Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala
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Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala. Inmaculada Paniagua, Jefe del Departamento de Agua y Saneamiento, Agencia Española de Cooperación Internacional para el ...

Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala. Inmaculada Paniagua, Jefe del Departamento de Agua y Saneamiento, Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), España. Haciendo realidad la cooperación en materia de agua en las áreas rurales.International Annual UN-Water Zaragoza Conference 2012/2013. Preparing for the 2013 International Year. Water Cooperation: Making it Happen! 8-10 January 2013

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    Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala Gestión Integral de los Recursos Hídricos y desarrollo rural en Guatemala Presentation Transcript

    • Gestión Integrada del recurso hídrico en elPrograma de Desarrollo Rural en Guatemala:Una propuesta para la GestiónMunicipal de Servicios de Agua y Saneamiento AECID Guatemala
    • Principios e implicacionesde la GIRH El agua no es un recurso ilimitado ni independiente – Existe una interrelación entre los recursos naturales en los ecosistemas por lo que es necesario un enfoque coherente con estas dinámicas GESTION POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS Entender el agua como un elemento clave para el desarrollo humano (para la vida, para los ecosistemas, para la productividad) – El acceso al agua es un derecho humano ya que nos permite desarrollarnos como personas y sociedad a todos los niveles VALORIZACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
    • El agua es por tanto un bien de interéspúblico: social, económico y ambiental – Deberá de fortalecerse la institucionalidad nacional, regional y local capaz de gestionar: • La protección para la disponibilidad del agua y el reconocimiento de su valor • El acceso al agua de consumo humano y uso productivo para el desarrollo social y económico • Un marco legal, normativo e institucional capaz de garantizar la gobernabilidad del agua
    • Programa de desarrollo local sostenible
    • LÓGICA DE INTERVENCIÓNPrincipios Rectores• Alineación con el Estado de Guatemala: – Políticas Públicas Nacionales (Política Desarrollo Rural, Seguridad Alimentaria, Política Descentralización, etc.) – Planes de Desarrollo Local (Plan Estratégico Territorial, Planes Municipales, etc.)• El principal eje de intervención se centra en el Municipio: – Diseño de planificación (cuando no exista) – Apoyo para su desarrollo, con Asistencia Técnica y Financiera• Apropiación: – participación desde proceso de identificación y propuestas alineadas a los planes institucionales• Armonización con otros donantes• CONCENTRACIÓN GEOGRÁFICA
    • LOGICA DE INTERVECCIÓNActores• Los municipios como actores principales en el desarrollo local• Las mancomunidades como asociación supramunicipal siempre con lógica territorial• La Sociedad Civil Organizada, a través de los Consejos de Desarrollo, vía de incidencia en los procesos de desarrollo.• Las instituciones del Estado con presencia territorial como apoyo a los procesos de desarrollo territorial• Otros actores de cooperación internacional (Agencias Internacionales, ONG, españolas y de otros países, y otros)
    • LÓGICA DE INTERVENCIÓNResumen • Unidades Hidrográficas – La cuenca como unidad de intervención – Agrupación entorno al recurso • Institucionalidad para la gestión – Municipalidades como las principales agentes del desarrollo local – Mancomunidades formada por municipios
    • PROGRAMA DE DESARROLLO LOCALSOSTENIBLECUENCAS HIDRÓGRAFICAS
    • COMPLEMENTARIEDAD DE LAS ACCIONES Mankatitlán FOMENTO DE LAFORTALECIMIENTO Contribuir al ECONOMIA LOCAL INSTITUCIONAL Desarrollo Local MANCUERNA Sostenible GESTION AMBIENTAL Y DE RIESGO
    • Desarrollo Económico Local• Objetivo: Contribuir a que las municipalidades, la mancomunidad y los emprendedores locales generen condiciones que propicien el desarrollo de actividades productivas sostenibles, para mejorar los ingresos de la población principalmente la más vulnerable 10
    • Desarrollo Económico Local • Líneas de Actuación: – Creación de UDEL y fortalecimiento servicios • Información • Cartera proyectos • Apoyo Emprendedores • Servicios Desarrollo Empresarial – Formación Ocupacional e Inserción Laboral – Apoyo sectores productivos potenciales y estratégicos: • Sectores de apoyo: hortalizas, frijol, apicultura, turismo y emprendeduría femenina • 61 organizaciones, mas de 3.400 productores beneficiarios • Apoyo en fortalecimiento organizativo, infraestructura productiva , AT productiva y 11 comercialización
    • Gestión Ambiental y de Riesgo• Objetivo: Contribuir al desarrollo de una gestión ambiental y de riesgo sostenible y sustentable de los municipios y de la mancomunidad. 12
    • Gestión Ambiental y de Riesgo• Líneas de Actuación: – Gestión integrada del recurso hídrico • Manejo integral micro cuencas • Programa incentivos forestales y reforestación • Mejora cobertura de agua potable y saneamiento (áreas de intervención incremento del 30%) • Fortalecer gestión sostenible del servicio (comunidades y municipalidades) – Gestión integrada de deshechos sólidos • Programa mancomunado de manejo integral de los deshechos sólidos • Mejora cobertura y gestión del servicio (trenes de aseo, centros transferencia, relleno sanitario) en 10 municipios – Gestión de riesgo • Mapeo riesgos y vulnerabilidad • Sistemas alerta temprana 13 • Organización para emergencias
