1. UFT
UNIVERSIDAD “FERMÍN TORO”
ECONOMÍA EMPRESARIAL
UNIDAD V – ENTORNO MACROECONÓMICO
ECONOMÍA Y AMBIENTE
“CONSTRUYENDO UN MEJOR AMBIENTE
EN UNIÓN CON LA ECONOMÍA”
Integrantes:
Yusmeylit Mendoza
Yraimary Valenzuela
Vanessa Ramos
Marian Mavares

2. ECONOMÍA Y AMBIENTE
Definición de Economía Ambiental.
Es una rama de la economía, que aplica instrumentos
analíticos a las decisioneseconómicasque tiene influencia en el
medio ambiente; y esta surge del modelo de Pearce-Atkinson
basado en la formulación de Hartwick (1977) primero y de
Solow más tarde(1986). La idea principal desarrollada por el
primero es el requerimiento de reinvertir las rentas obtenidas del
capital natural en el país de donde se extraen para mantener el
consumo real constante a lo largo del tiempo.
Relación entre Economía y el Medio Ambiente
La actividad económica ha estado ligada desde siempre
con el entorno natural y social en el que se desarrolla, ya que no
se imagina actividad alguna que no interactúe con algún

3. elemento del medio en el que se desenvuelve, ya sea de buena o
mala manera.
Sin embargo, esa relación se ha mantenido dentro de unos
límites de equilibrio hasta épocas relativamente reciente. La
ausencia de conciencia ambiental ha sido una de las principales
razones por las que hasta nuestros tiempos, los estudiosos de la
economía no han abordado en profundidad el análisis de la
interrelación o la relación de causa y efecto existente entre la
economía y el medio ambiente. Los diversos y abundantes
desastres ecológicos ocasionados por actividades económicas
mal manejadas y desarrolladas por el hombre han provocado
una mayor preocupación y atención por dicha relación; no
obstante, esta preocupación solo a quedado en palabras ya que
los actos contradicen las palabras y las promesas ó acuerdos que
se realizan para contrarrestar estos daños al medio ambiente no
se efectúan a cabalidad ó se olvidan.
Pero no todo ha sido negativo, ya que existen ciertas
empresas que afortunadamente se han tomado en serio el tema
del cuidado al medio ambiente y han creado planes de gestión

4. ambiental eficientes y en pro de solucionar todos aquellos daños
que afectan a toda la comunidad que los rodea.
En conclusión, el medio ambiente es el sustento básico de
la vida en el planeta. En este sentido, el medio natural desarrolla
diversas funciones que pueden considerarse económicas, ya que
inciden directa o indirectamente, en las actividades económicas
de los hombres por lo que es necesario que haya una interacción
sana entre estos dos sin causar algún daño que pueda ser
irreversible y afecte la vida de toda una comunidad.
Desarrollo histórico de la economía en unión al medio
ambiente.
Este se produjo durante el neolítico con la consolidación
de la actividad ganadera i agrícola, lo que supuso la energía
solar a través de la actividad agropecuaria (el cultivo es un
embalse solar y una tribuna). Con la agricultura y la
domesticación de ciertos animales, la humanidad dejo de
depender de los excedentes de producción de los sistemas
naturales obtenidos en recolecciones más o menos azarosas y no
siempre abundantes, logrando así administrar stocks

5. alimentación por primera vez en su historia .Con esta revolución
el hombre deja de ser una pequeña especie que ocupa su nicho
en la biosfera para convertirse en una especie prepotente, capaz
de aumentar constantemente su stocks demográfico por encima
de cualquier previsión ecológica.
El segundo gran salto se originó entre los siglos XVIII y
XIX con la revolución industrial al poder capturar la energía
fósil, dejando así de depender únicamente del sol a través de las
plantas y recurrir a un sol fosilizado en el carbón mineral y el
petróleo. Con esta revolución se produjo el desarrollo de la
tecnología. En el siglo XVIII no se inventan las maquinas sino
los motores, las maquinas se conocían desde muy antiguo, lo
novedoso fue la creación del motor.
Entre ambas revoluciones se va produciendo un
alejamiento entre el mundo físico y el desarrollo del
pensamiento económico; más sin embargo a dicha teoría se le
puede agregar, que el medio ambiente se relaciona con la
economía, debido a que la producción deriva de los recursos
naturales, los cuales después de su elaboración, pasan a ser
productos de

6. extracción,producción,intercambio,distribuciónyconsumodebien
esyservicios, lo que significa un economía, emanada de la
materia prima del medio ambiente.
GESTION AMBIENTAL
Definición:
Se denomina gestión ambiental o gestión del medio
ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo
integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e
incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia
mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que
afectan al medio ambiente , con el fin de lograr una adecuada
calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas
ambientales.

7. La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer"
para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible , es
decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los
recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un
concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta
forma no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte
operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas
formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementación.
Áreas normativas y legales
Las áreas normativas y legales que involucran la gestión
ambiental son:
1. La política ambiental : relacionada con la dirección pública o
privada de los asuntos ambientales internacionales,
regionales, nacionales y locales.
2. Ordenamiento territorial : entendido como la distribución de
los usos del territorio de acuerdo con sus características.

8. 3. Evaluación del impacto ambiental : conjunto de acciones que
permiten establecer los efectos de proyectos, planes o
programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales
efectos adversos.
4. Contaminación : estudio, control, y tratamiento de los
efectos provocados por la adición de sustancias y formas de
energía al medio ambiente.
5. Vida silvestre : estudio y conservación de los seres vivos en
su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la
biodiversidad .
6. Educación ambiental : cambio de las actitudes del hombre
frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión y
solución de los problemas ambientales.
7. Paisaje : interrelación de los factores bióticos, estéticos y
culturales sobre el medio ambiente.

9. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Un Sistema de Gestión Ambiental es un proceso cíclico de
planificación, implantación, revisión y mejora de los
procedimientos y acciones que lleva a cabo una organización
para realizar su actividad garantizando el cumplimiento de sus
objetivos ambientales.La mayoría de los sistemas de gestión
ambiental están construidos bajo el modelo: "Planificar, Hacer,
Comprobar y Actuar", lo que permite la mejora continua basada
en:
 Planificar, incluyendo los aspectos ambientales y
estableciendo los objetivos y las metas a conseguir,
 Hacer, implementando la formación y los controles
operacionales necesarios,
 Comprobar, obteniendo los resultados del seguimiento y
corrigiendo las desviaciones observadas
 Actuar, revisando el progreso obtenido y efectuando los
cambios necesarios para la mejora del sistema.

