ponencia presentada en el VI Encuentro de la Red de Grupos y Centros de Investigación Jurídica y Sociojurídica Nodo Suroccidente. Universidad de San Buenaventura

1. GIPCODEPGIPCODEP
María Victoria Vásquez Valencia
Rubén Darío Acevedo Prada
Armenia 2012
ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN
SOBRE INSOLVENCIA
TRANSFRONTERIZA EN AMÉRICA
LATINA:
CHILE

2. Introducción
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
“CNUDMI: Un Estudio del Régimen Internacional en Insolvencia
Transfronteriza para América Latina”
PRIMER AVANCE
“La Insolvencia Transfronteriza, Generalidades de Un Fenómeno Económico
con Impacto Jurídico”
• Concepto de insolvencia: principios y orientaciones legales.
• Insolvencia Transfronteriza.
• Ley Modelo CNUDMI.
• Caso colombiano.
SEGUNDO AVANCE
“Análisis de la regulación de la Insolvencia Transfronteriza en América
Latina” (Argentina, Venezuela y Chile)

3. Problema
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
• ¿Cuál es el grado de armonización que existe entre los
diferentes sistemas jurídicos nacionales de América Latina en
cuanto a la adopción de la Ley Modelo de la Comisión de las
Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional sobre
Insolvencia Transfronteriza?
PONENCIA
• ¿Cómo se encuentra regulada la insolvencia transfronteriza en
los países de América Latina, especialmente, en las
legislaciones de los principales socios comerciales de Colombia?
– Chile

4. Marco Teórico
TRIALISMO JURÍDICO
(Werner Goldshmith)
Norma – Valor – Realidad
Normas válidas pero injustas e ineficaces.

5. Metodología
Estudio de:
a) Doctrina chilena sobre la regulación de la Insolvencia Transfronteriza;
b) Sistema legal chileno interno en materia de insolvencia transfronteriza;
c) Estudio de los instrumentos internacionales adoptados por Chile en materia
de insolvencia transfronteriza.
MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
• Dogmática Jurídica
• Paradigma Hermenéutico

6. GIPCODEP
RESULTADOSRESULTADOS
Armenia 2012
ANÁLISIS DE LA REGULACIÓN SOBRE
INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA EN
AMÉRICA LATINA:
CHILE

7. • EFECTO MULTIPLICADOR DE LA INVERSIÓN
– Unidad de valor -> Retribución -> Incentivo nuevas
inversiones
VS
• EFECTO MULTIPLICADOR DEL INCUMPLIMIENTO
COMERCIAL
– Incumplimiento de pago de un sujeto ->
Incumplimiento sucesivos de otros actores
comerciales
Insolvencia
Transfronteriza

8. • La insolvencia transfronteriza:
– mundo jurídicamente fraccionado donde cada Estado tiene su
propio derecho concursal.
• Problema Internacional:
– Competencia Judicial Internacional (viabilidad de la apertura
de un proceso de insolvencia con elementos extranjeros o
internacionales ) y Eficacia Extraterritorial (reconocimiento
por parte del Estado de los procesos de insolvencia declarados en
el extranjero).
• Régimen Concursal:
– Universalidad o Unidad
VS
– Pluralidad y Territorialidad
Insolvencia
Transfronteriza

9. • El principio de Universalidad tiene una doble implicación:
– Derecho Procedimental
– Derecho Sustancial
– Lex Fori Concursos Principalis
• El principio de Territorialidad
– Existencia de tantos jueces competentes para la ejecución sobre
los bienes del deudor insolvente.
• Problemas: Pluralidad de decisiones - costos de instrucción
Comportamientos oportunistas – Forum Shopping
Insolvencia
Transfronteriza
Único

10. Principio de Universalidad
Art. 1 “… El juicio de quiebra tiene por objeto realizar en
un solo procedimiento los bienes de una persona
natural o jurídica, a fin de proveer el pago de sus
deudas…”.
Art. 2 “La quiebra produce para el fallido y todos sus
acreedores un estado indivisible. Comprenderá, en
consecuencia, todos los bienes de aquél y todas sus
obligaciones ...”
Insolvencia
Transfronteriza

