SlideShare una empresa de Scribd logo

מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13

•
•
A
acri009
Economía y finanzas
1 de 7
Descargar para leer sin conexión
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬ ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬ ‫איתך מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי‬ ‫– לשוויון אזרחי • שתיל •‬ ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬ ‫13 בינואר 2314‬ ‫לכבוד‬ ‫גב' שירה ברנד‬ ‫סגנית מנהלת מינהל התכנון‬ ‫יו"ר הצוות הבין-משרדי להתקנת תקנות ליישום סעיף 1 לחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה‬ ‫למגורים (הוראת שעה), התשע"א-3314‬ ‫מינהל התכנון, משרד הפנים‬ ‫בפקס: 5371577-41‬ ‫שלום רב,‬ ‫הנדון: תקנות ליישום סעיף 0(א) לחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (חוק הוד"לים)‬ ‫3. ביום 13.43.53 אישרה הכנסת את חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת‬ ‫שעה)(תיקון), התשע"ד-1314. על פי התיקון מוסמכת הוועדה לדיור לאומי, עת שהיא דנה‬ ‫בתכנית לדיור לאומי כהגדרתה בחוק, לייעד חלק מיחידות הדיור ל"דיור בהישג יד להשכרה".‬ ‫החוק קובע כי יחידות אלו יושכרו בהתאם ל"הוראות שייקבעו, בין היתר, לעניין תנאי‬ ‫ההשכרה של יחידות הדיור, ובכלל זה מחיר ההשכרה, הגבלות על העברת הזכויות ביחידות‬ ‫הדיור והזכאים לשכור את יחידות הדיור".‬ ‫4. לדידה של הממשלה, את ההוראות יש לקבוע בתקנות שיאושרו על ידי שר הפנים. מכיוון שעד‬ ‫עתה לא הותקנו תקנות אלו, נקבע בהסכם שבין יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה לבין שר‬ ‫הפנים, כי התקנות יותקנו לאחר גיבושן בידי הצוות בראשותך בתוך 7 חודשים.‬ ‫1. אבקש להביא בפניכם את עמדת הקואליציה לדיור בר השגה באשר לטיבן של התקנות ותוכנן,‬ ‫וכן לבקש לזמננו לפגישה בעניין.‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫העתקים – חברי הוועדה הבין-משרדית:‬ ‫גב' איריס פרנקל-כהן, נציגת משרד רה"מ‬ ‫גב' עינת גנון, נציגת משרד הבינוי והשיכון‬ ‫מר צחי דוד, נציג משרד האוצר‬ ‫גב' כרמית יולס, נציגת משרד המשפטים‬ ‫גב' קארין טלמור, נציגת משרד הפנים‬ ‫עו"ד גיל גן-מור‬ ‫האגודה לזכויות האזרח‬ ‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫4‬ ‫עקרונות לקביעת תקנות לישום סעיף 0 לחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה‬ ‫למגורים (חוק הוד"לים) – עמדת הקואליציה לדיור בר-השגה‬ ‫ראשי פרקים:‬ ‫כללי .................................................................................................................................... 4‬ ‫קביעת הזכאים ..................................................................................................................... 4‬ ‫קביעת מחיר ההשכרה ........................................................................................................... 2‬ ‫תנאי ההשכרה - כללי ............................................................................................................ 7‬ ‫תנאי ההשכרה לזכאים .......................................................................................................... 7‬ ‫הגבלות על העברת בעלות בדירות, פיקוח, שקיפות ואכיפה ........................................................ 5‬ ‫כללי‬ ‫ביום 13.43.53 אישרה הכנסת את חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת‬ ‫שעה)(תיקון), התשע"ד-1314. על פי התיקון מוסמכת הוועדה לדיור לאומי, עת שהיא דנה בתכנית‬ ‫לדיור לאומי כהגדרתה בחוק, לייעד חלק מיחידות הדיור ל"דיור בהישג יד להשכרה". החוק קובע‬ ‫כי יחידות אלו יושכרו בהתאם ל"הוראות שייקבעו, בין היתר, לעניין תנאי ההשכרה של יחידות‬ ‫הדיור, ובכלל זה מחיר ההשכרה, הגבלות על העברת הזכויות ביחידות הדיור והזכאים לשכור את‬ ‫יחידות הדיור".‬ ‫לעמדתנו, הוועדה לדיור לאומי מוסמכת בעצמה לקבוע הוראות אלו, אך שר הפנים החליט כי‬ ‫ההוראות ייקבעו בתקנות. להלן העקרונות שאנו סבורים שצריכים להשתקף בתקנות אלו.‬ ‫קביעת הזכאים‬ ‫3. קביעת הזכאים לדיור בהישג יד להשכרה, ביחד עם מחיר ההשכרה, הם הביטוי המובהק ביותר‬ ‫לטיבה ומהותה של המדיניות כולה. לעניין זה ישנה חלופה אפשרית, והיא אימוץ התבחינים‬ ‫עליהם החליט קבינט הדיור בישיבתו מיום 13.5.3 לצורך מכרזי דיור להשכרה, ואשר אומצו על‬ ‫ידי מועצת מקרקעי ישראל בהחלטה 1243.1 עם זאת, נקדים ונאמר כי אנו סבורים כי אין לאמץ‬ ‫תבחינים אלו כלשונם וכי יש לשמור על אבחנה בין החלטות שיווק, שלגביהן נקבעו התבחינים,‬ ‫לבין החלטות תכנוניות, הדורשות בחינה יותר מעמיקה של צרכים, ואשר לא מתאימות לקביעה‬ ‫של תבחינים אחידים, כלליים וגורפים.‬ ‫4. התבחינים שאימץ קבינט הדיור הן כדלקמן: תנאי סף להתמודד בהגרלה על יחידות הדיור‬ ‫המוזלות להשכרה הם: (3) חסר דירה לפי הגדרת משרד הבינוי והשיכון; (4) מיצוי כושר‬ ‫השתכרות2; (1) תקרת הכנסה - עד עשירון 5; (2) גיל המינימום לזכאות של רווקים ללא ילדים‬ ‫יהיה 71.‬ ‫1 החלטה זו עודכנה על ידי החלטה 3243 מיום 13.5.34.‬ ‫2‬ ‫לעניין מיצוי כושר השתכרות נקבע כי במשק בית שבו שני מפרנסים או יותר, שני המפרנסים במשק הבית מועסקים‬ ‫יחד ב-%143 של משרה מלאה ויותר במצטבר בשנת 2314 ו- %743 של משרה מלאה ויותר במצטבר בשנת 7314 ואילך.‬ ‫במשק בית שבו מפרנס יחיד - מפרנס המועסק ב- %75 ממשרה מלאה לפחות, ואולם אם היה המפרנס הורה יחיד לילד‬ ‫אשר גילו אינו עולה על עשר שנים %17 ממשרה מלאה לפחות.‬ ‫כן נקבעו נסיבות בהן ישנו פטור ממבחן מיצוי כושר ההשתכרות שלעיל. נקבע כי משק בית שזכאי לגמלת "הבטחת‬ ‫הכנסה" או לתשלום לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב-4523, ובתנאי שתשלום המזונות איננו גבוה מתקרת‬ ‫הבטחת הכנסה, או שהיה זכאי לה במהלך 13 החודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה, ייחשב כממצה כושר השתכרות.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫1‬ ‫1. עוד הוחלט, כי כל העומד בתנאי הסף הנ"ל זכאי להגיש בקשה לשכור דירה מוזלת ("פתק אחד‬ ‫בהגרלה"). זוג יהיה זכאי לחצי בקשה נוספת, משפחה (לרבות חד הורית) עם ילד אחד לפחות‬ ‫תוכל להגיש בקשה אחת נוספת ("עוד פתק אחד"), בגין שירות צבאי / אזרחי (גבר - 13 חודשים‬ ‫ויותר, אישה - 43 חודשים ויותר) יתאפשר להגיש חצי בקשה עבור שני בני הזוג הזכאים ועבור‬ ‫בודד, בגין שירות מילואים פעיל של אחד מבני הזוג או בודד יתאפשר להגיש חצי בקשה נוספת.‬ ‫נכים רתוקים לכיסאות גלגלים יקבלו עדיפות מוחלטת מעבר למכסות האמורות.‬ ‫2. לעמדתנו אין מקום לאמץ את התבחינים הללו, בוודאי לא כמו שהם, והדבר גם לא מתחייב‬ ‫מלשון החוק. ראוי להבחין בין החלטת מדיניות שעניינה במדיניות שיווק מקרקעי ישראל‬ ‫למגורים, החלטה שהיא נוטה להיות גורפת ואחידה, לבין החלטות תכנוניות, אשר באופיין הן‬ ‫החלטות הרגישות למקום ולנסיבות הייחודיות שלו. רשות מקרקעי ישראל יודעת לפעול באופן‬ ‫קטגורי, אך מחובתה של הוועדה לדיור לאומי, עת שהיא דנה בתכנית ספציפית למקום ספציפי,‬ ‫לפעול כדי לקדם את רווחתה של אוכלוסייה המיועדת לגור בו.