SlideShare una empresa de Scribd logo

מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13

•
•
A
acri009
1 de 7
Descargar para leer sin conexión
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬ ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬ ‫הקליניקה האורבנית, האוניברסיטה העברית • איתך‬ ‫מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי –‬ ‫לשוויון אזרחי • שתיל •‬ ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬ ‫29 בדצמבר 2019‬ ‫לכבוד‬ ‫חברי מועצת מקרקעי ישראל‬ ‫באמצעות מר עידן ורטהיים‬ ‫מזכיר מועצת מקרקעי ישראל‬ ‫רחוב שמאי 4‬ ‫ירושלים‬ ‫בפקס: 2020919-271‬ ‫א.נ,‬ ‫הנדון: הצעת החלטה בעניין "הקצאת קרקע לבניית דירות להשכרה"‬ ‫הרינו לפנות אליכם בשם הקואליציה לדיור בר השגה בעניין הצעת ההחלטה בנושא שבנדון, שתידון‬ ‫בישיבת מועצת מקרקעי ישראל ביום 20.90.02. ההצעה נועדה לתקן את החלטה 1290 שעניינה‬ ‫מכרזים להשכרה ארוכת טווח, לרבות השכרה בהישג יד לזכאים.‬ ‫התיקונים פוגעים בצורה ממשית באוכלוסיות מהמעמד הבינוני והנמוך, שכן הם מצמצמות במידה‬ ‫ניכרת את כמות יחידות הדיור המוצעות כדיור מוזל (בר השגה), מקבעות את מחירן באופן שמנוגד‬ ‫להגדרות המקובלות של דיור בר השגה, ומפחיתות את משך הזמן שדירות אלו ייעודו להשכרה, כל‬ ‫זאת, באופן גורף ובלי לבצע איזון בין הצורך החברתי העצום בדיור בר השגה לבין ההיתכנות‬ ‫הכלכלית בכל מקרה לגופו.‬ ‫מההחלטות עולה מגמה לפיה המגמה שהחלה לאחר המחאה החברתית בקיץ 0019 מתהפכת, וכי‬ ‫במקום להרחיב את השימוש במכרזים לדיור בר השגה, הופכים מכרזים אלו למכרזים המציעים‬ ‫פתרון בעיקר במחירי שוק, ובמחיר מוזל שמסייע לבעלי הכנסות גבוהות יחסית, תוך התעלמות‬ ‫מצרכיהם של חלקים נרחבים באוכלוסייה, ובניגוד לחוק רשות מקרקעי ישראל הקובע כי על הרשות‬ ‫להקצות קרקע לדיור ציבורי ולדיור בר השגה.‬ ‫ככל שהמניע לשינויים הוא חשש מאי כדאיות כלכלית של המכרז, יש לבחון חלופות להגדלת‬ ‫הכדאיות הכלכלית, שלא רק על בסיס וויתור על הכנסות מהקרקע, וזאת במקום לפגוע בתכלית‬ ‫החברתית החשובה ובתמהיל שנקבע בין דירות במחיר שוק למכירה ולהשכרה לבין דירות מוזלות‬ ‫לזכאים.‬ ‫להלן פירוט של הבעיות בהצעת ההחלטה ושל אפשרויות לתיקון.‬ ‫נבקש כי נייר העמדה יחולק לחברי המועצה בטרם הדיון.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫9‬ ‫להלן הנושאים שמכתבנו עוסק בהם:‬ ‫א. יש לשנות ההגדרה של "מחיר מפוקח" במסלול א ו-ב' בגין פגיעה בקבוצות מעוטות הכנסה ...... 9‬ ‫ב. יש לבטל ההפחתה הדרמטית של מספר יחידות הדיור המוזלות במסלול א' ............................. 2‬ ‫ג. יש לבטל ההפחתה של זמן ההשכרה במסלול ב' ..................................................................... 2‬ ‫ד. יש להעניק עדיפות מוחלטת לזכאים לסיוע בשכר דירה ......................................................... 2‬ ‫ה. יש להתנגד לשינוי רף ההכנסה המזכה לעשירון 1 במקום עשירון 7 ......................................... 2‬ ‫ו. יש לפעול לשילוב האוכלוסייה הערבית במכרזים ................................................................... 2‬ ‫ז. תנאי ההשכרה .................................................................................................................. 2‬ ‫ח. גיוון שיטת המכרזים ......................................................................................................... 6‬ ‫ט. הקצאת %2 מיחידות הדיור לטובת דיור ציבורי ................................................................... 6‬ ‫א. יש לשנות ההגדרה של "מחיר מפוקח" במסלול א ו-ב' בגין פגיעה בקבוצות מעוטות הכנסה‬ ‫0. ההגדרה המוצעת בהחלטה הינה ששכר הדירה של יחידת דיור המוגדרת "דיור להשכרה במחיר‬ ‫מפוקח" יהיה "%11 ממחיר השכירות באותו אזור, כפי שייקבע על ידי השמאי הממשלתי".‬ ‫החלטה זו באה במקום ההחלטה לקבוע את המחיר המפוקח באמצעות תחרות על המחיר הנמוך‬ ‫לשוכר, לפי מסלול א', או קביעה פרטנית של שכר דירה מוזל, לפי מסלול ב'.‬ ‫9. אנו סבורים כי הגדרה זו אינה עונה על הצורך החברתי במתן פתרונות דיור מגוונים הלוקחים‬ ‫בחשבון גם משקי בית עם הכנסה בינונית ונמוכה ומנוגדת לחובה להקצות קרקע לדיור בר השגה‬ ‫בהתאם לסעיף 9(א) לחוק רשות מקרקעי ישראל.‬ ‫2. הכלי של דיור בר השגה, כשמו כן הוא, אמור לתת מענה אמיתי למי שהכנסתו נמוכה. זהו כלי‬ ‫המובחן מהכלי של דיור להשכרה, אשר דן בייעוד דירות להשכרה במחיר השוק לכל המעוניין.‬ ‫דיור בר-השגה הוא דיור מוזל שעלותו מותאמת ליכולתם הכלכלית של הזכאים, כך שאין‬ ‫הזכאים צריכים להוציא עבור קורת הגג הוצאות שהן על חשבון צרכים בסיסיים אחרים‬ ‫הנדרשים להם כדי להתקיים בכבוד, ואשר מטילות עליהם נטל כלכלי כבד למדי.‬ ‫2. לצורך חישוב המחיר יש להתייחס לנטל עלות הדיור: מצד אחד, הכנסה נטו למשק בית – מהי‬ ‫ההכנסה הפנויה שנותרת למשק הבית מדי חודש. מצד שני, הוצאות הדיור, המורכבות משכר‬ ‫הדירה והוצאות נלוות (ארנונה, חשמל, מים, גז ודמי ועד הבית). כלל האצבע המקובל כיום‬ ‫במדינות שונות הוא שעבור משפחות המרוויחות עד הכנסה ממוצעת במשק, ההוצאה לדיור לא‬ ‫תעלה על שלושים אחוזים מההכנסה הפנויה. הוצאה גבוהה מכך באה על חשבון צרכים בסיסיים‬ ‫אחרים (מזון, חינוך, טיפול רפואי וכיו"ב).‬ ‫2. מכאן, יש צורך לקשור בין הוצאות הדיור לבין הכנסת הזכאים. ודוקו – איננו מציעים לקבוע את‬ ‫שכר הדירה באופן אינדיבידואלי, בהתאמה לרמת הכנסה של כל זכאי וזכאי, אך הקביעה צריכה‬ ‫להיות באופן יחסי לרמת ההכנסה של אוכלוסיית היעד, לדוגמא - כ%12 מרמת הכנסה של‬ ‫העשירון החמישי. המשמעות היא שאין מקום להסתפק, כמוצע, בהנחה קבועה של 30 אחוזים‬ ‫ממחיר השוק, שכן הנחה קבועה וגורפת אינה בהכרח נותנת מענה לאוכלוסיית היעד. לצורך‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫2‬ ‫הדגמה, אם דירה חדשה של 11 מ"ר באזור המרכז מושכרת במחירי שוק של 111,2 ₪, מחיר‬ ‫ההשכרה יהיה 119,2 ₪, הוצאות נלוות ידרשו עוד 112 ₪ בחודש וסך הוצאות הדיור יהיו 117,2‬ ‫₪. כלומר- רק משפחות עם הכנסה פנויה של כ-111,90 ₪ בחודש יוכלו לגור בדירות אלו בלי‬ ‫שהדבר יבוא על חשבון צרכים בסיסיים אחרים. הכנסה פנויה של 111,90 ₪ ומעלה משמעה שרק‬ ‫עשירון 7 ומעלה יוכל לשכור דירה כזאת.