1. Economía y política gubernamental
en Venezuela: 2011
Orlando Ochoa P.
Economista, PhD
ochoap@gmail.com
Enero 2011

2. Temario
La economía y la orientación ideológica
2007- 2011
Problemas para bajar la inflación y
alcanzar un régimen cambiario estable
Perspectivas económicas 2011
Reflexión final

3. La economía y la orientación
ideológica en 2007-2011

4. Cambios socialistas rechazados en 2007
(6 láminas presentadas en Venamcham, enero 2007, para recordar)
Los fundamentos ideológicos son izquierda radical.
Vinculación comunicacional de Misiones y gasto social al
Socialismo del Siglo XXI.
Las expectativas populares sobre el Gobierno no tienen ninguna
vinculación con el fondo ideológico marxista-leninista.
Aspiración a crear el Estado de Derecho Socialista, Ordenamiento
Político-Administrativo Socialista, Educación Socialista, Economía
Socialista, Poder Comunal financiado y controlado por el Ejecutivo,
no fue de naturaleza plural ni democrática (publicado en diversos
periódicos): Fue rechazado en referéndum de diciembre 2007.

5. Primer Motor:
LEY HABILITANTE [Nueva
Maquina…..]
NO ES Vía directa al socialismo
Segundo Motor: Quinto Motor:
REFORMA EXPLOSION DEL PODER
CONSTITUCIONAL COMUNAL [Nuevo intento]
Estado de derecho Democracia protagónica
Socialista [FUNDIDO] Revolucionaria y socialista
Cuarto Motor:
LA NUEVA GEOMETRÍA
Tercer Motor: DEL PODER [FUNDIDO]
MORAL Y LUCES El reordenamiento
Educación con Socialista de la
Valores socialistas [FUNDIDO] Geopolítica de la nación

6. Otros cambios “socialistas” desde 2007 (I)
LAS FRAGILES BASES DE LA ECONOMIA RESISTEN LOS CAMBIOS:
Vulnerabilidad: el proyecto socialista es absolutamente frágil en
todo el esquema social, económico y político, basado en
transferencias fiscales, subsidios y controles, financiados por los
recursos petroleros. No es imitable por ningún otro país de América
Latina ni puede producir crecimiento sostenido en Venezuela.
Desequilibrios y distorsiones económicas: restringen la
sostenibilidad fiscal y económica del esquema de crecimiento
económico sustentado en transferencias y subsidios, incluso con
precios petroleros altos. Estos desequilibrios son causados por los
controles de precios, de tasas de interés y cambiarios, en un
ambiente de alta inflación, en 2007 será superior al 20% (fue
22,5%), resultado de los excesos fiscales y monetarios.

7. Otros cambios “socialistas” desde 2007 (II)
• Consumismo y Corrupción: son consecuencias de las
distorsiones generadas por los controles económicos y la expansión
fiscal y monetaria y la tolerancia e impunidad en el alto gobierno.
• Inefectividad de las políticas sectoriales: Distorsión de los
incentivos a producir e invertir en los sectores agrícola e industrial.
Empresarios aprovechan la capacidad instalada, usan el crédito para
capital de trabajo con tasas de interés reales negativas, aumentan la
importaciones de insumos y productos para ensamblaje. Disminuyen
la producción e inversión en productos con precios controlados.
•Escaso desarrollo del potencial petrolero, gasífero y minero:
Cambios frecuentes de contratos y términos impositivos,
desconfianza manifiesta hacia el capital internacional, búsqueda de
socios por razones de solidaridad ideológica o política internacional,
sin consideraciones económicas o tecnológicas.

8. Otros cambios socialistas desde 2007 (III)
EL FINANCIMIENTO MONETARIO DEL GASTO EXTRA-PRESUPUESTARIO:
•El desvío desde 2006 de una parte de las reservas internacionales
para FONDEN, anula la política monetaria restrictiva del BCV,
debilita el bolívar y aumenta las presiones inflacionarias en 2007.
• Ante un escenario de precios petroleros de $40-45 (fue $64,74) para
la canasta venezolana en 2007, los excedentes en fondos para-fiscales
permiten postergar por un tiempo limitado el ajuste fiscal y
macroeconómico, pero aumentará el uso del financiamiento monetario.
• La desaceleración del crecimiento económico a partir del 2007 será
causada por mayores distorsiones derivadas del esquema de controles,
mayor inflación y el clima de incertidumbre frente a los cambios
socialistas.

9. Reflexión Final de Enero 2007
El 2007 será un año turbulento dominado por la incertidumbre
respecto al alcance del proyecto socialista.
Bajo la menor holgura presupuestaria en 2007, cambios socialistas y
mayor inflación, cae el crecimiento económico.
La generación de nuevos empleos en este esquema solo es posible a
través de los programas de transferencias de recursos a la propiedad
colectiva u organizaciones gubernamentales de baja productividad.
La gestión publica tiene escasa capacidad de respuesta, marcada por
corrupción, alta rotación de cuadros de directores y escasez de
experiencia administrativa.
El impacto de la inflación sobre la gestión fiscal, sin ajuste de la
paridad cambiaria, llevará a emisiones de deuda pública interna y al
mayor uso de FONDEN (financiamiento monetario) para proyectos
de todo tipo.