10. En la actualidad existen dos normas fundamentales sobre
las que basar el diseño de los Sistemas de Gestión Ambiental:
1. ISO-14001, promovida por ISO y aceptada en todo el mundo
2. EMAS, promovida por la Unión Europea, y más estricta que
la primera.
Requisitos del sistema de gestión ambiental
Requisitos generales:
La organización establecerá y mantendrá un sistema de
gestión ambiental cuyos requisitos se deben describir
detalladamente.
Se pretende que la implantación de un sistema de gestión
ambiental de acuerdo con la especificación de la norma NC -
ISO 14001 resulte en un mejoramiento del desempeño
ambiental. Tal especificación se basa en el concepto de que la
organización revisará y evaluará periódicamente su sistema de
gestión ambiental para identificar las oportunidades de
mejoramiento y su implantación. Las mejoras en su sistema de

11. gestión ambiental están previstas para que concluyan en mejoras
adicionales del desempeño ambiental.
El sistema de gestión ambiental establece un proceso
estructurado para el logro del mejoramiento continuo, cuya
proporción y alcance serán determinados por la organización a
la luz de circunstancias económicas y de otro tipo. Aunque se
pueda esperar alguna mejoría en el desempeño ambiental debida
a la adopción de un enfoque sistemático, deberá entenderse que
el sistema de gestión ambiental es una herramienta que permite
a la organización alcanzar y controlar sistemáticamente el nivel
de desempeño ambiental que se fija para sí misma. La
implantación y la operación de un sistema de gestión ambiental
no resultarán, por sí mismas, necesariamente en una reducción
inmediata de los impactos ambientales adversos.
Cada organización tiene libertad y flexibilidad para definir
sus límites, y puede decidir la implantación de la norma NC -
ISO 14001 en toda ella, o en unidades operativas o actividades
específicas de dicha organización. Si esta norma fuese
implantada en una unidad operativa o actividad específica, se
pueden emplear las políticas y los procedimientos desarrollados

12. por otras partes de la organización para cumplir sus requisitos,
siempre que ellos sean aplicables a esa unidad operativa o
actividad específica. El grado de detalle y complejidad del
sistema de gestión ambiental, la extensión de la documentación
y los recursos destinados a su concreción dependerán del
tamaño y de la naturaleza de las actividades de cada
organización. Este puede ser, en particular, el caso de las
pequeñas y medianas empresas.
La integración de temas ambientales con el sistema de
gestión global puede contribuir a la implantación efectiva del
sistema de gestión ambiental, así como a la eficiencia y la
transparencia de los roles.
La norma NC - ISO 14001 contiene los requisitos del
sistema de gestión, basados en el procedimiento cíclico
dinámico de "planificar, implantar, verificar y revisar".
El sistema debe permitir a una organización:
a. Establecer una política ambiental apropiada a ella;

13. b. Identificar los aspectos ambientales surgidos de las
actividades, productos o servicios, pasados, existentes o
planificados de la organización, para determinar los
impactos ambientales de significación;
c. Identificar los requisitos legales y regulatorios pertinentes;
d. Identificar prioridades y fijar objetivos y metas ambientales
adecuados;
e. Establecer una estructura y uno o más programas para
implantar la política y lograr los objetivos y metas
ambientales;
f. Facilitar la planificación, el control, el monitoreo, las
acciones correctivas, las auditorías y actividades de revisión
para asegurar que se cumpla la política, y que el sistema de
gestión ambiental continua siendo apropiado;
g. Ser capaz de adaptarse a circunstancias cambiantes.

14. Objetivos del Sistema de gestión Ambiental.
Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio:
tiene como propósito la caracterización ecológica y
socioambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales,
con este proceso se llega a la zonificacion ambiental del
entorno
Preservar y proteger las muestras representativas más
singulares y valiosas de su dotación ambiental original, así
como todas aquellas áreas que merecen especiales medidas
de protección: con esta actividad se logra el sistema de áreas
protegidas.
Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las
principales corrientes de aguas que proveen de este vital
recurso a los municipios: con esta actividad se logra
mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las
cabeceras o áreas de nacimientos de las corrientes de agua
éste es un requisito indispensable para la protección y
regulación hídrica.

15. Adelantar acciones intensas de descontaminación y de
prevención de la contaminación: financiar actividades
específicas de descontaminación, en las corrientes de aguas
más alteradas, así como el sistema de tratamiento de residuos
líquidos y sólidos, otorgar créditos para la implementación
de tecnologías limpias para disminuir los impactos
ambientales.
Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología
urbana, la ciudad para vivir con respeto y normas de control
del medio ambiente urbano.
Adelantar programas intensos y continuos de concienciación
y educación ambientales: programar actividades
permanentes de concienciación ambiental.

16. IMPACTO AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES
ECONÓMICAS
DEFINICIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Se entiende por impacto ambiental el efecto que produce
una determinada acción sobre el medio ambiente en sus
distintos aspectos. El concepto puede extenderse, con poca
utilidad, a los efectos de un fenómeno natural catastrófico.
Técnicamente, es la alteración de la línea de base, debido a la
acción antrópica o a eventos naturales.
Las acciones humanas, son los principales motivos que
han producido que un bien o recurso natural sufra cambios

17. negativos. Ahora los recursos naturales se encuentran
amenazados en todos los sentidos, el agua, el suelo, el aire son
recursos que están siendo afectados por medidas o acciones sin
previos estudios que permitan mitigar estos impactos, la
minimización del impacto ambiental es un factor preponderante
en cualquier estudio que se quiera hacer en un proyecto o acción
a ejecutar, con esto se logrará que los efectos secundarios
pueden ser positivos y, menos negativos. Otra cosa importante
que tiene que ver con el impacto ambiental es la evaluación de
impacto ambiental (EIA) es el análisis de las consecuencias
predecibles de la acción; y la Declaración de Impacto ambiental
(DIA) es la comunicación previa, que las leyes ambientales
exigen bajo ciertos supuestos, de las consecuencias ambientales
predichas por la evaluación.
LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el
ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o
bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y
concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la
salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien,

18. que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o
impidan el uso normal de las propiedades y lugares de
recreación y goce de los mismos. La contaminación ambiental
es también la incorporación a los cuerpos receptores de
sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas,
siempre que alteren desfavorablemente las condiciones
naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o
el bienestar del público. A medida que aumenta el poder del
hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades
como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente
que lo rodea se deteriora cada vez más. La contaminación es
uno de los problemas ambientales más importantes que afectan
a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio,
como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio
ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el
hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos a
dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza.
La contaminación puede surgir a partir de ciertas
manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien
debido a los diferentes procesos productivos del hombre