‬ ‫6. לעמדתנו אין לקבוע הוראה כה גורפת. על ועדת המכרזים של הרשות או ועדת המכרזים הבין-‬ ‫משרדית (במקרה של מכרזים עם רשת ביטחון) להכריע קודם לפרסום מכרז ההשכרה על‬ ‫אוכלוסיית היעד לדירות המפוקחות, ולגזור את מחיר ההשכרה המפוקחת ביחס לרמת‬ ‫ההכנסה של אוכלוסייה זו. ההתייחסות ל-%11 ממחיר השוק צריכה להישאר כקביעה של הנחה‬ ‫מינימאלית. הוועדה יכולה גם לקבוע מספר רמות של אוכלוסיית יעד באופן שיוצר תמהיל‬ ‫חברתי-כלכלי מגוון (למשל – חלק מהדירות יושכרו למשפ' מעוטות הכנסה (עד עשירון 2) חלק‬ ‫למשפ' ממעמד בינוני (עד עשירון 7).‬ ‫7. למצער , יש לקבוע כי חלק מהדירות יושכרו בהנחה משמעותית יותר עבור זכאים שהכנסתם‬ ‫נמוכה יותר (לדוגמא – חצי מהדירות יושכרו בהנחה של %12 ממחיר השוק עבור זכאים‬ ‫שהכנסתם הממוצעת נמוכה מזו של משק בית ממוצע בעשירון הכנסה 2).‬ ‫1. כמו כן, מוצע לקבוע כי דמי השכירות לזכאים יכללו את הוצאות התחזוקה השוטפת של היזם‬ ‫(דמי ניהול או ועד הבניין), ואין לאפשר ליזם לגבות דמי תחזוקה בנפרד, שכן במקרה זה עשוי‬ ‫היזם לדרוש דמי תחזוקה מופרזים שיאיינו את כל המטרה של מתן שכר דירה מוזל לזכאים.‬ ‫לחלופין, מוצע לקבוע כי דמי התחזוקה לזכאים לא יעלו על סכום סביר שייקבע מראש במכרז.‬ ‫2. ככל שהשיטה של הנחה ממחיר השוק תיוותר על כנה (כלומר – אין התייחסות להכנסה של‬ ‫אוכלוסיית היעד), וכדי לתת מענה גם למשק בית שבראשו אדם יחיד (יחיד, משפחה חד הורית‬ ‫או משפחה שבה אחד מבני הזוג אינו מסוגל להשתתף בפרנסת המשפחה) יש לקבוע כי במידה‬ ‫ומשק בית כזה עלה בהגרלה, שכר הדירה יהיה נמוך בשיעור מסוים משכר הדירה שנקבע. למשל,‬ ‫ניתן לקבוע כי השיעור יהיה %27 משכר הדירה הקבוע.‬ ‫ב. יש לבטל ההפחתה הדרמטית של מספר יחידות הדיור המוזלות במסלול א'‬ ‫10. במסלול א' המקורי נקבע כי %12 מסך הדירות בפרויקט יושכרו במחיר מוזל (שייקבע בתחרות‬ ‫בין המציעים על המחיר הנמוך ביותר לשוכר). עתה מוצע כי התחרות תהיה על הקרקע, והמחיר‬ ‫המוזל ייקבע מראש על %11 ממחיר השוק. גרוע מכך, כמות יחידות הדיור המוזלות מופחת מ-‬ ‫%12 במקור לרבע מתוך יחידות הדיור המושכרות, כאשר הן %16 מיחידות הדיור, כלומר –‬ ‫%20 מסך יחידות הדיור בפרויקט. במחוזות חיפה, ירושלים, צפון ודרום נקבע כי ניתן יהיה‬ ‫למכור אף עד %12 מהדירות בפרויקט, מה שאומר כי רק חצי מהדירות יושכרו, ומתוכן רק‬ ‫%2.90 מהדירות בפרויקט יהיו דירות מוזלות.‬ ‫00. זהו שינוי דרמטי של מסלול א' שיוצר תמהיל שנותן מענה מינימאלי למי שהכנסתו נמוכה‬ ‫ובינונית, בניגוד לחובתכם לפעול בנאמנות עבור כלל התושבים, לרבות מי שהפרוטה אינה בכיסו.‬ ‫תמוה מדוע אחרי מספר כה קטן של מכרזים יש צורך בשינוי כה דרמטי. יש לבטל את הצמצום‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫2‬ ‫במספר היחידות המוזלות. יש לקבוע כי מספר יחידות הדיור המוזלות יעמוד על %12 לפחות‬ ‫מכל יחידות הדיור אלא במקרים חריגים בהם ועדת המכרזים הגיעה למסקנה, על בסיס תחשיב,‬ ‫כי כמות זו אינה מאפשרת כדאיות כלכלית במכר הספציפי ובמיקום הספציפי של המקרקעין.‬ ‫90. ככל שיש חשש לכלכליות הפרויקט, גם לאחר הנחה במחיר הקרקע, יש לבחון אפשרויות נוספות‬ ‫להגביר את כדאיות הפרויקט בלי לצמצם דרמטית את מספר יחידות הדיור המוזלות לזכאים‬ ‫20. יתר על כן, בעוד שבמסלול א' המקורי וכן במסלול ב' נקבע במפורש כי הדירות המוזלות יושכרו‬ ‫לזכאים בלבד, במסלול א', לפי ההצעה הקיימת, אין יעוד מפורש של הדירות במחיר מפוקח רק‬ ‫לזכאים. אם הדבר נעשה בטעות – יש לתקנו. ככל שאין מדובר בטעות, יש לשנות החלטה זו.‬ ‫סבסוד הדירות נעשה לטובת השגת מטרה ציבורית שהיא מעניינו של כלל הציבור – סיוע למי‬ ‫שמתקשה להעמיד לעצמו דיור הולם. ללא יעוד הדירות המסובסדות למי שעומד בקריטריונים,‬ ‫הסבסוד עשוי להינתן למי שפחות זקוק לסיוע או למי שאינו נזקק לסיוע בכלל.‬ ‫ג. יש לבטל ההפחתה של זמן ההשכרה במסלול ב'‬ ‫20. במסלול ב' המקורי נקבע כי הדירות המיועדות להשכרה יושכרו במשך 19 שנה אם יש בפרויקט‬ ‫מעל 110 יח"ד ועתה נקבע כי רק בפרויקט מעל 119 יח"ד תקופת ההשכרה תעמוד על 19 שנה.‬ ‫אמנם מדובר על תקופה מינימאלית אך הניסיון מראה כי תקופה זו הופכת לתקופה‬ ‫המקסימאלית. המשמעות היא שבמכרזים רבים משך ההשכרה של הדירות ההשכרה יהיה קצר‬ ‫ביותר, בניגוד לצורך לשמור על מאגר הדירות להשכרה ובמיוחד להשכרה מוזלת לאורך זמן.‬ ‫ד. יש להעניק עדיפות מוחלטת לזכאים לסיוע בשכר דירה‬ ‫20. אנו תומכים במתן עדיפות למי שזכאים לסיוע בשכר דירה, הן כתחליף לדיור ציבורי בעת המתנה‬ ‫לדירה, והן למי שזכאי לסיוע ואינו זכאי לדיור ציבורי. מתן אפשרות לקבוצה זו לממש את‬ ‫זכאותה בפרויקטים בהם שכירות מפוקחת תאפשר להם הזדמנות למגורים בשכירות מפוקחת‬ ‫ויציבה, בתנאים נאותים. כיום, רבים מהזכאים מתקשים לממש את הסיוע בשל מחירי‬ ‫השכירות הגבוהים ובשל היעדר רצון של משכירים פרטיים לקחת סיכונים עם קבוצה שאין לה‬ ‫יציבות כלכלית וכיס עמוק, או יכולת להעמיד ערבויות מספקות. קביעה זו תהיה חשובה במיוחד‬ ‫נוכח מדיניות הממשלה להעביר את הזכאים לדיור ציבורי לסיוע בשכר דירה.‬ ‫60. במקרה זה הזכאי יוכל להתגורר בדיור בהישג יד כאשר הסיוע הכספי יוזל עבורו את העלות (כפל‬ ‫הנחות). דבר זה יאפשר גם לאוכלוסיות מעוטות הכנסה להשתלב באותן יחידות דיור המוגדרות‬ ‫דיור להשכרה מפוקחת. אנו מאמינים כי גם למדינה, המשקיעה סכום של מיליארד וחצי שקלים‬ ‫בסיוע בשכר דירה מדי שנה, עניין כי היתרונות של הסיוע יועמקו, באמצעות שילוב בין הסיוע‬ ‫לבין האפשרות להתגורר בפרויקט השכרה ארוכת טווח ויציבה.‬ ‫ה. יש להתנגד לשינוי רף ההכנסה המזכה לעשירון 1 במקום עשירון 7‬ ‫70. ההחלטה להגביל את ההשתתפות בהגרלה למי שהכנסתו עד עשירון 7 משקפת איזון נכון בין‬ ‫הרצון להבטיח כי הדירות המוזלות שהן במחסור ייועדו למי שזקוק להן יותר לבין הרצון ליצור‬ ‫מדיניות אוניברסאלית ורחבה המיועדת לסייע לחלק נרחב באוכלוסייה. שינוי ההחלטה פוגעת‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫2‬ ‫באיזון זה. אין מקום לכך שהקופה הציבורית תסבסד גם משקי בית בעלי הכנסה ממוצעת של‬ ‫קרוב ל-111,19 ₪ ברוטו, ואין אינדיקציה שמשקי בית אלו נמצאים במצוקת דיור. הבעיה‬ ‫העיקרית של משקי בית מעשירון 1, ככל הנראה, היא דווקא באפשרות רכישת דירה, בהעדר הון‬ ‫ראשוני גבוה.