10. Economía y orientación ideológica 2011(I)
El objetivo político de la colectivización de la propiedad sobre los
principales medios de producción aspira a reducir el espacio de la
propiedad privada.
El plan de una economía socialista, no obstante, coexiste con
sectores no marxistas en el Gobierno.
El esfuerzo bajo el 1er Plan Socialista 2007-2012 por reducir la
producción y provisión de servicios privados se ha vuelto un severo
factor contraproducente para enfrentar la recesión e inflación.
La industria manufacturera y agricultura son acosadas por la
expropiación de carácter ideológica, sobrevaluación cambiaria y
controles de precios.

11. Economía y orientación ideológica 2011(II)
Dificultades crecientes afectan el desarrollo nacional:
PDVSA: flujo de caja restringido, endeudamiento creciente y
graves problemas operativos. Nuevas áreas de inversión petrolera
no avanzan: Inseguridad jurídica-contractual, falta de capacidad
gerencia, corrupción y otros problemas.
Empresas básicas y de servicios públicos: flujo de caja negativo,
gerencia politizada, obsolescencia tecnológica, efecto directo
sobre otras empresas.
Sector privado: Deterioro en la capacidad productiva del sector
privado, distorsiones en la asignación de recursos. La
consecuencia es escasez e inflación.
Divisas: La asignación de divisas vía control cambiario genera
severas distorsiones en la asignación de recursos y en los
potenciales patrones de especialización distintos al petróleo.

12. Economía y orientación ideológica 2011 (III)
Se ha introducido el contenido ideológico definido como
socialismo del siglo XXI, según Plan Socialista 2007-13 en
nuevas leyes, con aspectos organizativos de la economía, el Estado
y la propiedad colectiva. ¿Es legal aprobar leyes fuera del ámbito
de la Constitución?
El Estado de derecho está formado por dos componentes: 1) el
Estado, forma de organización política, y; 2) el derecho, conjunto
de las normas que rigen el funcionamiento de una sociedad.
En la democracia representativa, el poder del Estado se encuentra
limitado por el derecho.

13. Problemas para bajar la inflación
y alcanzar un régimen cambiario
estable

14. El problema de la inflación en
Venezuela
Persistencia inflacionaria. Historial desde 1974
Política fiscal desordenada y nuevo uso del
financiamiento monetario desde 2006 para gasto
público extra presupuestario.
Tasas de interés reales negativas.
Régimen de control de cambio.
Controles de precios y severas distorsiones en las
decisiones de producción de empresas privadas y
públicas.

15. Problemas para bajar la inflación
PROBLEMAS DE FONDO EN CASO VENEZOLANO:
Uso del tipo de cambio como “ancla nominal”, junto a
alto gasto público, ha sido una mala combinación de
políticas para enfrentar las presiones inflacionarias y la
consecuente sobrevaluación.
El establecimiento simultaneo de meta de inflación,
tipo de cambio fijo (otra meta), régimen de control
cambiario, tasas de interés (reales negativas), tiene
como resultado inconsistencia de políticas en el tiempo.
Desorden fiscal (pérdida de unidad del tesoro) y
vulnerabilidad frente a fluctuaciones de precio de
petróleo.

16. Destino del Ingreso Petrolero y de las Reservas
Internacionales de Venezuela desde 2006
$ Sujeto a control financiero y legal
BCV formal
Bs
PRESUPUESTO
Bs NACIONAL
(APORTES DE PDVSA, SENIAT +
DEUDA PUBLICA )
NUEVA $
PDVSA
RECURSOS DE USO DISCRECIONAL
En 2006-10 > $60.000 Mills.
$
Sin control financiero y legal
FONDEN
$
$
(2004-10)
FONDESPA
y POCA TRANSPARENCIA
otros fondos RIESGO DE GRAN CORRUPCION

17. Variación del IPC en Latinoamérica: 1999 – 2010
Fuente: CEPAL

18. Perspectivas económicas 2011
(láminas numéricas en el evento)
l

19. Situación Económica en 2011
El ritmo de crecimiento de la economía en 2004-8
dependió de la expansión del gasto público y el consumo
privado financiado con altos ingresos petroleros,
endeudamiento público y financiamiento monetario del
BCV. Este patrón no continúa en 2009-12.
El PIB petrolero declinó en 2005-7, 2009-10. No hay
condiciones para esperar en 2011 una recuperación.
Problemas crecientes con las estadísticas del BCV e INE
(precios, empleo, inversión y PIB petrolero/gobierno).
Los desequilibrios creados por control cambiario, de
precios y tasas de interés, no permiten recuperar tasas de
inversión y de crecimiento económico elevadas.
Desviaciones de Res. Int. / ing. petrolero son muy grandes.
La economía venezolana enfrenta fuertes presiones
inflacionarias (represada) y debilidad de la moneda.

20. Reflexión Final

21. Situación Económica 2011
La combinación de recesión, inflación y restricción en el uso de
divisas petroleras, lleva al Gob. a enfrentar el deterioro de su poder
compra a través de mayor endeudamiento, financiamiento
monetario del BCV y nuevas devaluaciones. No baja la inflación.
La inestabilidad intrínseca del régimen cambiario de controles con
alta inflación, afecta las expectativas sobre el costo de reposición
de inventarios de productos importados, lo cual genera presiones
alcistas en los precios.
El deterioro de la capacidad productiva privada y pública como
resultado de los controles y las amenazas a los derechos de
propiedad hacen difícil que se puedan enfrentar las presiones
inflacionarias alcistas, por el lado de mayor oferta.
La situación económica 2011 no tiene posibilidades de
recuperación bajo los parámetros ideológicos anti-sector privado,
legislación de baja calidad y expropiaciones discrecionales.
El estancamiento del PIB, con variaciones + o – cercanas a cero,
con alta inflación, resumen las perspectivas, a pesar de alto precio
petrolero