11. • Respecto a los procesos de insolvencia iniciados en el territorio
chileno con elementos extranjeros, sólo encontramos las siguientes
disposiciones:
– el artículo 139 que dispone “Vencidos los términos de
emplazamiento que corresponda a los acreedores residentes en el
extranjero, el juzgado, de oficio o a petición del síndico, del fallido
o de alguno de los acreedores, declarará cerrado, respecto de
aquéllos, el procedimiento de verificación…”.
– artículo 151 que dispone “Toda vez que se reúna la cantidad
suficiente para hacer a los acreedores comunes un abono no
inferior al cinco por ciento (…), para responder a los créditos
impugnados y a los de los acreedores residentes en el extranjero
que no hayan alcanzado a comparecer, el síndico hará ese
reparto, conforme a la nómina formada con arreglo al artículo
143°…”.
Insolvencia
Transfronteriza

12. • El Código de Comercio chileno no manifiesta nada más sobre
los procesos de insolvencia con elementos extranjeros o
insolvencia transfronteriza.
• Código de Derecho Internacional Privado – Código de
Bustamante (1928 – Chile 1934).
– Art. 414 Consagra la Universalidad del proceso concursal .
– Art. 415 dispone que “Si una misma persona o sociedad
tuviere en más de un Estado contratante varios
establecimientos mercantiles enteramente separados
económicamente, puede haber tantos juicios de
procedimientos preventivos y de quiebra como
establecimientos mercantiles”.
Insolvencia
Transfronteriza

13. • Chile realizó una reserva al mencionado Código:
– :NOTA 2 Chile: Con la reserva hecha al suscribir la convención
que se incluye en el texto de ésta ...de que ante el Derecho Chileno
y con relación a los conflictos que se produzcan entre la
legislación chilena y alguna extranjera, los preceptos de la
legislación actual o futura de Chile, prevalecerán sobre dicho
Código, en caso de desacuerdo entre unos y otros".
• Contradicción: Determinación del sujeto pasivo de la misma.
Insolvencia
Transfronteriza

14. • Respecto a procesos de insolvencia declarados en el extranjero:
– Código de Derecho Internacional Privado:
• Art. 416 Declaración de incapacidad del concursado tiene
efectos extraterritoriales.
• Art. 418 Las Facultades y funciones del Síndico nombrado en
un Estado contratante tiene efecto extraterritorial sin
necesidad de trámite alguno.
– PERO
• Art. 417 La declaración de quiebra requiere EXEQUÁTUR
– Límite Lex Rei Sitae -> Consecuencia: Inseguridad del
Crédito. (Medidas Preventivas)
Insolvencia
Transfronteriza

15. • Uno de los Mayores Obstáculos:
– Art. 16 C.C. chileno:
• “Los bienes situados en Chile estarán sujetos a las
leyes chilenas, aunque sus dueños sean extranjeros
y no residan en Chile”
• Lex Rei Sitae limita al juez del Forum Concursus
Principalis
• Propuesta: Lex Forum Concursus Principales en
consideración del Lex Rei Sitae
Insolvencia
Transfronteriza

16. • Chile no ha adoptado la Ley Modelo
sobre Insolvencia Transfronteriza de
la CNUDMI.
–Inseguridad ante la Par Conditio
Creditorum
Insolvencia
Transfronteriza

17. • Tratado de Libre Comercio: Chile – Colombia.
– Se perdió una importante oportunidad por
parte de la legislación chilena de establecer un
mecanismo de reconocimiento o cooperación
judicial que permitiera de una manera
armónica regular un posible proceso de
insolvencia transfronteriza con bienes,
acreedores y deudores ubicados entre estos
dos países.
Insolvencia
Transfronteriza

18. Conclusiones
• El proceso de insolvencia chileno consagra el principio de universalidad o
unidad del proceso, limitado a la apertura del mismo en el territorio
nacional y conforme a la legislación nacional chilena.
• La legislación chilena sobre insolvencia es muy limitada en los asuntos que
toca en cuantos a relaciones patrimoniales internacionales, pero en virtud
de la igualdad jurídica entre nacionales chilenos y extranjeros consagrada en
el Código Civil, podemos manifestar que la legislación chilena sobre
insolvencia no excluye de su aplicación a los extranjeros en cuanto a los
derechos y garantías que otorga.
• La legislación chilena no ha adoptado la Ley Modelo sobre Insolvencia
Transfronteriza de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil Internacional (No armonización).