‬ ‫10. בכל מקרה, ההחלטה על הגבלת עשירון ההכנסה לעשירון 7 התקבלה בהחלטה של ועדת שרים‬ ‫לענייני דיור, ולא ראוי לסטות ממנה באמצעות החלטת מועצת מקרקעי ישראל. אם יש כוונה‬ ‫לתקן סעיף זה, ראוי להביא את ההצעה לוועדת השרים לענייני דיור.‬ ‫ו. יש לפעול לשילוב האוכלוסייה הערבית במכרזים‬ ‫20. לצורך מתן מענה למצוקת הדיור המחריפה ביישובים הערביים, ועל מנת לאפשר לאוכלוסייה‬ ‫הערבית ליהנות מההחלטה, אנו מבקשים לקבוע כלל כי על הרשות לשווק מכרזים להשכרה‬ ‫בישובים של האוכלוסייה הערבית, ובערים מעורבות, בהתאם לשיעור של האוכלוסייה הערבית‬ ‫באוכלוסייה. בשנה האחרונה חקרה הקואליציה לדיור בר השגה את הנושא ועמדה על הצרכים‬ ‫ולעמדתנו יש ישובים של האוכלוסייה הערבית בהם קיים צורך בפרויקטים איכותיים להשכרה‬ ‫ארוכת טווח, כמו גם לפתרונות דיור מגוונים נוספים, ויש לכך ביקוש.‬ ‫19. יש להתאים את המכרזים לצרכים של האוכלוסייה הערבית, ולהימנע מתנאים או הקצאת‬ ‫הדירות לפי פרמטרים שדוחקים את התושבים הערבים, לרבות מתן עדיפות לפי שירות‬ ‫צבאי/מילואים.‬ ‫ז. תנאי ההשכרה‬ ‫09. לעניין תנאי ההשכרה אנו סבורים כי על התקנות להבטיח אפשרות לשכירות ארוכת טווח ויציבה‬ ‫ולעניין זה אין צורך להבחין בין מי ששוכר דירה שיועדה להיות דיור להשכרה במחיר שוק לכל‬ ‫המעוניין לבין דיור להשכרה בהישג יד לזכאים. בשני המקרים ראוי כי למכרז יצורף חוזה אחיד,‬ ‫שיהיה חלק מתנאי המכרז. חוזה זה יבטיח כי תנאי ההשכרה יהיו הוגנים, כי החוזה יהיה ארוך‬ ‫טווח וכי תהיה הגבלה סבירה על העלאת שכר הדירה בעת חידוש החוזה.‬ ‫99. בהחלטה מצוין, ובצדק, כי חוזה השכירות יהיה לשלוש שנים וכן הגבלות על העלאת שכר הדירה‬ ‫בעת חידוש החוזה. כמו כן, יש לקבוע כי לשוכר זכות לחדש את החוזה כל עוד הוא לא מפר את‬ ‫תנאי החוזה הפרה מהותית (בכפוף להגבלות על תקופת ההשכרה הכוללת לזכאים). הפרה‬ ‫מהותית תוגדר רק כאי עמידה בשכר הדירה, התנהגות אנטי סוציאלית או אי מתן זכות לבעלים‬ ‫להיכנס בתיאום מראש לנכס ו/או לתקן דברים.‬ ‫29. יש לקבוע כי ניתן יהיה לדרוש מהשוכר פיקדון של חודש שכירות לכל היותר. פיקדון זה יופקד‬ ‫על ידי המשכיר בתכנית נושאת ריבית ויוחזר לשוכר עם סיום השכירות.‬ ‫29. יש לקבוע כללים ברורים לגבי תיקון ליקויי מבנה במושכר על ידי המשכיר, וכל תיקון בדירה‬ ‫שנובע מבלאי סביר, ושבאחריות המשכיר לתקן, בפרק זמן סביר.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫6‬ ‫29. לגבי פינוי המושכר במקרה שמתקיימת עילת פינוי, קיים כבר בחוק מסלול מהיר לפינוי מושכר,‬ ‫ואין צורך בכללים מיוחדים לעניין זה. במקרה של הפרת חוזה, יש לקבוע כללים למתן התראה‬ ‫על הפרה של חוזה השכירות וזמן סביר לתקן את ההפרה לפני נקיטת פעולות משפטיות לפינוי.‬ ‫69. כמו כן, יש לקבוע הן בתנאי המכרז והן בחוזה האחיד איסור על הפליה בבחירת השוכרים,‬ ‫בתקופת השכירות או בחידוש השכירות. יש לקבוע סנקציות על יזם שמפלה, לרבות פיצויים‬ ‫מוסכמים שניתן יהיה לחלט. יש לאסור הפליה גם בפרסומי הפרויקט. לעניין זה קיים נוסח של‬ ‫רשות מקרקעי ישראל במכרזים שהיא מוציאה לבנייה רוויה. לפי הנוסח, הזוכה במכרז מתחייב‬ ‫להימנע מה פליה פסולה, וכי אם יפר התחייבותו זו ניתן יהיה לבטל את זכייתו ו/או לקבל ממנו‬ ‫פיצויים מוסכמים בשיעור של %20 מהתמורה ששילם.‬ ‫ח. גיוון שיטת המכרזים‬ ‫79. ההחלטה דנן עוסקת בשיטה של מכרז פומבי עם תנאים כאשר הזוכה הוא המרבה במחיר.‬ ‫במסלול ב' ניתנת ליזם רשת ביטחון לתשואה מינימאלית. שיטה זו מאפשרת למדינה לקדם‬ ‫מטרות חברתיות באמצעות רגולציה על יזמים, וזהו דבר חיובי. עם זאת, התמורה המתקבלת‬ ‫עבור הציבור היא קצרת מועד ולא מספקת.‬ ‫19. יש לבחון אפשרות לגיוון שיטת המכרזים. בין היתר, יש לבחון מכרזים לעמותות ותאגידים ללא‬ ‫מטרת רווח, שבהן הקרקע תימסר ללא תמורה לתקופה ממושכת, שבה העמותה או התאגיד ללא‬ ‫מטרת רווח (לבות תאגיד עירוני או ממשלתי) יקבלו זיכיון להקמת פרויקט ההשכרה ולגביית‬ ‫דמי השכירות, כמו גם הטבות מס ופטור מהיטלים ומיסים שונים. בתום התקופה הזיכיון יוארך‬ ‫או שהפרויקט יוחזר לרשות מקרקעי ישראל.‬ ‫29. כמו כן, יש לבחון מסלול נוסף ליזמים, שבו דמי השכירות נמוכים משמעותית ומשך ההשכרה‬ ‫ממושך יותר, כאשר ניתנת ליזם האפשרות לשלם עבור החלק מהקרקע שאינו למכירה מיידית‬ ‫בתשלומים עד לסיום תקופת ההשכרה, שלאחריה ניתן יהיה למכור את הדירות. מהתרשמות‬ ‫שלנו משיחות עם יזמים, סוגיית המימון היא חסם מרכזי בכניסתם לפרויקטים להשכרה.‬ ‫ט. הקצאת %2 מיחידות הדיור לטובת דיור ציבורי‬ ‫12. חוק רשות מקרקעי ישראל קובע כי אחד מתפקידי הרשות הוא להקצות קרקע לדיור ציבורי.‬ ‫הדיור הציבורי נדרש כדי לתת מענה למשפחות שהכנסתן נמוכה או שמתקיימות בעזרת קצבאות‬ ‫קיום. למשפחות אלו הדיור הציבורי הוא הפתרון הרצוי, ופתרונות חלופיים בשכירות פרטית‬ ‫אינם מתאימים. אי בניה של דיור ציבורי חדש משמעו הרס הדרגתי של מוסד הדיור הציבורי,‬ ‫והפיכתו לתיאורטי עבור הזכאים לדיור זה. יש צורך דחוף בחידוש המלאי.‬ ‫02. לכן יש לקבוע במכרז כי %2 מכל יחידות הדיור יועברו לידי המדינה ויושכרו לזכאים באמצעות‬ ‫החברות המשכנות. מדובר בסוג של עיסקת קומבינציה, שתשוקלל במחיר הקרקע. היא תאפשר‬ ‫להגדיל את מאגר הדירות תוך שילובו באזורים מגוונים ובתוך שכונות מגורים חדשות, בלי לייצר‬ ‫ריכוז של הדירות. מדיניות זו תקל על ערי הפריפריה, שהן היום אלו שקולטות את האוכלוסייה‬ ‫הענייה במדינה.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
‫7‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫נורה אשקר, עו"ד‬ ‫גיל גן-מור, עו"ד‬ ‫האגודה לצדק חלוקתי‬ ‫האגודה לזכויות האזרח‬ ‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬ ‫העתק:‬ ‫מנהל רשות מקרקעי ישראל, מר בנצי ליברמן, בפקס: 1120919-271‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬

Recomendados

עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5acri009
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13acri009
 
Sanctuary
SanctuarySanctuary
SanctuaryLinnea Good
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורacri009
 
Inteligent test
Inteligent testInteligent test
Inteligent testCarmelo Pulvirenti
 
מכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםמכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםacri009
 
Outside the lines
Outside the linesOutside the lines
Outside the linesLinnea Good
 
παρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακου
παρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακουπαρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακου
παρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακου5dimpeir
 

Recomendados

עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5עתירה מנהלית מלחה 23.5
עתירה מנהלית מלחה 23.5acri009
 
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13
מכתב לצוות גיבוש התקנות לישום הסמכות ליעד קרקע לדב"ה בחוק הוד"לים 13.1.13acri009
 
Sanctuary
SanctuarySanctuary
SanctuaryLinnea Good
 
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורמכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיור
מכתב בנושא הורדת המעמ לקבינט הדיורacri009
 
Inteligent test
Inteligent testInteligent test
Inteligent testCarmelo Pulvirenti
 
מכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםמכתב לדיון וד"לים
מכתב לדיון וד"ליםacri009
 
Outside the lines
Outside the linesOutside the lines
Outside the linesLinnea Good
 
παρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακου
παρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακουπαρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακου
παρουσίαση πασχα ε΄2 μαρια γκιτακου5dimpeir
 
Take off shoes
Take off shoesTake off shoes
Take off shoesLinnea Good
 
The blind man
The blind manThe blind man
The blind manLinnea Good
 
What can i do
What can i doWhat can i do
What can i doLinnea Good
 
Woke up this morning
Woke up this morningWoke up this morning
Woke up this morningLinnea Good
 
How can i keep from singing
How can i keep from singingHow can i keep from singing
How can i keep from singingLinnea Good
 
Come o fount ***
Come o fount ***Come o fount ***
Come o fount ***Linnea Good
 
There is a balm
There is a balmThere is a balm
There is a balmLinnea Good
 
Peace like a river
Peace like a riverPeace like a river
Peace like a riverLinnea Good
 
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social MediaFlightpath Inc
 
Inteligent test
Inteligent testInteligent test
Inteligent testCarmelo Pulvirenti
 
When you walk
When you walkWhen you walk
When you walkLinnea Good
 
The peace of the earth (guat)
The peace of the earth (guat)The peace of the earth (guat)
The peace of the earth (guat)Linnea Good
 
Strath)
Strath)Strath)
Strath)Linnea Good
 
Max power point
Max power pointMax power point
Max power pointJess Crist
 
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור acri009
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלעמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלacri009
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13acri009
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהאגודה לזכויות האזרח
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12acri009
 

Más contenido relacionado

Destacado

Woke up this morning
Woke up this morningWoke up this morning
Woke up this morningLinnea Good
 
How can i keep from singing
How can i keep from singingHow can i keep from singing
How can i keep from singingLinnea Good
 
Come o fount ***
Come o fount ***Come o fount ***
Come o fount ***Linnea Good
 
Peace like a river
Peace like a riverPeace like a river
Peace like a riverLinnea Good
 
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social MediaFlightpath Inc
 
The peace of the earth (guat)
The peace of the earth (guat)The peace of the earth (guat)
The peace of the earth (guat)Linnea Good
 
Max power point
Max power pointMax power point
Max power pointJess Crist
 

Destacado (14)

Take off shoes
Take off shoesTake off shoes
Take off shoes
 
The blind man
The blind manThe blind man
The blind man
 
What can i do
What can i doWhat can i do
What can i do
 
Woke up this morning
Woke up this morningWoke up this morning
Woke up this morning
 
How can i keep from singing
How can i keep from singingHow can i keep from singing
How can i keep from singing
 
Come o fount ***
Come o fount ***Come o fount ***
Come o fount ***
 
There is a balm
There is a balmThere is a balm
There is a balm
 
Peace like a river
Peace like a riverPeace like a river
Peace like a river
 
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
24/Seven Why Candy Culture Fell in Love with Social Media
 
Inteligent test
Inteligent testInteligent test
Inteligent test
 
When you walk
When you walkWhen you walk
When you walk
 
The peace of the earth (guat)
The peace of the earth (guat)The peace of the earth (guat)
The peace of the earth (guat)
 
Strath)
Strath)Strath)
Strath)
 
Max power point
Max power pointMax power point
Max power point
 

Similar a מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13

כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור acri009
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)acri009
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלעמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלacri009
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13acri009
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהאגודה לזכויות האזרח
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12acri009
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012acri009
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםacri009
 
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700acri009
 
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביבמצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביבהאגודה לזכויות האזרח
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012acri009
 
מהפיכת הדיור
מהפיכת הדיורמהפיכת הדיור
מהפיכת הדיורthemarkertlv
 
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןמכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןacri009
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות acri009
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"לacri009
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתacri009
 
תוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתי
תוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתיתוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתי
תוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתיtrajtenberg
 

Similar a מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13 (20)

כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
כתב הקואליציה לדיור בר השגה בנושא הפרויקט הלאומי לדיור
 
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
הערות הקואליציה דב"ה להצעת וועדת הפנים בנושא דיור בהישג יד בתיקון 102
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת רמי אוגוסט 2011 (1)
 
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראלעמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
עמדת הקואליציה בנוגע להחלטות מועצת מרקרעי ישראל
 
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
עמדת הקואליציה לפינוי בינוי-פינוי 16.12.13
 
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנוןהערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
הערות ד"ר חיים פיאלקוף בנושא דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
הערות לדיור בר השגה ברפורמה בתכנון - 23.2.12
 
מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012מנחת התנגדות 1-3-2012
מנחת התנגדות 1-3-2012
 
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודליםהערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
הערות הקואליצייה לתזכיר חוק הודלים
 
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
ערר על החלטת הועדה המחוזית ת"א בעניין תוכנית צפון מערב תא/3700
 
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביבמצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
מצגת דיור בהישג יד נעמי אנג'ל מחוז תל אביב
 
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומיעמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
עמדת המטה לתכנון אחראי, פרויקט הדיור הלאומי
 
משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012משואה התנגדות 1-3-2012
משואה התנגדות 1-3-2012
 
מהפיכת הדיור
מהפיכת הדיורמהפיכת הדיור
מהפיכת הדיור
 
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהןמכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
מכתב לועדת שרים לענייני חקיקה הצח של אמנון כהן
 
קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות קרית גת התנגדות
קרית גת התנגדות
 
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"להערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
הערות הקואליציה להצעת חוק הותמ"ל
 
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירוניתהערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
הערות הקואליציה לתזכיר חוק התחדשות עירונית
 
תוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתי
תוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתיתוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתי
תוכנית המחנה הציוני לתיקון חברתי
 

Más de acri009

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהacri009
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתacri009
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14acri009
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתacri009
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלacri009
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםacri009
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתacri009
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותacri009
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורacri009
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14acri009
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהacri009
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14acri009
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים acri009
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראלacri009
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000acri009
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14acri009
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13acri009
 
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןדיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןacri009
 
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"ליםתוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"ליםacri009
 
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירונית
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירוניתתוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירונית
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירוניתacri009
 

Más de acri009 (20)

זכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירהזכותון לסיוע בשכר דירה
זכותון לסיוע בשכר דירה
 
דו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערביתדו"ח דיור בחברה הערבית
דו"ח דיור בחברה הערבית
 
פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14פרוטוקול 18.12.14
פרוטוקול 18.12.14
 
דוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירוניתדוח התחדשות-עירונית
דוח התחדשות-עירונית
 
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראלתקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
תקציר דוח דיור בחברה הערבית בישראל
 
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכיםדיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
דיור בר השגה בחברה הערבית בישראל- מפת דרכים
 
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנתהערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
הערות הקואליציה לדיור בר השגה לתזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת
 
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונותדיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
דיור בישובים בערבים - חסמים ופתרונות
 
מתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיורמתחמים מועדפים לדיור
מתחמים מועדפים לדיור
 
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
מחקר מרכז טאוב על שוק הדיור 7.14
 
נייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרהנייר עמדה מחיר מטרה
נייר עמדה מחיר מטרה
 
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
הערות להצעת חוק מס ערך מוסף 8.7.14
 
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
הצעת חוק מס ערך מוסף הטבה במס בעסקה לרכישת דירת מגורים
 
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל 30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
30.3.14 נייר עמדה למועצת מקרקעי ישראל
 
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
התנגדות הקואליציה לדיור בר השגה לתוכנית מתאר תל אביב 5000
 
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
נייר עמדה משותף לקואליציה לדיור בר השגה ולמטה לתכנון 16.2.14
 
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
הערות הקואליציה דב"ה לסמכויות הועדות המקומיות-29.12.13
 
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנוןדיור בר השגה ברפורמת התכנון
דיור בר השגה ברפורמת התכנון
 
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"ליםתוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על הוד"לים
 
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירונית
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירוניתתוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירונית
תוכנית הדיור הלאומית תגובה על התחדשות עירונית
 

