1. ‫לדיור יש השפעה קריטית על החיים של כל אדם. מדיניות‬
‫הדיור תקבע איך תראה החברה שלנו.‬
‫אם המדינה לא תהיה מעורבת בתחום הדיור, במקום תמהיל‬
‫חברתי מגוון נקבל הפרדה, אפליה ופערים הולכים וגדלים בין‬
‫מרכז לפריפריה, בין עשירים לעניים, בין חזקים למוחלשים.‬
‫תכירו - תמהיל חברתי. זהו רעיון העומד בבסיסה של מדיניות חברתית בתחום הדיור. כלומר - קידום דיור‬ ‫תמהיל מה?‬
‫שחותר לכך שהשכונות והערים יכללו מגוון אוכלוסיות ממגוון רקעים, ובעלות הכנסה מגוונת. כדי להבטיח‬
‫תמהיל יש להיאבק בניסיונות של אוכלוסיות חזקות להתבדל בשכונות הומוגניות ושל רשויות חזקות להדיר‬
‫אוכלוסיה מוחלשת, אך צריך גם מדיניות ברורה של דיור בר השגה. את התמהיל החברתי אנו דורשים לקיים‬
‫ברמת העיר, השכונה ואפילו הבניין.‬
‫בנוסף, על המדינה להאבק בתופעות של אפליה בדיור ולקדם חקיקה שמגנה על כל אדם מפני אפליה בשל‬
‫השתייכות קבוצתית.‬
‫אם לא תהיה מדיניות שתיצור מגוון של דירות למגוון של אנשים עם מגוון של הכנסות, מה שייוצר זה מרחב‬
‫מקוטב שבו אנשים מרקע כלכלי חברתי שונה גרים בנפרד, עם פערים הולכים וגדלים. מי שאין לו יידחק למקומות‬
‫זולים בהם העוני שולט, ומקומות אלו יהפכו להיות ריכוז עוני קבוע, הסובל מהזנחה ומנציח את העוני של‬
‫המתגוררים בו. אנשים יאלצו להוציא סכום הולך וגדל מהכנסתם כדי להישאר בעיר שמאפשרת להם תעסוקה,‬
‫חינוך ושירותים איכותיים.‬
‫ומה עם החוק‬ ‫כשנה וחצי לאחר שנכנס חוק הוד”לים לתוקף, לא רק שאין שינוי בנטל הדיור, גם אין דיור בר השגה. הוועדות‬
‫לדיור לאומי מתעלמות מהוראות החוק בדבר דיור בר השגה להשכרה באופן גורף. עד כה אף ועדה לדיור לאומי‬
‫של הוד“לים?‬ ‫לא הפעילה סמכות זו בשום תוכנית.‬
‫חוק הוד“לים הסמיך ועדות מיוחדות לתכנן בלוח זמנים קצר תכניות מגורים גדולות בעיקר בקרקעות המדינה‬
‫אך מדובר רק בהיצע תכנוני, עד שנראה התחלות בניה ייקח עוד זמן.‬
‫בעקבות המחאה החברתית ניתנו לוועדות לדיור לאומי סמכויות ניכרות ותקדימיות לכלול בתוכניות דיור‬
‫להשכרה לטווח ארוך וגם לייעד קרקע לדיור בהישג יד להשכרה, שמחירו מפוקח. אך עד כה אף ועדה לדיור‬
‫לאומי לא הפעילה סמכות זו בשום תוכנית. ההתעלמות מהסמכות היא גורפת, מוחלטת ומדאיגה. דו“ח יו“ר‬
‫הוועדה הארצית לדיור לאומי ממאי 2102 מצביע על כך שמתוך 599,6 דירות שפורסמו להפקדה על ידי הוועדות‬
‫לדיור לאומי, רק 624 הוגדרו כ“קטנות“, רק 071 יח“ד הוגדרו כדירות להשכרה לטווח ארוך במחיר שוק ואף לא‬
‫דירה אחת היא דיור להשכרה בהישג יד, שמחירו נמוך ממחיר השוק.‬