‬ ‫7. על כן אנו מציעים, כי קביעת הקריטריונים תיעשה באופן דו שלבי. בתקנות ייקבע סל של‬ ‫תבחינים מותרים, לרבות תנאי סף. לאחר מכן ייקבע בתקנות כי הוועדה לדיור לאומי תחיל בכל‬ ‫תכנית לדיור לאומי שבה יהיה דיור בהישג יד להשכרה את אותם תבחינים העולים בקנה אחד‬ ‫עם מטרות התכנית וצרכי האוכלוסייה במקום. קביעה זו תיעשה בהתאם לסקר צרכים שיערוך‬ ‫יועץ חברתי מטעם הוועדה, וזאת על מנת לבסס החלטות על תשתית עובדתית ראויה, כראוי‬ ‫למוסד תכנון, וכדי למנוע קבלת החלטות שרירותיות.‬ ‫3‬ ‫7. לעניין הקריטריונים, הכלל שצריך להנחות את חברי הוועדה הוא כי קריטריונים הם אמצעי‬ ‫לחלוקת משאב מוגבל ועל חלוקה זו להיות שוויונית ועניינית. בית המשפט העליון פסק, כי‬ ‫קריטריונים לסיוע כלכלי-חברתי צריכים להיות אוניברסאליים ולשקף את המטרות‬ ‫החברתיות-כלכליות שבבסיס הסיוע: "משפחה נזקקת, אשר על-פי נתוניה יש להעניק לה סיוע‬ ‫לצורכי דיור, צרכיה נקבעים על-פי התכלית שלשמה ניתן הסיוע – ההיזקקות החברתית-‬ ‫כלכלית. כאשר התכלית היא סיוע מהטעם של צורך כלכלי, מידת הסיוע מושפעת מגודל‬ ‫המשפחה, מהכנסתה, מתנאי הדיור העומדים לרשותה ומיתר הנתונים האישיים המצביעים על‬ ‫נז קקות. מצוקת דיור היא אותה מצוקה לכל משפחה נזקקת. כל הנזקקים לסיוע מהווים‬ ‫קבוצת שוויון אחת, תהא אשר תהא השתייכותם הלאומית, הדתית, הקהילתית והחברתית"‬ ‫(בג"ץ 12/7122 עמותת "עם חופשי" נ' משרד הבינוי והשיכון, פ"ד נד(4) 117, 237 (1114)).‬ ‫4‬ ‫עוד נקבע כי הכללים לעניין מפרנס שהינו מבקש עבודה שפנה ללשכת התעסוקה ואינו זכאי לגמלה או תשלום כאמור,‬ ‫ושירות התעסוקה הכיר בו כדורש עבודה, יקבעו בשים לב לכללים שיקבעו לגבי מיצוי כושר השתכרות כתנאי לקבלת‬ ‫הנחה בארנונה. נקבע כי מפרנס שזכאי לדמי אבטלה ייחשב לעניין מבחן מיצוי כושר השתכרות כמועסק בהתאם להיקף‬ ‫משרתו הממוצע בששת החודשים שקדמו לתקופת האבטלה. כן נקבע כי משק בית שמפרנס אחד או יותר בו זכאי‬ ‫לקצבת נכות כללית בהתאם לחוק הביטוח הלאומי או משק בית שמפרנס אחד או יותר בו בדרגת נכות של %75 לכל‬ ‫הפחות והינו זכאי לקצבת נפגעי עבודה ייחשבו כממצים כושר השתכרות.‬ ‫3‬ ‫החוק מאפשר היום להיעזר במומחים שונים, ולמנות יועץ חברתי. ליועצים נתונה שהות של 34 ימים ואפשרות‬ ‫להאריך בשבוע נוסף לגבש עמדתם - ולכן אין בתקנה זו לפגוע בקצב קידום התכנית במסלול הרגיל של הוועדה לדיור‬ ‫לאומי.‬ ‫4 להרחבה על הקריטריונים האפשריים לדיור בר השגה ראו את עמדת הקואליציה לדיור בר השגה,‬ ‫‪http://www.acri.org.il/he/wp-content/uploads/2011/12/bar-hasaga111211.pdf‬‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫2‬ ‫5. אנו תומכים בכך שהיעדר בעלות על דירה, ותקרת הכנסה והון שתיקבע, יהוו תנאי סף לזכאות.‬ ‫כמו כן, אנו תומכים בכך שלא תתאפשר לאדם זכאות לדיור המוזל מחמת הכנסה נמוכה, אם‬ ‫הדבר נובע מאי מיצוי כושר השתכרות בנסיבות בהן אין מדובר במצב של היעדר יכולת‬ ‫השתכרות קבועה או זמנית. עם זאת, יש לאפשר קביעת רף נמוך יחסית של עבודה באזורים‬ ‫בהם מחסור בהזדמנויות עבודה, ובמקום בו ישנם חסמים ליציאה לעבודה.‬ ‫1. אנו תומכים במתן עדיפות למי שזכאים לסיוע בשכר דירה, הן כתחליף לדיור ציבורי בעת‬ ‫המתנה לדירה, והן למי שזכאי לסיוע ואינו זכאי לדיור ציבורי. מתן אפשרות לקבוצה זו לממש‬ ‫את זכאותה בפרויקטים בהם שכירות מפוקחת תאפשר להם הזדמנות למגורים בשכירות‬ ‫מפוקחת ויציבה, בתנאים נאותים. כיום, רבים מהזכאים מתקשים לממש את הסיוע בשל‬ ‫מחירי השכירות הגבוהים ובשל היעדר רצון של משכירים פרטיים לקחת סיכונים עם קבוצה‬ ‫שאין לה יציבות כלכלית וכיס עמוק, או יכולת להעמיד ערבויות מספקות. קביעה זו תהיה‬ ‫חשובה במיוחד נוכח מדיניות הממשלה להעביר את הזכאים לדיור ציבורי לסיוע בשכר דירה.‬ ‫2. לבסוף, אנו מתנגדים לקביעת תבחינים שאינם מבוססים על נזקקות לדיור כמו שירות צבאי או‬ ‫מספר שנות הנישואין.‬ ‫13. לגבי מתן עדיפות לזכאים בני המקום, אנו סבורים כי ככל שיש לכך הצדקה תכנונית ניתן לתת‬ ‫עדיפות זו אך יש להגביל זאת לשליש מהדירות לכל היותר, כדי לאפשר למי שאינו תושב המקום‬ ‫הזדמנות לשנות את מקום מגוריו. אולם, בתכניות פינוי-בינוי או עיבוי, שבהן יוחלט על שילוב‬ ‫של דיור בהישג יד להשכרה, ניתן יהיה לתת קדימות לתושבי השכונה, העומדים בקריטריונים,‬ ‫כדי למנוע מצב שחידוש השכונה דוחק את תושביה הוותיקים, חסרי הדיור, וכדי שיוכלו גם הם‬ ‫ליהנות מפירות הפיתוח והוא לא יהיה על גבם.‬ ‫33. לאחר קביעת סל התבחינים, תוכל הוועדה לבחור את התבחינים המתאימים לתכנית הספציפית‬ ‫ולקבוע אותם בתקנון התכנית.‬ ‫קביעת מחיר ההשכרה‬ ‫43. הכלי של דיור בהישג יד להשכרה, כשמו כן הוא, אמור לתת מענה אמיתי למי שהכנסתו נמוכה.‬ ‫זהו כלי המובחן מהכלי של דיור להשכרה, אשר דן בייעוד דירות להשכרה במחיר השוק לכל‬ ‫המעוניין. כוונת המחוקק הינה ברורה, והיא שכלי זה ייתן מענה בדמות דיור מוזל לזכאים.‬ ‫העיקרון שיש ללכת לאורו הינו, שדיור בהישג יד הוא דיור מוזל שעלותו מותאמת ליכולתם‬ ‫הכלכלית של הזכאים, כך שאין הזכאים צריכים להוציא עבור קורת הגג הוצאות שהן על חשבון‬ ‫צרכים בסיסיים אחרים הנדרשים להם כדי להתקיים בכבוד (כגון: מזון, בריאות, חינוך), ואשר‬ ‫מטילות עליהם נטל כלכלי כבד.‬ ‫13. לצורך חישוב שכר הדירה יש להתייחס לנתונים הבאים: מצד אחד, הכנסה נטו למשק בית –‬ ‫מהי ההכנסה הפנויה שנותרת למשק הבית מדי חודש. הכנסה זו נמדדת מחישוב הכנסה ברוטו‬ ‫(מעבודה, תמיכות, קצבאות , פירות של נכסים או דיבידנד אחר) בניכוי מס הכנסה, מס בריאות‬ ‫וביטוח לאומי. מצד שני, הוצאות הדיור, המורכבות משכר הדירה והוצאות נלוות (ארנונה,‬ ‫חשמל, מים, גז ודמי וועד הבית).‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫7‬ ‫23. השאלה מהו היחס בין הוצאות הדיור להכנסה הפנויה הנחשב כדיור "בהישג יד" אינה בעלת‬ ‫תשובה חד משמעית, אך כלל האצבע המקובל כיום במדינות שונות הוא שעבור אוכלוסייה‬ ‫שמרוויחה עד ההכנסה הממוצעת, ההוצאה לדיור לא תעלה על שלושים אחוזים מההכנסה‬ ‫הפנויה. הוצאה גבוהה מכך באה על חשבון צרכים בסיסיים אחרים.‬ ‫73. מכאן, כדי שיחידות הדיור המיועדות לשמש כדיור בהישג יד יהיו אכן בהישג יד, יש צורך‬ ‫לקשור בין הוצאות הדיור לבין הכנסת הזכאים. המשמעות היא שאין מקום להסתפק, למשל,‬ ‫בהנחה קבועה של מספר אחוזים ממחיר השוק, שכן הנחה קבועה וגורפת אינה בהכרח נותנת‬ ‫מענה לאוכלוסיית היעד.‬ ‫73. עם זאת, ברור כי חישוב פרטני של כל זכאי וזכאי עשוי להטיל נטל כבד מדי ולהכניס רכיב של‬ ‫חוסר ודאות מבחינת הוועדה והיזם לגבי הכדאיות הכלכלית של הפרויקט. מכאן שאנו מציעים‬ ‫כי תיבחר דרך שיש בה מצד אחד פשטות ויציבות ומצד שני, מסוגלת לייצר דיור בהישג יד שאכן‬ ‫מסייע לאוכלוסיית היעד הרלוונטית.‬ ‫53. הדרך שאנו ממליצים עליה, הינה קביעת שכר הדירה לדירות שהן דיור בהישג יד בהתחשב‬ ‫בהכנסה הנקייה הממוצעת של משק בית באוכלוסיית היעד שתקבע הוועדה לדיור לאומי.‬ ‫למשל, אם הוועדה קבעה כי חלק מהדירות מיועדות לעשירון 7, שכר הדירה ייגזר מתוך השכר‬ ‫הנקי הממוצע בעשירון הכנסה זה. עם זאת, על החישוב להביא בחשבון את כלל הוצאות הדיור,‬ ‫לא רק שכר הדירה.