מכתב למועצת מקרקעי ישראל בעניין מכרזי השכרה 29.12.13

  • 1. ‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק‬ ‫חלוקתי • במקום – מתכננים למען זכויות תכנון •‬ ‫הקליניקה האורבנית, האוניברסיטה העברית • איתך‬ ‫מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי –‬ ‫לשוויון אזרחי • שתיל •‬ ‫‪http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬ ‫29 בדצמבר 2019‬ ‫לכבוד‬ ‫חברי מועצת מקרקעי ישראל‬ ‫באמצעות מר עידן ורטהיים‬ ‫מזכיר מועצת מקרקעי ישראל‬ ‫רחוב שמאי 4‬ ‫ירושלים‬ ‫בפקס: 2020919-271‬ ‫א.נ,‬ ‫הנדון: הצעת החלטה בעניין "הקצאת קרקע לבניית דירות להשכרה"‬ ‫הרינו לפנות אליכם בשם הקואליציה לדיור בר השגה בעניין הצעת ההחלטה בנושא שבנדון, שתידון‬ ‫בישיבת מועצת מקרקעי ישראל ביום 20.90.02. ההצעה נועדה לתקן את החלטה 1290 שעניינה‬ ‫מכרזים להשכרה ארוכת טווח, לרבות השכרה בהישג יד לזכאים.‬ ‫התיקונים פוגעים בצורה ממשית באוכלוסיות מהמעמד הבינוני והנמוך, שכן הם מצמצמות במידה‬ ‫ניכרת את כמות יחידות הדיור המוצעות כדיור מוזל (בר השגה), מקבעות את מחירן באופן שמנוגד‬ ‫להגדרות המקובלות של דיור בר השגה, ומפחיתות את משך הזמן שדירות אלו ייעודו להשכרה, כל‬ ‫זאת, באופן גורף ובלי לבצע איזון בין הצורך החברתי העצום בדיור בר השגה לבין ההיתכנות‬ ‫הכלכלית בכל מקרה לגופו.‬ ‫מההחלטות עולה מגמה לפיה המגמה שהחלה לאחר המחאה החברתית בקיץ 0019 מתהפכת, וכי‬ ‫במקום להרחיב את השימוש במכרזים לדיור בר השגה, הופכים מכרזים אלו למכרזים המציעים‬ ‫פתרון בעיקר במחירי שוק, ובמחיר מוזל שמסייע לבעלי הכנסות גבוהות יחסית, תוך התעלמות‬ ‫מצרכיהם של חלקים נרחבים באוכלוסייה, ובניגוד לחוק רשות מקרקעי ישראל הקובע כי על הרשות‬ ‫להקצות קרקע לדיור ציבורי ולדיור בר השגה.‬ ‫ככל שהמניע לשינויים הוא חשש מאי כדאיות כלכלית של המכרז, יש לבחון חלופות להגדלת‬ ‫הכדאיות הכלכלית, שלא רק על בסיס וויתור על הכנסות מהקרקע, וזאת במקום לפגוע בתכלית‬ ‫החברתית החשובה ובתמהיל שנקבע בין דירות במחיר שוק למכירה ולהשכרה לבין דירות מוזלות‬ ‫לזכאים.‬ ‫להלן פירוט של הבעיות בהצעת ההחלטה ושל אפשרויות לתיקון.‬ ‫נבקש כי נייר העמדה יחולק לחברי המועצה בטרם הדיון.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 2. ‫9‬ ‫להלן הנושאים שמכתבנו עוסק בהם:‬ ‫א. יש לשנות ההגדרה של "מחיר מפוקח" במסלול א ו-ב' בגין פגיעה בקבוצות מעוטות הכנסה ...... 9‬ ‫ב. יש לבטל ההפחתה הדרמטית של מספר יחידות הדיור המוזלות במסלול א' ............................. 2‬ ‫ג. יש לבטל ההפחתה של זמן ההשכרה במסלול ב' ..................................................................... 2‬ ‫ד. יש להעניק עדיפות מוחלטת לזכאים לסיוע בשכר דירה ......................................................... 2‬ ‫ה. יש להתנגד לשינוי רף ההכנסה המזכה לעשירון 1 במקום עשירון 7 ......................................... 2‬ ‫ו. יש לפעול לשילוב האוכלוסייה הערבית במכרזים ................................................................... 2‬ ‫ז. תנאי ההשכרה .................................................................................................................. 2‬ ‫ח. גיוון שיטת המכרזים ......................................................................................................... 6‬ ‫ט. הקצאת %2 מיחידות הדיור לטובת דיור ציבורי ................................................................... 6‬ ‫א. יש לשנות ההגדרה של "מחיר מפוקח" במסלול א ו-ב' בגין פגיעה בקבוצות מעוטות הכנסה‬ ‫0. ההגדרה המוצעת בהחלטה הינה ששכר הדירה של יחידת דיור המוגדרת "דיור להשכרה במחיר‬ ‫מפוקח" יהיה "%11 ממחיר השכירות באותו אזור, כפי שייקבע על ידי השמאי הממשלתי".‬ ‫החלטה זו באה במקום ההחלטה לקבוע את המחיר המפוקח באמצעות תחרות על המחיר הנמוך‬ ‫לשוכר, לפי מסלול א', או קביעה פרטנית של שכר דירה מוזל, לפי מסלול ב'.‬ ‫9. אנו סבורים כי הגדרה זו אינה עונה על הצורך החברתי במתן פתרונות דיור מגוונים הלוקחים‬ ‫בחשבון גם משקי בית עם הכנסה בינונית ונמוכה ומנוגדת לחובה להקצות קרקע לדיור בר השגה‬ ‫בהתאם לסעיף 9(א) לחוק רשות מקרקעי ישראל.‬ ‫2. הכלי של דיור בר השגה, כשמו כן הוא, אמור לתת מענה אמיתי למי שהכנסתו נמוכה. זהו כלי‬ ‫המובחן מהכלי של דיור להשכרה, אשר דן בייעוד דירות להשכרה במחיר השוק לכל המעוניין.‬ ‫דיור בר-השגה הוא דיור מוזל שעלותו מותאמת ליכולתם הכלכלית של הזכאים, כך שאין‬ ‫הזכאים צריכים להוציא עבור קורת הגג הוצאות שהן על חשבון צרכים בסיסיים אחרים‬ ‫הנדרשים להם כדי להתקיים בכבוד, ואשר מטילות עליהם נטל כלכלי כבד למדי.‬ ‫2. לצורך חישוב המחיר יש להתייחס לנטל עלות הדיור: מצד אחד, הכנסה נטו למשק בית – מהי‬ ‫ההכנסה הפנויה שנותרת למשק הבית מדי חודש. מצד שני, הוצאות הדיור, המורכבות משכר‬ ‫הדירה והוצאות נלוות (ארנונה, חשמל, מים, גז ודמי ועד הבית). כלל האצבע המקובל כיום‬ ‫במדינות שונות הוא שעבור משפחות המרוויחות עד הכנסה ממוצעת במשק, ההוצאה לדיור לא‬ ‫תעלה על שלושים אחוזים מההכנסה הפנויה. הוצאה גבוהה מכך באה על חשבון צרכים בסיסיים‬ ‫אחרים (מזון, חינוך, טיפול רפואי וכיו"ב).‬ ‫2. מכאן, יש צורך לקשור בין הוצאות הדיור לבין הכנסת הזכאים. ודוקו – איננו מציעים לקבוע את‬ ‫שכר הדירה באופן אינדיבידואלי, בהתאמה לרמת הכנסה של כל זכאי וזכאי, אך הקביעה צריכה‬ ‫להיות באופן יחסי לרמת ההכנסה של אוכלוסיית היעד, לדוגמא - כ%12 מרמת הכנסה של‬ ‫העשירון החמישי. המשמעות היא שאין מקום להסתפק, כמוצע, בהנחה קבועה של 30 אחוזים‬ ‫ממחיר השוק, שכן הנחה קבועה וגורפת אינה בהכרח נותנת מענה לאוכלוסיית היעד. לצורך‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 3. ‫2‬ ‫הדגמה, אם דירה חדשה של 11 מ"ר באזור המרכז מושכרת במחירי שוק של 111,2 ₪, מחיר‬ ‫ההשכרה יהיה 119,2 ₪, הוצאות נלוות ידרשו עוד 112 ₪ בחודש וסך הוצאות הדיור יהיו 117,2‬ ‫₪. כלומר- רק משפחות עם הכנסה פנויה של כ-111,90 ₪ בחודש יוכלו לגור בדירות אלו בלי‬ ‫שהדבר יבוא על חשבון צרכים בסיסיים אחרים. הכנסה פנויה של 111,90 ₪ ומעלה משמעה שרק‬ ‫עשירון 7 ומעלה יוכל לשכור דירה כזאת.