Decreto Ley Creación del CNA

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Decreto Ley Creación del CNA

  1. 1. 1
  2. 2. 2
  3. 3. Poder legislativoDecreto No. 7-2005EL CONGRESO NACIONAL,CONSIDERANDO: Que la corrupción socava la le-gitimidad de las instituciones publicas de cualquierEstado de Derecho, atenta contra la convivenciasocial, el orden moral y la justicia.CONSIDERANDO: Que la democracia se susten-ta en sólidas bases de transparencia y responsabi-lidad social, lo cual no puede lograse sin atacarfrontalmente el flagelo de la corrupción en todoslos niveles.CONSIDERANDO: Que el Consejo Nacional An-ticorrupción, instalado en el año 2000, es la únicainstancia de representativaza nacional que buscaencontrar nuevas mecanismos de lucha contra a 3
  4. 4. corrupción, pero que debe fortalecer su estructuray medios necesarios para desempeñar su cometi-do.CONSIDERANDO: Que la permanencia del ente,su dotacion de facultades amplias, su medio definanciamiento y su capacidad nacional, regionaly local le permitirá al Consejo Nacional Anticorrup-ción desarrollar una labor efectiva, con resultadospalpables.CONSIDERANDO: Que es atribución del Con-greso Nacional, crear, decretar, interpretar, refor-mar y derogar las leyes.POR TANTO,DECRETA:La siguiente:LEY DEL CONSEJO NACIONALANTICORRUPCIÓNARTICULO 1.- Crease el Consejo Nacional Anti-corrupción (en adelante “el Consejo” o “el CNA”),será un organismo independiente, con personali-dad jurídica, duración indefinida y patrimonio pro-pio, integrado como adelante se indica, que tendrásu sede en la ciudad de Tegucigalpa, municipio delDistrito Central, y ejercerá sus funciones en todala Republica.El CNA apoyara las políticas y las acciones que, 4
  5. 5. en el combate contra la corrupción, emprenda elGobierno de la Republica. Tendrá acceso a losPresidentes de los Poderes del Estado y a losdemás funcionarios y empleados, en los asuntosde su competencia y de acuerdo con las priori-dades aplicables.ARTICULO 2.- EL Gobierno de la republica incluiráanualmente en le Presupuesto Nacional, una par-tida como aporte adecuado a los gastos del CNA,sin perjuicio que este Consejo procurara obtenerfondos adicionales para su operación.ARTÍCULO 3.- Los Pr4esidentes de los Poderesdel Estado mantendrán comunicación permanentecon el CNA, por medio del Coordinador de esteorganismo sobre las materias de su competen-cia y cuando existan asuntos cuyo conocimientolo amerite, se reunirá con la Asamblea General,previa solicitud que les presentara el CNA con ladebida antelación, especificando los temas que sepretenden discutir.Los demás funcionarios y empleados del Estadodeberán atender las convocaciones que les for-mule el CNA por medio de l Unidad que les de-mande en los asuntos de competencia del CNA:Cuando el CNA necesite información de particula-res u otra clase de colaboración para cumplir susatribuciones, la solicitara directamente y, en casode negativa, por medio del Ministerio Publico. 5
  6. 6. ARTÍCULO 4.- La Asamblea General del ConsejoNacional Anticorrupción estará integrada por unsolo representante de cada uno de los siguientesorganismos de la sociedad civil:1) Arzobispo de Tegucigalpa, municipio del Dis- trito Central;2) Confraternidad Evangélica de Honduras;3) Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP);4) Consejo de Rectores de las Universidades legalmente reconocidas;5) Confederaciones de Trabajadores legalmente reconocidas;6) Asociaciones de Campesinos legalmente re- cocidas;7) Federación de Colegios Profesionales Uni- versitarios de Honduras8) Federación de Organizaciones Privadas para el Desarrollo de Honduras;9) Asociación Nacional de Empleados Públicos;10) Asociación de Municipios de Honduras (MON.); 6
  7. 7. 11) Foro Nacional de Convergencia (FONAC) y ;12) Asociación de Medios de ComunicaciónLos representantes de los organismos serán elec-tos conforme a las regulaciones internas de cadauno de ellos. Duraran en sus funciones dos (2)años, podrán ser reelectos y se desempeñaranen le CNA sin renumeración. El Presidente de larepublica podrá designar dos (2) integrantes atitulo personal, de entre las personas de recono-cida buena reputación, que no formen parte delGobierno.El CNA podrá invitar a sus reuniones a obser-vadores permanentes de países u organismoscooperantes, quienes tendrán derecho a asistir alas sesiones y hacer uso de la palabra, a juicio delCoordinador, pero no participaran en la toma dedecisiones.La asistencia de los integrantes será obligatoria y,en caso de no presentarse sin excusa justificada ados (2) sesiones consecutivas, el CNA solicitud sureemplazo al organismo que representen.ARTICULO 5.- La Asamblea del CNA, integradapor los representantes de los organismos indica-dos en le articulo 4, elegirá un Comité Ejecutivointegrado por le Coordinador a que se refiera elArticulo 12 y dos (2) miembros mas del CNA.El Comité Ejecutivo estará encargado de dirigir 7