19. Conclusiones
• La legislación chilena sobre insolvencia la encontramos en dos cuerpos
normativos, por un lado lo contenido en el Libro IV del Código de Comercio
chileno y por el otro, y más específicamente en asuntos de insolvencia
transfronteriza, el Código de Derecho Internacional Privado conocido como
Código de Bustamante. Lamentablemente Chile realizó una reserva sobre el
Código de Bustamante que dejó sin aplicación en muchos casos la
legislación sobre insolvencia en perjuicio de la insolvencia transfronteriza y
en su apego al principio de territorialidad.
• La existencia del principio Lex Rei Sitae, se convierte en un obstáculo en la
búsqueda de un régimen de insolvencia transfronterizo basado en un
principio de universalidad o unidad, donde se garantice y se dé más
seguridad y cumplimiento del principio par condictio creditorum en los
procesos contra deudores insolventes con un patrimonio
internacionalmente disperso.

20. Conclusiones
• Una atenuación del principio Lex Forum Concursus Principalis,
donde el juez del concurso principal pueda revisar derechos
reales conforme al principio Lex Rei Sitae, y a su vez un
reconocimiento a providencias extranjeras que así lo hayan
manejado, puede abrir la puerta a una aceptación de un
régimen de insolvencia transfronteriza caracterizado por la
universalidad.
• Colombia y Chile perdieron una oportunidad de regular los
procesos de insolvencia transfronteriza entre sus nacionales,
puesto que no introducen cosa relevante sobre el tema en el
Tratado de Libre Comercio entre estas dos naciones.

21. Referencias
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BEVIÁ, J. A., RODRÍGUEZ BENOT, A., RODRÍGUEZ VÁSQUEZ, M. A. & TOMÁS ORTÍZ DE LA TORRE, J. A. (1996).
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• AGUIRREZÁBAL GRÜNSTEIN, M., PEREZ RAGONE, A. & VARGAS PAVEZ, M. (2011). Informe del XIV congreso
mundial de la asociación internacional de derecho procesal: El justo proceso en examen (Procedural Justice).
Chile: Revista Ius et Praxis, Vo. 17, núm. 2, pp. 349-369.
• BAEZA OVALLE, J. G. (2011). Naturaleza Jurídica del Proceso Concursal. Chile: Revista Chilena de Derecho, Vol.
38, núm. 1, pp. 33-56.
• CAICEDO CASTILLA, J. J. (1967). Derecho Internacional Privado, Bogotá: Ed. Temis.
• CALVO CARAVACA, .A. L. & CARRASCOSA GONZÁLEZ, J. (2010). Derecho Internacional Privado. V. 1., Granada:
Ed. Comares.
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condicio creditorum. Chile: Revista Chilena de Derecho, Vol. 37, núm. 1, pp. 73-98.

22. Referencias
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• MONROY CABRA, M. G. (2006). Tratado de Derecho Internacional Privado. Bogotá: Ed. Temis.
• NÚÑEZ OJEDA, R. & CARRASCO DELGADO, N. (2011). La quiebra sin bienes. Una aproximación desde el
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• NÚÑEZ OJEDA, R., CARRASCO DELGADO, N. & ORTIZ ROJO, F. (2012). Visión crítica desde el análisis
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• VALENZUELA VILLALOBOS, W. (2012). Reseña de “Derecho concursal procesal chileno” de Nuñez Ojeda, R.,
Carrasco Delgado, N., Chile: Revista Iues et Praxis, Vol. 18. Núm. 1, pp. 485-488.