‬ ‫13. כאמור, אנו דוגלים במתן עדיפות לזכאים לדיור ציבורי הממתינים לדירה ולזכאים לסיוע בשכר‬ ‫דירה. במקרה זה הזכאי יוכל להתגורר בדיור בהישג יד כאשר הסיוע הכספי יוזל עבורו את‬ ‫העלות מעבר למחיר המוזל הקבוע ("כפל הנחות"). דבר זה יאפשר גם לאוכלוסיות מעוטות‬ ‫הכנסה להשתלב במתחם המגורים.‬ ‫23. במידה וייבחר מסלול חלופי שבו מחיר ההשכרה נגזר ממחיר השוק (הנחה ממחיר השוק), אנו‬ ‫סבורים כי גם באופן זה יש לקחת בחשבון את יכולתם של הזכאים. הכוונה היא כי גובה ההנחה‬ ‫ייקבע בכל תכנית ותכנית בהתאם למחירי הדיור וקהל היעד. כך, במתחם שייבנה באזור ביקוש‬ ‫בו מחירי ההשכרה גבוהים מאוד, ייקבע שיעור הנחה גבוה יחסית. את שיעור ההנחה יש לקבוע‬ ‫גם בהתחשב באוכלוסיית היעד, לפי עשירון הכנסה. ניתן ליצור תמהיל מגוון יותר בו חלק‬ ‫מהדירות יוצעו לזכאים מעשירונים נמוכים יותר בהנחה גדולה וחלק מהדירות בהנחה נמוכה‬ ‫יותר ממחיר השוק, עבור זכאים מעשירון הכנסה גבוה יותר.‬ ‫14. לפי שיטה זו יש לקבוע כי אם זכה בהגרלה משק בית של יחיד או משפח' חד הורית, יהיה שכר‬ ‫הדירה נמוך בשיעור שייקבע משכר הדירה לפי הנוסחה שתיקבע.‬ ‫34. בכל אופן, גם ל פי שיטה זו, נבקש כי שכר הדירה יכלול גם את דמי וועד הבית, וזאת על מנת‬ ‫למנוע מצב שבו היזם מפצה עצמו על דמי השכירות הנמוכים באמצעות גביית דמי ועד בית‬ ‫מופרזים.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫7‬ ‫תנאי ההשכרה - כללי‬ ‫44. לעניין תנאי ההשכרה אנו סבורים, כי על התקנות להבטיח אפשרות לשכירות ארוכת טווח‬ ‫ויציבה, ולעניין זה אין צורך להבחין בין מי ששוכר דירה שיועדה להיות דיור להשכרה במחיר‬ ‫שוק לכל המעוניין לבין דיור להשכרה בהישג יד לזכאים.‬ ‫14. בשני המקרים ראוי כי התקנות ייקבעו חוזה אחיד, שיהיה חלק מתנאי המכרז. חוזה זה יבטיח‬ ‫כי תנאי ההשכרה יהיו הוגנים, כי החוזה יהיה ארוך טווח וכי תהיה הגבלה סבירה על העלאת‬ ‫שכר הדירה בעת חידוש החוזה.‬ ‫24. לעניין זה ראוי, כי תקופת חוזה ההשכרה תוגדר כך שהיא לא תפחת משלוש שנים. בכל שלוש‬ ‫שנים (או תקופה ארוכה מזו), עם חידוש חוזה השכירות, ניתן יהיה לעדכן את מחיר הדירה‬ ‫באופן שישקף את עליית המדד. כמו כן, יש לקבוע כי לשוכר זכות לחדש את החוזה כל עוד הוא‬ ‫לא מפר את תנאי החוזה הפרה מהותית. יש להגדיר מהי הפרה מהותית באופן מצומצם, ולקבוע‬ ‫כי רק הפרה מהותית תהווה עילה לפינוי השוכר.‬ ‫74. יש לקבוע כי ניתן יהיה לדרוש משוכר פיקדון של חודש שכירות לכל היותר. פיקדון זה יופקד על‬ ‫ידי המשכיר בתכנית נושאת ריבית ויוחזר לשוכר עם סיום השכירות.‬ ‫74. יש לקבוע כללים ברורים לגבי תיקון ליקויי מבנה במושכר על ידי המשכיר בפרק זמן סביר.‬ ‫54. לגבי פינוי המושכר במקרה שמתקיימת עילת פינוי, קיים כבר בחוק מסלול מהיר לפינוי מושכר,‬ ‫ואין צורך בתקנות מיוחדות לעניין זה. במקרה של הפרת חוזה, יש לקבוע כללים למתן התראה‬ ‫על הפרה של חוזה השכירות וזמן סביר לתקן את ההפרה לפני נקיטת פעולות משפטיות לפינוי.‬ ‫14. כמו כן, יש לקבוע הן בתנאי המכרז והן בחוזה האחיד איסור על הפליה בבחירת השוכרים,‬ ‫בתקופת השכירות או בחידוש השכירות. יש לקבוע סנקציות על יזם שמפלה, לרבות פיצויים‬ ‫מוסכמים שניתן יהיה לחלט.5 יש לאסור הפליה גם בפרסומי הפרויקט.‬ ‫תנאי ההשכרה לזכאים‬ ‫24. יש להתקין תקנות באשר לאופן שבו נקבעת זכאותו של אדם ליחידת דיור המוגדרת דיור בהישג‬ ‫יד להשכרה, את האופן שבו מפקחים על כ ך שהזכאי אינו ממסחר את ההטבה ואת האופן שבו‬ ‫נבחנת זכאותו לאורך זמן.‬ ‫11. ככלל, אנו סבורים כי היזם שזוכה במכרז, או אשר מקדם פינוי-בינוי או עיבוי, אינו צריך להיות‬ ‫מעורב בהליכים אלו, ויש לעשותם באמצעות רשות ציבורית או באמצעות הרשות המקומית,‬ ‫שבשטחה מוקם מתחם המגורים.‬ ‫31. מרגע שמתחיל השיווק יש לחייב פרסום נאות של תנאי הזכאות, באופן שקוף ובהיר, לרבות‬ ‫מועדי הגשת המועמדות והמסמכים הנדרשים. יש להורות על פרסום באתר האינטרנט של‬ ‫5 לעניין זה ניתן להשתמש בנוסח של רשות מקרקעי ישראל במכרזים שהיא מוציאה. לפי הנוסח, הזוכה במכרז מתחייב‬ ‫להימנע מה פליה פסולה, וכי אם יפר התחייבותו זו ניתן יהיה לבטל את זכייתו ו/או לקבל ממנו פיצויים מוסכמים‬ ‫בשיעור של %73 מהתמורה ששילם.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫5‬ ‫משרד הבינוי והשיכון וכן בעיתונים יומיים, ובעיתונים בשפות זרות, במיוחד בערבית, אמהרית‬ ‫ורוסית.‬ ‫41. אנו מציעים כי בשלב ראשון, הרשות הציבורית שתהיה אחראית על ההליך, תבחן את הבקשות‬ ‫באופן מקדמי, שהן מוגשות בשלמות, שלא חסרים מסמכים וכיו"ב. לאחר מכן, תיערך ההגרלה‬ ‫ותוצאותיה יפורסמו (באופן ששומר על פרטיות הזכאים). בקשתם של כל המדורגים אשר דורגו‬ ‫ראשונים (כמספר הדירות המיועדות) ייבחנו לעומק, והיה והמוגרל עומד בכל התנאים תאושר‬ ‫זכאותו באופן סופי. שיטה זו תחסוך התמודדות מראש עם אלפי בקשות, ללא הצדקה.‬ ‫11. כדי למנוע מסחור של ההטבה, יש לקבוע בחוזי השכירות כי הזכאי חייב לגור בעצמו בדירה ואין‬ ‫להשכיר בשכירות משנה את הדירה. עם זאת, יש לקבוע כי השכרת משנה תותר לתקופה‬ ‫מצטברת של חודש בשנה וכן מנגנון לבחינת בקשות החורגות מתקופה זו בנסיבות ייחודיות.‬ ‫21. אנו סבורים כי אין לבחון את הזכאות במהלך תקופת השכירות. המטרה היא לאפשר למשק‬ ‫הבית הזכאי לשפר את הכנסתו, וזו אחת המטרות של שילוב אוכלוסיות עם הכנסה נמוכה‬ ‫במתחמי מגורים חדשים באזורי ביקוש, בשכונה בה תמהיל מגוון. המגורים בשכונות אלו‬ ‫מגדילים את הנגישות למקומות עבודה או הזדמנויות לימוד והתפתחות מקצועית וכן ליצירת‬ ‫קשרים ורשת חברתית . אם משק בית זכאי שיפר את הכנסתו זו צריכה להיתפס כהצלחה של‬ ‫התכנית, ולכן אין להעמיד את משק הבית בחשש כי כל עלייה בהכנסתו מייד תביא לביטול‬ ‫זכאותו לדיור מוזל. חשש כזה יכול להוות תמריץ שלילי לשיפור ההכנסה, לאור הפער בין הדיור‬ ‫המוזל למחירי השוק.‬ ‫71. ככלל, אנו סבורים כי יש לתת לזכאים להמשיך ולהתגורר בדירה כל עוד הם זכאים לכך‬ ‫ועומדים בתנאי החוזה. אם מוחלט על הגבלת תקופת הזכאות של משק בית אחד, אזי יש לקבוע‬ ‫כי תקופת הזכאות של משק הבית לא תפחת מעשר שנים.‬ ‫הגבלות על העברת בעלות בדירות, פיקוח, שקיפות ואכיפה‬ ‫71. על התקנות לקבוע הסדרים כדי לפקח, כי היזם מממש את ההוראות באשר לאותן הדירות‬ ‫המיועדות להשכרה בהישג יד. לצורך כך כבר גובשו הוראות במשרד המשפטים לצורך הטמעתן‬ ‫ברפורמה בחוק התכנון והבניה שקידמה הממשלה הקודמת (הוראות אלו יועדו להיכלל‬ ‫בתוספת לחוק, שלבסוף נגנז). הסדר מקיף זה כולל הוראות בעניין רישום הערת אזהרה,‬ ‫הגבלות על העברת בעלות ביחידות הדיור המיועדות לדיור בהישג יד, הקמת מנהל במשרד‬ ‫הבינוי והשיכון בעל סמכויות אכיפה כלפי יזמים, לרבות הטלת עיצום כספי, ניהול מרשם של‬ ‫יחידות הדיור, מנגנון לפניות הציבור ושקיפות. הוראות אלו טובות בהתאמות מסוימות גם‬ ‫לתכניות לדיור לאומי.‬ ‫51. אנו מציעים כי תיבחן האפשרות לבזר סמכויות הפיקוח בתוך כמה שנים לרשות המקומית, כל‬ ‫רשות לגבי הפרויקטים המוקמים בתחום שיפוטה.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬

Recomendados

מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13acri009
 
Ps 065 river of god
Ps 065 river of godPs 065 river of god
Ps 065 river of godLinnea Good
 
Mat lab[1]
Mat lab[1]Mat lab[1]
Mat lab[1]Daniel Chillagana
 
My soul's desire
My soul's desireMy soul's desire
My soul's desireLinnea Good
 
MINI_AT_GENEVA[1].pdf
MINI_AT_GENEVA[1].pdfMINI_AT_GENEVA[1].pdf
MINI_AT_GENEVA[1].pdfunn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות acri009
 
Professional mold glossary
Professional mold glossaryProfessional mold glossary
Professional mold glossaryDivinity Inspection Service, LLC
 
עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5acri009
 

Recomendados

מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13
מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13acri009
 
Ps 065 river of god
Ps 065 river of godPs 065 river of god
Ps 065 river of godLinnea Good
 
Mat lab[1]
Mat lab[1]Mat lab[1]
Mat lab[1]Daniel Chillagana
 
My soul's desire
My soul's desireMy soul's desire
My soul's desireLinnea Good
 
MINI_AT_GENEVA[1].pdf
MINI_AT_GENEVA[1].pdfMINI_AT_GENEVA[1].pdf
MINI_AT_GENEVA[1].pdfunn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות acri009
 
Professional mold glossary
Professional mold glossaryProfessional mold glossary
Professional mold glossaryDivinity Inspection Service, LLC
 
עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5acri009
 
F-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdf
F-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdfF-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdf
F-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdfunn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
SZ891[1].pdf
SZ891[1].pdfSZ891[1].pdf
SZ891[1].pdfunn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13acri009
 
Will your anchor hold
Will your anchor holdWill your anchor hold
Will your anchor holdLinnea Good
 
CLASSIC SHORT STORIES 2
CLASSIC SHORT STORIES 2CLASSIC SHORT STORIES 2
CLASSIC SHORT STORIES 2Sami co
 
When a poor one
When a poor oneWhen a poor one
When a poor oneLinnea Good
 
One ohana
One ohanaOne ohana
One ohanaLinnea Good
 
Ps 130 out of the depths
Ps 130 out of the depthsPs 130 out of the depths
Ps 130 out of the depthsLinnea Good
 
Sunsum
SunsumSunsum
SunsumLinnea Good
 
Bhatt 2
Bhatt 2Bhatt 2
Bhatt 2Mohammad Hussain
 
Amazing grace
Amazing graceAmazing grace
Amazing graceLinnea Good
 
There is your heart
There is your heartThere is your heart
There is your heartLinnea Good
 
Pressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdf
Pressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdfPressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdf
Pressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdfunn | UNITED NEWS NETWORK GmbH
 
Cast your net all copy
Cast your net all copyCast your net all copy
Cast your net all copyLinnea Good
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםacri009
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגהacri009
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדהacri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורacri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלעמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלacri009
 

Más contenido relacionado

Destacado

הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13acri009
 
Will your anchor hold
Will your anchor holdWill your anchor hold
Will your anchor holdLinnea Good
 
CLASSIC SHORT STORIES 2
CLASSIC SHORT STORIES 2CLASSIC SHORT STORIES 2
CLASSIC SHORT STORIES 2Sami co
 
Ps 130 out of the depths
Ps 130 out of the depthsPs 130 out of the depths
Ps 130 out of the depthsLinnea Good
 