19. (fuentes antropogénicas) que conforman las actividades de la
vida diaria.
LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
La contaminación atmosférica no es más que la alteración
en la composición de la atmósfera, por todos aquellos materiales
o elementos extraños, que por las excesivas y continuas
emisiones, aumenta en grandes concentraciones produciendo un
daño irreparable al medio, y por lo tanto el desmejoramiento de
la calidad del aire. Los principales mecanismos de
contaminación atmosférica son los procesos industriales que
implican combustión, tanto en industrias como en automóviles y
calefacciones residenciales, que generan dióxido y monóxido de
carbono, óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros
contaminantes. Igualmente, algunas industrias emiten gases
nocivos en sus procesos productivos, como cloro o
hidrocarburos que no han realizado combustión completa.
La contaminación atmosférica puede tener carácter local,
cuando los efectos ligados al foco se sufren en las
inmediaciones del mismo, o planetario, cuando por las

20. características del contaminante, se ve afectado el equilibrio del
planeta y zonas alejadas a las que contienen los focos emisores.
El problema de la contaminación atmosférica, se presenta
como una situación alarmante dentro de nuestra sociedad.
LA CONTAMINACIÓN DEL AGUA
El hombre, es el principal causante de la contaminación
del agua, ya que la eliminación de residuos líquidos,
domésticos e industriales, así como desperdicios sólidos como
la basura, en los ríos y otros cuerpos de agua, trae como
consecuencia su inutilización. La misma naturaleza es fuente de
contaminación por el arrastre del suelo y capas vegetales,
debido a la deforestación incontrolada.
El agua puede contaminarse de varias maneras:
Por aguas residuales urbanas, llamadas también aguas negras
o cloacales, que son las que provienen del uso doméstico:
baños, lavadoras, fregaderos...

21. Por aguas residuales industriales que son las que provienen
de las industrias del petróleo y de las industrias químicas que
producen algunas sustancias contaminantes peligrosas como
los compuestos de cobre, plata, cromo, mercurio y plomo.
Por aguas de origen agrícola, porque contienen plaguicidas y
herbicidas que causan la muerte de plantas y animales
acuáticos. Además los fertilizantes, causan un desarrollo
excesivo de algas, que desequilibran el ecosistema.
Efectos de la contaminación del agua
Efectos físicos: como mal olor, cambio de color,
enturbiamiento, fermentación, cambio de temperatura...
Efectos químicos: como la disminución de la concentración
necesaria de oxígeno para la vida acuática.
Efectos biológicos: como la muerte de plantas y animales,
así como la producción de enfermedades en el hombre.

22. LA CONTAMINACIÓN DE LOS OCÉANOS
Cada año se arrojan a los océanos grandes cantidades de
desechos y contaminantes. Muchas de estas sustancias ni
siquiera existían hace 50 años. La contaminación de los
océanos, en particular de las aguas costeras, se debe tanto a las
actividades terrestres como a las marinas. Los fertilizantes y los
pesticidas utilizados en las granjas agrícolas, los desechos
industriales y las basuras nucleares, los gases de escape
emitidos en las carreteras, las aguas usadas y los desperdicios,
se vierten en los cursos de agua y terminan en el océano. Las
emisiones a la atmósfera provocadas por la industria y los
transportes, son otra fuente relevante de contaminación que
proviene de la tierra. Una vez emitidos, muchos componentes
químicos (cobre, níquel, mercurio, cadmio, plomo, zinc y
compuestos orgánicos sintéticos) permanecen en al aire durante
semanas o más. Se trasladan a través de los vientos y recaen en
los océanos.
Todos estos contaminantes y desechos son después
redistribuidos por la superficie del globo a través de las
corrientes de los mares.

23. Las actividades marinas, como la extracción de
combustibles fósiles, los transportes (incluidos los viajes de
crucero) y la pesca, arrojan grandes cantidades de sustancias
tóxicas en el océano.
LA DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS
Por degradación de los suelos se entiende el deterioro de
las propiedades físicas, químicas y biológicas aisladamente o en
forma combinada, que impiden o limitan el buen desarrollo de
cultivos y de buenas cosechas.
La degradación del suelo es un proceso simple antrópico
que afecta negativamente la biofísica del suelo para soportar
vida en un ecosistema, incluyendo aceptar, almacenar y reciclar
agua, materia orgánica y nutrientes. Ocurre cuando el suelo
pierde importantes propiedades como consecuencia de una
inadecuada utilización. Las amenazas naturales son excluidas
habitualmente como causas de la degradación del suelo; sin
embargo las actividades humanas pueden afectar indirectamente
a fenómenos como inundaciones o incendios forestales.1

24. Erosión acelerada: arrastre de materiales del suelo por
diversos agentes como el agua y el viento, lo cual genera la
improductividad del suelo.
Salinización y solidificación de los suelos: acumulación
excesiva de sales solubles en la parte donde se desarrollan
las raíces de los cultivos
Compactación: se manifiesta con el aumento de la densidad
aparente del suelo, en las capas superficiales o profundas. Es
el resultante del deterioro gradual de la materia orgánica y la
actividad biológica.
Contaminación química: uso irracional de grandes
cantidades de fertilizantes y sustancias químicas para el
control de plagas y enfermedades, por encima de los niveles
requeridos producen la contaminación química de los suelos.
Pérdida de nutrientes: empobrecimiento gradual o acelerado
del suelo por sobreexplotación, lo que trae como
consecuencia la baja fertilidad y productividad de los suelos.