‫לצערנו שוק השכירות בארץ פרוץ, אינו תחת פיקוח ושוכרים רבים סובלים מעליית מחירים תדירה וחדה.‬ ‫אם אין ביכולתי‬
‫שכירות ארוכת טווח במחירים יציבים יכולה להוות אלטרנטיבה למשפחות רבות, שמתקשות לגייס הון‬
‫ראשוני הנדרש לרכישת דירה, או שמעוניינות לגור במקומות שבהן אינן יכולות לרכוש דירה. יש להסדיר‬
‫את שוק השכירות ולקבוע כללים שיסדירו כללי משחק הוגנים בין המשכירים לשוכרים ויאפשרו שכירות‬
‫לקנות דירה, מה עם‬
‫ארוכת טווח עם עילות פינוי מוגדרות ומצומצמות. אמנם התערבות במחיר השכירות היא שנויה במחלוקת,‬
‫אך כדי לייצב מחירי שכירות ולמנוע עליות קיצוניות בשכר הדירה, נוהגות חלק מהמדינות להגביל את‬
‫השכירות?‬
‫העלאת שכר הדירה לשוכר ממשיך.‬
‫חוץ משוק השכירות הפרטית, יש לעודד בניה מוסדית להשכרה בתמורה לסל תמריצים נרחב מזה הקיים‬
‫היום, ולחייב בה השכרה במחיר הגון וידוע מראש שהעלאתו מוגבלת, כדי להגדיל את היצע הדיור להשכרה.‬
‫בחוק הוד“לים יש סמכות למוסדות התכנון לקבוע בתוכניות לדיור לאומי דירות להשכרה לטווח ארוך‬
‫ובמספר תכניות החלו לעשות זאת. ישנה גם החלטה של מינהל מקרקעי ישראל לגבי יציאה למכרזים‬
‫ייעודיים של השכרה לטווח ארוך. צריך ללחוץ שהמגמה הזו תמשיך, ואף תורחב לשכירות במחיר מפוקח.‬
‫אפשר לחייב‬ ‫כן. גם פה יש לקבוע קריטריונים וסל תמריצים אפשרי, לצייד את ועדות התכנון ביועצים חברתיים שיערכו אמדן‬
‫צרכי דיור, ולקבוע מנגנונים לשמירה על מאגר הדיור בר ההשגה לאורך זמן ולא כהטבה חד פעמית.‬
‫שבבניה חדשה יהיה‬ ‫תכנית המתאר הארצית 53 קבעה כי בכל תכנית להרחבה ניכרת של ישוב או להתחדשות עירונית על הוועדה‬
‫דיור בר השגה?‬ ‫לשקול את הצורך בדיור בר השגה. חלק מהרשויות המקומיות החלו ליישם את ההוראה אך חוות דעת משפטית‬
‫של משרד המשפטים קבעה כי כל עוד לא הוסדר הנושא בחקיקה ראשית, לא ניתן לקבוע בתכנית הוראות בעניין‬
‫מחיר הדירה. ניסיונות לתקן את החוק ולהסמיך ועדות מקומיות להכליל דיור בר השגה לא צלחו.‬
‫הדיור הציבורי הוא אחד הכלים החשובים שבאמצעותם מבטיחה המדינה לתושבים דיור בר השגה.‬ ‫ומה עם‬
‫למעשה אלו דירות שמחזיקה המדינה ומשכירה אותן לזכאים מעוטי הכנסה. לצערנו בשנים האחרונות יש צמצום‬
‫עקבי במאגר הדירות של הדיור הציבורי ולא נבנות או נרכשות דירות חדשות. המדינה המשיכה בהליך המוצדק‬
‫לכשעצמו שמאפשר את מכירת חלק מהדירות לדיירים ותיקים המתגוררים בהן ומעל 7.2 מיליארד שקלים נכנסו‬
‫הדיור הציבורי?‬
‫לקופת המדינה ממכירת הדירות אך הם לא הושקעו מחדש בחידוש המאגר. כיום עומד המלאי על 66 אלף דירות‬