There is your heart
There is your heartThere is your heart
There is your heartLinnea Good
 
Cast your net all copy
Cast your net all copyCast your net all copy
Cast your net all copyLinnea Good
 

Destacado (14)

F-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdf
F-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdfF-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdf
F-W 2013-13 Beauty Launch Placards.pdf
 
SZ891[1].pdf
SZ891[1].pdfSZ891[1].pdf
SZ891[1].pdf
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
 
Will your anchor hold
Will your anchor holdWill your anchor hold
Will your anchor hold
 
CLASSIC SHORT STORIES 2
CLASSIC SHORT STORIES 2CLASSIC SHORT STORIES 2
CLASSIC SHORT STORIES 2
 
When a poor one
When a poor oneWhen a poor one
When a poor one
 
One ohana
One ohanaOne ohana
One ohana
 
Ps 130 out of the depths
Ps 130 out of the depthsPs 130 out of the depths
Ps 130 out of the depths
 
Sunsum
SunsumSunsum
Sunsum
 
Bhatt 2
Bhatt 2Bhatt 2
Bhatt 2
 
Amazing grace
Amazing graceAmazing grace
Amazing grace
 
There is your heart
There is your heartThere is your heart
There is your heart
 
Pressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdf
Pressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdfPressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdf
Pressetext Ketterer CONTINENTAL en.pdf
 
Cast your net all copy
Cast your net all copyCast your net all copy
Cast your net all copy
 

Similar a מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13

הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםacri009
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגהacri009
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדהacri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורacri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלעמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלacri009
 
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהמכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהacri009
 
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןמכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןacri009
 
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012acri009
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012acri009
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהאגודה לזכויות האזרח
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"לacri009
 
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגההצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגההאגודה לזכויות האזרח
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגההאגודה לזכויות האזרח
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12acri009
 
תמצית דוח סופי
תמצית דוח סופיתמצית דוח סופי
תמצית דוח סופיKadima Party
 

Similar a מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13 (20)

הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
 
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגההערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
הערות לסעיפים 161 192 דיור בר השגה
 
המכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדההמכתב שנשלח היום לוועדה
המכתב שנשלח היום לוועדה
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלעמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
 
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמהמכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
מכתב חיים פיאלקוף על הגדרת דיור בר השדה ברפורמה
 
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןמכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
 
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
התנגדות עפולה סופי 7-5-2012
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
 
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגההצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
הצעת יו"ר ועדת הפנים, ח"כ כהן, בענין דיור בר השגה
 
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגהחוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
חוות דעת סמכות מוסד תכנון לקדם דיור בר השגה
 
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"ליםמכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
מכתב לרה"מ בנושא הצעת חוק הוד"לים
 
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודליםמכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
מכתב לרהמ בנושא הצעת חוק הודלים
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
 
תמצית דוח סופי
תמצית דוח סופיתמצית דוח סופי
תמצית דוח סופי
 

Más de acri009

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהacri009
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתacri009
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14acri009
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתacri009
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתacri009
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלacri009
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםacri009
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתacri009
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותacri009
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14acri009
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהacri009
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14acri009
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים acri009
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראלacri009
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורacri009
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000acri009
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14acri009
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13acri009
 
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןדיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןacri009
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור acri009
 

Más de acri009 (20)

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרה
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
 
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןדיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
 

מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13

  • 1. ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬ ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬ ‫איתך מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי‬ ‫– לשוויון אזרחי • שתיל •‬ ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬ ‫13 בינואר 2314‬ ‫לכבוד‬ ‫גב' שירה ברנד‬ ‫סגנית מנהלת מינהל התכנון‬ ‫יו"ר הצוות הבין-משרדי להתקנת תקנות ליישום סעיף 1 לחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה‬ ‫למגורים (הוראת שעה), התשע"א-3314‬ ‫מינהל התכנון, משרד הפנים‬ ‫בפקס: 5371577-41‬ ‫שלום רב,‬ ‫הנדון: תקנות ליישום סעיף 0(א) לחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה למגורים (חוק הוד"לים)‬ ‫3. ביום 13.43.53 אישרה הכנסת את חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת‬ ‫שעה)(תיקון), התשע"ד-1314. על פי התיקון מוסמכת הוועדה לדיור לאומי, עת שהיא דנה‬ ‫בתכנית לדיור לאומי כהגדרתה בחוק, לייעד חלק מיחידות הדיור ל"דיור בהישג יד להשכרה".‬ ‫החוק קובע כי יחידות אלו יושכרו בהתאם ל"הוראות שייקבעו, בין היתר, לעניין תנאי‬ ‫ההשכרה של יחידות הדיור, ובכלל זה מחיר ההשכרה, הגבלות על העברת הזכויות ביחידות‬ ‫הדיור והזכאים לשכור את יחידות הדיור".‬ ‫4. לדידה של הממשלה, את ההוראות יש לקבוע בתקנות שיאושרו על ידי שר הפנים. מכיוון שעד‬ ‫עתה לא הותקנו תקנות אלו, נקבע בהסכם שבין יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה לבין שר‬ ‫הפנים, כי התקנות יותקנו לאחר גיבושן בידי הצוות בראשותך בתוך 7 חודשים.‬ ‫1. אבקש להביא בפניכם את עמדת הקואליציה לדיור בר השגה באשר לטיבן של התקנות ותוכנן,‬ ‫וכן לבקש לזמננו לפגישה בעניין.‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫העתקים – חברי הוועדה הבין-משרדית:‬ ‫גב' איריס פרנקל-כהן, נציגת משרד רה"מ‬ ‫גב' עינת גנון, נציגת משרד הבינוי והשיכון‬ ‫מר צחי דוד, נציג משרד האוצר‬ ‫גב' כרמית יולס, נציגת משרד המשפטים‬ ‫גב' קארין טלמור, נציגת משרד הפנים‬ ‫עו"ד גיל גן-מור‬ ‫האגודה לזכויות האזרח‬ ‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 2. ‫4‬ ‫עקרונות לקביעת תקנות לישום סעיף 0 לחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבניה‬ ‫למגורים (חוק הוד"לים) – עמדת הקואליציה לדיור בר-השגה‬ ‫ראשי פרקים:‬ ‫כללי .................................................................................................................................... 4‬ ‫קביעת הזכאים ..................................................................................................................... 4‬ ‫קביעת מחיר ההשכרה ........................................................................................................... 2‬ ‫תנאי ההשכרה - כללי ............................................................................................................ 7‬ ‫תנאי ההשכרה לזכאים .......................................................................................................... 7‬ ‫הגבלות על העברת בעלות בדירות, פיקוח, שקיפות ואכיפה ........................................................ 5‬ ‫כללי‬ ‫ביום 13.43.53 אישרה הכנסת את חוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת‬ ‫שעה)(תיקון), התשע"ד-1314. על פי התיקון מוסמכת הוועדה לדיור לאומי, עת שהיא דנה בתכנית‬ ‫לדיור לאומי כהגדרתה בחוק, לייעד חלק מיחידות הדיור ל"דיור בהישג יד להשכרה". החוק קובע‬ ‫כי יחידות אלו יושכרו בהתאם ל"הוראות שייקבעו, בין היתר, לעניין תנאי ההשכרה של יחידות‬ ‫הדיור, ובכלל זה מחיר ההשכרה, הגבלות על העברת הזכויות ביחידות הדיור והזכאים לשכור את‬ ‫יחידות הדיור".‬ ‫לעמדתנו, הוועדה לדיור לאומי מוסמכת בעצמה לקבוע הוראות אלו, אך שר הפנים החליט כי‬ ‫ההוראות ייקבעו בתקנות. להלן העקרונות שאנו סבורים שצריכים להשתקף בתקנות אלו.‬ ‫קביעת הזכאים‬ ‫3. קביעת הזכאים לדיור בהישג יד להשכרה, ביחד עם מחיר ההשכרה, הם הביטוי המובהק ביותר‬ ‫לטיבה ומהותה של המדיניות כולה. לעניין זה ישנה חלופה אפשרית, והיא אימוץ התבחינים‬ ‫עליהם החליט קבינט הדיור בישיבתו מיום 13.5.3 לצורך מכרזי דיור להשכרה, ואשר אומצו על‬ ‫ידי מועצת מקרקעי ישראל בהחלטה 1243.1 עם זאת, נקדים ונאמר כי אנו סבורים כי אין לאמץ‬ ‫תבחינים אלו כלשונם וכי יש לשמור על אבחנה בין החלטות שיווק, שלגביהן נקבעו התבחינים,‬ ‫לבין החלטות תכנוניות, הדורשות בחינה יותר מעמיקה של צרכים, ואשר לא מתאימות לקביעה‬ ‫של תבחינים אחידים, כלליים וגורפים.‬ ‫4. התבחינים שאימץ קבינט הדיור הן כדלקמן: תנאי סף להתמודד בהגרלה על יחידות הדיור‬ ‫המוזלות להשכרה הם: (3) חסר דירה לפי הגדרת משרד הבינוי והשיכון; (4) מיצוי כושר‬ ‫השתכרות2; (1) תקרת הכנסה - עד עשירון 5; (2) גיל המינימום לזכאות של רווקים ללא ילדים‬ ‫יהיה 71.‬ ‫1 החלטה זו עודכנה על ידי החלטה 3243 מיום 13.5.34.‬ ‫2‬ ‫לעניין מיצוי כושר השתכרות נקבע כי במשק בית שבו שני מפרנסים או יותר, שני המפרנסים במשק הבית מועסקים‬ ‫יחד ב-%143 של משרה מלאה ויותר במצטבר בשנת 2314 ו- %743 של משרה מלאה ויותר במצטבר בשנת 7314 ואילך.‬ ‫במשק בית שבו מפרנס יחיד - מפרנס המועסק ב- %75 ממשרה מלאה לפחות, ואולם אם היה המפרנס הורה יחיד לילד‬ ‫אשר גילו אינו עולה על עשר שנים %17 ממשרה מלאה לפחות.‬ ‫כן נקבעו נסיבות בהן ישנו פטור ממבחן מיצוי כושר ההשתכרות שלעיל. נקבע כי משק בית שזכאי לגמלת "הבטחת‬ ‫הכנסה" או לתשלום לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב-4523, ובתנאי שתשלום המזונות איננו גבוה מתקרת‬ ‫הבטחת הכנסה, או שהיה זכאי לה במהלך 13 החודשים שקדמו ליום הגשת הבקשה, ייחשב כממצה כושר השתכרות.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 3. ‫1‬ ‫1. עוד הוחלט, כי כל העומד בתנאי הסף הנ"ל זכאי להגיש בקשה לשכור דירה מוזלת ("פתק אחד‬ ‫בהגרלה"). זוג יהיה זכאי לחצי בקשה נוספת, משפחה (לרבות חד הורית) עם ילד אחד לפחות‬ ‫תוכל להגיש בקשה אחת נוספת ("עוד פתק אחד"), בגין שירות צבאי / אזרחי (גבר - 13 חודשים‬ ‫ויותר, אישה - 43 חודשים ויותר) יתאפשר להגיש חצי בקשה עבור שני בני הזוג הזכאים ועבור‬ ‫בודד, בגין שירות מילואים פעיל של אחד מבני הזוג או בודד יתאפשר להגיש חצי בקשה נוספת.‬ ‫נכים רתוקים לכיסאות גלגלים יקבלו עדיפות מוחלטת מעבר למכסות האמורות.‬ ‫2. לעמדתנו אין מקום לאמץ את התבחינים הללו, בוודאי לא כמו שהם, והדבר גם לא מתחייב‬ ‫מלשון החוק. ראוי להבחין בין החלטת מדיניות שעניינה במדיניות שיווק מקרקעי ישראל‬ ‫למגורים, החלטה שהיא נוטה להיות גורפת ואחידה, לבין החלטות תכנוניות, אשר באופיין הן‬ ‫החלטות הרגישות למקום ולנסיבות הייחודיות שלו. רשות מקרקעי ישראל יודעת לפעול באופן‬ ‫קטגורי, אך מחובתה של הוועדה לדיור לאומי, עת שהיא דנה בתכנית ספציפית למקום ספציפי,‬ ‫לפעול כדי לקדם את רווחתה של אוכלוסייה המיועדת לגור בו.