25. Conflicto de usos: las tierras agrícolas se pierden o
transforman en tierras para la urbanización.
Por otro lado, es importante destacar que la desertificación es
una degradación de tierras que ocurre en áreas áridas,
semiáridas y subhúmedas del mundo. Estas áreas de secano
susceptibles cubren el 40% de la superficie terrestre,
poniendo en riesgo a más de 1.000 millones de habitantes
que dependen de esas tierras para sobrevivir.
La degradación de las tierras causa pérdidas de la productividad
agraria en muchas partes del mundo.
Impacto sobre el medio social.
Los impactos sobre el medio social afectan a distintas
dimensiones de la existencia humana. Se pueden distinguir:
Efectos económicos. Aunque los efectos económicos de las
acciones suelen ser positivos desde el punto de vista de
quienes los promueven, pueden llevar aparejadas
consecuencias negativas, que pueden llegar a ser

26. predominantes sobre segmentos de población desprovistos
de influencia.
Efectos socioculturales. Alteraciones de los esquemas
previos de relaciones sociales y de los valores, que vuelven
obsoletas las instituciones previamente existentes. El
desarrollo turístico de regiones subdesarrolladas es ejemplar
en este sentido. En algunos casos, en países donde las
instituciones políticas son débiles o corruptas, el primer paso
de los promotores de una iniciativa económica es la
destrucción sistemática de las instituciones locales, por la
introducción del alcoholismo o la creación artificiosa de la
dependencia económica, por ejemplo distribuyendo
alimentos hasta provocar el abandono de los campos.
Los efectos culturales suelen ser negativos, por ejemplo la
destrucción de yacimientos arqueológicos por las obras
públicas, o la inmersión de monumentos y otros bienes
culturales por los embalses. Por el contrario, un efecto
positivo sería el hallazgo de restos arqueológicos o
paleontológicos durante las excavaciones y los movimientos
de tierra que se realizan en determinadas obras. Un claro

27. ejemplo lo constituye el yacimiento de Atapuerca (Burgos,
España) que se puso al descubierto gracias a las trincheras
que se excavaban durante las obras del ferrocarril.
Efectos tecnológicos. Innovaciones económicas pueden
forzar cambios técnicos. Así, por ejemplo, uno de los efectos
de la expansión de la agricultura industrial es la pérdida de
saberes tradicionales, tanto como de estirpes (razas y
cultivares), y la dependencia respecto a “inputs” industriales
y agentes de comercialización y distribución.
Efectos sobre la salud. En la Inglaterra de los siglos XVIII y
XIX, la migración de la población del campo a las ciudades,
activamente promovida por cambios legales, condujo a
condiciones de existencia infrahumanas y expectativas de
vida muy bajas. El desarrollo de normas urbanísticas y de
salud laboral, así como la evolución de las relaciones de
poder en un sentido menos desfavorable para los pobres, ha
moderado esta situación sin resolver todos los problemas. La
contaminación atmosférica, tanto la química como la
acústica, siguen siendo una causa mayor de morbilidad. Un
ejemplo extremo de las dimensiones que pueden alcanzar los

28. efectos lo proporciona la contaminación del agua subterránea
en Bangladesh, donde unos cien millones de personas sufren
irremediablemente de intoxicación crónica y grave por
arsénico, por un efecto no predicho, e impredecible, de la
expansión de los regadíos.
Impacto sobre el medio social local.
Sevilla. AUTOPISTA SE – 35. Los planos del proyecto de
construcción de la ronda SE-35, en el tramo aprobado por la
Gerencia de Urbanismo en diciembre de 2008 que va de la
Autovía A4 hasta la variante de la A-92, partirá en dos partes las
96 hectáreas del recién creado Parque Tamarguillo y a lo largo
de 1 kilómetro pasará diagonalmente sobre los cauces fluviales
de los arroyos del Tamarguillo y Ranilla. El primero fue
regenerado con 6,7 millones de euros de fondos europeos con
los que también se ha recuperado la zona verde, un enclave
donde en conjunto se han invertido 12 millones de fondos
europeos.
La asociación Movida Pro Parque denuncia que la SE-35
acabará con algunos miradores, caminos y carriles bici

29. construidos por la Confederación Hidrográfica del
Guadalquivir, además de afectar al yacimiento paleontológico
(del periodo Jurásico) hallado en el estrechamiento del parque a
pocos metros del encauzamiento del arroyo Ranilla. Una de las
rotondas de la vía, la más próxima al antiguo Camping Sevilla,
también eliminará los 200 nuevos huertos vecinales que se
construyeron para cubrir la alta demanda de esta actividad en el
barrio. Y la segunda rotonda irá en los terrenos del mercadillo
ambulante sobre el encauzamiento del arroyo Ranilla. La
construcción de la SE-35 en esta zona verde fue incluida en el
Plan General de Sevilla (PGOU) de 2006 por una recalificación
de suelo, pese a la oposición frontal de los vecinos de Alcosa y
de la asociación Movida Pro Parque Tamarguillo, que
reaccionaron con 500 alegaciones en contra y acudiendo al
Defensor del Pueblo. Los vecinos querían que el parque
conservara la calificación urbanística de "espacio verde para
ocio y disfrute ciudadano" que tenía en el PGOU anterior, de
1987.

30. Impacto sobre el sector Productivo
La degradación del medio ambiente incide en la
competitividad del sector productivo a través de varias
vertientes, entre otras: (I) falta de calidad intrínseca a lo largo de
la cadena de producción; (II) mayores costos derivados de la
necesidad de incurrir en acciones de remediación de ambientes
contaminados; y (III) efectos sobre la productividad laboral
derivados de la calidad del medioambiente. También afectan la
competitividad la inestabilidad del marco regulatorio en materia
ambiental y la poca fiscalización por parte de las autoridades, lo
cual conduce a incertidumbre jurídica y técnica. Esto puede
influir en costos adicionales que deben incurrir las empresas
para demostrar que los productos o servicios son limpios o
generados amigablemente con el medio ambiente.
Nueva tecnología, nuevos problemas:
Cada día, surgen nuevos dispositivos tecnológicos que nos
facilitan el día a día y nos ofrecen un mayor número de
servicios, pero seguro que no nos paramos a pensar lo que
sucede con los artefactos tecnológicos que ya no usamos, que

31. han quedado en desuso y se han convertido en chatarra. Desde
lo más simple, pasando por lo cotidiano, hasta nuestro mundo
digital, producen un gran impacto en el medio ambiente.
Móviles, GPS, PDAs, ordenadores, portátiles, grabadores,
iPods… y así una larga lista, han facilitado nuestras funciones,
pero una vez que los dejamos de utilizar se convierten en parte
de la contaminación tecnológica. Cada uno de estos accesorios
ha sido construido con plaquetas que contienen pequeñas
cantidades de plomo, que arrojadas al suelo y no dándoles un
tratamiento adecuado pueden llegar a causar contaminaciones
de grandes consecuencias ecológicas. La solución de este
problema no nos es muy lejana, pues no es demasiado
complicada la separación adecuada de desechos; utilizando los
come-baterías para arrojar viejas baterías que son enormemente
contaminantes y separando todos los artefactos tecnológicos
para luego poder llevarlos a un centro de reciclado especializado
o incluso fábricas, donde se pueden volver a reutilizar esas
placas sin tener que finalizar en un basurero a cielo abierto,
siendo incinerados y dañando enormemente nuestra capa de
ozono.