    • Fortalecimiento Institucional• Objetivo: Fortalecer las capacidades de las municipalidades y de la mancomunidad, para brindar servicios de calidad y sostenibles a la población, mediante una gestión transparente, eficiente y eficaz, fomentando la coordinación con las instituciones desconcentradas del Estado, y la participación de la sociedad civil . 14
    • Fortalecimiento Institucional• Líneas de Actuación: – Planificación y coordinación interinstitucional (organismos desconcertados del Estado) – Ordenamiento Territorial y Catastro – Mejora recaudación ingresos propios (incremento 20% recursos propios) – Juzgados Asuntos Municipales – Mejora gestión y administración municipal y transparencia – Estrategia de comunicación – Formación autoridades, técnicos municipales y lideres sociedad civil – Fortalecimiento Consejos de Desarrollo 15
    • Gestión local recurso en los servicios de agua y saneamiento
    • GIRH en el sector de APSObjetivoAcceso universal a los servicios de aguay saneamiento de manera sostenible ycon equidad social y territorial (urbano-rural) FONDO DE COOPERACIÓN PARA AGUA Y SANEAMIENTO EN GUATEMALA 1ª Operación Multilateral: a través del BID (50M$) • Apoyo a la institucionalidad nacional • Mejora de Cobertura 2ª Operación Bilateral: a través de las Mancomunidades socias del PDLS (30M$) • Apoyo a la institucionalidad local (descentralización) • Mejora de la cobertura
    • GIRH en el sector de APSEstrategia • Municipalidades: Responsables según el CM de la prestación de servicios de Agua Potable y Saneamiento • Mancomunidades asociadas a cuencas  enfoque de gestión “integral” del recurso hídrico • Fortalecimiento de espacios de participación ciudadana para la gobernabilidad del agua • Búsqueda de economías de escala
    • GIRH en el sector de APSProceso1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO • Oferta y Demanda • Planes de Manejo de Cuenca2. PLANES DIRECTORES3. SOSTENIBILIDAD • Modelo de gestión de servicio4. EJECUCIÓN • Mejora cobertura (calidad, cantidad y distancia) • Movilización de la población5. POLITICAS y NORMATIVA6. EVALUACIÓN de IMPACTOS
    • 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO1. INFORMACIÓN y 2. PLANES DIRECTORES 3. SOSTENIBILIDAD DIAGNÓSTICO 4. EJECUCIÓN 5. POLITICAS y NORMATIVAS1.1 SISTEMA DE INFORMACIÓN 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS Y EVALUACIÓN • Balances hídricos dinámicos • Evaluación de impacto1.2 CARACTERIZAR LA DINÁMICA DE LOS RECURSOS NATURALES • Planes de manejo de cuencas, subcuencas y microcuencas • Producción de R. Naturales y Servicios ambientales
    • 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO2. PLANES DIRECTORES 2. PLANES DIRECTORES 3. SOSTENIBILIDAD MUNICIPALES 4. EJECUCIÓN 5. POLITICAS y NORMATIVAS 2.1 DIAGNÓSTICO DE 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS DEMANDA • Consumo humano • Consumo prodcutivo 2.2 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS 2.3 CARPETA DE PROYECTOS PARA EL 100% DE COBERTURA • Calidad • Cantidad • Distancia 2.4 PRIORIZACIÓN Y COMPROMISO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN AGUA
    • 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO3. Sostenibilidad del servicio: 2. PLANES DIRECTORES 3. SOSTENIBILIDAD Modelos de gestión 4. EJECUCIÓN 5. EVALUACIÓN de IMPACTOS 3.1 RESPONSABLES DEL 6. POLITICAS y NORMATIVAS SERVICIO • Municipalidades 3.2 OPERADORES DEL SERVICIO • Público, mixto o privado 3.3 OPERACIÓN DEL SERVICIO • Operación y Mantenimiento 3.4 GESTIÓN Y ADMINISTRACION • Cuotas según capacidad de pago • Subsidio inverso 3.5 ACUERDOS Y COMPROMISOS INSTITUCIONALES
    • 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO4. EJECUCIÓN 2. PLANES DIRECTORES 3. SOSTENIBILIDAD Sistemas de APS 4. EJECUCIÓN 5. POLITICAS y NORMATIVAS 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS4.1 CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN (PD A&S)4.2 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD4.3 CONSTRUCIÓN • Contratación • Supervisión • Entrega de obras4.4 MOVILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN4.5 PROTECCIÓN DEL RECURSO4.6 IMPACTO EN LA ECONOMÍA LOCAL • Uso intensivo de mano de obra local • Contratación de mano de obra local
    • 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO5. POLÍTICAS 2. PLANES DIRECTORES 3. SOSTENIBILIDAD Y NORMATIVA 4. EJECUCIÓN 5. POLITICAS y NORMATIVAS5.1 POLITICAS MUNICIPALES 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS • Uso y manejo de los RRNN (agua) • Políticas tarifarias servicios5.2 MARCO INSTITUCIONAL PARA SU IMPLEMENTACIÓN • Oficinas del estado desconcentradas • Comités de cuenca • Oficinas municipales de servicios públicos
    • 1. INFORMACIÓN y DIAGNÓSTICO 2. PLANES DIRECTORES6. EVALUACIÓN DE 3. SOSTENIBILIDAD 4. EJECUCIÓN IMPACTOS 5. POLITICAS y NORMATIVAS 6. EVALUACIÓN de IMPACTOS 6.1 INDICADORES DE IMPACTO 6.2 SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN 6.3 MODERNIZACIÓN INSTITUCIONAL PARA EL MONITOREO • Sistemas de Información Geografica • Planes para el monitoreo y control
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