‬ ‫7. על כן אנו מציעים, כי קביעת הקריטריונים תיעשה באופן דו שלבי. בתקנות ייקבע סל של‬ ‫תבחינים מותרים, לרבות תנאי סף. לאחר מכן ייקבע בתקנות כי הוועדה לדיור לאומי תחיל בכל‬ ‫תכנית לדיור לאומי שבה יהיה דיור בהישג יד להשכרה את אותם תבחינים העולים בקנה אחד‬ ‫עם מטרות התכנית וצרכי האוכלוסייה במקום. קביעה זו תיעשה בהתאם לסקר צרכים שיערוך‬ ‫יועץ חברתי מטעם הוועדה, וזאת על מנת לבסס החלטות על תשתית עובדתית ראויה, כראוי‬ ‫למוסד תכנון, וכדי למנוע קבלת החלטות שרירותיות.‬ ‫3‬ ‫7. לעניין הקריטריונים, הכלל שצריך להנחות את חברי הוועדה הוא כי קריטריונים הם אמצעי‬ ‫לחלוקת משאב מוגבל ועל חלוקה זו להיות שוויונית ועניינית. בית המשפט העליון פסק, כי‬ ‫קריטריונים לסיוע כלכלי-חברתי צריכים להיות אוניברסאליים ולשקף את המטרות‬ ‫החברתיות-כלכליות שבבסיס הסיוע: "משפחה נזקקת, אשר על-פי נתוניה יש להעניק לה סיוע‬ ‫לצורכי דיור, צרכיה נקבעים על-פי התכלית שלשמה ניתן הסיוע – ההיזקקות החברתית-‬ ‫כלכלית. כאשר התכלית היא סיוע מהטעם של צורך כלכלי, מידת הסיוע מושפעת מגודל‬ ‫המשפחה, מהכנסתה, מתנאי הדיור העומדים לרשותה ומיתר הנתונים האישיים המצביעים על‬ ‫נז קקות. מצוקת דיור היא אותה מצוקה לכל משפחה נזקקת. כל הנזקקים לסיוע מהווים‬ ‫קבוצת שוויון אחת, תהא אשר תהא השתייכותם הלאומית, הדתית, הקהילתית והחברתית"‬ ‫(בג"ץ 12/7122 עמותת "עם חופשי" נ' משרד הבינוי והשיכון, פ"ד נד(4) 117, 237 (1114)).‬ ‫4‬ ‫עוד נקבע כי הכללים לעניין מפרנס שהינו מבקש עבודה שפנה ללשכת התעסוקה ואינו זכאי לגמלה או תשלום כאמור,‬ ‫ושירות התעסוקה הכיר בו כדורש עבודה, יקבעו בשים לב לכללים שיקבעו לגבי מיצוי כושר השתכרות כתנאי לקבלת‬ ‫הנחה בארנונה. נקבע כי מפרנס שזכאי לדמי אבטלה ייחשב לעניין מבחן מיצוי כושר השתכרות כמועסק בהתאם להיקף‬ ‫משרתו הממוצע בששת החודשים שקדמו לתקופת האבטלה. כן נקבע כי משק בית שמפרנס אחד או יותר בו זכאי‬ ‫לקצבת נכות כללית בהתאם לחוק הביטוח הלאומי או משק בית שמפרנס אחד או יותר בו בדרגת נכות של %75 לכל‬ ‫הפחות והינו זכאי לקצבת נפגעי עבודה ייחשבו כממצים כושר השתכרות.‬ ‫3‬ ‫החוק מאפשר היום להיעזר במומחים שונים, ולמנות יועץ חברתי. ליועצים נתונה שהות של 34 ימים ואפשרות‬ ‫להאריך בשבוע נוסף לגבש עמדתם - ולכן אין בתקנה זו לפגוע בקצב קידום התכנית במסלול הרגיל של הוועדה לדיור‬ ‫לאומי.‬ ‫4 להרחבה על הקריטריונים האפשריים לדיור בר השגה ראו את עמדת הקואליציה לדיור בר השגה,‬ ‫‪http://www.acri.org.il/he/wp-content/uploads/2011/12/bar-hasaga111211.pdf‬‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 4. ‫2‬ ‫5. אנו תומכים בכך שהיעדר בעלות על דירה, ותקרת הכנסה והון שתיקבע, יהוו תנאי סף לזכאות.‬ ‫כמו כן, אנו תומכים בכך שלא תתאפשר לאדם זכאות לדיור המוזל מחמת הכנסה נמוכה, אם‬ ‫הדבר נובע מאי מיצוי כושר השתכרות בנסיבות בהן אין מדובר במצב של היעדר יכולת‬ ‫השתכרות קבועה או זמנית. עם זאת, יש לאפשר קביעת רף נמוך יחסית של עבודה באזורים‬ ‫בהם מחסור בהזדמנויות עבודה, ובמקום בו ישנם חסמים ליציאה לעבודה.‬ ‫1. אנו תומכים במתן עדיפות למי שזכאים לסיוע בשכר דירה, הן כתחליף לדיור ציבורי בעת‬ ‫המתנה לדירה, והן למי שזכאי לסיוע ואינו זכאי לדיור ציבורי. מתן אפשרות לקבוצה זו לממש‬ ‫את זכאותה בפרויקטים בהם שכירות מפוקחת תאפשר להם הזדמנות למגורים בשכירות‬ ‫מפוקחת ויציבה, בתנאים נאותים. כיום, רבים מהזכאים מתקשים לממש את הסיוע בשל‬ ‫מחירי השכירות הגבוהים ובשל היעדר רצון של משכירים פרטיים לקחת סיכונים עם קבוצה‬ ‫שאין לה יציבות כלכלית וכיס עמוק, או יכולת להעמיד ערבויות מספקות. קביעה זו תהיה‬ ‫חשובה במיוחד נוכח מדיניות הממשלה להעביר את הזכאים לדיור ציבורי לסיוע בשכר דירה.‬ ‫2. לבסוף, אנו מתנגדים לקביעת תבחינים שאינם מבוססים על נזקקות לדיור כמו שירות צבאי או‬ ‫מספר שנות הנישואין.‬ ‫13. לגבי מתן עדיפות לזכאים בני המקום, אנו סבורים כי ככל שיש לכך הצדקה תכנונית ניתן לתת‬ ‫עדיפות זו אך יש להגביל זאת לשליש מהדירות לכל היותר, כדי לאפשר למי שאינו תושב המקום‬ ‫הזדמנות לשנות את מקום מגוריו. אולם, בתכניות פינוי-בינוי או עיבוי, שבהן יוחלט על שילוב‬ ‫של דיור בהישג יד להשכרה, ניתן יהיה לתת קדימות לתושבי השכונה, העומדים בקריטריונים,‬ ‫כדי למנוע מצב שחידוש השכונה דוחק את תושביה הוותיקים, חסרי הדיור, וכדי שיוכלו גם הם‬ ‫ליהנות מפירות הפיתוח והוא לא יהיה על גבם.‬ ‫33. לאחר קביעת סל התבחינים, תוכל הוועדה לבחור את התבחינים המתאימים לתכנית הספציפית‬ ‫ולקבוע אותם בתקנון התכנית.‬ ‫קביעת מחיר ההשכרה‬ ‫43. הכלי של דיור בהישג יד להשכרה, כשמו כן הוא, אמור לתת מענה אמיתי למי שהכנסתו נמוכה.‬ ‫זהו כלי המובחן מהכלי של דיור להשכרה, אשר דן בייעוד דירות להשכרה במחיר השוק לכל‬ ‫המעוניין. כוונת המחוקק הינה ברורה, והיא שכלי זה ייתן מענה בדמות דיור מוזל לזכאים.‬ ‫העיקרון שיש ללכת לאורו הינו, שדיור בהישג יד הוא דיור מוזל שעלותו מותאמת ליכולתם‬ ‫הכלכלית של הזכאים, כך שאין הזכאים צריכים להוציא עבור קורת הגג הוצאות שהן על חשבון‬ ‫צרכים בסיסיים אחרים הנדרשים להם כדי להתקיים בכבוד (כגון: מזון, בריאות, חינוך), ואשר‬ ‫מטילות עליהם נטל כלכלי כבד.‬ ‫13. לצורך חישוב שכר הדירה יש להתייחס לנתונים הבאים: מצד אחד, הכנסה נטו למשק בית –‬ ‫מהי ההכנסה הפנויה שנותרת למשק הבית מדי חודש. הכנסה זו נמדדת מחישוב הכנסה ברוטו‬ ‫(מעבודה, תמיכות, קצבאות , פירות של נכסים או דיבידנד אחר) בניכוי מס הכנסה, מס בריאות‬ ‫וביטוח לאומי. מצד שני, הוצאות הדיור, המורכבות משכר הדירה והוצאות נלוות (ארנונה,‬ ‫חשמל, מים, גז ודמי וועד הבית).‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 5. ‫7‬ ‫23. השאלה מהו היחס בין הוצאות הדיור להכנסה הפנויה הנחשב כדיור "בהישג יד" אינה בעלת‬ ‫תשובה חד משמעית, אך כלל האצבע המקובל כיום במדינות שונות הוא שעבור אוכלוסייה‬ ‫שמרוויחה עד ההכנסה הממוצעת, ההוצאה לדיור לא תעלה על שלושים אחוזים מההכנסה‬ ‫הפנויה. הוצאה גבוהה מכך באה על חשבון צרכים בסיסיים אחרים.‬ ‫73. מכאן, כדי שיחידות הדיור המיועדות לשמש כדיור בהישג יד יהיו אכן בהישג יד, יש צורך‬ ‫לקשור בין הוצאות הדיור לבין הכנסת הזכאים. המשמעות היא שאין מקום להסתפק, למשל,‬ ‫בהנחה קבועה של מספר אחוזים ממחיר השוק, שכן הנחה קבועה וגורפת אינה בהכרח נותנת‬ ‫מענה לאוכלוסיית היעד.‬ ‫73. עם זאת, ברור כי חישוב פרטני של כל זכאי וזכאי עשוי להטיל נטל כבד מדי ולהכניס רכיב של‬ ‫חוסר ודאות מבחינת הוועדה והיזם לגבי הכדאיות הכלכלית של הפרויקט. מכאן שאנו מציעים‬ ‫כי תיבחר דרך שיש בה מצד אחד פשטות ויציבות ומצד שני, מסוגלת לייצר דיור בהישג יד שאכן‬ ‫מסייע לאוכלוסיית היעד הרלוונטית.‬ ‫53. הדרך שאנו ממליצים עליה, הינה קביעת שכר הדירה לדירות שהן דיור בהישג יד בהתחשב‬ ‫בהכנסה הנקייה הממוצעת של משק בית באוכלוסיית היעד שתקבע הוועדה לדיור לאומי.‬ ‫למשל, אם הוועדה קבעה כי חלק מהדירות מיועדות לעשירון 7, שכר הדירה ייגזר מתוך השכר‬ ‫הנקי הממוצע בעשירון הכנסה זה. עם זאת, על החישוב להביא בחשבון את כלל הוצאות הדיור,‬ ‫לא רק שכר הדירה.