32. Riesgos derivados de la contaminación tecnológica:
Los productos químicos utilizados en la industria
tecnológica, como por ejemplo la electrónica, afectan la salud
de los trabajadores expuestos a ellos en el proceso de
fabricación y manipulación, tales como problemas respiratorios
y la afectación de algunos órganos del cuerpo, su uso provoca la
contaminación del entorno en el que interactúa la industria.
Quizás algunos de los componentes más contaminantes en el
mundo tecnológico actual sean las pilas y baterías, utilizadas en
todos los aparatos electrónicos de consumo masivo. La
diversidad y tecnología de las baterías han sido de tal magnitud
que se han convertido en el componente más conocido y
utilizado en cualquier aparato de consumo. Algunos retardantes
de fuego bromados son usados en tarjetas de circuito impreso y
cubiertas de plástico, las cuales no se desintegran fácilmente y
se acumulan en el ambiente. La exposición a largo plazo a estos
compuestos puede afectar e interferir con algunas funciones
hormonales del cuerpo. El mercurio que se utiliza en los
monitores de pantalla plana como dispositivo de iluminación
puede dañar funciones cerebrales sobre todo el desarrollo
temprano. Compuestos de cromohexavalente son utilizados en

33. la producción de cubiertas de metal para los aparatos
electrónicos y son altamente tóxicos y cancerígenos para los
humanos. El PVC es un plástico que contiene cloro; se utiliza en
algunos productos electrónicos para aislar cables y alambres.
Estos químicos son altamente persistentes en el ambiente y son
muy tóxicos incluso en muy bajas concentraciones. Otro de los
riesgos más preocupantes, que más que riesgo ya se ha
convertido en realidad es el cambio climático. Con respecto a
este gran problema, grandes personalidades mundiales han
tomado partido en el asunto, y sin duda, una de esas figuras ha
sido el ex vicepresidente estadounidense Al Gore, que se basa
en que el cambio climático es consecuencia de la actividad
industrial que produce emisión de CO2 a la atmósfera. Con esto,
su letanía actual es del tipo: "No hay algo más urgente en la
actualidad que controlar las emisiones de CO2 a la atmósfera”,
afirma en su documental “Una verdad incómoda” que presentó
en sociedad en el año 2006 y que hoy circula por toda la red.

34. ECOEFICIENCIA
QUE ES LA ECO-EFICIENCIA
El término eco-eficiencia fue acuñado por el World
Business Council forSustainableDevelopment (WBCSD) en su
publicación del año 1992 "ChangingCourse". Está basado en el
concepto de crear más bienes y servicios utilizando menos
recursos mientras se reduce la polución y la generación de
residuos.
De acuerdo con la definición del WBCSD, la eco-
eficiencia se alcanza mediante la distribución de "bienes con
precios competitivos y servicios que satisfagan las necesidades

35. humanas y brinden calidad de vida, a la vez que reduzcan
progresivamente los impactos medioambientales de bienes y la
intensidad de uso de los recursos, a través del análisis ciclo de
vida de un producto o servicio".
De acuerdo con el WBCSD, los aspectos críticos de la
eco-eficiencia son:
1. Reducir la cantidad de materiales utilizados en la producción
de bienes y servicios.
2. Reducir el consumo de energía en la elaboración de
productos y servicios.
3. Reducir la dispersión de residuos en el aire, agua y suelo.
4. Aumentar la capacidad de los bienes para reciclarse.
5. Llevar al máximo el uso sostenible de recursos naturales.
6. Aumentar la durabilidad de los materiales empleados.
7. Aumentar la vida útil de los bienes y servicios producidos.

36. La reducción de los impactos ecológicos se traduce en un
incremento en la productividad de los recursos, que además
puede crear una ventaja competitiva. Pero la eco-eficiencia no
se alcanza solo a través del cambio tecnológico, sino a través de
un cambio profundo en los objetivos y conceptos que maneja la
actividad empresaria, junto con cambio en las prácticas
cotidianas y las herramientas utilizadas para alcanzarlos. Este
mismo principio sirve para el hogar, e implica un quiebre en la
forma usual y convencional de ver los negocios, que resalta los
asuntos ambientales y sociales.
La ecoeficiencia está estrechamente ligada al desarrollo
sostenible, ya que equivale a optimizar tres objetivos:
crecimiento económico, equidad social y valor ecológico. La
ecoeficiencia significa “producir más con menos recursos y
menos impactos negativos al ambiente”.
Entre otros, dos son los factores que se deben tener en
cuenta para abordar la ecoeficiencia como un enfoque
estratégico, el primero está relacionado con que "a los recursos
renovables no se les está concediendo el tiempo necesario para

37. que se renueven, de tal forma que se está viviendo del capital
del planeta más que de sus intereses".
El segundo factor debe tener en cuenta que "los sistemas
para absorber y disponer de desechos y contaminantes están
llegando al límite de su capacidad".
Tal como se ha señalado, la ecoeficiencia se mueve en un
campo más amplio que la protección del medio ambiente o el
control de la contaminación, las formas tradicionales de tratar
los problemas de la responsabilidad de los sectores productivos
en su contribución a la calidad de vida de la población. Tal
enfoque se asocia normalmente a regulaciones y controles,
cuando no a costos adicionales para la empresa, que no siempre
puede asumir ni tampoco traspasar a los precios de sus
productos, sobre todo en mercados altamente competitivos.
La ecoeficiencia apunta claramente no sólo en esa
dirección sino también en el tratamiento de los recursos
naturales, tanto materias primas como insumos energéticos. Es
un enfoque que se interna en la operación las empresas mismas

38. y no se queda en las externalidades (emisiones, efluentes,
residuos), forma tradicional de tratar el tema.
Los beneficios de la Ecoeficiencia son diversos,
destacando los ahorros económicos, se pueden lograr
importantes ahorros en el consumo de la energía, agua y
materias primas; así como, evitar o disminuir la generación de
residuos sólidos, aguas residuales y emisiones contaminantes.
Otros beneficios se relacionan con la reducción de riesgos
y accidentes laborales, incremento de la imagen de la empresa y
mejorar las oportunidades de mercado.
ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PÚBLICO
Ecoeficiencia en el Sector Público está dirigido a las
instituciones públicas, con el objetivo de fomentar una nueva
cultura de uso eficiente de los recursos de energía, papel, agua y
recursos logísticos que genere un ahorro importante al Estado,
además de propiciar en los trabajadores que son los principales
consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente
responsable a fin lograr el menor impacto en el ambiente. La
necesidad de generar este ahorro se basa en las metas de