  8. 8. y apoyar a la Unidad Ejecutora en sus accionesde seguimiento y vigilancia de las políticas y es-trategias aprobadas por la Asamblea General y decumplir cualquier otra función que la Asamblea ledelegue.Cada seis (6) mese reemplazara a uno de los inte-grantes del Comité Ejecutivo.ARTÍCULO 6.- El CNA contara con una UnidadEjecutora integrada por personal que labore atiempo completo, el que suscribirá su correspon-diente contrato de trabajo y se regirá por las dis-posiciones aplicables del Código de Trabajo.A fin de reducir costos, el personal permanenteserá mínimo indispensable y el resto será contra-tado para obra o sesiones determinadas, cuandola Ley lo permita.ARTICULO 7.- El CNA fortalecerá la organiza-ciones y funcionamiento de consejos regionaleso locales que, en sus ámbitos respectivos y bajola dirección del CNA, coadyuven con le propósitogeneral de combatir la corrupción y, en especial,pongan en practica el sistema de contralorías so-ciales y funcionaran de acuerdo con el respectivoReglamento.ARTÍCULO 8.- Serán funciones de la AsambleaGeneral del CNA las siguientes:1) Proponer políticas, estrategias y planes de 8
  9. 9. acción para prevenir y combatir la corrupción en Honduras;2) Concertar con las entidades gubernamenta- les competentes la implementación de las ac- ciones contenidas en la Estrategia Nacional Anticorrupción y sus planes de acción;3) Colaborar con las autoridades en el diseño de los mecanismos de seguimiento y evaluación y participación en su puesta en practica;4) Instar la formación de alianzas estratégicas anticorrupción y/o pro-transparencia entre instrucciones de los sectores públicos y privados, naciones y extranjeros;5) Asesorar a las autoridades o particulares que lo soliciten y a olas organizaciones locales y regionales a que se refiere el Articulo 7, en las materias de su competencia;6) Promover una cultura nacional contra la co- rrupción con todos los sectores de la socie- dad, mediante campañas permanentes de sensibilización y concientización ciudadana;7) Conocer, por medio de la Unidad Ejecutora, los informes de casos y situaciones que lle- guen a su conocimiento, trasladando, si pro- cediere, su informe y recomendaciones a los órganos públicos competentes para los fines legales consiguientes; 9
  10. 10. 8) Atender oportunamente las solicitudes que, en el campo de su competencia, le formulen le Ministerio Publico u otras autoridades;9) Discutir y concertar acciones bilaterales con- juntas con los oréganos contralores, fiscaliza- dores y de justicia y, con ellos, definir metas de cumplimiento verificables y medibles en torno a las estrategias y planes de la acción anticorrupción;10) Diseñar y poner en practica mecanismos de captación de recursos asegurándose que no comprometan la independencia del CNA;11) Celebrar convenios de cooperación técnica y financiera;12) Discutir y aprobar el plan operativo y el pre- supuesto anual del CNA y conocer de liquida- ciones trimestrales del mismo, adoptando de las medidas que procedan;13) Adoptar los reglamentos que sean necesa- rios y someterlos a la aprobación del Poder Ejecutivo, por medio de la Secretearía de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia;14) Aprobar los manuales que sean necesarios para la buena administración; y,15) Los demás que su naturaleza le correspon- 10