‬ ‫13. כאמור, אנו דוגלים במתן עדיפות לזכאים לדיור ציבורי הממתינים לדירה ולזכאים לסיוע בשכר‬ ‫דירה. במקרה זה הזכאי יוכל להתגורר בדיור בהישג יד כאשר הסיוע הכספי יוזל עבורו את‬ ‫העלות מעבר למחיר המוזל הקבוע ("כפל הנחות"). דבר זה יאפשר גם לאוכלוסיות מעוטות‬ ‫הכנסה להשתלב במתחם המגורים.‬ ‫23. במידה וייבחר מסלול חלופי שבו מחיר ההשכרה נגזר ממחיר השוק (הנחה ממחיר השוק), אנו‬ ‫סבורים כי גם באופן זה יש לקחת בחשבון את יכולתם של הזכאים. הכוונה היא כי גובה ההנחה‬ ‫ייקבע בכל תכנית ותכנית בהתאם למחירי הדיור וקהל היעד. כך, במתחם שייבנה באזור ביקוש‬ ‫בו מחירי ההשכרה גבוהים מאוד, ייקבע שיעור הנחה גבוה יחסית. את שיעור ההנחה יש לקבוע‬ ‫גם בהתחשב באוכלוסיית היעד, לפי עשירון הכנסה. ניתן ליצור תמהיל מגוון יותר בו חלק‬ ‫מהדירות יוצעו לזכאים מעשירונים נמוכים יותר בהנחה גדולה וחלק מהדירות בהנחה נמוכה‬ ‫יותר ממחיר השוק, עבור זכאים מעשירון הכנסה גבוה יותר.‬ ‫14. לפי שיטה זו יש לקבוע כי אם זכה בהגרלה משק בית של יחיד או משפח' חד הורית, יהיה שכר‬ ‫הדירה נמוך בשיעור שייקבע משכר הדירה לפי הנוסחה שתיקבע.‬ ‫34. בכל אופן, גם ל פי שיטה זו, נבקש כי שכר הדירה יכלול גם את דמי וועד הבית, וזאת על מנת‬ ‫למנוע מצב שבו היזם מפצה עצמו על דמי השכירות הנמוכים באמצעות גביית דמי ועד בית‬ ‫מופרזים.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 6. ‫7‬ ‫תנאי ההשכרה - כללי‬ ‫44. לעניין תנאי ההשכרה אנו סבורים, כי על התקנות להבטיח אפשרות לשכירות ארוכת טווח‬ ‫ויציבה, ולעניין זה אין צורך להבחין בין מי ששוכר דירה שיועדה להיות דיור להשכרה במחיר‬ ‫שוק לכל המעוניין לבין דיור להשכרה בהישג יד לזכאים.‬ ‫14. בשני המקרים ראוי כי התקנות ייקבעו חוזה אחיד, שיהיה חלק מתנאי המכרז. חוזה זה יבטיח‬ ‫כי תנאי ההשכרה יהיו הוגנים, כי החוזה יהיה ארוך טווח וכי תהיה הגבלה סבירה על העלאת‬ ‫שכר הדירה בעת חידוש החוזה.‬ ‫24. לעניין זה ראוי, כי תקופת חוזה ההשכרה תוגדר כך שהיא לא תפחת משלוש שנים. בכל שלוש‬ ‫שנים (או תקופה ארוכה מזו), עם חידוש חוזה השכירות, ניתן יהיה לעדכן את מחיר הדירה‬ ‫באופן שישקף את עליית המדד. כמו כן, יש לקבוע כי לשוכר זכות לחדש את החוזה כל עוד הוא‬ ‫לא מפר את תנאי החוזה הפרה מהותית. יש להגדיר מהי הפרה מהותית באופן מצומצם, ולקבוע‬ ‫כי רק הפרה מהותית תהווה עילה לפינוי השוכר.‬ ‫74. יש לקבוע כי ניתן יהיה לדרוש משוכר פיקדון של חודש שכירות לכל היותר. פיקדון זה יופקד על‬ ‫ידי המשכיר בתכנית נושאת ריבית ויוחזר לשוכר עם סיום השכירות.‬ ‫74. יש לקבוע כללים ברורים לגבי תיקון ליקויי מבנה במושכר על ידי המשכיר בפרק זמן סביר.‬ ‫54. לגבי פינוי המושכר במקרה שמתקיימת עילת פינוי, קיים כבר בחוק מסלול מהיר לפינוי מושכר,‬ ‫ואין צורך בתקנות מיוחדות לעניין זה. במקרה של הפרת חוזה, יש לקבוע כללים למתן התראה‬ ‫על הפרה של חוזה השכירות וזמן סביר לתקן את ההפרה לפני נקיטת פעולות משפטיות לפינוי.‬ ‫14. כמו כן, יש לקבוע הן בתנאי המכרז והן בחוזה האחיד איסור על הפליה בבחירת השוכרים,‬ ‫בתקופת השכירות או בחידוש השכירות. יש לקבוע סנקציות על יזם שמפלה, לרבות פיצויים‬ ‫מוסכמים שניתן יהיה לחלט.5 יש לאסור הפליה גם בפרסומי הפרויקט.‬ ‫תנאי ההשכרה לזכאים‬ ‫24. יש להתקין תקנות באשר לאופן שבו נקבעת זכאותו של אדם ליחידת דיור המוגדרת דיור בהישג‬ ‫יד להשכרה, את האופן שבו מפקחים על כ ך שהזכאי אינו ממסחר את ההטבה ואת האופן שבו‬ ‫נבחנת זכאותו לאורך זמן.‬ ‫11. ככלל, אנו סבורים כי היזם שזוכה במכרז, או אשר מקדם פינוי-בינוי או עיבוי, אינו צריך להיות‬ ‫מעורב בהליכים אלו, ויש לעשותם באמצעות רשות ציבורית או באמצעות הרשות המקומית,‬ ‫שבשטחה מוקם מתחם המגורים.‬ ‫31. מרגע שמתחיל השיווק יש לחייב פרסום נאות של תנאי הזכאות, באופן שקוף ובהיר, לרבות‬ ‫מועדי הגשת המועמדות והמסמכים הנדרשים. יש להורות על פרסום באתר האינטרנט של‬ ‫5 לעניין זה ניתן להשתמש בנוסח של רשות מקרקעי ישראל במכרזים שהיא מוציאה. לפי הנוסח, הזוכה במכרז מתחייב‬ ‫להימנע מה פליה פסולה, וכי אם יפר התחייבותו זו ניתן יהיה לבטל את זכייתו ו/או לקבל ממנו פיצויים מוסכמים‬ ‫בשיעור של %73 מהתמורה ששילם.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 7. ‫5‬ ‫משרד הבינוי והשיכון וכן בעיתונים יומיים, ובעיתונים בשפות זרות, במיוחד בערבית, אמהרית‬ ‫ורוסית.‬ ‫41. אנו מציעים כי בשלב ראשון, הרשות הציבורית שתהיה אחראית על ההליך, תבחן את הבקשות‬ ‫באופן מקדמי, שהן מוגשות בשלמות, שלא חסרים מסמכים וכיו"ב. לאחר מכן, תיערך ההגרלה‬ ‫ותוצאותיה יפורסמו (באופן ששומר על פרטיות הזכאים). בקשתם של כל המדורגים אשר דורגו‬ ‫ראשונים (כמספר הדירות המיועדות) ייבחנו לעומק, והיה והמוגרל עומד בכל התנאים תאושר‬ ‫זכאותו באופן סופי. שיטה זו תחסוך התמודדות מראש עם אלפי בקשות, ללא הצדקה.‬ ‫11. כדי למנוע מסחור של ההטבה, יש לקבוע בחוזי השכירות כי הזכאי חייב לגור בעצמו בדירה ואין‬ ‫להשכיר בשכירות משנה את הדירה. עם זאת, יש לקבוע כי השכרת משנה תותר לתקופה‬ ‫מצטברת של חודש בשנה וכן מנגנון לבחינת בקשות החורגות מתקופה זו בנסיבות ייחודיות.‬ ‫21. אנו סבורים כי אין לבחון את הזכאות במהלך תקופת השכירות. המטרה היא לאפשר למשק‬ ‫הבית הזכאי לשפר את הכנסתו, וזו אחת המטרות של שילוב אוכלוסיות עם הכנסה נמוכה‬ ‫במתחמי מגורים חדשים באזורי ביקוש, בשכונה בה תמהיל מגוון. המגורים בשכונות אלו‬ ‫מגדילים את הנגישות למקומות עבודה או הזדמנויות לימוד והתפתחות מקצועית וכן ליצירת‬ ‫קשרים ורשת חברתית . אם משק בית זכאי שיפר את הכנסתו זו צריכה להיתפס כהצלחה של‬ ‫התכנית, ולכן אין להעמיד את משק הבית בחשש כי כל עלייה בהכנסתו מייד תביא לביטול‬ ‫זכאותו לדיור מוזל. חשש כזה יכול להוות תמריץ שלילי לשיפור ההכנסה, לאור הפער בין הדיור‬ ‫המוזל למחירי השוק.‬ ‫71. ככלל, אנו סבורים כי יש לתת לזכאים להמשיך ולהתגורר בדירה כל עוד הם זכאים לכך‬ ‫ועומדים בתנאי החוזה. אם מוחלט על הגבלת תקופת הזכאות של משק בית אחד, אזי יש לקבוע‬ ‫כי תקופת הזכאות של משק הבית לא תפחת מעשר שנים.‬ ‫הגבלות על העברת בעלות בדירות, פיקוח, שקיפות ואכיפה‬ ‫71. על התקנות לקבוע הסדרים כדי לפקח, כי היזם מממש את ההוראות באשר לאותן הדירות‬ ‫המיועדות להשכרה בהישג יד. לצורך כך כבר גובשו הוראות במשרד המשפטים לצורך הטמעתן‬ ‫ברפורמה בחוק התכנון והבניה שקידמה הממשלה הקודמת (הוראות אלו יועדו להיכלל‬ ‫בתוספת לחוק, שלבסוף נגנז). הסדר מקיף זה כולל הוראות בעניין רישום הערת אזהרה,‬ ‫הגבלות על העברת בעלות ביחידות הדיור המיועדות לדיור בהישג יד, הקמת מנהל במשרד‬ ‫הבינוי והשיכון בעל סמכויות אכיפה כלפי יזמים, לרבות הטלת עיצום כספי, ניהול מרשם של‬ ‫יחידות הדיור, מנגנון לפניות הציבור ושקיפות. הוראות אלו טובות בהתאמות מסוימות גם‬ ‫לתכניות לדיור לאומי.‬ ‫51. אנו מציעים כי תיבחן האפשרות לבזר סמכויות הפיקוח בתוך כמה שנים לרשות המקומית, כל‬ ‫רשות לגבי הפרויקטים המוקמים בתחום שיפוטה.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