‬ ‫6. לעמדתנו אין לקבוע הוראה כה גורפת. על ועדת המכרזים של הרשות או ועדת המכרזים הבין-‬ ‫משרדית (במקרה של מכרזים עם רשת ביטחון) להכריע קודם לפרסום מכרז ההשכרה על‬ ‫אוכלוסיית היעד לדירות המפוקחות, ולגזור את מחיר ההשכרה המפוקחת ביחס לרמת‬ ‫ההכנסה של אוכלוסייה זו. ההתייחסות ל-%11 ממחיר השוק צריכה להישאר כקביעה של הנחה‬ ‫מינימאלית. הוועדה יכולה גם לקבוע מספר רמות של אוכלוסיית יעד באופן שיוצר תמהיל‬ ‫חברתי-כלכלי מגוון (למשל – חלק מהדירות יושכרו למשפ' מעוטות הכנסה (עד עשירון 2) חלק‬ ‫למשפ' ממעמד בינוני (עד עשירון 7).‬ ‫7. למצער , יש לקבוע כי חלק מהדירות יושכרו בהנחה משמעותית יותר עבור זכאים שהכנסתם‬ ‫נמוכה יותר (לדוגמא – חצי מהדירות יושכרו בהנחה של %12 ממחיר השוק עבור זכאים‬ ‫שהכנסתם הממוצעת נמוכה מזו של משק בית ממוצע בעשירון הכנסה 2).‬ ‫1. כמו כן, מוצע לקבוע כי דמי השכירות לזכאים יכללו את הוצאות התחזוקה השוטפת של היזם‬ ‫(דמי ניהול או ועד הבניין), ואין לאפשר ליזם לגבות דמי תחזוקה בנפרד, שכן במקרה זה עשוי‬ ‫היזם לדרוש דמי תחזוקה מופרזים שיאיינו את כל המטרה של מתן שכר דירה מוזל לזכאים.‬ ‫לחלופין, מוצע לקבוע כי דמי התחזוקה לזכאים לא יעלו על סכום סביר שייקבע מראש במכרז.‬ ‫2. ככל שהשיטה של הנחה ממחיר השוק תיוותר על כנה (כלומר – אין התייחסות להכנסה של‬ ‫אוכלוסיית היעד), וכדי לתת מענה גם למשק בית שבראשו אדם יחיד (יחיד, משפחה חד הורית‬ ‫או משפחה שבה אחד מבני הזוג אינו מסוגל להשתתף בפרנסת המשפחה) יש לקבוע כי במידה‬ ‫ומשק בית כזה עלה בהגרלה, שכר הדירה יהיה נמוך בשיעור מסוים משכר הדירה שנקבע. למשל,‬ ‫ניתן לקבוע כי השיעור יהיה %27 משכר הדירה הקבוע.‬ ‫ב. יש לבטל ההפחתה הדרמטית של מספר יחידות הדיור המוזלות במסלול א'‬ ‫10. במסלול א' המקורי נקבע כי %12 מסך הדירות בפרויקט יושכרו במחיר מוזל (שייקבע בתחרות‬ ‫בין המציעים על המחיר הנמוך ביותר לשוכר). עתה מוצע כי התחרות תהיה על הקרקע, והמחיר‬ ‫המוזל ייקבע מראש על %11 ממחיר השוק. גרוע מכך, כמות יחידות הדיור המוזלות מופחת מ-‬ ‫%12 במקור לרבע מתוך יחידות הדיור המושכרות, כאשר הן %16 מיחידות הדיור, כלומר –‬ ‫%20 מסך יחידות הדיור בפרויקט. במחוזות חיפה, ירושלים, צפון ודרום נקבע כי ניתן יהיה‬ ‫למכור אף עד %12 מהדירות בפרויקט, מה שאומר כי רק חצי מהדירות יושכרו, ומתוכן רק‬ ‫%2.90 מהדירות בפרויקט יהיו דירות מוזלות.‬ ‫00. זהו שינוי דרמטי של מסלול א' שיוצר תמהיל שנותן מענה מינימאלי למי שהכנסתו נמוכה‬ ‫ובינונית, בניגוד לחובתכם לפעול בנאמנות עבור כלל התושבים, לרבות מי שהפרוטה אינה בכיסו.‬ ‫תמוה מדוע אחרי מספר כה קטן של מכרזים יש צורך בשינוי כה דרמטי. יש לבטל את הצמצום‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 4. ‫2‬ ‫במספר היחידות המוזלות. יש לקבוע כי מספר יחידות הדיור המוזלות יעמוד על %12 לפחות‬ ‫מכל יחידות הדיור אלא במקרים חריגים בהם ועדת המכרזים הגיעה למסקנה, על בסיס תחשיב,‬ ‫כי כמות זו אינה מאפשרת כדאיות כלכלית במכר הספציפי ובמיקום הספציפי של המקרקעין.‬ ‫90. ככל שיש חשש לכלכליות הפרויקט, גם לאחר הנחה במחיר הקרקע, יש לבחון אפשרויות נוספות‬ ‫להגביר את כדאיות הפרויקט בלי לצמצם דרמטית את מספר יחידות הדיור המוזלות לזכאים‬ ‫20. יתר על כן, בעוד שבמסלול א' המקורי וכן במסלול ב' נקבע במפורש כי הדירות המוזלות יושכרו‬ ‫לזכאים בלבד, במסלול א', לפי ההצעה הקיימת, אין יעוד מפורש של הדירות במחיר מפוקח רק‬ ‫לזכאים. אם הדבר נעשה בטעות – יש לתקנו. ככל שאין מדובר בטעות, יש לשנות החלטה זו.‬ ‫סבסוד הדירות נעשה לטובת השגת מטרה ציבורית שהיא מעניינו של כלל הציבור – סיוע למי‬ ‫שמתקשה להעמיד לעצמו דיור הולם. ללא יעוד הדירות המסובסדות למי שעומד בקריטריונים,‬ ‫הסבסוד עשוי להינתן למי שפחות זקוק לסיוע או למי שאינו נזקק לסיוע בכלל.‬ ‫ג. יש לבטל ההפחתה של זמן ההשכרה במסלול ב'‬ ‫20. במסלול ב' המקורי נקבע כי הדירות המיועדות להשכרה יושכרו במשך 19 שנה אם יש בפרויקט‬ ‫מעל 110 יח"ד ועתה נקבע כי רק בפרויקט מעל 119 יח"ד תקופת ההשכרה תעמוד על 19 שנה.‬ ‫אמנם מדובר על תקופה מינימאלית אך הניסיון מראה כי תקופה זו הופכת לתקופה‬ ‫המקסימאלית. המשמעות היא שבמכרזים רבים משך ההשכרה של הדירות ההשכרה יהיה קצר‬ ‫ביותר, בניגוד לצורך לשמור על מאגר הדירות להשכרה ובמיוחד להשכרה מוזלת לאורך זמן.‬ ‫ד. יש להעניק עדיפות מוחלטת לזכאים לסיוע בשכר דירה‬ ‫20. אנו תומכים במתן עדיפות למי שזכאים לסיוע בשכר דירה, הן כתחליף לדיור ציבורי בעת המתנה‬ ‫לדירה, והן למי שזכאי לסיוע ואינו זכאי לדיור ציבורי. מתן אפשרות לקבוצה זו לממש את‬ ‫זכאותה בפרויקטים בהם שכירות מפוקחת תאפשר להם הזדמנות למגורים בשכירות מפוקחת‬ ‫ויציבה, בתנאים נאותים. כיום, רבים מהזכאים מתקשים לממש את הסיוע בשל מחירי‬ ‫השכירות הגבוהים ובשל היעדר רצון של משכירים פרטיים לקחת סיכונים עם קבוצה שאין לה‬ ‫יציבות כלכלית וכיס עמוק, או יכולת להעמיד ערבויות מספקות. קביעה זו תהיה חשובה במיוחד‬ ‫נוכח מדיניות הממשלה להעביר את הזכאים לדיור ציבורי לסיוע בשכר דירה.‬ ‫60. במקרה זה הזכאי יוכל להתגורר בדיור בהישג יד כאשר הסיוע הכספי יוזל עבורו את העלות (כפל‬ ‫הנחות). דבר זה יאפשר גם לאוכלוסיות מעוטות הכנסה להשתלב באותן יחידות דיור המוגדרות‬ ‫דיור להשכרה מפוקחת. אנו מאמינים כי גם למדינה, המשקיעה סכום של מיליארד וחצי שקלים‬ ‫בסיוע בשכר דירה מדי שנה, עניין כי היתרונות של הסיוע יועמקו, באמצעות שילוב בין הסיוע‬ ‫לבין האפשרות להתגורר בפרויקט השכרה ארוכת טווח ויציבה.‬ ‫ה. יש להתנגד לשינוי רף ההכנסה המזכה לעשירון 1 במקום עשירון 7‬ ‫70. ההחלטה להגביל את ההשתתפות בהגרלה למי שהכנסתו עד עשירון 7 משקפת איזון נכון בין‬ ‫הרצון להבטיח כי הדירות המוזלות שהן במחסור ייועדו למי שזקוק להן יותר לבין הרצון ליצור‬ ‫מדיניות אוניברסאלית ורחבה המיועדת לסייע לחלק נרחב באוכלוסייה. שינוי ההחלטה פוגעת‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 5. ‫2‬ ‫באיזון זה. אין מקום לכך שהקופה הציבורית תסבסד גם משקי בית בעלי הכנסה ממוצעת של‬ ‫קרוב ל-111,19 ₪ ברוטו, ואין אינדיקציה שמשקי בית אלו נמצאים במצוקת דיור. הבעיה‬ ‫העיקרית של משקי בית מעשירון 1, ככל הנראה, היא דווקא באפשרות רכישת דירה, בהעדר הון‬ ‫ראשוני גבוה.