39. disminución del gasto corriente, en los ajustes presupuestales y
en la mejora del manejo de la inversión pública en temas
estratégicos.
El Ministerio del Ambiente viene impulsando la
ecoeficiencia como una de las principales estrategias para la
transición hacia el desarrollo sostenible, en ese contexto la
Gestión Ambiental tiene un carácter creativo, es un elemento de
cambio y transformación para asumir los retos del mañana y
actuar con una visión compartida a través de la construcción de
alianzas en la sociedad y la elección de estrategias basadas en la
acción corporativa.
La ecoeficiencia en el sector público es un paso
significativo hacia la modernidad y crea asimismo la
oportunidad para asumir el liderazgo de éstaimportante
estrategia. Las Medidas de ecoeficiencia son acciones que
permiten la mejora continua del servicio público, mediante el
uso de menos recursos así como la generación de menos
impactos negativos en el ambiente.

40. La implementación de las medidas de ecoeficiencia
permitirá mejorar la calidad del servicio público, ahorrar
recursos materiales y energía así como la minimización en la
generación de residuos, lo que se traducirá en la liberación de
recursos económicos que pueden destinarse a los fines
primordiales de la entidad.
La ecoeficiencia en las instituciones del sector público, no
solo es una necesidad de orden ambiental, sino también resulta
un imperativo para la gestión pública eficiente y eficaz. Cada
día el país se inserta más en un mundo globalizado donde la
racionalización y optimización de los costos y presupuestos es
un sinónimo de competitividad y buenas prácticas
gubernamentales.
Esta es una condición indispensable para que el sector
público acompañe el imprescindible proceso de aumento de
competitividad general del país a fin que nuestra economía se
inserte ventajosamente en la economía global.

41. La política de estado relativa a la ecoeficiencia incluye a
los gobiernos locales, industrias del sector privado y las
instituciones del sector público, entre otros importantes actores.
La ecoeficiencia en el sector público forma parte de un
proceso de mejora continua que permita:
Promover el ahorro de energía, agua y materiales de oficina.
Involucrar a todos los trabajadores en la implementación de
las medidas de ecoeficiencia.
Incrementar la calidad del servicio que brinda la entidad del
sector público.
El Ministerio del Ambiente es el ente encargado de
promover activamente una estrategia nacional de ecoeficiencia
en municipalidades, empresas e instituciones del sector público.
El consumo responsable es uno de los factores ambientales
más importantes y de mayores retos en la actualidad. En el caso
del consumo de energía, la explotación de combustibles fósiles
ha tenido gran repercusión en el proceso de calentamiento

42. global del planeta. Tengamos en cuenta que la energía que
usamos en nuestra oficina u hogar puede provenir de plantas
termoeléctricas que utilizan combustibles fósiles cuya
combustión produce gases de efecto invernadero (1KWh de
electricidad producido con una termoeléctrica típica se traduce
en 0,545 kg de CO2 emitido).
El consumo de agua cada día aumenta de manera
acelerada y si bien el recurso agua podría considerarse como
“renovable”, los problemas de escasez y disponibilidad del
recurso hídrico son materia de creciente preocupación nacional.
En las oficinas se genera un importante consumo de agua,
destacando que más de dos tercios del gasto se originan en los
servicios higiénicos, por lo que la utilización de sistemas
ahorradores de agua no sólo reduciría dicho consumo, sino que
serviría de ejemplo a las personas que trabajan en ellas o las
visitan.
En el caso del consumo de papel y materiales de oficina se
tienen consecuencias altamente nocivas para la calidad de
nuestro ambiente. Ello fundamentalmente porque los materiales
que usamos a diario han tenido que ser fabricados usando

43. recursos naturales como árboles, agua y energía, y en el caso de
papel su manufactura implica el uso de compuestos químicos
altamente contaminantes como los blanqueadores del cloro o
derivados, que generan residuos organoclorados, ecotóxicos y
bioacumulables.
La ecoeficiencia en instituciones del sector público se
aplica inicialmente en 3 áreas fundamentales: a) Energía
eléctrica, b) Agua, c) Residuos sólidos, especialmente el papel.
MUNICIPIOS ECOEFICIENTES
Son comunidades que aprovechan sus recursos y
potencialidades con eficiencia, para el bienestar de su población
y el desarrollo sostenible. Sus políticas son claras y están
orientadas a la modificación de patrones de producción y
consumo, a mejorar las técnicas disponibles y al
involucramiento de una ciudadanía responsable.
El programa de municipios ecoeficientes es un programa
de fortalecimiento de capacidades con énfasis en la asistencia
técnica, orientada a identificar las mejores oportunidades para la
implementación de ecoeficiencia, asimismo facilita las gestiones

44. técnico financieras para el desarrollo de los proyectos y su
implementación.
OBJETIVO
1. Equidad: Amplía las oportunidades de la población.
2. Sostenibilidad: Satisfaciendo las necesidades de las
presentes y futuras generaciones.
3. Eficacia y eficiencia: Produciendo más con menos recursos y
menos impactos ambientales negativos.
POLÍTICAS
1. Patrones de producción y consumo ecoeficientes.
2. Mejor técnica disponible.
3. Responsabilidad ciudadana.
ESTRATEGIAS
1. Alianzas público - privadas.

45. 2. Propiciar los acuerdos voluntarios (industrias, jóvenes,
consumidores).
3. Difundir la existencia y condiciones de uso de los fondos
privados.
4. Intensificar la comunicación ambiental.
La opción por los Municipios Ecoeficientes son parte de
una decisión adoptada por el Ministerio del Ambiente para
lograr metas en el corto plazo, compatibles con la ecoeficiencia
en tres líneas prioritarias: tratamiento y reuso de aguas
residuales domésticas; reciclaje y disposición final segura de
residuos sólidos municipales; y, ordenamiento territorial para el
desarrollo sostenible. Es necesario convertir los problemas en
grandes oportunidades y, a los residuos sólidos como a las
aguas residuales, hay que empezarlos a ver como recursos que,
con innovación tecnológica, aportarán al desarrollo de áreas
verdes y creación de empleo entre muchos otros objetivos
sociales, económicos y ecológicos.
El Ministerio del Ambiente, en coordinación con los
Gobiernos Regionales y Locales, de manera corporativa y con