‫בלבד, רובן במצב פיזי גרוע, ואלפי אנשים מחכים שנים ארוכות בתור.‬
‫בקדנציה המסתיימת תמך משרד השיכון בהקצאת %5 מהדירות בבנייה חדשה לטובת דיור ציבורי, אך הממשלה‬
‫התנגדה וחסמה את יוזמה זו, בכך, פגעה הממשלה בשכבות המוחלשות ביותר בחברה: עניים, קשישים, עולים,‬
‫אמהות חד הוריות ונכים.‬
‫על המדינה להחזיר את הסכומים שנגזלו ממערכת השיכון בעשור האחרון ולעגן את הזכאות לסיוע בדיור בחקיקה‬
‫המגובה בתקציבים. יש להרחיב את הקריטריונים לזכאות שצומצמו במהלך השנים, ולהתאים את גובה הסיוע‬
‫למחירי הדיור הריאליים בכל אזור, תוך התחשבות בהכנסת המשפחה.‬
‫דיור בר השגה‬ ‫בוודאי. אמנם בפריפריה יש צרכים שונים מאזורים מבוקשים ולכן נדרשת פה במיוחד התערבות של המדינה.‬
‫ההסתמכות של המדינה על כוחות השוק מגדילה את הפער בין מרכז לפריפריה, ובין יישובים עירוניים לבין‬
‫רלוונטי גם‬ ‫יישובים כפריים בפריפריה, כשהנפגעים העיקריים הם תושבי הפריפריה, עולים ואוכלוסיה ערבית. ברבות מערי‬
‫הפריפריה יש מאגר נרחב של דיור זול וגם דיור קטן אך באיכות ירודה ואף בבניינים מסוכנים למחיה. הניסיונות‬
‫לפריפריה?‬ ‫של המדינה לחזק את מרכזי הערים נכשל בגלל שהמדינה מסתמכת אך ורק על כוחות השוק ושיטת תמריצים,‬
‫שאינה מעניינת את המגזר הפרטי במקומות בהם יש ביקוש נמוך למגורים.‬
‫צילום ועיצוב: דוד בן הרא"ש‬
‫שינוי אמיתי יהיה באמצעות השקעה ציבורית, שתגרור אחריה בעתיד השקעה של יזמות פרטית. אלא שבשנים‬
‫האחרונות עיקר המשאבים המיועדים לפריפריה הולכים לבניה של שכונות הומוגניות חדשות של בתים צמודי קרקע‬
‫בשולי הערים או בישובים קהילתיים קטנים, שאמורים למשוך אוכלוסיה “חזקה” מערי האזור.‬
‫אז מה אפשר לעשות בשביל שיהיה פה דיור הוגן?‬
‫מה שהביא למצב הקיים היא מדיניות שגויה שראתה בדיור מוצר שהשוק מסדיר לבדו. מה‬
‫שיקדם דיור בר השגה זהו שיח הרואה בקורת גג זכות חברתית, ואת המדינה כמי שאמונה על‬
‫מימוש זכות זו על ידי יצירת תמהיל שמאפשר מגוון של צרכים חברתיים בדיור. למדינה יש‬
‫ארגז כלים לייצר דיור בר השגה שוויוני לכל אזרחי המדינה. השאלה הגדולה היא האם תהיה‬
‫כאן ממשלה שמעוניינת בכך?‬
‫ממשיכים לדרוש את הזכות לדיור הוגן לכולנו. מוגש כחומר למחשבה לקראת הבחירות‬
‫האגודה לזכויות האזרח בישראל • האגודה לצדק חלוקתי • במקום - מתכננים‬
‫למען זכויות תכנון • הקליניקה לזכויות אדם בחברה באוניברסיטת חיפה •‬
‫הסדנא לתכנון חברתי, האוניברסיטה העברית • התנועה לחיים בכבוד • איתך‬ ‫לפרטים נוספים גגלו‬
‫מעכי • המרכז הערבי לתכנון אלטרנטיבי • סיכוי - לשוויון אזרחי • שתי"ל‬ ‫"הקואליציה לדיור בר השגה"‬