‬ ‫10. בכל מקרה, ההחלטה על הגבלת עשירון ההכנסה לעשירון 7 התקבלה בהחלטה של ועדת שרים‬ ‫לענייני דיור, ולא ראוי לסטות ממנה באמצעות החלטת מועצת מקרקעי ישראל. אם יש כוונה‬ ‫לתקן סעיף זה, ראוי להביא את ההצעה לוועדת השרים לענייני דיור.‬ ‫ו. יש לפעול לשילוב האוכלוסייה הערבית במכרזים‬ ‫20. לצורך מתן מענה למצוקת הדיור המחריפה ביישובים הערביים, ועל מנת לאפשר לאוכלוסייה‬ ‫הערבית ליהנות מההחלטה, אנו מבקשים לקבוע כלל כי על הרשות לשווק מכרזים להשכרה‬ ‫בישובים של האוכלוסייה הערבית, ובערים מעורבות, בהתאם לשיעור של האוכלוסייה הערבית‬ ‫באוכלוסייה. בשנה האחרונה חקרה הקואליציה לדיור בר השגה את הנושא ועמדה על הצרכים‬ ‫ולעמדתנו יש ישובים של האוכלוסייה הערבית בהם קיים צורך בפרויקטים איכותיים להשכרה‬ ‫ארוכת טווח, כמו גם לפתרונות דיור מגוונים נוספים, ויש לכך ביקוש.‬ ‫19. יש להתאים את המכרזים לצרכים של האוכלוסייה הערבית, ולהימנע מתנאים או הקצאת‬ ‫הדירות לפי פרמטרים שדוחקים את התושבים הערבים, לרבות מתן עדיפות לפי שירות‬ ‫צבאי/מילואים.‬ ‫ז. תנאי ההשכרה‬ ‫09. לעניין תנאי ההשכרה אנו סבורים כי על התקנות להבטיח אפשרות לשכירות ארוכת טווח ויציבה‬ ‫ולעניין זה אין צורך להבחין בין מי ששוכר דירה שיועדה להיות דיור להשכרה במחיר שוק לכל‬ ‫המעוניין לבין דיור להשכרה בהישג יד לזכאים. בשני המקרים ראוי כי למכרז יצורף חוזה אחיד,‬ ‫שיהיה חלק מתנאי המכרז. חוזה זה יבטיח כי תנאי ההשכרה יהיו הוגנים, כי החוזה יהיה ארוך‬ ‫טווח וכי תהיה הגבלה סבירה על העלאת שכר הדירה בעת חידוש החוזה.‬ ‫99. בהחלטה מצוין, ובצדק, כי חוזה השכירות יהיה לשלוש שנים וכן הגבלות על העלאת שכר הדירה‬ ‫בעת חידוש החוזה. כמו כן, יש לקבוע כי לשוכר זכות לחדש את החוזה כל עוד הוא לא מפר את‬ ‫תנאי החוזה הפרה מהותית (בכפוף להגבלות על תקופת ההשכרה הכוללת לזכאים). הפרה‬ ‫מהותית תוגדר רק כאי עמידה בשכר הדירה, התנהגות אנטי סוציאלית או אי מתן זכות לבעלים‬ ‫להיכנס בתיאום מראש לנכס ו/או לתקן דברים.‬ ‫29. יש לקבוע כי ניתן יהיה לדרוש מהשוכר פיקדון של חודש שכירות לכל היותר. פיקדון זה יופקד‬ ‫על ידי המשכיר בתכנית נושאת ריבית ויוחזר לשוכר עם סיום השכירות.‬ ‫29. יש לקבוע כללים ברורים לגבי תיקון ליקויי מבנה במושכר על ידי המשכיר, וכל תיקון בדירה‬ ‫שנובע מבלאי סביר, ושבאחריות המשכיר לתקן, בפרק זמן סביר.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 6. ‫6‬ ‫29. לגבי פינוי המושכר במקרה שמתקיימת עילת פינוי, קיים כבר בחוק מסלול מהיר לפינוי מושכר,‬ ‫ואין צורך בכללים מיוחדים לעניין זה. במקרה של הפרת חוזה, יש לקבוע כללים למתן התראה‬ ‫על הפרה של חוזה השכירות וזמן סביר לתקן את ההפרה לפני נקיטת פעולות משפטיות לפינוי.‬ ‫69. כמו כן, יש לקבוע הן בתנאי המכרז והן בחוזה האחיד איסור על הפליה בבחירת השוכרים,‬ ‫בתקופת השכירות או בחידוש השכירות. יש לקבוע סנקציות על יזם שמפלה, לרבות פיצויים‬ ‫מוסכמים שניתן יהיה לחלט. יש לאסור הפליה גם בפרסומי הפרויקט. לעניין זה קיים נוסח של‬ ‫רשות מקרקעי ישראל במכרזים שהיא מוציאה לבנייה רוויה. לפי הנוסח, הזוכה במכרז מתחייב‬ ‫להימנע מה פליה פסולה, וכי אם יפר התחייבותו זו ניתן יהיה לבטל את זכייתו ו/או לקבל ממנו‬ ‫פיצויים מוסכמים בשיעור של %20 מהתמורה ששילם.‬ ‫ח. גיוון שיטת המכרזים‬ ‫79. ההחלטה דנן עוסקת בשיטה של מכרז פומבי עם תנאים כאשר הזוכה הוא המרבה במחיר.‬ ‫במסלול ב' ניתנת ליזם רשת ביטחון לתשואה מינימאלית. שיטה זו מאפשרת למדינה לקדם‬ ‫מטרות חברתיות באמצעות רגולציה על יזמים, וזהו דבר חיובי. עם זאת, התמורה המתקבלת‬ ‫עבור הציבור היא קצרת מועד ולא מספקת.‬ ‫19. יש לבחון אפשרות לגיוון שיטת המכרזים. בין היתר, יש לבחון מכרזים לעמותות ותאגידים ללא‬ ‫מטרת רווח, שבהן הקרקע תימסר ללא תמורה לתקופה ממושכת, שבה העמותה או התאגיד ללא‬ ‫מטרת רווח (לבות תאגיד עירוני או ממשלתי) יקבלו זיכיון להקמת פרויקט ההשכרה ולגביית‬ ‫דמי השכירות, כמו גם הטבות מס ופטור מהיטלים ומיסים שונים. בתום התקופה הזיכיון יוארך‬ ‫או שהפרויקט יוחזר לרשות מקרקעי ישראל.‬ ‫29. כמו כן, יש לבחון מסלול נוסף ליזמים, שבו דמי השכירות נמוכים משמעותית ומשך ההשכרה‬ ‫ממושך יותר, כאשר ניתנת ליזם האפשרות לשלם עבור החלק מהקרקע שאינו למכירה מיידית‬ ‫בתשלומים עד לסיום תקופת ההשכרה, שלאחריה ניתן יהיה למכור את הדירות. מהתרשמות‬ ‫שלנו משיחות עם יזמים, סוגיית המימון היא חסם מרכזי בכניסתם לפרויקטים להשכרה.‬ ‫ט. הקצאת %2 מיחידות הדיור לטובת דיור ציבורי‬ ‫12. חוק רשות מקרקעי ישראל קובע כי אחד מתפקידי הרשות הוא להקצות קרקע לדיור ציבורי.‬ ‫הדיור הציבורי נדרש כדי לתת מענה למשפחות שהכנסתן נמוכה או שמתקיימות בעזרת קצבאות‬ ‫קיום. למשפחות אלו הדיור הציבורי הוא הפתרון הרצוי, ופתרונות חלופיים בשכירות פרטית‬ ‫אינם מתאימים. אי בניה של דיור ציבורי חדש משמעו הרס הדרגתי של מוסד הדיור הציבורי,‬ ‫והפיכתו לתיאורטי עבור הזכאים לדיור זה. יש צורך דחוף בחידוש המלאי.‬ ‫02. לכן יש לקבוע במכרז כי %2 מכל יחידות הדיור יועברו לידי המדינה ויושכרו לזכאים באמצעות‬ ‫החברות המשכנות. מדובר בסוג של עיסקת קומבינציה, שתשוקלל במחיר הקרקע. היא תאפשר‬ ‫להגדיל את מאגר הדירות תוך שילובו באזורים מגוונים ובתוך שכונות מגורים חדשות, בלי לייצר‬ ‫ריכוז של הדירות. מדיניות זו תקל על ערי הפריפריה, שהן היום אלו שקולטות את האוכלוסייה‬ ‫הענייה במדינה.‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬
  • 7. ‫7‬ ‫בכבוד רב,‬ ‫נורה אשקר, עו"ד‬ ‫גיל גן-מור, עו"ד‬ ‫האגודה לצדק חלוקתי‬ ‫האגודה לזכויות האזרח‬ ‫בשם הקואליציה לדיור בר השגה‬ ‫העתק:‬ ‫מנהל רשות מקרקעי ישראל, מר בנצי ליברמן, בפקס: 1120919-271‬ ‫הקואליציה לדיור בר השגה נחלת בנימין 75, ת"א 67174, טלפון: 7616347-03, פקס: 7416347-03‬ ‫‪/ gil@acri.org.il http://israelaffordablehousing.blogspot.com‬‬