46. una visión clara y compartida del desarrollo sostenible,
desarrollará el fortalecimiento de capacidades y los programas
necesarios de inversión, para que los Municipios Ecoeficientes
sean una realidad en el más corto plazo en nuestro país.
El Programa de Municipios Ecoeficientes, a través de la
asistencia técnica a los gobiernos locales, permitirá identificar
las oportunidades para el tratamiento y reúso de las aguas
residuales; el reciclaje y disposición segura de los residuos
sólidos. Asimismo, el ordenamiento territorial para el desarrollo
sostenible; asimismo apoyará en las gestiones técnico
financieras para el desarrollo de los proyectos y su
implementación.
El Programa de Municipios Ecoeficientes, por su
orientación de eficiencia económica y ambiental, y por su
naturaleza de fortalecimiento de capacidades, refuerza y ayuda
al desarrollo de los sistemas de gestión ambiental local,
facilitando su institucionalización y sostenibilidad, así como el
de la autoridad ambiental, en el nivel del gobierno local.

47. La ecoeficiencia, sin embargo, va más allá de las
obligaciones normativas; por eso, es una decisión voluntaria que
permite, a las autoridades locales y a la sociedad en conjunto,
dar soluciones definitivas a los problemas ambientales
prioritarios.
Las competencias del nivel local en materia ambiental son:
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicación local de los
instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el
marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
Regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos solidos, líquidos y vertimientos industriales en el
ámbito provincial (municipalidad provincial).
Determinar las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desechos
(municipalidad distrital).
Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión
de humos, gases, ruidos y demás elementos contaminantes

48. de la atmosfera y el ambiente (municipalidad provincial y
distrital) pero en ambos casos esta señalada como función
exclusiva.
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental.
Sistema de Gestión Ambiental Local.
La autoridad municipal debe disponer el decomiso de
productos que constituyen peligro contra la vida o la salud y
de los artículos de consumo prohibidos por la ley.
COMPETENCIAS MUNICIPALES EXCLUSIVAS:
Planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripción.
Normar la zonificación de su ámbito.
Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado
con su comunidad.
Administrar y reglamentar los servicios públicos locales.

49. Ejecutar y supervisar obras publicas de carácter local.
Dictar normas sobre los asuntos y materias de su
responsabilidad.
COMPETENCIAS MUNICIPALES COMPARTIDAS
Educación.
Salud publica.
Administración de áreas naturales protegidas.
Locales, la defensa y protección del ambiente.
Transporte colectivo y transito urbano.
Vivienda y renovación urbana.
Gestión de residuos solidos.

50. EMPRESAS ECOEFICIENTES.
La ecoeficiencia comprende una nueva forma de hacer
negocios, que guía al empresario a asumir su responsabilidad
con la sociedad, y lo motiva para que su negocio sea mas
competitivo, adaptando y readecuando los sistemas productivos
existentes a las necesidades del mercado y del ambiente,
impulsando los niveles más altos de desarrollo económico,
social y ambiental.
Entre tales organizaciones encontramos a Masisa,
Destilerías Unidas, Banco de Venezuela, Universidad Simón
Bolívar, Fondoin, AlfredósServices Center, Imaubar, Excelsior
Gama, Bayer y la Electricidad de Caracas.
La ecoeficiencia es una cultura administrativa que guía al
empresariado a asumir su responsabilidad con la sociedad, y lo
motiva para que su negocio sea más competitivo, adaptando y
readecuando los sistemas productivos existentes a las
necesidades del mercado y del ambiente, y de esa forma
consolidar niveles más altos de desarrollo económico, social y
ambiental.

51. La visión central de la ecoeficiencia se puede resumir en
"producir más con menos". Utilizar menos recursos naturales y
menos energía en el proceso productivo, reducir los desechos,
atenuar la contaminación, es definitivamente positivo para el
ambiente, y a la vez, resulta beneficioso para la empresa porque
sus costos de producción y operación disminuyen.
Como meta final, la ecoeficiencia busca la elaboración de
bienes y la prestación de servicios a precios competitivos que
satisfagan las necesidades humanas y eleven la calidad de vida
de la población. Al mismo tiempo, debe promover la reducción
progresiva del impacto ambiental negativo de los productos, y
procurar que su confinamiento dentro de la capacidad de carga
de la Tierra.
La ecoeficiencia promueve un diseño integral de
tecnología para reducir la intensidad de uso de materiales y
energía durante la producción, además de impulsar la
reutilización de insumos a través de procesos de reconversión
tecnológica y de reciclaje. Esto motiva a que la empresa mejore
la funcionalidad de los productos y aumente la durabilidad de
los mismos.

52. La ecoeficiencia constituye el medio más adecuado para
que las empresas puedan medir su desempeño ambiental y
productivo. Una empresa ecoeficiente debe maximizar el valor
agregado en productos y servicios con el mínimo posible de
recursos. Por ejemplo, si una fábrica decide dejar de utilizar
solventes químicos y sustituirlos por solventes a base de agua,
su producto final tendrá el siguiente valor agregado:
Impulsará la investigación tecnológica sobre uso de
solventes a base de agua.
Habrá un mayor control sobre los desechos.
Creará mejores y más seguras condiciones de trabajo.
Promoverá la cultura de compra hacia productos amigables
para el ambiente
La ecoeficiencia debe ser vista como una oportunidad para
hacer negocios, abrir nuevos nichos de mercado y asumir la
responsabilidad empresarial hacia el ambiente. Para un
empresario convencional, el éxito radica actualmente en la
mayor cantidad posible de ventas; para un empresario

53. comprometido con el desarrollo sostenible, el éxito radica en la
mayor extensión posible de servicio otorgado.
BENEFICIOS Y CONSECUENCIAS
Una empresa que implemente un programa efectivo de
ecoeficiencia podrá obtener los siguientes beneficios:
Minimizará costos de producción.
Utilizará de manera más responsable los recursos naturales.
Reducirá la emisión de contaminantes. ·
Será competitivo e innovador en la producción
Obtendrá ingresos adicionales con el reciclaje y reuso de
desechos.
Gozará de prestigio entre distribuidores y consumidores.
Reducirá el nivel de rotación de personal y mantendrá un
ambiente laboral sano y estable.

