares Efectivas (RED);
PODER (participación, oportunidad, desarrollo, educación y recreación para
jóvenes); Comprendo y Lenguaje; Conéctate; Megatec (Educación técnica,
tecnológica y superior); Compita (Dominio del Inglés) y Edúcame (educación
acelerada a distancia).
Por ende, ¿Cuál es la política educativa que requiere El Salvador para los
próximos años?. El rápido desarrollo de las ciencias y de la tecnología en las
últimas décadas ha hecho que ciertos conocimientos aplicados a la economía,
pero también a otras dimensiones de la sociedad, hayan sido superados. Esto ha
creado la necesidad imperiosa, para el ser humano, de formarse de una manera
permanente; en ese sentido, se debería poner el acento en la creación de
procesos educativos de calidad, en donde permita a los sujetos la apropiación
teórica y práctica de los conocimientos, los cuales deberían estar vinculados a las
realidades sociales e históricas, a las necesidades, expectativas e intereses de los
mismos participantes en el proceso, y al desarrollo de sus potencialidades
intelectuales, sociales, laborales, profesionales, éticas y afectivas.
Por lo anterior, la definición de una nueva política educativa debería tomar en
cuenta los siguientes desafíos:
1. Dentro del contexto de cambios estructurales que está imponiendo la
globalización de la economía en todos los niveles de la sociedad, se
señalan como desafíos la necesidad lograr:

11. a. Una comprensión racional de la economía y los desafíos que ella
presenta por sus exigencias de rentabilidad, competitividad, eficacia,
eficiencia y calidad.
b. La globalización cultural y la información. En este campo se destaca
la importancia de comunicarse, de no aislarse, de intercambiar
información, de acceder a conocimientos nuevos, conocimientos
científicos, tanto de las llamadas ciencias puras como de las ciencias
humanas; pero también se hace un llamado a leer críticamente esos
conocimientos a apropiarlos.
c. La crisis de legitimidad y la pérdida del consenso. Al respecto se
insiste en la necesidad de que los procesos educativos contribuyeran
a la democratización de la sociedad, del Estado y de los mismos
procesos educativos, de sus teorías y de sus prácticas. La
construcción de una cultura democrática como medio de resolución
de conflictos frente al contexto de generalización y legitimación de la
violencia se considera como una tarea impostergable.
2. Dentro de los desafíos de la Educación. Se debe enfatizar que dentro de las
políticas del Estado debe Garantizar que la educación se constituya en una
política estatal, a partir de una estrategia nacional concertada, que actualice
el compromiso de visión de país. Pasar, de un plan de educación de
gobierno, aun compromiso de Estado. Una oportunidad es cumplir con los
objetivos de educación para todos y en ese marco iniciar dicho proceso.

12. Es necesario que a través del desarrollo curricular debe propiciar a que el
estudiante se apropie de de los conocimientos teóricos y prácticos; dominando de
esta manera todo el marco lógico conceptual, y su aplicación en las actividades
cotidianas de manera que pueda dar solución a los problemas cotidianos. Que se
logre la contextualización de los conocimientos, asociándolos a realidades
sociales e históricas, por consiguiente estar en adecuación con las necesidades
de la sociedad. Debe desarrollar la autonomía intelectual, en donde el estudiante
pueda ser capaz de ser responsable de su propio aprendizaje y ser capaz de esta
forma de desarrollar una dinámica autoformación continua.
La respuesta a los desafíos que se dan dentro del ámbito social, y en base
a las diferencias significativas sociales de una comunidad o comunidades
específicas, y para nuestro caso, el de El Salvador, debe construir un Currículo
Educativo interdisciplinar y multidisciplinar, esto implica la participación
epistemológica del saber de las diferentes disciplinas, para promover cambios
cualitativos en las relaciones pedagógicas. Es por ello que para que este nuevo
engranaje funcione de manera adecuada, se debe dar una formación permanente
del profesorado, para dar soportes teóricos y prácticos, que contribuyan a generar
un trabajo de enseñanza aprendizaje con un carácter innovador, eficiente y
creativo. En ese sentido, es necesario y urgente desarrollar programas de
formación sistemáticos y rigurosos que faciliten los instrumentos teórico –
prácticos del personal docente, de tal manera que puedan ser capaces de
construir propuestas de abordaje metodológico y ponerlas en práctica en la sala

13. de aula, reflexionar sobre su propia práctica y proponer mejoras permanentes a la
misma.
Se debe también ir de la mano con el fomento de la cultura, no alienarnos,
sino mas bien fortalecer nuestras raíces para conocer nuestro pasado, estar
concientes de nuestro presente y saber hacia que rumbo ir en el futuro, haciendo
uso de la ciencia y los nuevos avances tecnológicos, fomentando la investigación
científica, que aporten en la comprensión de los grandes problemas de la sociedad
y planteen alternativas viables y sostenibles.
Se debe incluir para que los desafíos sean superados de forma integral, se debe
realizar o elaborar una serie de instrumentos escritos que vayan acorde con las
nuevas metodologías pedagógicas en donde se fomente el análisis crítico y
reflexivo sobre informaciones variadas, a la vez que permita descubrir las formas
de organización que presentan los discursos tanto orales como escritos. Es
necesario también que se utilice la lengua no solo como objeto de conocimiento,
sino como instrumento de conocimiento.
Por lo tanto a partir de las reflexiones realizadas anteriormente, se concluye
que, la educación es por excelencia un proceso permanente de desarrollo de las
dimensiones humanas, es una condición necesaria pero no suficiente para el
desarrollo de una sociedad, de ahí que debería ser concebida como un proceso
humanizante y democrático, en donde todos los actores participan activamente y
de manera crítica en la construcción de un proceso educativa de calidad,

14. coherente con las demandas sociales, económicas y políticas de la población, que
históricamente ha sido marginada y excluidas de los grandes beneficios del
desarrollo. La participación responsable de todos los actores en las actividades y
procesos de desarrollo y educación es un elemento esencial, para enfrentar los
grandes desafíos y tendencias políticas y económicas que se imponen en el
mundo actual.
Los procesos educativos orientados a partir de políticas educativas de estado y no
de gobierno, deberían permitir que los educandos apropien teórica y
prácticamente los conocimientos, a través de un proceso de enseñanza
aprendizaje que permita a éstos, a accesar al conocimiento científico, desarrollar
las capacidades psicológicas superiores, y comunicativas, nuevas actitudes
sociales positivas y valores para actuar de manera más consiente en la realidad.
En ese sentido, los procesos educativos deberían tomar en cuenta los
conocimientos que los educandos tienen de su realidad, para confirmar o negar
esos conocimientos y proponer alternativas para la transformación de la realidad
individual y de la sociedad.