  11. 11. dan y que sean compatibles con su función esencial de combatir la corrupción en Hondu- ras.ARTÍCULO 9.- Todas las entidades gubernamen-tales estarán en la obligación de brindar al CNA,dentro de sus límites legales, la colaboración yapoyo que les demande.ARTÍCULO 10.- En el cumplimiento de las funcio-nes que le atribuye la presente Ley, el CNA podráactuar; 1) Por propia iniciativa 2) A solicitud del Ministerio Publico; 3) A solicitud de cualesquiera de los Presiden- tes de los Poderes del Estado, por medio de quienes canalizaran sus solicitudes los demás órganos de la administración publica; y, 4) A solicitud de cualquier persona o entidad cuya existencia y buena reputación califi- cada por el Comité Ejecutivo.ARTICULO 11.- La Asamblea del CNA funcionaralegalmente con la presencia de por lo menos lamitad mas uno de sus integrantes.Deberá reunirse ordinariamente una vez al mesy extraordinariamente cuando el Coordinador laconvoque por iniciativa propia o a solicitud de porlo menos cuatro (4) de sus integrantes. Las convo-catorias las hará circular la Unidad Ejecutora por elmedio disponible y con la anticipación adecuada,salvo casos de emergencia. 11
  12. 12. ARTÍCULO 12.- La Asamblea del Consejo Nacio-nal Anticorrupción elegirá por mayoría simple devotos a un coordinador, cuyas atribuciones y obliga-ciones será:1) Ejercer la representación legal y publica del CNA, la que solamente podrá delegar en otro miembro del Comité Ejecutivo;2) Conferir los mandatos necesarios a nombre del Consejo;3) Convocar por medio de la Unidad Ejecutora a sesiones de la Asamblea y del Comité Ejecu- tivo y prescindir las mismas;4) Nombrar comisiones del Consejo y repre- sentantes para funciones especificas;5) Ser portavoz del CNA;6) Nombrar y promover al Jefe de la Unidad Ejecutora y aprobar en ultima instancia los movimiento de personal dentro de la misma;7) Aprobar los gastos y erogaciones en que in- curra el CNA en exceso de la suma que fijen los manuales internos aprobados a ese efec- to y supervisar la ejecución del presupuesto aprobado; y,8) Ejercer las demás funciones que le competan como máximo funcionario del Consejo. 12
  13. 13. ARTICULO 13.- El CNA rendirá un informe anualante el Congreso Nacional sobre el cumplimientode sus funciones y los progresos que se obtenganen la lucha anticorrupción, así como las dificul-tades que se presenten y la forma de superarlas.Igualmente mantendrá informada a la ciudadaníaacerca de todo el relevante que concierna a la co-rrupción.ARTICULO 14.- El Consejo Nacional Anticorrup-ción reinstalado mediante Acuerdo Ejecutivo N0.064-2002 de fecha 12 de febrero de 2002, con-tinuara en funciones hasta que un nuevo Consejosea instalado y sus miembros juramentados con-formen a la presente Ley.ARTÍCULO 15.- Una vez entre en vigencia la pre-sente Ley, la Secretaría de Estado en los Despa-chos de Gobernación y Justicia convocara, por losmedios que estime conveniente, a los organismoslistados en el articulo 4 de este Decreto para que,en el plazo que les señale, procedan conforme asus propias regulaciones internas a designar susrepresentantes ante el Consejo y acreditarlos antedicha Secretaria de Estado.Los organismos que no designen su representantedentro del plazo señalado, represente dentro delplazo señalado, perderán el derecho de integrar alConsejo durante ese periodo.Vencido el plazo que se ha señalado, la misma 13
  14. 14. Secretaría de Estado en los Despachos de Gober-nación y Justicia convocara a los representantesacreditados para que concurran a una reunión pre-liminar, en la que se elegirán al Coordinador y a losotros dos (2) miembros del Comité Ejecutivo.Los miembros del Comité Ejecutivo tomaran po-sesión de inmediato y, en consenso con el señorPresidente del Republica, señalaran el momento ylugar en que los representantes al Consejo seránjuramentados y el CNA solamente instalado, poraquel funcionario.ARTÍCULO 1.- La presente Ley entrara en vigen-cia transcurridos diez (10) días de su publicaciónen el Diario Oficial “La Gaceta”.Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio delDistrito Central, en el Salón de Sesiones del Con-greso Nacional, a los tres días del mes de marzode dos mil cinco. 14
  15. 15. PORFIRIO LOBO SOSA PresidenteJUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO Secretario VÍCTOR HUGO BARNICA A. Secretario Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejecútese. Tegucigalpa, M.D.C., 14 de marzo de 2005 VICENTE WILLIAMS AGASSEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA, POR LEY EL SECRETARIO DE ESTADO DEL DESPACHO PRESIDENCIAL LUIS COSENZA EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOSDESPACHOS DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA JORGE RAMÓN HERNÁNDEZ ALCERRO 15

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