54. Tendrá acceso a nuevas oportunidades de mercado y
cumplirá con estándares internacionales.
Mejorará sus relaciones públicas y obtendrá la aprobación de
su comunidad.
Además de beneficiar a la empresa, la implementación de
programas de ecoeficiencia también resulta en consecuencias
positivas para el desarrollo sostenible a nivel regional y global.
La reducción de consumo de materias primas y de desechos
repercute en la creación de un balance ambiental en el planeta.
El aumento en los niveles de seguridad y desarrollo de recursos
humanos motiva un panorama de equidad social. La eficiencia y
responsabilidad empresariales son un instrumento eficaz para
establecer acciones conjuntas con gobiernos y sociedad civil.
Finalmente, la competitividad y rentabilidad provocados por la
adopción de nuevas tecnologías se traduce en el crecimiento
económico de la empresa, y por ende, de la región.

55. MARCO LEGAL AMBIENTAL
Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente.
Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria de las
disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del
equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el
territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su
soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público
e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo
sustentable y establecer las bases para:
1. Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio
ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.
2. Definir los principios de la política ambiental y los
instrumentos para su aplicación.
3. La preservación, la restauración y el mejoramiento del
ambiente.

56. 4. La preservación y protección de la biodiversidad, así como
el establecimiento y administración de las áreas naturales
protegidas.
5. El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su
caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos
naturales, de manera que sean compatibles la obtención de
beneficios económicos y las actividades de la sociedad con
la preservación de los ecosistemas.
6. La prevención y el control de la contaminación del aire, agua
y suelo;
7. Garantizar la participación corresponsable de las personas,
en forma individual o colectiva, en la preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al
ambiente.
8. El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental
corresponde a la Federación, los Estados, el Distrito Federal
y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto
en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución.

57. 9. El establecimiento de los mecanismos de coordinación,
inducción y concertación entre autoridades, entre éstas y los
sectores social y privado.
10. El establecimiento de medidas de control y de seguridad para
garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de
las disposiciones que de ella se deriven, así como para la
imposición de las sanciones administrativas y penales que
correspondan.
Artículo 2. Se consideran de utilidad pública:
11. El ordenamiento ecológico del territorio nacional en los
casos previstos por ésta y las demás leyes aplicables;
12. El establecimiento, protección y preservación de las áreas
naturales protegidas y de las zonas de restauración ecológica.
13. La formulación y ejecución de acciones de protección y
preservación de la biodiversidad del territorio nacional y las
zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y
jurisdicción, así como el aprovechamiento de material
genético.

58. 14. El establecimiento de zonas intermedias de salvaguardia, con
motivo de la presencia de actividades consideradas como
riesgosas.
Artículo 28. La evaluación del impacto ambiental es el
procedimiento a través del cual la Secretaría establece las
condiciones a que se sujetará la realización de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar
los límites y condiciones establecidos en las disposiciones
aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los
ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos
negativos sobre el medio ambiente.
Artículo 29. Los efectos negativos que sobre el ambiente, los
recursos naturales, la flora y la fauna silvestre y demás recursos
a que se refiere esta Ley, pudieran causar las obras o actividades
de competencia federal que no requieran someterse al
procedimiento de evaluación de impacto ambiental a que se
refiere la presente sección, estarán sujetas en lo conducente a las
disposiciones de la misma, sus reglamentos, las normas oficiales
mexicanas en materia ambiental, la legislación sobre recursos
naturales que resulte aplicable, así como a través de los

59. permisos, licencias, autorizaciones y concesiones que conforme
a dicha normatividad se requiera.
Artículo 113. No deberán emitirse contaminantes a la atmósfera
que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecológicos o
daños al ambiente. En todas las emisiones a la atmósfera,
deberán ser observadas las previsiones de esta Ley y de las
disposiciones reglamentarias que de ella emanen, así como las
normas oficiales mexicanas expedidas por la Secretaría.
Artículo 114. Las autoridades competentes promoverán, en las
zonas que se hubieren determinado como aptas para uso
industrial, próximas a áreas habitacionales, la instalación de
industrias que utilicen tecnologías y combustibles que generen
menor contaminación.
Artículo 115. La Secretaría promoverá que en la determinación
de usos del suelo que definan los programas de desarrollo
urbano respectivos, se consideren las condiciones topográficas,
climatológicas y meteorológicas, para asegurar la adecuada
dispersión de contaminantes.

60. LEY PENAL DEL AMBIENTE.
Artículo 1
Objeto. La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito
los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el
ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo,
determinar las medidas precautelarías, de restitución y de
reparación a que haya lugar y las disposiciones de carácter
procesal derivadas de la especificidad de los asuntos
ambientales.
Artículo 2
Extraterritorialidad: Las disposiciones de esta Ley son
aplicables a las personas naturales y jurídicas por los delitos
cometidos tanto en el espacio geográfico de la República como
en país extranjero, si los daños o riesgos del hecho se producen
en Venezuela. En este caso se requiere que el investigado haya
venido al territorio de la República y que se inicie la
investigación por el Ministerio Público. Requiérase también que
el investigado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a
menos que habiéndolo sido hubiere evadido la condena.

61. Artículo 3
Responsabilidad Penal: La responsabilidad penal, a los
efectos de los delitos ambientales, cuya ejecución exige la
violación de una norma administrativa, es objetiva y para
demostrarla basta la comprobación de la violación, no siendo
necesario demostrar la culpabilidad.
Artículo 5
Sanciones Principales: Las sanciones aplicables serán
principales y accesorias. Son sanciones principales:
1. La prisión.
2. El arresto.
3. La disolución de la persona jurídica.
4. La multa.
5. El desmantelamiento de la instalación, establecimiento o
construcción.

62. Artículo 8
Medidas Precautelarías: El juez o jueza competente podrá
adaptar, de oficio o a solicitud del Ministerio Público, en
cualquier estado o fase del proceso, las medidas precautelarías
que fuesen necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la
producción de daños al ambiente o a las personas, impedir la
continuación o reaparición del daño o peligro, evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga o
asegurar el restablecimiento del orden.
Artículo 10
Determinación de Eliminación de Riesgos: Conjuntamente
con las sanciones y las medidas restituidas y preparatorias, el
juez o jueza podrá acordar en las sentencias la obligación de
realizar experticias, a costa del condenado o condenada, cada
año y hasta por diez veces, a fin de determinar la efectiva
eliminación de los riesgos ambientales, cuando se sospeche su
aparición futura o no sea posible su eliminación inmediata.

63. LAS PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACION DE ESTE TRABAJO FUERON:
YUSMEYLIT MENDOZA,
YRAIMARY VALENZUELA,
VANESSA RAMOS
MARIAN MAVARES.